LAPORAN
AKUNTABILITAS
KINERJA INSTANSI
PEMERINTAH
2020
PEMERINTAH KABUPATEN KEBUMEN
DINAS KEPENDUDUKAN
DAN PENCATATAN SIPIL
Jl. HM Sarbini No.21 Kabupaten Kebumen
Telp. (0287) 381567
Page | 1 BAB I PENDAHULUAN
1.1 Gambaran Umum Organisasi
Peraturan Presiden No. 29 Tahun 2014 Tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah mengarahkan bahwa pelaksanaan pemerintahaan harus berdayaguna, berhasil guna, bersih dan bertanggungjawab. Pelaksanaan lebih lanjut didasarkan atas Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Republik Indonesia Nomor 53 tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja dan Tata Cara Review Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah dan Perjanjian Kinerja.
Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah adalah perwujudan kewajiban suatu instansi pemerintah untuk mempertanggungjawabkan keberhasilan atau kegagalan pelaksanaan visi dan misi organisasi dalam mencapai tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan melalui alat pertanggungjawaban secara periodik.
Untuk mencapai Akuntabilitas Instansi Pemerintah yang baik, Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Kebumen selaku unsur pembantu pimpinan, dituntut selalu melakukan pembebanan kinerja. Pembenahan kinerja diharapkan mampu meningkatkan peran serta fungsi Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Kebumen sebagai sub sistem dari sistem Pemerintah Daerah yang berupaya memenuhi aspirasi masyarakat.
Dalam perencanaan pembangunan daerah Kabupaten Kebumen, capaian, tujuan dan sasaran pembangunan yang dilakukan tidak hanya mempertimbangkan visi dan misi daerah, melainkan kondisitasnya dengan tujuan dan sasaran yang ingin dicapai pada lingkup pemerintahan Kabupaten, Provinsi dan Nasional
Terwujudnya suatu tata pemerintahan yang baik dan akuntabel merupakan harapan semua pihak. Berkenaan harapan tersebut diperlukan pengembangan dan penerapan sistem pertanggungjawaban yang tepat, jelas, terukur, dan legitimate sehingga penyelenggaraan pemerintah dan pembangunan dapat berlangsung secara berdaya guna, berhasil guna, bersih dan bertanggungjawab serta bebas dari korupsi, kolusi dan nepotisme (KKN). Sejalan dengan pelaksanaan Undang-Undang Nomor 28 tahun 1999 tentang penyelenggaraan negara yang bersih dan bebas dari korupsi, kolusi dan nepotisme, maka di terbitkan Peraturan Presiden No. 29 Tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah.
Page | 2
Dalam salah satu pasal dalam undang-undang tersebut menyatakan bahwa azas-azas umum penyelenggaraan negara meliputi kepastian hukum, asas tertip penyelenggaraan negara, azas kepentingan umum, azas keterbukaan, azas proporsionalitas dan profesionalitas serta akuntabilitas. Azas akuntabilitas adalah setiap kegiatan dan hasil akhir dari kegiatan penyelenggaran negara harus dipertanggungjawabkan kepada masyarakat atau rakyat sebagai pemegang kedaulatan tertinggi negara sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Sehubungan dengan hal tersebut, Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Kebumen diwajibkan untuk menyusun Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP). Penyusunan LkjIP Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Kebumen Tahun 2020 yang dimaksudkan sebagai perwujudan akuntabilitas penyelenggaraan kegiatan yang dicerminkan dari pencapaian kinerja, visi,misi, realisasi pencapaian indikator kinerja utama dan sasaran dengan target yang telah ditetapkan.
Page | 3 1.2 Fungsi Strategis
Berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Kebumen Nomor 20 Tahun 2011 tentang Perubahan kedua Atas Peraturan Daerah Kebupaten Kebumen Nomor 13 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah tangung jawab kepada Bupati Kepala Daerah melalui Sekretaris Daerah, Dinas Kependudukan dan Pencatan Sipil merupakan unsur pelaksana otonomi daerah di bidang kependudukan dan pencatatan sipil dan dipimpin oleh seorang Kepala Dinas yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Bupati Kepala Daerah melalui Sekretaris Daerah.
Sedangkan kedudukan, tugas pokok dan fungsi Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Kebumen adalah:
1. Kedudukan
a. Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil merupakan unsur pendukung pelaksanaan tugas Bupati di Bidang Kependudukan dan Pencatatan Sipil
b. Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil dipimpin oleh seorang Kepala Dinas, berada di bawah dan bertanggungjawab kepada Bupati melalui Sekretaris Daerah.
2. Tugas Pokok
Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil mempunyai tugas pokok melaksanakan urusan pemerintahan daerah berdasarkan asas otonomi dan tugas pembantuan di bidang kependudukan dan pencatatan sipil.
3. Fungsi
Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Kebumen mempunyai fungsi sebagai berikut :
1). Merumuskan Kebijakan Teknis bidang kependudukan, catatan sipil, pendataan dan penyuluhan.
2). Perencanaan teknis program kerja bidang kependukan, catatan sipil, pendataan dan penyuluhan
3). Pembinaan teknis program kerja bidang kependudukan, catatan sipil, pendataan dan penyuluhan.
Page | 4
4). Pengendalian penyelenggaraan kegiatan bidang kependudukan, catatan sipil, pendataan dan penyuluhan.
5). Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Daerah sesuai tugas dan fungsinya
Dalam melaksanakan tugas dan kewajiban Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Kebumen dipimpin oleh Kepala Dinas yang dalam pelaksanaan tugasnya dibantu oleh:
1. Sekretariat, membawahi:
a) Sub Bagian Umum dan Kepegawaian b) Sub Perencanaan dan Keuangan
2. Bidang Pendaftaran Penduduk, membawahi: a) Seksi Identitas Penduduk
b) Seksi Pindah Datang Penduduk c) Seksi Pendataan Penduduk
3. Bidang Pencatatan Sipil, membawahi: a) Seksi Kelahiran
b) Seksi Perceraian dan Perkawinan
c) Seksi Perubahan Status Anak, Pewarganegaraan dan Kematian
4. Bidang Pengolahan Informasi Administrasi Kependudukan, membawahi:
a) Seksi Sistem Informasi Administrasi kependudukan b) Seksi Pengolahan dan Penyajian Data Kependudukan c) Seksi Kerja Sama dan Inovasi Pelayanan
Page | 5
STRUKTUR ORGANISASI DINAS KEPENDUDUKAN DAN PENCATATAN SIPIL KEPALA DINAS SEKRETARIS BIDANG PELAYANAN PENDAFTARAN PENDUDUK BIDANG PELAYANAN CATATAN SIPIL BIDANG PENGOLAHAN INFORMASI ADMINISTRASI KEPENDUDUKAN
SEKSI IDENTITASPENDUDUK
SEKSI PINDAH DATANG
SEKSI KELAHIRAN
SEKSI PERCERAIAN DAN PERKAWINAN
SEKSI PENGOLAHAN DAN PENYAJIAN DATA KEPENDUDUKAN
SEKSI SISTEM INFORMASI ADMINISTRASI KEPENDUDUKAN SUBBAG UMUM KEPEGAWAIAIAN SUBBAG PERENCANAN DAN KEUANGAN
SEKSI PENDATAAN PENDUDUK
SEKSI PERUBAHAN STATUS ANAK, PEWARGANEGARAAN
DAN KEMATIAN
SEKSI KERJASAMA DAN INOVASI PELAYANAN
JABATAN FUNGSIONAL
Page | 6 1.3 Permasalahan Utama yang Dihadapi
Permasalahan yang dihadapi Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Kebumen dalam upaya pengembangan pelayanan administrasi kependudukan yang didasarkan pada bidang pelayanan dijelaskan sebagai berikut:
a. Masih kurangnya pemahaman dan kesadaran sebagian warga masyarakat akan arti pentingnya dokumen kependudukan dan catatan sipil
b. Belum optimalnya kualitas implementasi Sistem
Administrasi Kependudukan
c. Keterbatasan kuantitas dan kualitas sumber daya manusia yang mampu mengoperasionalkan piranti teknologi informasi Sistem Administrasi Kependudukan;
d. Sarana prasarana pelayanan administrasi kependudukan kurang memadai; dan
e. Belum optimalnya pengelolaan dokumen dan sinergitas/ sinkronisasi program kependudukan dan catatan sipil antar pemangku kepentingan
f. Belum adanya sarana Peningkatan SDM
g. Kurangnya pembinaan kepada masyarakat tentang
Kependudukan dan Pencatatan Sipil
h. Rendahnya pengetahuan masyakat akan pengurusan
dokumen kependudukan.
i. Rendahnya kesadaran masyarakat untuk melaporkan peristiwa penting dan peristiwa kependudukan terkait dengan SPM kabupaten.
j. Kurangnya keterpaduan, sinkronisasi data kependudukan antar instansi/sektor.
k. Karena pelaksanaan pelayanan Administrasi Kependudukan
dan Pencatatan Sipil semakin luas & kompleks, dan memerlukan penanganan yang serius dari Pemerintah Daerah dan adanya keterlibatan dari berbagai instansi yang berwenang.
Page | 7
BAB II PERENCANAAN KINERJA 2.1 Perencanaan Strategis
Dinas Kependudukan dan pencatatan Sipil Kabupaten Kebumen selaku penanggungjawab Penyelenggaraan Administrasi Kependudukan di Kabupaten Kebumen memiliki kewajiban untuk menyediakan layanan
Administrasi Kependudukan bagi semua masyarakat. Dinas
Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Kebumen menyusun Rencana Strategis (Renstra) tahun 2016-2021 yang mengacu pada Misi Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Kabupaten Kebumen Tahun 2016-2021, yaitu memperkuat sekaligus meningkatkan tata kelola kepemerintahan yang baik dan bersih serta mampu menciptakan iklim pelayanan publik yang maksimal (Good and Clean Government). Misi tersebut selanjutnya disesuaikan dengan perkembangan kondisi yang ada.
2.1.1 Rencana Strategis Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Kebumen
RPJMD Kabupaten Kebumen Tahun 2016-2021 ditujukan untuk lebih memantapkan pembangunan Kabupaten Kebumen di segala bidang dalam rangka memberikan arah dan tujuan dalam mewujudkan cita-cita dan tujuan pembangunan daerah sesuai dengan visi, misi kepala daerah yang mana memuat arah kebijakan keuangan daerah, strategi, arah kebijakan dan program pembangunan daerah disertai dengan rencana-rencana kegiatan yang bersifat indikatif.
Renstra Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Kebumen mencakup visi, misi, tujuan, strategis, sasaran strategis, kebijakan pokok, program jangka menengah, dan indikator kinerja. Renstra Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil berorientasi pada hasil yang ingin dicapai dalam waktu lima tahun, yaitu tahun 2016 sampai dengan 2021. Di dalamnya juga memperhitungkan berbagai potensi, peluang dan kendala yang mungkin timbul dalam rentang waktu tersebut. Selain itu, Renstra Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Kebumen 2016-2021 juga menjadi pedoman bagi semua tingkatan pengelola pendidikan, mulai dari pemerintah daerah, satuan pendidikan dan masyarakat dalam merencanakan dan melaksanakan
Page | 8
program pembangunan Administrasi Kependudukan di Kabupaten Kebumen serta mengevaluasi hasilnya.
Penetapan jangka waktu 5 tahun tersebut dihubungkan dengan pola pertanggungjawaban Bupati terkait dengan penetapan/kebijakan bahwa Rencana Strategis Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Kebumen dibuat pada masa jabatanya, dengan demikian akuntabilitas penyelenggaraan Pemerintah Daerah akan menjadi akuntabel.
Renstra Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Kebumen Tahun 2016-2021 diharapkan dapat juga mewujudkan sinkronisasi dengan Renstra Kementerian dalam Negeri, Ditjen Kependudukan dan Pencatatan Sipil, dan Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Kebumen sebagai suatu sistem perencanaan pembangunan nasional.
1. Visi dan Misi Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil
Visi Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Kebumen merujuk pada Visi Bupati yaitu :
Sedangkan untuk mewujudkan Visi Bupati Kabupaten Kebumen Tahun 2016-2021 tersebut akan diimplementasikan pada Misi Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Kebumen, yaitu:
1. Meningkatkan kualitas dan kuantitas pelayanan Administrasi Kependudukan secara tepat, cepat dan akurat;
2. Meningkatkan kapasitas, kompetensi dan profesionalisme sumberdaya aparatur;
3. Meningkatkan sarana dan prasarana dalam rangka menudukung percepatan pelayanan kepada masyarakat; 4. Meningkatkan pengembangan penggunaan teknologi
informasi dalam rangka mendukung program sistem informasi administrasi kependudukan; dan
Menjadi Lembaga Profesional Dalam Mewujudkan Pelayanan Prima Dan Tertib Administrasi Kependudukan Yang Akurat
Dan Terpercaya Di Kabupaten Kebumen
Sumber : https://kependudukan.kebumenkab.go.id/index.php/web/post/visi-dan-misi
Page | 9
5. Menumbuhkan kesadaran, kepedulian dan peran serta masyarakat dalam kepemilikan dokumen kependudukan dan pencatatan sipil maupun pembangunan administrasi kependudukan.
Misi Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Kebumen menekankan pada paradigma peningkatan sarana dan prasarana aparatur dan juga peningkatan pada mutu kualitas pelayanan Administrasi Kependudukan secara tepat, cepat dan akurat. Peningkatan mutu kualitas sumber daya aparatur serta peningkatan pengembangan penggunaan teknologi informasi dalam rangka mendukung program sistem informasi administrasi kependudukan menjadi momok utama dalam tujuan keberhasilan dari Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Kebumen.
Hal-hal tersebut dicapai dengan penyediaan sarana prasarana yang menunjang pelayanan Administrasi Kependudukan yang bermutu serta peningkatan kualitas tenaga/sumber daya aparatur dari dinas tersebut.
Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Kebumen menyadari bahwa visi dan misi tersebut dapat terwujud apabila didukung dengan penerapan tata nilai yang sesuai dan mendukung usaha-usaha pelaksanaan misi dan pencapaian visi. Tata nilai merupakan dasar sekaligus arah bagi sikap dan perilaku seluruh pegawai dalam menjalankan tugas. Tata nilai juga akan menyatukan hati dan pikiran seluruh pegawai dalam usaha mewujudkan layana prima administrasi kependudukan.
2.1.2 Indikator Kinerja Utama (IKU)
Dalam rangka pengukuran dan peningkatan kinerja serta lebih meningkatkan akuntabilitas kinerja instansi pemerintah, maka setiap instansi pemerintah perlu menetapkan Indikator Kinerja Utama (IKU). IKU ( Key Performance Indicator) adalah ukuran keberhasilan dari suatu tujuan dan sasaran strategis organisasi. Tujuan penetapan Indikator Kinerja Utama yaitu:
a. Untuk memperoleh informasi kinerja yang penting dan diperlukan dalam menyelenggarakan manajemen kinerja secara baik
Page | 10
b. Untuk memperoleh ukuran keberhasilan dari pencapaian suatu tujuan dan sasaran strategis organisasi yang digunakan untuk perbaikan kinerja dan peningkatan akuntabilitas kinerja
Berikut ini adalah Indikator Kinerja Utama (IKU) Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten kebumen tahun 2020 :
No Tujuan Sasaran Indikator Target
2020 Target Akhir RPJMD (2021) 1 Mewujudkan penyelenggaraan pemerintahan dan pelayanan publik yang berkualitas, transparan, akuntabel, dan partisipatif Meningkatnya kapasiitas kelembagaan dan aparatur pemerintah Cakupan penerbitan akta kelahiran 90% 90% Cakupan Penerbitan akta kematian 70% 70%
2.1.3 Target Indikator Kinerja Sasaran Strategis
Mengingat Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil adalah instansi pelayanan masyarakat maka tujuan disusunya Renstra adalah untuk meningkatkan pelayanan terhadap masyarakat dibidang administrasi kependudukan dan pencatatan sipil di Kabupaten Kebumen dan juga berfungsi untuk mempertajam fokus pelaksanaan visi dan misi organisasi yang mana merupakan hasil akhir yang hendak dicapai atau dihasilkan dalam jangka waktu 1 sampai 5 tahun.
Page | 11
Sedangkan sasaran adalah penjabaran dari suatu tujuan, yaitu sesuatu yang akan dicapai atau dihasilkan oleh instansi pemerintah dalam jangka waktu tahunan, semesteran, triwulan atau bulanan.
Berdasarkan visi, misi tugas dan fungsi organisasi maka ditetapkan tujuan dan sasaran Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Kebumen untuk tahun 2016-2021, yaitu;
- Tujuan;
‘Peningkatan kesejahteraan dan perlindungan sosial masyarakat
dengan melakukan pemerataan dan penyeimbangan
pembangunan yang bukan terfokus hanya pada aspek fisik saja tetapi juga aspek non fisik berupa pengembangan potensi intelektual, rohaniah, intuisi, kata hati, akal sehat, fitrah dan yang bersifat batin lainya dalam bingkai kebersamaan dan sinergitas antar elemen masyarakat.’
- Sasaran;
‘Terwujudnya masyarakat yang tentram dan tertib berdasarkan kesadaran atas hukum’
Tabel 2.1 Target dan Sasaran Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Kebumen tahun 2016-2020
TUJUAN SASARAN INDIKATOR
KINERJA
TARGET KINERJA SASARAN PADA TAHUN (%) 2016 2017 2018 2019 2020 Mewujudkan penyelenggaraan pemerintahan dan pelayanan publik yang berkualitas, transparan, akuntabel, dan partisipatif Meningkatnya kapasiitas kelembagaan dan aparatur pemerintah 1. Cakupan penerbita n kutipan akte kelahiran sesuai SPM 90% 90% 90% 90% 90% 2. Cakupan penerbita n kutipan akte kematian sesuai SPM 45% 47% 50% 60% 70%
Page | 12
A. Rencana Kerja Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Kebumen tahun 2020
Beberapa perencanaan disusun untuk pencapaian target yang mana merupakan tahap awal untuk melaksanakan suatu pencapaian terhadap suatu organisasi.
Bahwa setiap sasaran strategis Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Kebumen telah dijabarkan lebih lanjut kedalam Program. Dimana didalam program tersebut terdiri dari beberapa kegiatan yang memiliki kesamaan perspektif dikaitkan dengan maksud, tujuan dan karekteristik program. Didalam penetapan program dan kegiatan tersebut diperlukan adanya penyusunan dan pengalokasian sumber dana, dengan demikian maka kegiatan merupakan imlpementasi lebih lanjut dari program. Oleh karena itu kami sampaikan program dan kegiatan yang dilaksanakan di Dinas kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Kebumen Tahun Anggaran 2020 sebagaimana tabel dibawah ini :
1.Pendapatan
Target pendapatan Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Kebumen Tahun Anggaran 2020 terdiri dari retribusi dan denda dengan perincian:
No Uraian Jenis Pendapatan Target
1 Pendapatan Denda Keterlambatan
Pengurusan Administrasi Penduduk
500.000.000
2.Program Utama dan Kegiatan Pokok
Rincian Program dan Kegiatan Pokok yang akan dilaksanakan oleh Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil adalah Sebagai berikut:
a.Program Pelayanan Administrasi Perkantoran
Program pelayanan administrasi perkantoran merupaka program untuk mencapai sasaran strategis dalam hal penyelenggaraan pelayanan administrasi perkantoran. Kegiatan pokok yang dilaksanakan Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil dalam pelaksanaan program pelayanan administrasi perkantoran adalah:
1. Penyediaan jasa surat menyurat
Page | 13
3. Penyediaan jasa pemeliharaan dan perizinan kendaraan dinas/operasional
4. Penyediaan jasa administrasi keuangan 5. Penyediaan jasa kebersihan kantor 6. Penyedia jasa perbaikan peralatan kerja 7. Penyediaan alat tulis kantor
8. Penyediaan barang cetakan dan penggandaan
9. Penyedia komponen instalasi listrik/penerangan bangunan kantor
10.Penyediaan bahan bacaan dan peraturan perundang-undangan
11.Penyediaan makanan dan minuman
12.Rapat-rapat koordinasi dan konslutasi ke luar daerah 13.Penunjang administrasi perkantoran
14.Rapat-rapat koordinasi dan konsultasi ke dalam daerah
b.Program Peningkatan sarana dan prasarana Aparatur
Program peningkatan sarana dan prasarana aparatur bertujuan untuk mencapai sasaran strategis dalam penyediaan sarana dan prasarana. Kegiatan pokok program ini adalah:
1.Pengadaan sarana dan prasarana kantor 2.Pemeliharaan rutin/berkala gedung kantor 3.Pemeliharaan rutin/berkala mebeleur.
c.Program Penataan Administrasi Kependudukan
Program penataan administrasi kependudukan bertujuan untuk memaksimalkan pelayanan administrasi kependudukan kepada masyarakat di 27 TPDK. Kegiatan pokok pada program ini terdiri dari:
1.Pembangunan dan pengoperasian SIAK secara terpadu 2.Koordinasi pelaksanaan kebijakan kependudukan
3.Pengolahan dalam penyusunan laporan informasi
kependudukan
4.Peningkatan pelayanan publik dalam bidang kependudukan 5.Peningkatan kapasitas aparat kependudukan dan catatan sipil 6.Sosialisasi kebijakan kependudukan
Page | 14
8. Monitoring, evaluasi dan pelaporan
9. Penyediaan informasi yang dapat diakses masyarakat 10.Peningkatan pelayanan publik di bidang pencatatan sipil 11.Pengembangan sistem administrasi kependudukan (SAK)
terpadu
d.Program pengembangan data/informasi
Program pengembangan data/informasi bertujuan untuk mencapai sasaran terlaksananya penyusunan dan pengumpulan data/informasi tercapainya penyusunan dokumen perencanaan dengan kegiatan pokok penyusunan dan pengumpulan data/informasi kebutuhan penyusunan dokumen perencanaan.
2.2 Perjanjian Kinerja Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Kebumen
Dokumen perjanjian kinerja merupakan dokumen
pernyataan/kesepakatan/perjanjian kinerja antara atasan dan bawahan untuk mencapai target kinerja yang ditetapkan satu instansi. Dokumen ini memuat sasaran strategis, indikator kinerja utama beserta target kinerja dan anggaran.
Dengan mengacu pada rencana strategis tahun 2016-2021 Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Kebumen dan sumber daya anggaran yang ada, Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Kebumen telah menyusun perjanjian kinerja tahun 2020. Perjanjian kinerja berisi sasaran strategis, indikator kinerja dan target kinerja yang akan dicapai dalam kurun waktu 1 (satu) tahun. Setiap sasaran strategis dalam perjanjian kinerja tersebut diukur tingkat keberhasilan/kegagalanya pada akhir periode.
Page | 15 Sasaran Srategis Indikator Kinerja Target Program/Kegiatan Anggaran Program Kegiatan (1) (2) (3) (4) (5) (6) Meningkatny a pelayanan publik dibidang administrasi kependuduka n dan catatan sipil Prosentase cakupan akta kelahiran Prosentase cakupan akta kematian 90% 70% Peningkat an Sarana dan Prasaran a Aparatur Pengadaan Sarana
dan Prasarana Kantor
34.946.000 Pemeliharaan Rutin/ Berkala Gedung Kantor 55.000.000 Pemeliharaan Rutin/Berkala Mebeleur 10.000.000 Penataan Administr asi Kependu dukan Pembangunan dan pengoperasian SIAK secara terpadu 227.760.000 Koordinasi pelaksanaan kebijakan kependudukan 15.899.000 Pengolahan dalam penyusunan laporan informasi kependudukan 81.691.000 Peningkatan pelayanan publik dalam bidang kependudukan 573.296.000 Peningkatan kapasitas aparat kepenudukan dan catatan sipil 27.230.000 Sosialisasi kebijakan kependudukan 33.151.000
Page | 16 Peningkatan kapasitas kelembagaan kependudukan 75.967.000 Monitoring, evaluasi, dan pelaporan 10.000.000 Penyediaan informasi yang dapat diakses masyarakat 32.676.000 Peningkatan pelayanan public di bidang pencatatan sipil 384.607.000 Pengembangan sistem administrasi kependudukan (SAK) terpadu 4.312.502.000
Page | 17 BAB III
AKUNTABILITAS KINERJA
Akuntabilitas kinerja adalah gambaran mengenai tingkat pencapaian pelaksanaan suatu kegiatan/program/kebijakan dalam mewujudkan sasaran, tujuan, misi dan visi organisasi yang tertuang dalam perumusan perencanaan strategis suatu organisasi. Pengukuran kinerja adalah proses sistematis dan berkesinambungan untuk menilai keberhasilan/kegagalan pelaksanaan kegiatan sesuai dengan program, kebijakan, untuk mencapai sasaran dan tujuan yang telah ditetapkan dalam mewujudkan visi dan misi organisasi. Pengukuran kinerja merupakan suatu metode untuk menilai kemajuan yang telah dicapai dibandingkan dengan sasaran dan tujuan yang telah ditetapkan. Pengukuran kinerja tidak dimaksudkan sebagai mekanisme untuk memberikan reward/punishment, melainkan sebagai alat komunikasi dan alat manajemen untuk memperbaiki kinerja organisasi.
Pengukuran tingkat capaian kinerja Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Kebumen tahun 2020 dilakukan dengan cara membandingkan antara target pencapaian indikator kinerja yang telah ditetapkan dengan realisasinya, sehingga terlihat apakah sasaran yang telah ditetapkan tercapai atau tidak. Dalam tahun 2020 ini tingkat capaian kinerja Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil sudah sesuai dengan target capaian kinerja yang ditetapkan. Rincian tingkat capaian kinerja masing-masing indikator kinerja tersebut diuraikan dalam tabel dibawah ini.
Dalam bab ini juga kriteria pencapaian sasaran maupun indikator, diuraikan dengan rentang penilaian sebagai berikut:
Interval Nilai Realisasi Kinerja Kriteria Penilaian Realisasi Kerja Kode 91 ≤ 100 Sangat Tinggi 76 ≤ 90 Baik 66 ≤ 75 Cukup 51 ≤ 65 Sedang ≤50 Kurang
Indikator kinerja sebagai tolok ukur keberhasilan dari tujuan dan sasaran strategis Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten
Page | 18
Kebumen beserta target capaian realisasinya dirinci seperti dijelaskan pada tabel berikut ini :
Tabel 3.1
Capaian Kinerja Tahun 2020 Indikator Kinerja Formula Pengukuran Satuan Capaian Tahun Tahun 2020 2018 2019 Target Realisasi Prosentas e jumlah penerbita n kutipan akta kelahiran terhadap jumlah kelahiran yang terjadi (jumlah kutipan akta kelahiran yang diterbitkan pada tahun Y / jumlah kelahiran yang terjadi pada tahun Y x 100% % 93.52 98.27 90 90,36 Prosentas e jumlah penerbita n akta kematian terhadap jumlah kematian yang terjadi jumlah kutipan akta Kematian yang diterbitkan pada tahun Y / jumlah Kematian yang terjadi pada tahun Y x 100% % 100 100 70 100
Dapat dilihat bahwa pencapaian masing-masing indikator kinerja pada tahun 2020 telah memiliki penilaian kinerja yang tinggi. Secara umum kinerja Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Kebumen dari tahun 2018 sampai dengan tahun 2020 dapat dilihat pada table 3.2 berikut ini :
Page | 19
Tabel 3.2
Capaian Indikator Kinerja Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Kebumen Tahun 2018-2020
Indikator Kinerja Formula Pengukuran Satuan Realisasi Target Akhir Renstr a (2021) 2018 2019 2020 Prosentas e jumlah penerbita n kutipan akta kelahiran terhadap jumlahaP e kelahiran yang terjadi jumlah kutipan akta kelahiran yang diterbitkan pada tahun Y / jumlah kelahiran yang terjadi pada tahun Y x 100% % 93.52 98.27 90.36 90 Prosentas e jumlah penerbita n akta kematian terhadap jumlah kematian yang terjadi jumlah kutipan akta Kematian yang diterbitkan pada tahun Y / jumlah Kematian yang terjadi pada tahun Y x 100% % 100 100 100 70
Capaian sasaran Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Kebumen Tahun 2020 mengalami penurunan sebesar 7.91% pada indikator kepemilikan akta kelahiran yaitu 90.36% dari data awal capaian tahun 2019 sebesar 98.27%. Angka tersebut dihasilkan dari perhitungan sebagai berikut :
Cakupan Penerbitan Akta Kelahiran ∑ Kutipan Akta Kelahiran pada th Y = x 100% ∑ Kelahiran pada th Y
Page | 20
Dari indikator yang ada, capaian indikator cakupan penerbitan akta Kelahiran pada tahun 2020 sudah baik, namun masih terdapat sedikit kendala dalam hal pelaporan, dimana masih banyak masyarakat yang terlambat dalam pembuatan akta kelahiran atau melaporkan kelahiranya karena kurangnya kesadaran masyarakat tentang pentingnya dokumen kependudukan. Sedangkan pada indikator akta kematian tetap pada angka capaian yang sama dari tahun 2018-2020 yaitu 100%. Angka tersebut didapatkan dari perhitungan sebagai berikut :
Indikator penduduk yang memiliki akta kematian pada rentang waktu tahun 2018 hingga 2020 memperoleh angka capaian yang sama yaitu 100%, namun sangat disayangkan dalam hal ini kesadaran masyarakat untuk melaporkan peristiwa penting dan peristiwa kependudukan masih sangat rendah, dimana mereka melaporkan peristiwa penting dan kependudukan hanya pada saat insidentil saja.
Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Kebumen terus melakukan upaya peningkatan capaian indikator utama dengan melakukan beberapa inovasi pelayanan diantaranya:
1. Adanya pencanangan pelayanan BALADEWA LAHIR (Bayi Lahir dengan Membawa Akta Kelahiran) pada Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Kebumen yang mana melaksanakan MOU dengan seluruh puskesmas di Kabupaten Kebumen dan beberapa RS/RSKIA di Kabupaten Kebumen, bahwasanya bayi yang lahir di Puskesmas atau RS/RSKIA di Kabupaten Kebumen dapat langsung membawa akta kelahiranya pada saat keluar dari tempat tersebut.
2. Melakukan inovasi pelayanan dengan menerbitkan aplikasi pelayanan online PANCEN MAEN (Pelayanan Administrasi Kependudukan dan Pencatatan Sipil Online masyarakat Kebumen). Melalui pelayanan online diharapkan masyarakat tidak perlu antri dan bisa mendaftar dari rumah menggunakan handphone. Masyarakat hanya datang ke Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil cukup satu kali pengurusan untuk dokumen yang sudah jadi Cakupan Penerbitan Akta Kematian ∑ Kutipan Akta Kematian pada th Y = x 100% ∑ Kematian pada th Y
Page | 21
dan siap diambil, sehingga masyarakat diberikan kemudahan dalam pengurusan berbagai dokumen-dokumen yang berkaitan dengan Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Kebumen. 3. Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil ikut serta dalam Mall
Pelayanan Publik Kabupaten Kebumen. Dengan adanya Mall Pelayanan Publik (MPP) ini diharapkan seluruh pelayanan menjadi lebih efisien karena disatukan dalam satu tempat. Masyarakat tidak lagi kesulitan saat mengurus ke berbagai instansi yang lokasinya berjauhan.
4. Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Kebumen selalu mendekatkan diri kepada masyarakat dalam hal Pelayanan Administrasi Kependudukan yaitu dengan melakukan pelayanan jemput bola, pelayanan door to door dan melaksanakan program kios pelanduk dimana masyarakat khususnya daerah yang jauh dari pusat kota tidak perlu jauh-jauh pergi ke kota untuk mengurus dokumen kependudukannya.
Pencapaian kinerja Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Kebumen tahun 2020 dalam Program Penataan Administrasi Kependudukan dibandingkan dengan target akhir RPJMD menunjukkan hasil sebagai berikut :
1. Presentase cakupan akta kelahiran dengan target 90% terealisasi 90.36% (+0.36%)
2. Presentase cakupan akta kematian dengan target 70% terealisasi
100%
Dari data diatas dapat dilihat bahawa capaian Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Kebumen cukup baik dengan keterbatasan sarana maupun staf pelaksana pelayanan yang hanya berjumlah 2 orang PNS dibantu dengan 46 Tenaga Harian Lepas.
Page | 22
Tabel 3.3
Perkembangan Capaian Kinerja Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Kebumen URAIAN KINERJA 2016 2017 2018 2019 2020 Cakupan Akte Kelahiran 90% 85.66% 93.52% 98.27% 90.36% Cakupan Akte Kematian 100% 100% 100% 100% 100%
A. HASIL PENGUKURAN KINERJA
Kinerja Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Kebumen Tahun 2020 diukur melalui beberapa tolok ukur antara lain:
Tabel 3.4 Pengukuran Kinerja Pendapatan
No Uraian Target Realisasi Capaian
1. Pendapatan denda keterlambatan pengurusan administrasi kependudukan 500.000.000 339.850.000 68% *Realisasi s/d 31 Desember 2020 B. AKUNTABILITAS KEUANGAN
Akuntabilitas Kinerja Keuangan Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Kebumen tahun anggaran 2020, dapat dilihat dalam realisasi anggaran maupun realisasi fisik keuangan yang digunakan untuk melaksanakan Program Pelayanan Administrasi Perkantoran dalam 14 Kegiatan, Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur dalam 3 kegiatan, Program Penataan Administrasi Kependudukan dalam 11 kegiatan dan Program Pengembangan Data/Informasi dalam 1 kegiatan .
Untuk mengetahui sampai sejauh mana kinerja keuangan Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Kebumen Tahun anggaran 2019 dapat dilihat pada tabel dibawah ini :
Page | 23
Tabel 3.6
Laporan Realisasi Kegiatan Fisik dan Keuangan Bulan Desember 2020 Pada Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Kebumen Tahun
2020. No Uraian Pagu Anggaran Setelah Perubahan Realiasi Kegiatan s/d Desember 2020 Realisasi Fisik Keuanga n (%) Sisa Pagu Anggaran 1 2 3 4 5 Jumlah Anggaran pada Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil 6.592.591.000 5.775.363.454 87,60 817.227.546 PROG. PELAYANAN ADM. PERKANTORAN 676.974.000 661.562.699 97,72 15.411.301 1 Penyediaan jasa surat menyurat 1.700.000 1.698.000 99,88 2.000,00 2 Penyediaan Jasa Komunikasi, SDA, & Listrik 226.569.000 216.212.887 95,43 10.356.113 3 Penyediaan Jasa Pemel & Peizinan Kend. Dinas / Ops. 67.765.000 66.231.912 97,74 1.533.088 4 Penyediaan Jasa Administrasi Keuangan 82.470.000 82.380.000 99,89 90.000 5 Penyediaan Jasa Kebersihan Kantor 72.920.000,00 72.633.700 99,61 286.300 6 Penyediaan jasa perbaikan peralatan kerja 40.000.000 39.939.900 99,85 60.100 7 Penyediaan alat tulis kantor 50.000.000 48.450.000 96,90 1.550.000
Page | 24 8 Penyediaan barang cetakan dan pengadaan 55.000.000 53.576.300 97,41 1.423.700 9 Penyediaan komponen instalasi listrik/peneranga n bangunan kantor 6.000.000 6.000.000 100 0 10 Penyediaan bahan bacaan dan peraturan per UU 8.500.000 8.444.000 99,34 56.000 11 Penyediaan makanan dan minuman 30.000.000 29.986.000 99,95 14.000 12 Rapat koordinasi dan Konsultasi ke luar daerah 8.530.000 8.505.000 99,71 25.000 13 Penunjang administrasi perkantoran 18.720.000 18.720.000 100 0 14 Rapat-rapat koordinasi dan konsultasi dalam daerah 8.800.000 8.785.000 99,83 15.000 PROG. PENINGKATAN SARPRAS APARATUR 99.946.000 99.251.000 99,30 695.000 1 Pengadaan Sarana dan Prasarana Kantor 34.946.000 34.751.000 99,44 195.000 2 Pemeliharaan rutin / berkala gedung kantor 55.000.000 55.000.000 100 0 3 Pemeliharaan Rutin/ Berkala Mebeleur 10.000.000 9.500.000 95 500.000
Page | 25 PROG. PENATAAN ADMINISTRASI KEPEND. 5.774.779.000 4.975.965.280 86,17 798.813.720 1 Pembangunan dan Pengoperasian SIAK Secara Terpadu 227.760.000 227.487.434 99,88 272.566 2 Koordinasi Pelaksanaan Kebijakan Kependudukan 15.899.000 14.035.000 88,28 1.864.000 3 Pengolahan dalam Penyusunan Laporan Informasi Kependudukan. 81.691.000 80.786.775 98,89 904.225 4 Peningkatan Pelayanan Publik dalam Bidang Kependudukan. 573.296.000 570.894.137 99,58 2.401.863 5 Peningkatan Kapasitas Aparat Kependudukan dan Catatan Sipil
27.230.000 26.895.286 98,77 334.714 6 Sosialisasi Kebijakan Kependudukan 33.151.000 33.122.275 99,91 28.725 7 Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Kependudukan 75.967.000 75.404.850 99,26 562.150 8 Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan 10.000.000 9.993.150 99,93 6.850 9 Penyediaan Informasi yang dapat diakses masyarakat 32.676.000 32.259.570 98,73 416.430
Page | 26 10 Peningkatan Pelayanan Publik dalam Bidang Pencatatan Sipil 384.607.000 376.902.857 98,00 7.704.143 11 Pengembangan Sistem Administrasi Kependudukan (SAK) Terpadu 4.312.502.000 3.528.183.946 81,81 784.318.054 PROGRAM PENGEMBANGAN DATA / INFORMASI 40.892.000 38.584.475 94,36 2.307.525 1 Penyusunan dan Pengumpulan data / Informasi kebutuhan penyusunan dokumen perencanaan 40.892.000 38.584.475 94,36 2.307.525 *Realisasi s/d 31 Desember 2020
Dari table di atas dapat diketahui bahwa serapan anggaran untuk semua kegiatan pada Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Kebumen sudah cukup tinggi. Saldo/sisa anggaran yang disetor kembali ke kas daerah sebagian besar dikarenakan adanya wabah Covid 19 yang menyebabkan beberapa kegiatan-kegiatan yang sudah direncanakan mengalami kendala sehingga beberapa kegiatan tidak terealisasi dengan baik. Selain karena adanya wabah Covid 19 sebagain kecil sisa pagu yang dikembalikan ke kas daerah juga merupakan hasil dari efisiensi pembelian dengan harga pasaran (di bawah harga yang tercantum dalam Dokumen Pelaksanaan Anggaran).
Page | 27 BAB IV PENUTUP
Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LkjIP) Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Kebumen tahun 2020
merupakan perwujudan pertanggungjawaban Kepala Dinas
Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Kebumen atas pelaksanaan Perjanjian Kinerja Tahun 2020. Sebagai bagian dari pelaksanaan amanah, kewajiban dan rasa tanggungjawab, hasil-hasil ketercapaian tersebut harus disampaikan kepada masyarakat maupun pemangku kepentingan (Stakeholders) dalam pelayanan Administrasi Kependudukan
Berdasarkan pengukuran kinerja yang dilakukan, kinerja pelaksanaan kegiatan di Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Kebumen secara umum sudah mendekati sasaran dan tujuan yang telah ditetapkan. Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Kebumen melaksanakan ketugasanya dengan berdasar pada Indikator Kinerja Utama (IKU) yang terdiri dari 2 indikator yaitu:
1. Presentase cakupan penerbitan Akta Kelahiran dengan target akhir RPJMD 90% terealisasi 90.36%
2. Presentase cakupan penerbitan Akta Kematian dengan target akhir RPJMD 70% pada tahun 2020 telah terealisasi sebanyak 100%
Beberapa permasalahan dalam bidang administrasi kependudukan antara lain kurangnya sarana dan prasarana yang belum memadai, rendahnya mutu kualitas dan juga kuantitas daripada Sumber Daya Aparatur, Masih belum tercapainya standar pelayan yang sesuai dengan SPM, juga masih kurangnya kesadaran Sumber Daya Aparatur pada Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Kebumen akan SOP masing-masing serta pengelolaan keuangan yang transparan dan akuntabel.
Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Kebumen akan mengambil langkah-langkah strategis, baik berupa perubahan, penyesuaian, dan pembaharuan dalam rangka menjamin tercapainya kinerja yang lebih baik di masa yang akan datang. Dengan ketercapaian tersebut diharapkan visi serta misi yang diangkat oleh Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Kebumen dapat terwujud.
