ANALISIS KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH KABUPATEN SRAGEN TAHUN ANGGARAN 2010-2012
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Tugas Dan Persyaratan Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi Dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Disusun Oleh:
YUDHA WAHYU SETYAWAN B 200 090 170
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS JURUSAN AKUNTANSI UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
iv MOTTO
Jadikanlah sholat dan sabar sebagai penolongmu, sesungguhnya Allah SWT berserta orang-orang yang sabar
(Qs. Albaqarah 153)
Jenius adalah 1 % inspirasi dan 99 % keringat. Tidak ada yang dapat menggantikan kerja keras
Tidak ada masalah yang tidak bisa diselesaikan selama ada komitmen bersama untuk menyelesaikannya.
Tiadanya keyakinanlah yang membuat orang takut menghadapi tantangan.
v
PERSEMBAHAN
Sebagai wujud rasa syukur kepada Allah SWT dan terima kasih atas segal rahmat-Nya yang telah diberikan, akan kupersembahkan karya sederhana ini dengan tulus kepada:
Bapak Purwanto dan Ibu Rustini yang selalu memberikan kasih sayang tidak ternilai dan untaian Do’a yang tiada henti selalu mengiringi setiap langkahku.
Kakakku Tyas Karismasari ST, dan adikku Birawa dan Rahardo yang selalu memberikan untaian Do’a kepadaku.
Kekasihku Linda P. H, SE Yang selalu memberikan Do’a dan semangat untuk saya dan membuat hidupku selalu lebih berarti. Keluarga kelas E Akt ’09 yang telah
menemaniku selama ini dan mendukungku. Sahabatku yang telah mendukung saya
selama ini.
vi ABSTRAKSI
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui kinerja keuangan pemerintah kabupaten Sragen jika dilihat dari analisis rasio keuangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD). Penelitian ini mengambil lokasi di Kabupaten Sragen. Data yang dipakai dalam penelitian ini adalah data keuangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) tahun anggaran 2010-2012. Adapun teknik pengumpulan data adalah wawancara, dokumentasi dan observasi yang dilakukan di pemerintah kabupaten Sragen.
Metode penelitian ini adalah deskriptif dengan menggunakan beberapa rasio keuangan yaitu rasio cair, rasio hutang terhadap total aset, rasio ekuitas dana terhadap total aset, rasio belanja operasi terhadap total belanja, rasio belanja modal terhadap total belanja, rasio penerimaan asli daerah (PAD) terhadap total pendapatan dan rasio dana perimbangan terhadap total pendapatan.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa: (1). Berdasarkan hasil perhitungan rasio cair selama periode 2010-2012 menunjukkan angka rasio rata-rata sebesar 2423,33% yang berarti sangat baik dalam menjamin hutang jangka pendeknya. (2). Berdasarkan hasil perhitungan rasio hutang terhadap total aset selama periode 2010-2012 menunjukkan angka rasio rata-rata sebesar 0,20% yang berarti pembiayaan dalam pembangunan tidak tergantung dari dana pinjaman. (3). Berdasarkan hasil perhitungan rasio ekuitas dana terhadap total aset selama periode 2010-2012 menunjukkan angka rasio rata-rata sebessar 99,78% berarti hampir seluruh pembiayaan pembangunan dibiayai oleh dana hasil aktifitas operasi bukan dana dari pinjaman. (4). Berdasarkan hasil perhitungan rasio belanja operasi terhadap total belanja selama periode 2010-2012 menunjukkan angka rasio rata-rata sebesar 90,93% berarti realisasi pembiayaan lebih banyak untuk membiayai kegiatan non fisik atau non belanja modal. (5). Berdasarkan hasil perhitungan rasio belanja modal terhadap total belanja selama periode 2010-2012 menunjukkan angka rasio rata-rata sebesar 8,96% berarti realisasi pembiayaan banyak digunakan untuk kegiatan rutin atau operasi. (6). Berdasarkan hasil perhitungan rasio pendapatan asli daerah (PAD) selama periode 2010-2012 menunjukkan angka rasio rata-rata sebesar 9,13% berarti kontribusi pendapatan asli daerah (PAD) terhadap pendapatan daerah masih rendah. (7). Berdasarkan hasil perhitungan rasio dana perimbangan terhadap total pendapatan selama periode 2010-2012 menunjukkan angka rasio rata-rata sebesar 69,5% berarti masih sangat bergantung pada pemerintah pusat.
kata kunci : Anggaran Pendapatan dan Belanja daerah, kinerja keuangan, pemerintah daerah
vii
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb
Alhamdulillah, puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah memberikan limpahan rahmat, karunia dan hidayah-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul ”ANALISIS KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH KABUPATEN SRAGEN TAHUN ANGGARAN 2010-2012”.
Skripsi ini disusun dengan maksud untuk memenuhi salah satu syarat dalam rangka menyelesaikan program pendidikan strata 1 pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Selama penyusunan skripsi ini telah banyak menerima bantuan dari berbagai pihak, untuk itu tidak lupa penulis ucapkan terima kasih kepada:
1. Bapak Dr. Triyono, SE, M.Si selaku dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta.
2. Bapak Fatchan Achyani, SE, M.Si, selaku ketua Jurusan Akuntansi Universitas Muhammadiyah Surakarta.
3. Bapak Zulfikar, SE, M.Si, selaku pembimbing skripsi yang dengan sabar dan tulus telah memberikan banyak masukan, arahan, dan bimbingan kepada penulis dalam penulisan demi kemajuan skripsi penulis.
viii
4. Bapak Drs. Wahyono, Ak, MA selaku pembimbing akademik yang telah memberikan bimbingan dan saran selama penulis menempuh pendidikan di Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta.
5. Bapak dan Ibu dosen Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah surakarta yang telah memberi bekal ilmu pengetahuan kepada penulis selama masa studi.
6. Orang Tua ku Bapak Purwanto dan Ibu Rustini tersayang yang telah banyak memberikan bantuan baik materiil dan moril sehingga penulis dapat menyelesaikan pendidikan dan penulisan skripsi ini.
7. Kakakku tersayang Tyas Karismasari, ST, adikku Madya Birawa Suprapto dan Madya Rahardo Suprapto yang telah memberikan motivasi dan membantu penyelesaian skripsi ini.
8. Linda Prihastuti Harjaningrum, SE, yang telah memotivasi, memperhatikan dan menyayangi aku selama ini.
9. Sahabat kost Leader Adit, Anto, Faridz, Krisna yang telah memberiku semangat dan motivasi selama ini.
10. Teman-temanku Sidiq, Herwin, Fani, Arif, Faris yang selalu memberi dorongan dan motivasi selama ini.
11. Keluarga besar kelas E ’09 yang telah memberikan semangat selama ini. 12. Semua pihak yang telah membantu dan tidak dapat penulis sebutkan satu
ix
13. Teman-teman jurusan akuntansi angkatan 2009 fakultas ekonomi dan bisnis semoga kita semua sukses di masa yang akan dating.
14. Almamaterku Universitas Muhammadiyah Surakarta.
15. Semua pihak yang telah membantu dan tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.
Dengan selesainya penulisan skripsi ini, penulis berharap dapat memberikan manfaat yang baik, serta menjadi arahan dalam perjalanan pengetahuan.
Penulis menyadari bahwa penyusunan ini masih jauh dari sempurna, maka penulis sangat berterima kasih apabila diantara pembaca ada yang memberikan saran atau kritik yang membangun guna memperluas wawasan penulis sebagai proses pembelajaran diri.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb.
Surakarta, Juli 2013
x DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PENGESAHAN ... ii
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ... iii
HALAMAN MOTTO ... iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ... v
ABSTRAKSI ... vi
KATA PENGANTAR ... vii
DAFTAR ISI ... x
DAFTAR TABEL ... xiii
DAFTAR LAMPIRAN ... xiv
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah ... 1
B. Rumusan Masalah ... 5
C. Keterbatasan Masalah ... 6
D. Tujuan Penelitian ... 6
E. Manfaat Penelitian ... 6
F. Sistematika Penulisan ... 7
BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Otonomi Daerah ... 9
B. Kemampuan Keuangan Daerah ... 12
xi
D. Akuntabilitas ... 24
E. Standar Akuntansi Pemerintahan (SAP) ... 24
F. Peraturan Pemerintah Tentang Keuangan Daerah ... 25
G. Kinerja Keuangan Daerah ... 26
H. Analisis Rasio Keuangan APBD ... 28
I. Tinjauan Penelitian Terdahulu ... 32
BAB III METODE PENELITIAN A. Jenis Penelitian ... 34
B. Objek Penelitian ... 34
C. Jenis dan Sumber Data ... 35
D. Metode Pengumpulan Data ... 35
E. Metode Analisis Data ... 36
1. Rasio cair ... 36
2. Rasio Hutang Terhadap Aset ... 36
3. Rasio Ekuitas Dana Terhadap Total Aset ... 36
4. Rasio Belanja Operasi Terhadap Total Belanja ... 37
5. Rasio Belanja Modal Terhadap Total Belanja ... 37
6. Rasio PAD Terhadap Total Pendapatan ... 38
7. Rasio Dana Perimbangan Terhadap Total Pendapatan ... 38
BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN A. Gambaran Umum Kabupaten Sragen ... 39
xii
B. Struktur Organisasi Pemerintahan Daerah Kabupaten
Sragen ... 40
C. Analisis dan Pembahasan ... 43
1. Rasio cair ... 44
2. Rasio Hutang Terhadap Aset ... 45
3. Rasio Ekuitas Dana Terhadap Total Aset ... 46
4. Rasio Belanja Operasi Terhadap Total Belanja ... 47
5. Rasio Belanja Modal Terhadap Total Belanja ... 48
6. Rasio PAD Terhadap Total Pendapatan ... 49
7. Rasio Dana Perimbangan Terhadap Total Pendapatan ... 50
BAB V PENUTUP A. Kesimpulan ... 52 B. Keterbatasan ... 54 C. Saran ... 55 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
xiii
DAFTAR TABEL
Tabel IV.1 Hasil Perhitungan Rasio Cair ... 44 Tabel IV.2 Hasil Perhitungan Rasio Hutang Terhadap Total Aset ... 45 Tabel IV.3 Hasil Perhitungan Rasio Ekuitas Dana Terhadap Total
Aset ... 46 Tabel IV.4 Hasil Perhitungan Rasio Belanja Operasi Terhadap Total
Belanja ... 47 Tabel IV.5 Hasil Perhitungan Rasio Belanja Modal Terhadap Total
Belanja ... 48 Tabel IV.6 Hasil Perhitungan Rasio Pendapatan Asli Daerah
Terhadap Total Pendapatan ... 49 Tabel IV.7 Hasil Perhitungan Rasio DanaPerimbangan Terhadap Total
xiv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1: Laporan Realisasi APBD Tahun 2010 Lampiran 2 : Laporan Realisasi APBD Tahun 2011 Lampiran 3 : Laporan Realisasi APBD Tahun 2012 Lampiran 4 : Neraca Tahun 2010
Lampiran 5 : Neraca Tahun 2011 Lampiran 6 : Neraca Tahun 2012
