ANALISIS TINGKAT PENYERAPAN ANGGARAN BELANJA DAERAH DI KOTA BATU
SKRIPSI
Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai Derajat Sarjana Ekonomi
Oleh : Ayu Dwi Cahyani 201510180311128
PROGRAM STUDI EKONOMI PEMBANGUNAN FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2019
LEMBAR PERSETUJUAN
SKRIPSI
ANALISIS TINGKAT PENYERAPAN ANGGARAN BELANJA DAERAH DI KOTA BATU
Oleh :
Ayu Dwi Cahyani 201510180311128
Malang,26 Juni 2019 Telah disetujui oleh : Dosen Pembimbing I
LEMBAR PENGESAHAN
SKRIPSI
ANALISIS TINGKAT PENYERAPAN ANGGARAN BELANJA DAERAH DI KOTA BATU
Yang disiapkan dan disusun oleh : Nama : Ayu Dwi Cahyani NIM : 201510180311128 Program Studi : Ekonomi Pembangunan
Telah dipertahankan di depan penguji pada tanggal ……… dan dinyatakan telah memenuhi syarat untuk diterima sebagai kelengkapan guna mencapai derajat Sarjana Ekonomi pada Universitas Muhamamdiyah Malang.
Susunan Majelis Penguji:
Penguji I : 1. ………. Penguji II : 2. ……… Penguji III : 3. ……… Penguji IV : 4. ……….
Mengetahui,
Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Ketua Program Studi Ekonomi Pembangunan
PERNYATAAN ORISINALITAS
Yang betanda tangan di bawah ini, saya: Nama : Ayu Dwi Cahyani NIM : 201510180311128 Program Studi : Ekonomi Pembangunan Surel : ayudwicahyani97@gmail.com
Dengan Ini menyatakan bahwa:
1. Skripsi ini adalah asli dan benar-benar hasil karya sendiri, baik sebagian maupun keseluruhan, bukan hasil karya orang lain dengan mengatasnamakan saya, serta bukan hasil penjiplakan (plagiarims) dari hasil karya orang lain;
2. Karya dan Pendapat orang lain yang dijadikan sebagai bahan rujukan (referensi) dalam skripsi ini, secara tertulis dan secara jelas dicantumkan sebagi bahan/sumber acuan dengan menyebutkan nama pengarang dan dicantumkan di daftar pustaka sesuai dengan ketentuan penulisan ilmiah yang berlaku;
3. Pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya, dan apabila di kemudian hari terdapat penyimpangan dan atau ketidakbenaran dalam pernyatan ini, makasaya bersedia menerima sanksi akademis, dan sanksi-sanksi lainnya yang sesuai dengan peratuaran perundang-undangan yang berlaku.
Malang, 26 Juni 2019 Yang Membuat Pernyataan
i
ANALISIS TINGKAT PENYERAPAN BELANJA DAERAH
DI KOTA BATU
ABSTRAK
Anggaran memiliki fungsi sebagai alat perencanaan dan sebagai alat pengendalian. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah(APBD) merupakan sumber pendanaan yang digunakan oleh pemerintah dalam menjalankan roda pemerintahan. Melalui data rekening belanja akan dilihat apakah anggaran yang dibuat dapat berperan sebagai pengendali terhadap pelaksanaan kegiatan pemerintah.
Tujuan dari penulisan ini adalah untuk mengetahui tingkat penyerpaan anggaran belanja daerah di Kota Batu dan untuk mengetahui pengaruh faktor perencanaan, faktor administrai, faktor sumber daya manusia dan faktor pengadaan.
Jenis penelitian yang digunakan adalah penelitian kuantitatif. Populasi penelitian ini terdiri dari 34 SKPD di Kota Batu, sampel yang digunakan adalah Bappeda dan BKD di Kota Batu. Sedangkan untuk teknik pengumpulan data yang di gunakan adalah data sekunder berupa LRA Kota Batu dan data primer berupa kuisioner penelitian.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa tingkat penyerapan belanja daerah diKota Batu dengan rata-rata sebesar 86,23% yang artinya pemerintah Kota Batu telah menjaga APBN yang sehat dan kredibel karena pencairan yang sesuai dengan pelaksanaan atau anggaran sesuai dengan realisasi. Sedangkan untuk faktor perencanaan, administrai, sdm dan pengadaan memiliki pengaruh positif dan siginifikan.
ii
ANALYSIS OF THE LEVEL OF ABSORPTION OF
REGIONAL EXPENDITURE BUDGET IN BATU CITY
ABSTRACT
Budget has a function as a planning tool and as a control tool. The Regional Budget (APBD) is a source of funding used by the government in running the government. Through the shopping account data, it will be seen whether the budget made can play a role in controlling the implementation of government activities.
The purpose of this paper is to determine the level of disbursement of regional budgets in Kota Batu and to determine the effect of planning factors, administrative factors, human resource factors and procurement factors.
The type of research used is quantitative research. The study population consisted of 34 SKPD in Batu City, the sample used was Bappeda and BKD in Batu City. Whereas for data collection techniques used are secondary data in the form of LRA Batu City and primary data in the form of research questionnaires.
From the results of the study, it was suggested that the customer's assessment of motor vehicle credit services in the BRI Malang Consumer Credit Center was well done. While the assessment of prospective customers who apply for credit can be seen from the requirements that are complete and meet the criteria.
The results of this study indicate that the rate of absorption of regional expenditures in Batu City with an average of 86.23%, which means the Batu City government has maintained a healthy and credible APBN because of disbursement in accordance with the implementation or budget in accordance with the realization. Whereas for planning, administration, human resources and procurement factors have a positive and significant influence.
Keywords: Absorption, Budget, Planning, Administration, Human Resource, Procurement
iii
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum, wr, wb.
Alhamdulillah penulis ucapkan kehadiran Allah SWT beserta junjungan besar Nabi Muhammad SAW, atas segala rahmat dan karunia yang telah diberikan kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan skrpsi dengan judul “Analisis Tingkat Penyerapan Anggaran Belanja Daerah Kota Batu”. Adapun penyusunan skripsi ini merupakan salah satu syarat untuk meraih gelar kesarjanaan di Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang. Dengan segala kerendahan hati penulis meyadari akan kemampuan dan kekuarangan dalam penyusunan penelitian ini, penulis banyak mendapatkan bantuan, dukungan serta petunjuk dari berbagai pihak, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik. Dan pada kesempatan ini penulis mengucapkan banyak terima kasih kepada :
1. Allah SWT dan kedua orang tua saya Bapak Parnoto dan Ibu Sriwahyuni beserta kakak saya Leni Ika Nurmasari yang selalu tidak hentinya memberikan dukungan dalam segala hal untuk menyelesaikan skrpsi ini. 2. Bapak Drs. H. Fauzan. M.Pd, selaku rektor UMM
3. Bapak Dr. Ida Zuhroh, M.M, selaku dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis 4. Bapak Hendra Kusuma, SE.,M.S.E, selaku ketua program studi Ekonomi
iv
5. Bapak Drs. Faisyal Abdullah, M.M, selaku dosen pembimbing 1 yang dengan sabar memberikan saran dan kritik serta telah membimbing penulis 6. Ibu Arfida Boedirochminarni, Dra., M.S. selaku dosen wali Ekonomi
Pembangunan C 2015
7. Bapak dan Ibu Dosen jurusan Ekonomi Pembangunan yang telah mendidik dan memberikan pengetahuan kepada penulis selama diperkuliahan
8. Seluruh pihak yang telah membantu penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini
9. Seluruh staff dan karyawan di secretariat jurusan EP Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang
10. Kepada sahabat dan teman-teman seperjuangan selama perkuliahan.
Penulis menyadari dalam skripsi ini masih jauh dari sempurna, oleh karena itu dengan kerendahan hati, penulis mengharapkan kritik dan saran yang sifatnya membangun demi kesempurnaan skripsi ini, semoga skripsi ini bermanfaat bagi kita semua. Amin.
Wassalamualaikum, wr. wb.
Malang, Juni 2019
v
DAFTAR ISI
ABSTRAK ... i
ABSTRACT ... ii
KATA PENGANTAR ... iii
DAFTAR ISI ... v
DAFTAR TABEL ... vii
DAFTAR LAMPIRAN ... viii
BAB IPENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang Masalah ... 1
B. Rumusan Masalah ... 4
C. Tujuan Penelitian ... 4
D. Batasan Masalah ... 4
E. Manfaat Penelitian ... 5
1. Bagi pemerintah Kota Batu... 5
2. Bagi peneliti selanjutnya ... 5
BAB IITEORI DAN PERUMUSAN HIPOTESIS ... 6
A. Tinjauan Penelitian Terdahulu ... 6
B. Teori dan Kajian Pustaka... 9
1. Anggaran Pendapatan Dan Belanja Daerah (APBD) ... 9
2. Belanja Daerah ... 12
3. Anggaran ... 14
4. Penyerapan Anggaran ... 16
5. Faktor – Faktor yang mempengaruhi penyerapan anggaran ... 17
C. Perumusan Hipotesis ... 23
D. Hipotesis Penelitian ... 24
BAB IIIMETODE PENELITIAN ... 25
A. Lokasi Penelitian ... 25
B. Jenis Penelitian ... 25
C. Populasi dan Teknik Pengambilan Sampel ... 25
D. Definisi operasional dan Pengukuran Variabel ... 26
E. Jenis dan Sumber Data ... 27
F. Teknik Pengumpulan Data ... 27
G. Teknik Analisis Data ... 28
vi
2. Uji Kualitas Data ... 29
3. Uji Asumsi Klasik ... 29
4. Uji Hipotesis ... 31
BAB IVHASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAAN ... 33
A. Gambaran Umum Daerah Penelitian ... 33
1. Letak Geografis... 33
2. Kebijakan Pemerintah ... 34
3. Luas Wilayah ... 37
4. Keadaan sosial ekonomi penduduk... 38
B. Deskripsi Responden ... 40
C. Hasil dan Pembahasan ... 44
1. Tingkat penyerapan belanja daerah ... 44
2. Analisis Data ... 46
BAB VKESIMPULAN DAN SARAN ... 60
A. Simpulan ... 60
B. Keterbatasan ... 61
C. Saran ... 61
DAFTAR PUSTAKA ... 62 LAMPIURAN
vii
DAFTAR TABEL
Tabel 4.1 Luas Wilayah Kota Batu Menurut Kecamatan ... 37
Tabel 4.2 Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin ... 38
Tabel 4.3 Jumlah Penduduk Menurut Usia ... 38
Tabel 4.4 Jumlah Penduduk Menurut Mata Pencaharian ... 39
Tabel 4.5 Jumlah Penduduk Menurut Tingkat Pendidikan ... 40
Tabel 4.6 Jenis Kelamin Responden ... 40
Tabel 4.7 Tingkat Pendidikan Responden ... 41
Tabel 4.8 Rekapitulasi Responden terhadap Perencanaan Anggaran ... 41
Tabel 4.9 Rekapitulasi Responden terhadap Administrasi Anggaran ... 42
Tabel 4.10 Rekapitulasi Responden terhadap Sumber Daya Manusia Anggaran ... 42
Tabel 4.11Rekapitulasi Responden terhadap Pengadaan Anggaran... 43
Tabel 4.12 LRA Pendapatan Tahun 2018-2009 ... 44
Tabel 4.13 LRA Belanja Daerah Kota Batu ... 45
Tabel 4.14 Uji Validitas ... 46
Tabel 4.15 Uji Reliabilitas ... 47
Tabel 4.16 Uji Normalitas ... 48
Tabel 4.17 Uji Multikolinieritas ... 49
Tabel 4.18 Uji Heteroskedastisitas ... 50
Tabel 4.19 Uji Koefisien Determinasi (R2) ... 50
Tabel 4.20 Uji Statistik f ... 51
viii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Rekapitulasi Kuisioner Responden ... 64
Lampiran 2 Laporan Realisasi Anggaran Belanja Tahun 2018-2009 ... 66
Lampiran 3 Laporan Realisasi Anggaran Pendapatan Tahun 2018-2009 ... 66
Lampiran 4 Uji Validitas ... 67
Lampiran 5 Uji Asumsi Klasik ... 69
63
DAFTAR PUSTAKA
Abdullah, Syukriy Nazry, R. (2015). Analisis Varian Anggaran Pemerintah Daerah Penjelasan Empiris dari Perspektif Keagenan. Jurnal Samudra Ekonomi Dan Bisnis.
Anfujatin. (2016). Analisis Faktor-Faktor yang Menyebabkan Rendahnya Penyerapan Anggaran Belanja pada SKPD Kabupaten Tuban. Jurnal Administrasi Publik, Vol.14(No. 1), 1–16.
Bastian, I. (2002). Sistem Akuntansi Sektor Publik. Jakarta: Erlangga. Darise, N. (2007). Pengelolaan Keuangan pada SKPD. Jakarta: Pt Indeks. Ghozali, I. (2013). Aplikasi Analisis Multivariate dengan Program SPSS.
Semarang: Badan Penerbit Unversitas Diponegoro.
Halim, A., & Kusufi, muhammad syam. (2014). Akuntansi Sektor Publik. Jakarta: Salemba Empat.
Herriyanto, H. (2012). Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Keterlambatan Penyerapan Anggaran Belanja pada Satuan Kerja Kementrian/Lembaga di Wilayah Jakarta (Universitas Indonesia). Retrieved from http://lib.ui.ac.id/file?file=digital/20303954-T30796-Hendris
Herriyanto.pdf
Kusuma Negara, P., Handajani, L., & Effendy, L. (2018). Studi Kasus Fenomena Tingkat Serapan Anggaran pada Satuan Kerja Perangkat Daerah. Jurnal Akuntansi Dan Investasi, Vol.19(No.1), 76–91. https://doi.org/10.18196/jai.190193
Ledy, G., Sondakh, J. J., & Warongan, J. D. L. (2017). Analisis Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Penyerapan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Pemerintah Kabupaten Kepulauan Talaud. Jurnal Riset Akutansi Dan Auditing “GOODWILL,”Vol.8(No.1), 108–117.
Mahmudi. (2010). Manajemen Keuangan Daerah. Jakarta: Erlangga.
Mardiasmo. (2006). Perwujudan Transparansi dan Akuntabilitas Publik Melalui Akuntansi Sektor Publik: Suatu Sarana Good Governance. Jurnal Akuntansi Pemerintah, Vol.2(No.1), 1–17.
Nawawi, H. (2001). Manajemen Sumber Daya Manusia untuk Bisnis yang Kompetitif. Yogyakarta: Gadjah Mada University Press.
Priatno, prasetyo adi, & Khusaini, M. (2016). Analisis Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Penyerapan Anggaran pada Satuan Kerja Lingkup Pembayaran KPPN Blitar. Jurnal Ilmiah Mahasiswa FEB, Vol.1(No.2), 1– 17.
Ruhmaini, Abdullah, S., & Darwanis. (2018). Analisis Serapan Anggaran Belanja Pemerintah Kabupaten Aceh Tengah. Akuntansi, Vol.4(No.1), 31– 43. https://doi.org/10.24815/jped.v4i1.10912
Siagian, S. (2014). Filsafat Administrasi. Jakarta: Bumi Aksara.
Widianingrum, D., Kustono, A. S., & Suryaningsih, I. B. (2017). Faktor-Faktor yang Memengaruhi Penyerapan Anggaran Satuan Kerja Perangkat Daerah di Pemerintah Kabupaten Situbondo. Jurnal Bisnis Dan Manajemen,
