SISTEM PENGAWASAN DAN PENEGAKAN HUKUM
SUMBERDAYA IKAN
(MCS COREMAP II)
DEPARTEMEN KELAUTAN DAN PERIKANAN
CORAL REEF REHABILITATION AND MANAGEMENT PROGRAM II ( COREMAP II)
PENDAHULUAN
SISTEM PENGAWASAN MERUPAKAN BAGIAN INTEGRAL DARI
PENGELOLAAN PERIKANAN (terumbu karang)
ADA 2 PENDEKATAN : 1. Berbasis Hightec, 2. Berbasis masyarakat (SISWASMAS) 3. Integrasi (1 + 2)
TOOL PENGAWASAN : M C S
PENGAWAS Perikanan TERDIRI DARI 2 KELOMPOK:
1. FUNGSIONAL (Pengawas Perikanan/PPNS) 2. NON-FUNGSIONAL (Masyarakat/POKMASWAS)
PENYIDIK Perikanan TERDIRI DARI 3 KELOMPOK : PPNS Perikanan, POLRI
DAN PERWIRA TNI AL
INTI SISWASMAS ADALAH PELIBATAN PERANSERTA AKTIF MASYARAKAT
DLM PENGAWASAN SDI / TERUMBU KARANG.
SISWASMAS PERLU KERJASAMA DAN DUKUNGAN DARI PEMERINTAH
PENGERTIAN
PENGAWASAN ADALAH Setiap Upaya Dan Atau Tindakan Yang Bertujuan Terciptanya Tertib Pelaksanaan Peraturan Perundang-undangan Pengelolaan Sdkp (Terumbu Karang);
SISWASMAS (SISTEM PENGAWASAN BERBASIS MASYARAKAT) ADALAH Sistem pengawasan yang melibatkan peran aktif masyarakat dalam mengawasi dan mengendalikan pengelolaan dan pemanfaatan sdkp (dalam hal ini terumbu karang);
MASYARAKAT ADALAH Masyarakat dan/atau kelompok masyarakat
yang berpotensi ikut secara aktif dalam pengawasan sdkp (terumbu karang);
POKMASWAS (KELOMPOK MASYARAKAT PENGAWAS) ADALAH
Pelaksana pengawasan di tingkat lapangan yang terdiri dari unsur tokoh agama, tokoh adat, LSM, nelayan, petani ikan, serta masyarakat maritim lainnya.
MCS
Monitoring :
Kegiatan pengamatan, pengumpulan dan
analisis data untuk menilai tingkat pemanfaatan dan
kelimpahan sumberdaya terumbu karang, termasuk
tingkat pelanggaran dalam pemanfaatan terumbu
karang.
Control :
Mekanisme pengaturan / pengendalian,
antara lain : mencakup penyusunan / pemberlakuan
peraturan per-UU-an, perijinan, pembatasan alat
tangkap, maupun zonasi penagkapan.
Surveillance :
Kegiatan operasional dalam rangka
menjamin ditaatinya peraturan-peraturan yang telah
ditetapka dalam pengelolaan terumbu karang.
MCS
-informasi system (
MCS-
IS
)
Merupakan sistem informasi
MCS dalam
bentuk data base;
Untuk
mengetahui
tingkat
pemanfaatan,
tingkat pelanggaran, dan tingkat kerusakan
terumbu karang (sbg data statistik);
Hasil analisis data base dapat dipergunakan
untuk evaluasi tingkat pemanfataan terumbu
karang dan memberikan saran tindak dalam
pengelolaan terumbu karang.
Pengelolaan Sumberdaya Kelautan & Perikanan yang Bertanggung jawab bagi Kesejahteraan Bangsa
K E B I J A K A N --- DKP
Memperkuat Pengawasan & Pengendalian dlm Pemanfaatan Sumberdaya Kelautan & Perikanan VISI KEBIJAKAN OPERASIONAL PERMASALAHAN :1. Maraknya Illegal Fishing
2. Kerusakan Ekosistem Laut/terumbu karang
3. Penambangan Pasir Laut yang Merusak & Illegal 4. Pengambilan/penambangan dan perdag. karang 5. Lemahnya Law Enforcement
Amanat : RAKERNAS 2005
PENANGGULANGAN ILLEGAL FISHING
.
STRATEGI :
Penanggulangan illegal fishing dan pencurian
ikan di laut Indonesia;
Pelaksanaan dan pengembangan Monitoring,
Control and Surveillance (MCS);
Meningkatkan penegakan hukum di bidang
kelautan dan perikanan;
Peningkatan gelar operasi penertiban di laut Implementasi Vessel Monitoring System
(VMS);
Pengembangan Kelembagaan Pengawasan Pengembangan sistem pengawasan berbasis
masyarakat (SISWASMAS).
PRPOGRAM DKP
S I S W A S M A S
TUJUAN DAN SASARAN
1.
MENINGKATNYA
PENGAWASAN
OLEH
MASYARAKAT DAN MENURUNNYA TINGKAT
PELANGGARAN DLM PEMANFAATAN TERUMBU
KARANG
2.
MENGUATNYA KELEMBAGAAN PENGAWASAN DI
DAERAH TERCIPTANYA PENGAWASAN MANDIRI
OLEH POKMASWAS DI DAERAH
3.
TERJALINNYA
KOORDINASI
PENGAWASAN
SECARA
TERPADU
(PENGAWAS
/
PPNS
PERIKANAN, POLISI, TNI - AL DAN MASYARAKAT)
4.
LESTARINYA
TERUMBU
KARANG
DAN
KELOMPOK MASYARAKAT PENGAWAS
(POKMASWAS)
TUGAS DAN TANGGUNG JAWAB :
A.
MENYEBARLUASKAN INFORMASI KEPADA MASYARAKAT
TENTANG
FUNGSI,
GANGGUAN
/
ANCAMAN,
DAN
KELESTARIAN TERUMBU KARANG;
B.
BERPERAN
AKTIF
DLM
PENYUSUNAN
RENCANA
OPERASIONAL PENGAWASAN TERUMBU KARANG;
C.
MELAKSANAKAN OPERASIONAL PENGAWASAN TERUMBU
KARANG, BAIK
SENDIRI MAUPUN BERSAMA APARAT
PENEGAK HUKUM;
MEKANISME SISWASMAS
POKMASWAS
KOORDINATOR PPNS
KEPALA PELABUHAN PERIKANAN DINAS KELAUTAN & PERIKANAN
SATPOLAIR TNI-AL
POKMASWAS PENGAWAS/KOORD PPNS
KA PELAB PERIK, KARANTINA DINAS KP, SYAHBANDAR
SATPOLAIR TNI-AL
KPL PATROLI / PENGAWAS / PPNS / TNI-AL / POLAIR
PETUGAS PATROLI / PENGAWAS / PPNS / TNI – AL / POLAIR MELAKUKAN PENGEJARAN
DALAM WAKTU YANG SAMA PETUGAS PATROLI MELAPOR KEPADA DINAS KP
PROP/KAB. DAN DITJEN P2SDKP
PROSES HUKUM
(PENYELIDIKAN, PENYIDIKAN, DAN PENUNTUTAN DI PENGADILAN)
1
2
5 3
Ket : Mekanisme Siswasmas
1. MASYARAKAT / POKMASWAS MELAPORKAN ADANYA DUGAAN
PELANGGARAN KEPADA APARAT PENGAWAS TERDEKAT
2. APARAT PENGAWAS MENERIMA LAPORAN DUGAAN
PELANGGARAN DARI POKMASWAS DAN MELAKUKAN
KOORDINASI DENGAN APARAT PENGAWAS LAINNYA
3. PETUGAS PATROLI (PPNS / TNI - AL / POLAIR) MELAKUKAN
PENGEJARAN DAN HENRIKHAN (PENGHENTIAN, PEMERIKSAAN, DAN PENAHANAN)
4. DALAM WAKTU YANG BERSAMAAN PETUGAS PATROLI
MELAPORKAN / MENGINFORMASIKAN MASALAH INI KEPADA DINAS KP PROVINSI/KABUPATEN/KOTA DAN DITJEN P2SDKP
5. APABILA ADA DUGAAN KUAT TERJADINYA PELANGGARAN DAPAT
DILAKUKAN PENYELIDIKAN LANJUTAN DAN PENYIDIKAN UNTUK DIPROSES SECARA HUKUM
JALUR INFORMASI SISWASMAS
PUSDAL DITJEN P2SDKP
BASECAMP UNIT MCS COREMAP (SSB BESAR)
SUB BASE DI LAPANGAN/PULAU (SSB KECIL) POKMA S (HT) POKMA S (HT) POKMA S (HT) KAPAL MCS COREMAP KAPAL P2SDKP BERDEKATAN LOK COREMAP 1 5 4 2 1 1 3 6
Ket : Jalur Informasi Siswasmas
1. POKMASWAS MELAPORKAN ADANYA DUGAAN PELANGGARAN DI
DAERAH TERUMBU KARANG DENGAN MENGGUNAKAN HT KE SUB BASE DI LAPANGAN/PULAU (SSB KECIL)
2. SUB BASE (SSB KECIL) MENERUSKAN INFORMASI TERSEBUT KE
BASECAMP UNIT MCS COREMAP (SSB BESAR)
3. SUB BASE DAN BASECAMP DAPAT MENERUSKAN INFORMASI
PELANGGARAN TERSEBUT KE KAPAL MCS COREMAP
4. BASECAMP UNIT MCS DAPAT BERKOORDINASI DENGAN PUSDAL
DITJEN P2SDKP UNTUK PENANGANAN PELANGGARAN DI LAPANGAN
5. PUSDAL DITJEN P2SDKP MEMERINTAHKAN KEPADA KAPAL
PENGAWAS P2SDKP UNTUK MEMBANTU MELAKUKAN PENANGANAN PELANGGARAN
6. DALAM MENANGANI PELANGGARAN, KAPAL PENGAWAS P2SDKP
OBYEK PENGAWASAN SDI
(
penjelasan ps 7 ayat (5)
)
Pisces (ikan bersirip)
Crustacea (udang, rajungan,kepiting dan sebangsanya)
Mollusca (kerang, tiram, cumi-cumi,gurita, siput, dan sbngsanya) Coelenterata (ubur-ubur dan sebangsanya – JENIS KARANG) Echinodermata (tripang, bulu babi, dan sebangsanya)
Amphibia (kodok dan sebangsanya)
Reptilia (buaya, penyu, kura-kura, biawak, ular air, dan sbngsanya) Mammalia (paus, lumba-lumba,pesut, duyung, dan sbngsanya)
Algae (rumput laut dan tumbu-tumbuhan lain yg hdpnya didlm air) Biota perairan lainnya yg ada kaitannya dg jenis2 tsb di atas
PEMANFAATAN/PERDAGANGAN KARANG
Status karang : semua jenis karang batu (hard coral) yang termasuk ordo
Sclerictania, termasuk dlm CITES appendix II (pemanfaatanya
dengan sistem quota)
Aturan hukum :
UU No. 31/2004, UU No 5/1990, UU No 32/2004
PP No 7/1999, PP No 8/1999, PERDA
Kappres 43/1978 – Ratifikasi CITES
CITES (Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora)
Pengelola CITES di Indonesis :
1. Management Authority (MA) - Dephut 2. Sceientific Authority (SA) - LIPI
SARANA PRASARANA PENGAWASAN
Alat komunikasi : radio, HT, SSB, Telp/fax, HP
Alat transportasi : perahu dayung / layar, perahu
motor, kapal dan alat apung lainnya
Computer Data Base (CDB)
Log book (buku catatan pengawasan)
Camera, Kaca pembesar
Alat selam
Water quality kit
Cyanide Detection Test (CDT)
MONITORING, CONTROL, AND SURVEILLANCE (MCS)
PENGAWASAN SUMBERDAYA KELAUTAN DAN PERIKANAN
Patroli Udara CDB PENGAWAS PERIKANAN PPNS ALKOM (ALAT KOMUNIKASI) VMS
(VESSEL MONITORING SYSTEM)
PESAWAT PATROLI UDARA
RADAR SATELIT/ RADAR PANTAI
SISWASMAS
CDB (COMPUTERIZED DATA BASE)
LBP (LOG BOOK PERIKANAN)
KAPAL PATROLI
Kapal Patroli
MCS
PENGERTIAN
1.
Kegiatan Pengawasan dan Penegakan Hukum
Berbasis Masyarakat di Lokasi Proyek COREMAP II
Kegiatan secara terpadu :
- Unsur-unsur Pengawas dan Penegakan Hukum
Pemerintah Kabupaten/Kota
- Masyarakat
KEPALA DINAS PERIKANAN KABUPATEN/KOTA KETUA PIU POSKO UTAMA TNI - AL POLRI DARAT LAUT TNI - AL POLRI KAPAL PATROLI 1 2 2 3 KELOMPOK MASYARAKAT PENGAWAS 4 N E L A Y A N HUBLA PUS – DAL PSDKP PSDKP
a. Harus ada Kodal (Komando Pengendalian) b. Harus ada Siskom (Sistim Komunikasi)
c. Harus ada Mekanisme
d. Harus ada Dukungan Administrasi e. Harus ada Dukungan Logistik
f. Harus ada Komponen-komponen Terkait g. Tugas
h. Pola Operasi i. Daerah Operasi j. Sistem Laporan
1. Kapal Inspeksi - 1/3 kekuatan
- 10 x – 1 bulan – 5 jam - 20 x – 1 bulan – 2 ½ jam 2. Kapal Nelayan
a. - Para nelayan yang kelaut menangkap ikan diberi alat komunikasi HT
- Sambil menangkap ikan melaksanakan pengawasan Terumbu Karang disekitar lokasi proyek
b. - Dibagi dalam kelompok 3 orang
- Menangkap ikan dengan jaring/pancing sambil
melaksanakan pengawasan di sekitar lokasi proyek - Menggunakan Kapal Kayu/Pompong yang disiapkan
