i
Dampak Pemekaran wilayah Kabupaten Barito selatan
Dan Barito Timur Provinsi Kalimantan Tengah
Terhadap Tesejahteraan Masyarakat Lokal Barito Timur
(
Studi di Kabupaten Barito Timur)SKRIPSI
Diajukan Kepada Jurusan Ilmu Pemerintahan Sebagai Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana (S-1)
Disusun oleh :
RICKY WIRAWAN
07230033
JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN
FAKULTAS ILMU SOSIAL dan ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
LEMBAR PERSETUJUAN
NAMA : Ricky Wirawan
NIM : 07230033
Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Jurusan : Ilmu Pemerintahan
Judul : Dampak Pemekaran wilayah kabupaten Barito Selatan dan Barito Timur Provinsi Kalimantan Tengah terhadap Kesejahteraan Masyarakat Lokal Barito Timur (studi penelitian di kabupaten Barito Timur)
Disetujui untuk diuji dihadapan Sidang dewan penguji skripsi
Jurusan Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Muhammadiyah Malang
Dosen Pembimbing I
Dr. Tri Sulistiyaningsih, M.Si
Dosen Pembimbing II
Noenik Sofiati, SH.MH
engetahui, Dekan FISIP UMM
Dr. Wahyudi, M.Si
Kajur Ilmu Pemerintahan
Dr. Tri Sulistianingsih, M.Si LEMBAR PENGESAHAN
iii
Telah dipertahankan dihadapan Sidang dewan penguji skripsi
Jurusan Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Muhammadiyah Malang
Pada :
Hari : Sabtu
Tanggal : 26 Januari 2013 Pukul : 10.00 WIB
Tempat : Kajur Ilmu Pemerintahan
Dewan Penguji
1. Dr. Tri Sulistiyaningsih, M.Si ( ) 2. Noenik sofiati, SH,MH ( )
3. Drs. Krisno Hadi, MA ( )
4. Dr. Asep Nurjaman, M.Si ( )
Mengesahkan Dekan
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang
Dr. Wahyudi, M.Si SURAT PERNYATAAN
Nama : Ricky Wirawan Tempat, Tanggal Lahir : Banjarmasin, 23 juni 1987
NIM : 07230033
Fakultas : Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik
Jurusan : Ilmu Pemerintahan
Menyatakan bahwa karya ilmiah/ skripsi saya yang berjudul : Dampak Pemekaran wilayah Barito Selatan Dan Barito Timur Provinsi Kalimantan Tengah Terhadap Kesejahteraan Masyarakat Lokal Barito Timur’’(studi di kabupaten barito timur) Adalah bukan karya tulis orang lain, baik sebagian maupun keseluruhan, kecuali dalam bentuk kutipan yang telah saya sebutkan sumbernya.
Demikian surat pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya dan apabila pernyataan ini tidak benar, saya bersedia mendapatkan sanksi akademik sebagaimana berlaku.
Malang, 8 Mei 2012
Ricky Wirawan
Mengetahui,
Pembimbing 1 Pembimbing II
v
BERITA ACARA BIMBINGAN
Nama : Ricky Wirawan
NIM : 07230033
Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Jurusan : Ilmu Pemerintahan
Judul : Dampak Pemekaran Wilayah kabupaten Barito Selatan dan Barito Timur Provinsi Palimantan Tengah terhadap Kesejahteraan Masyarakat Lokal Barito Timur (studi di kabupaten barito timur)
Pembimbing : 1. Dr. Tri Sulitiyaningsih M.Si 2. Noenik sofiati, SH.MH Tanggal Bimbingan Paraf Pembimbing I Paraf Pembimbing II Keterangan Bimbingan 6-11-2012 Pengajuan Proposal 10-11-2012 Revisi Proposal
23-11-2012 ACC Seminar Proposal
4-12-2012 Pengajuan BAB II &
BAB III
8-12-2012 Revisi BAB II & BAB III
14-12-2012 ACC BAB II & BAB III
20-12-2012 Pengajuan BAB IV
26-12-2012 ACC BAB IV
4-1-2013 Pengajuan BAB V
Tanggal Selesai Bimbingan Skripsi : 9 Januari 2013
Dosen Pembimbing I
Dr. Tri Sulitiyaningsih M.Si
Dosen Pembimbing II
Noenik sofiati, SH.MH
Mengetahui, Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan
Dr. Tri Sulistianingsih, M.Si
vii
MOTTO
Ide itu seperti bintang,
Kita tidak akan berhasil menyentuhnya dengan tangan kita,
Tetapi seperti pelaut di tengah samudera,
Kita memilihnya sebagai pedoman dan dengan mengikutinya kita
tiba di tujuan.
LEMBAR
PERSEMBAHAN
Melalui lembar persembahan ini, penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih kepada semua orang yang telah banyak membantu dalam penyelesaian tugas akhir (skripsi) ini.
Ucapan terimakasih yang terdalam kepada segenap keluarga tercinta, yaitu: Ayahanda tersayang H.DARSANI.KS SE.MM yang selalu menjadi motivator dan
semangat, baik spiritual maupun studi.
Ibunda HJ.SRI HARTATI yang tak pernah henti-hentinya memanjatkan do’a untuk keberhasilanku dan yang telah mencurahkan seluruh kasih sayang serta nasehatnya.
Kakakku M WIRMANSYAH SE yang selalu siap memberikan dukungan dan nasehatnya.
Abangku HERI WIRDANI SK yang selalu memberi semangat dan doa dalam menyelesaikan skripsi ini.
Pada kesempatan ini, penulis juga ingin menyampaikan ribuan terima kasih kepada teman-teman yang telah meluangkan waktu dan tenaga, hingga suksesnya penulisan skripsi ini;
Teman-teman jurusan Ilmu Pemerintahan (IP ’07) khususnya
sahabat baik ku Iradhat taqwa (sulawesi), Saf’i (madura), Ical (nunukan), Husban (madura) danTeman-teman jurusan Ilmu Hukum 09 riki prasateyo(palembang), farid (papua), nazar rahman (kalimantan selatan) akhirnya dengan support mereka aku dapat menyelesaikan tugas akhir ini.
Teman-teman yang telah memberikan support dan selalu meluangkan waktu dalam menyelesaikan penulisan skripsi ini; rommy
akbar teman seperjuangan ku di ITN (makasih doanya dan tetap semangatt), dan garry arthur sahabat ku dari pertama masuk kuliah sampai lulus moga persahabatan ini kekal sampai selamanya, ongky saputra teman ku yang kuliah di UB yang Slalu memberikan semangat, serta sodara ku Tommy Hermawan thanks atas supportnya walaupun hanya lewat BBM, Ditta widyandini SH terimakasih atas dukungan dan doa nya dalam penulisan skripsi ini, dan aku juga mengucapkan termia kasih banyak kepada seluruh keluarga besar ku di Kalimantan Tengah yang sering mengunjugi aku disaat aku menuntut ilmu di Malang.
ix
KATA PENGANTAR
Alhamdulillah segala puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT, karena dengan rahmat dan kemurahan-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan tugas akhir yang berjudul “DAMPAK PEMEKARAN WILAYAH (Studi di
Kabupaten Barito Selatan dan Barito Timur Provinsi Kalimantan Tengah.
Salah satu tujuan terselesaikannya tugas akhir yaitu guna memenuhi salah satu persyaratan untuk memperoleh gelar sarjana di Jurusan Ilmu Pemerintahan, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Muhammadiyah Malang.
Penulis menyadari sepenuhnya dalam proses penyusunan tugas akhir tidak dapat terwujud tanpa bantuan, bimbingan, dan dukungan dari berbagai pihak yang dengan ikhlas meluangkan waktu, tenaga dan pikiran. Untuk itu dengan segala kerendahan hati penulis mengucapkan banyak-banyak terima kasih :
1. Drs. Muhadjir Effendy, MAP. selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang.
2. Dr. Wahyudi, M.Si. selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang.
3. Dr. Tri Sulistiyaningsih, selaku Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan Universitas Muhammadiyah Malang dan selaku pembimbing I yang selalu menyediakan waku untuk memberikan bimbingan dan masukan tentang substansi dari penulisan ini, sehingga penulis dapat menyelesaikan tugas akhir ini
4. Noenik sofiati, SH.MH selaku pembimbing II yang juga telah banyak membantu mengarahkan dan memberikan motivasi penulis dalam menyelesaikan tugas akhir ini.
5. Dr. Asep Nurjaman, M.Si, selaku dosen jurusan Ilmu Pemerintahan Universitas Muhammadiyah Malang dan sebagai dosen penguji I.
6. Drs, Krisno Hadi, MA, selaku dosen jurusan Ilmu Pemerintahan Universitas Muhammadiyah Malang dan dosen penguji II.
7. Bapak dan Ibu Dosen serta staf Tata Usaha yang ada di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang.
8. Tokoh Masyarakat di Kabupaten Barito timur dan Forum Masyarakat 9. Semua pihak yang telah membantu penulis, baik secara langsung maupun
tidak langsung yang tidak dapat disebutkan satu persatu.
Pada akhirnya, penulis menyadari keterbatasan ilmu yang dimiliki sehingga penyusunan skripsi ini mungkin belum mencapai hasil yang maksimal, meskipun penulis telah berupaya semaksimal mungkin. Oleh karena itu, masukan dan kritik yang membangun sangat penulis hargai sebagai sebuah masukan dan wacana untuk tujuan peningkatan dan perbaikan. Semoga Allah SWT membalas segala amalan kebaikan yang telah diberikan dengan ikhlas hingga skripsi ini dapat diselesaikan dan skripsi ini bisa bermanfaat bagi semuanya.
Malang, 26 Januari 2013 Penulis
xi
DAFTAR ISI
Halaman
LEMBAR JUDUL ... i
LEMBAR PERSETUJUAN ... ii
LEMBAR PENGESAHAN ... iii
SURAT PERNYATAAN ... iv
BERITA ACARA BIMBINGAN ... v
MOTTO ... vii
LEMAR PERSEMBAHAN ... viii
KATA PENGANTAR ... ix
DAFTAR ISI ... xi
DAFTAR TABEL ... xiii
DAFTAR GAMBAR ... xiv
ABSTRAKSI ... xv ABSTRACT ... xvii BAB I PENDAHULUAN ... 1 A. Latar Belakang ... 1 B. Rumusan Masalah ... 10 C. Tujuan Penelitian ... 10 D. Manfaat Penelitian ... 11 E. Definisi Konseptual ... 11 F. Definisi Operasional ... 13 G. Metode Penelitian ... 15 1. Jenis Penelitian ... 15 2. Lokasi Penelitian ... 15 3. Subyek Penelitian ... 15 4. Sumber Data ... 16
5. Teknik Pegumpulan Data ... 16
BAB II KAJIAN TEORI
A. Otonomi Daerah dan Pemekaran Wilayah ... 19
B. Pemekaran Wilayah di Indonesia ... 22
C. Dasar Hukum Pemekaran Wilayah ... 26
D. Kesejahteraan Sosial di Masyarakat ... 29
E. Teori Kesejahteraan Masyarakat ... 30
F. Pemberdayaan Masyarakat ... 34
BAB III DESKRIPSI WILAYAH ... 38
A. Sejarah Barito Timur ... 38
B. Pembagian Administratif ... 40
C. Kependudukan ... 42
D. Potensi Wisata ... 42
E. Arti Lambang Daerah ... 44
F. Peta Barito Timur ... 46
G. Keadaan Geografi ... 46
H. Potensi Wilayah & Fasilitas Pendukung ... 47
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN ... 48
A. Dimensi Pemekaran Wilayah di Indonesia ... 48
B. Potret Pemekaran di Barito Timur ... 56
BAB V PENUTUP ... 75
A. Kesimpulan ... 75
B. Saran ... 77
xiii
DAFTAR TABEL
Tabel 3.1 Pembagian Administratif Barito Timur ... 41
Tabel 4.1 Pemekaran tahun 1999-2008 ... 52
Tabel 4.2 Realisasi APBD Barito Timur ... 57
Tabel 4.3 TPAK & TPT Barito Timur 2007- 2011 ... 58
Tabel 4.4 Presentasi Angka Kemiskinan Barito Timur 2005-2009 ... 59
Tabel 4.5 Laju Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten/ Kota di Kalimantan Tengah 2010( persen) ... 65
Tabel 4.6 Tingkat APM & APK Barito Timur ... 69
Tabel 4.7. Jumlah fasilitas Kesehatan Barito Timur 2006-2009 ... 70
Tabel 4.8 Dokter Spesialis, Dokter Umum, dan Dokter Gigi di Sarana Pelayanan Kesehatan tahun 2010 ... 70
DAFTAR GAMBAR
Gambar 3.1 Lambang Daerah Barito Timur ... 44 Gambar 3.2 Peta Barito Putra ... 46
xv
DAFTAR PUSTAKA
Alfian, Alfan. 2001. Mahalanya Harga Demokrasi. Intrans: Jakarta Alkin, Zain. 2005. Merenda Barito Timur Hari Esok. Indomedia: Jakarta.
Dwipayana, Ari. 2000. Otonomi Versi Negara. Lapera Pustaka Utama: Yogyakarta.
Hasan, Tholehah dkk., 2003, Metode Penelitian Kualitatif, Lembaga Penelitian, Unisma, Malang.
Huda, Miftahul. 2009. Pekerjaan Sosial &Kesejahteraan Sosial. Pustaka Pelajar: Yogyakarta
Ida, Laode. 2002. Cet 2. Otonomi Daerah, demokrasi Lokal & Clean Goverment. Pusat Sudi Pengembangan Kawasan (PSPK): Jakarta
Koran Tempo edisi 11 Tahun Otonomi Daerah. Edisi khusus 65 Tahun Indonesia Merdeka
Kaloh, Dr. 2007. Mencari bentuk otonomi daerah. Rineke cipta: Jakarta. Marijan, Kacung. 2010. Sistem Politik Indonesia. Kencana: Jakarta.
Maran, Rafael Raga, 1998, Pengantar Sosiologi Politik, Renika Cipta, Jakarta Marzuki, 2002, Metodologi Riset, BPFE UII, Yogyakarta.
Moleong, Lexy, 2005, Metodologi Penelitian Kualitatif, PT. Remaja Rosdakarya,
Edisi Revesi, Bandung.
Moleong, Lexy, J., 2002, Metode Penelitian Kualitatif, PT. Remaja Rosdakarya, Bandung.
PP Nomor 78 Tahun 2007 tentang cara Pembentukan, Penghapusan dan Penggabungan Daerah Pasal 1 (10).
Ratnawati, Tri, 2009, Pemekaran Daerah Politik Lokal & Beberapa Terseleksi, Pustaka Pelajar.Yogyakarta.
Suharto, Edi, 2010, Membangun Masyarakat Memberdayakan Rakyat, PT Refika Aditama, Bandung.
Sutoro,eko.2005. Meletakan Desa dalam desentralisasi dan Demokratisasi. IRE Press: Yogyakarta.
Tim JIPP.2006. Otonomi Daerah & Otonomi Daerah Dua Propinsi Jawa Tengah
&Yogyakarta.
Tim Peneliti PSIK. 2008. Negara Kesejahteraan & Globalisasi. PSIK Universitas Paramadina: Jakarta
Tim Kompas. 2001. Demokrasi, Kekerasan, Integrasi. Kopmpas Gramedia: Jakarta
Kompas 21 Desember 2012
Internet
http://www.tribunkaltim
http://www.tempo.com/read/news/terima-surat-sby-DPR-siap bahas 19- daerah otonomi
