ANALISIS PAJAK DAN RETRIBUSI DAERAH TERHADAP PEND DAPATAN ASLI DAERAH (PAD) KOTA YOGYAKARTA (PERIODE TAHUN

(1)

TE

KOT

ANALIS

ERHAD

TA YOG

R UNIVER

SIS PAJA

AP PEND

GYAKAR

. AJ. AJEN N PROGRA FAK RSITAS M

AK DAN

DAPATA

RTA (PER

Oleh NG SURYA NIM : 150 AM STUDI KULTAS E MERCU BU TAHUN

N RETRI

AN ASLI

RIODE T

: A RESMINI 062291 I AKUNT EKONOM UANA YO 2017

BUSI DA

I DAERA

TAHUN

INGSIH TANSI I OGYAKAR

AERAH

AH (PAD

2008 - 20

RTA

D)

015)

(2)

(3)

(4)

KATA PENGANTAR

Puji syukur dan terima kasih kepada Tuhan, atas segala berkat dan karunia-Nya yang telah dilimpahkan sehingga penulis berhasil menyelesaikan skripsi yang berjudul “Analisis Pajak dan Retribusi Daerah Terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kota Yogyakarta (Periode Tahun 2008 - 2015)”. Skripsi ini disusun sebagai salah satu syarat untuk mencapai gelar Sarjana Ekonomi pada Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Mercu Buana Yogyakarta.

Dalam penyusunan skripsi ini ada banyak pihak yang telah berperan memberikan doa, bimbingan, arahan, saran, kritik, semangat, serta motivasi sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Oleh karena itu, dalam kesempatan inipenulis ingin mengucapkan rasa syukur dan terima kasih yang sedalam-dalamnya kepada :

1. Ibu Dr. Alimatus Sahrah, M.M., M.Si , selaku Rektor Universitas Mercu

Buana Yogyakarta.

2. Bapak Drs. Raswan Udjang, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ekonomi.

3. Ibu Tutut Dewi Astuti, S.E., M.Si., Ak, CA, CTA, selaku Ketua Program

Studi Akuntansi.

4. Dosen pembimbing Bapak Hasim As’ari, SE., MM selaku pembimbing

(5)

memberikan bimbingan, motivasi, saran, kritik dan nasihat dalam penyusunan skripsi ini.

5. Tim dosen penguji

6. Bapak dan Ibu Dosen yang telah memberikan ilmu selama masa

perkuliahan di Fakultas Ekonomi Universitas Mercu Buana Yogyakarta. 7. Seluruh staf di Fakultas Ekonomi Universitas Mercu Buana Yogyakarta

yang telah memberikan kelancaran proses administrasi maupun akademik selama perkuliahan dan penulisan skripsi ini.

8. Pemerintah Kota Yogyakarta melewati Badan Kepegawaian Pendidikan

dan Pelatihan yang telah membuka program beasiswa dan menyediakan segala fasilitas yang penulis butuhkan untuk melaksanakan tugas belajar. 9. Walikota Yogyakarta cq Kepala Badan Pengelola Keuangan dan Aset

Daerah Kota Yogyakarta beserta seluruh jajaran dan staf.

10.Suamiku tercinta Robertus Handri Widodo, anakku tersayang Giacinta Amaranggana C.G dan yang masih dalam kandungan, bapak ibu serta seluruh keluarga besarku yang senantiasa memberikan doa, dukungan, motivasi dan semangat.

11.Keluarga besar Bagian Umum Sekretariat Daerah Kota Yogyakarta yang telah memberikan kesempatan untuk mengikuti tugas belajar dan terimakasih atas dukungan serta motivasinya selama ini.

12.Semua sahabat seperjuangan, terima kasih selalu menjadi penyemangat dikala lelah.

(6)

13.Semua pihak yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu yang telah membantu menyelesaikan skripsi ini.

Penulis menyadari bahwa masih banyak kekurangan dalam penyusunan skripsi ini. Untuk itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun demi kesempurnaan skripsi ini. Semoga skripsi ini dapat berguna untuk pembaca pada umumnya dan penulis pada khususnya.

Yogyakarta, 2017

(7)

DAFTAR ISI

Halaman

Halaman Skripsi ... i

Halaman Persetujuan ... ii

Halaman Pengesahan ... iii

Pernyataan ... iv

Halaman Persembahan ... v

Halaman Motto ... vi

Kata Pengantar ... vii

Daftar Isi ... x

Daftar Tabel ... xiv

Daftar Gambar ... xvi

Daftar Lampiran ... xvii

Intisari ... xix

Abstract ... xx

BAB I PENDAHULUAN ... 1

A. Latar Belakang Masalah ... 1

B. Rumusan Masalah ... 5

C. Batasan Masalah ... 6

D. Tujuan Penelitian ... 7

E. Manfaat Penelitian ... 7

(8)

G. Sistematika Penulisan Skripsi ... 9

BAB II LANDASAN PUSTAKA ... 11

A. Landasan Teori ... 11

1. Pendapatan Asli Daerah (PAD) ... 11

2. Pajak Daerah ... 12

3. Fungsi Pajak Daerah ... 12

4. Jenis Pajak Daerah ... 13

a. Pajak Provinsi ... 13

b. Pajak Kabupaten/ Kota ... 13

1) Pajak Hotel ... 14

2) Pajak Restoran ... 14

3) Pajak Hiburan ... 15

4) Pajak Reklame ... 16

5) Pajak Penerangan Jalan ... 16

6) Pajak Parkir ... 17

7) Pajak Air Tanah ... 18

8) Pajak Sarang Burung Walet ... 18

9) Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan Perkotaan (PBB-P2) ... 19

10) Bea Perolehan Hak Atas Tanah dan Bangunan (BPHTB) ... 19

5. Retribusi Daerah ... 20

6. Jenis-jenis Retribusi Daerah ... 20

a) Retribusi Perizinan Tertentu ... 20

b) Retribusi Jasa Usaha ... 21

c) Retribusi Jasa Umum ... 22

7. Efektivitas ... 23

8. Kontribusi ... 24

(9)

BAB III METODELOGI PENELITIAN ... 32

A. Obyek Penelitian ... 32

1. Gambaran Umum Kota Yogyakarta ... 32

2. Penggunaan Lahan ... 35

B. Populasi dan Sampel ... 36

Populasi ... 36

C. Variabel Penelitian ... 36

1. Variabel Penelitian ... 36

2. Definisi Operasional Variabel ... 37

a) Pendapatan Asli Daerah (PAD) ... 37

b) Efektivitas Pajak Daerah ... 37

c) Efektivitas Retribusi Daerah ... 38

d) Kontribusi Pajak Daerah terhadap PAD ... 38

e) Kontribusi Retribusi Daerah terhadap PAD ... 38

3. Jenis Sumber Data ... 38

a) Data Primer ... 38

b) Data Sekunder ... 39

D. Teknik Pengumpulan Data ... 40

E. Metode Analisis Data ... 41

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 46

A. Hasil Penelitian ... 46

B. Pembahasan ... 57

1. Analisis Efektivitas ... 57

a. Analisis Efektivitas Pajak Daerah ... 57

b. Analisis Efektivitas Retribusi Daerah ... 60

2. Analisis Kontribusi ... 62

a. Analisis Kontribusi Pajak Daerah ... 62

(10)

BAB V PENUTUP ... 79 A. Kesimpulan ... 79 B. Saran ... 80 C. Keterbatasan Penelitian ... 81 DAFTAR PUSTAKA ... 83 LAMPIRAN

(11)

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel II.1. Klasifikasi Kriteria Nilai Efektivitas Pajak Daerah

dan Retribusi Daerah... 24

Tabel II.2. Klasifikasi Kriteria Nilai Kontribusi Pajak Daerah

dan Retribusi Daerah... 25

Tabel III.1. Pembagian Administrasi dan Luas Wilayah Kota

Yogyakarta ... 33

Tabel III.2. Luas Penggunaan Lahan Berdasarkan Status

Peruntukan Lahan Tahun 2007-2010 Kota

Yogyakarta ... 36

Tabel IV.1. Target Penerimaan Pajak Daerah dan Realisasi

Penerimaan Pajak Daerah Kota Yogyakarta Tahun

2008-2015 ... 47

Tabel IV.2. Target Penerimaan Retribusi Daerah dan Realisasi

Penerimaan Retribusi Daerah Kota Yogyakarta Tahun

2008-2015 ... 48

Tabel IV.3. Realisasi Penerimaan Pendapatan Asli Daerah (PAD)

Kota Yogyakarta Tahun 2008-2015 ... 49

Tabel IV.4.1. Target dan Realisasi per Jenis Pajak Daerah Kota

Yogyakarta Tahun 2008-2015 ... 50 Tabel IV.4.2. Target dan Realisasi per Jenis Pajak Daerah Kota

Yogyakarta Tahun 2008-2015 ... 51 Tabel IV.4.3. Target dan Realisasi per Jenis Pajak Daerah Kota

Yogyakarta Tahun 2008-2015 ... 52 Tabel IV.5.1. Target dan Realisasi per Jenis Retribusi Daerah Kota

(12)

Tabel IV.5.3. Target dan Realisasi per Jenis Retribusi Daerah Kota

Yogyakarta Tahun 2008-2015 ... 56

Tabel IV.6. Rasio Efektivitas Pajak Daerah Kota Yogyakarta

Tahun 2008-2015 ... 58

Tabel IV.7. Rasio Efektivitas Retribusi Daerah Kota Yogyakarta

Tahun 2008-2015 ... 61

Tabel IV.8. Rasio Kontribusi Pajak Daerah Terhadap PAD Kota

Yogyakarta Tahun 2008-2015 ... 63

Tabel IV.9. Rasio Kontribusi Retribusi Daerah Terhadap PAD

(13)

DAFTAR GAMBAR

Halaman Grafik IV.1. Grafik Trend Linear Pertumbuhan Pajak Hotel Tahun

2008-2015 ... 64 Grafik IV.2. Grafik Trend Linear Pertumbuhan Pajak Restoran

Tahun 2008-2015 ... 65 Grafik IV.3. Grafik Trend Linear Pertumbuhan Pajak Hiburan

Tahun 2008-2015 ... 66 Grafik IV.4. Grafik Trend Linear Pertumbuhan Pajak Reklame

Tahun 2008-2015 ... 67 Grafik IV.5. Grafik Trend Linear Pertumbuhan Pajak Penerangan

Jalan Tahun 2008-2015 ... 68 Grafik IV.6. Grafik Trend Linear Pertumbuhan Pajak Parkir Tahun

2008-2015 ... 69 Grafik IV.7. Grafik Trend Linear Pertumbuhan Pajak Air Tanah

Tahun 2008-2015 ... 71 Grafik IV.8. Grafik Trend Linear Pertumbuhan Pajak Sarang

Burung Walet Tahun 2008-2015 ... 72 Grafik IV.9. Grafik Trend Linear Pertumbuhan Pajak PBB-P2

Tahun 2008-2015 ... 73 Grafik IV.10. Grafik Trend Linear Pertumbuhan Pajak BPHTB

Tahun 2008-2015 ... 74 Grafik IV.11. Grafik Persentase Sumber PAD Kota Yogyakarta

(14)

DAFTAR PUSTAKA

Ardita, Reza. 2012. Analisis Kontribusi dan Efektivitas Pajak Daerah Sebagai Pendapatan Asli Daerah Kota Surabaya [Skripsi]. Surabaya: Universitas Negeri Surabaya

Arvian, Tauvan. 2013. Analisis Efektivitas, Efisiensi dan Potensi Pajak Daerah Studi Kasus di Pemerintah Kota Yogyakarta [Skripsi]. Yogyakarta: Universitas Sanata Dharma

Bawuna, Nona Nelly, Linjte Kalangi, Treesje Runtu. 2016. Analisis Efektivitas Kinerja Penerimaan Pajak Daerah dan Retribusi Daerah Terhadap Pendapatan Asli Daerah di Kabupaten Siau Tagulandang Biaro. Jurnal Berkala Ilmiah Efisiensi, Volume 16 No. 04 Tahun 2016

Halim, Abdul. 2001. Manajemen Keuangan Daerah. Yogyakarta: Penerbit Bunga Rampai

Halim, Abdul. 2004. Akuntansi Keuangan Daerah Edisi Revisi. Jakarta: Salemba Empat

Handoko, Sri. 2013. Analisis Tingkat Efektivitas Pajak Daerah sebagai Sumber Pendapatan Asli Daerah Kota Pontianak. Jurnal Ekonomi Daerah (JEDA), Universitas Tanjungpura, Pontianak, Vol. 1 No. 1

Mardiasmo. 2002. Akuntansi Sektor Publik. Yogyakarta: BPFE

Mardiasmo. 2002. Otonomi Daerah Sebagai Upaya Memperkokoh Basis

Perekonomian Daerah. Jurnal Artikel 4

Mardiasmo. 2011. Perpajakan Edisi Revisi. Yogyakarta: Penerbit Andi

Mikha, Daniel. 2010. Analisis Kontribusi Pajak dan Retribusi Daerah Terhadap Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Sleman. Kajian Akuntansi, Volume 5, Nomor 1, Juni 2010, Jurnal Alumni UPN “Veteran”

Memah, Edwar W. 2013. Efektivitas dan Kontribusi Penerimaan Pajak Hotel dan Restoran Terhadap PAD Kota Manado.Jurnal EMBA, Vol.1 No.3 Juni 2013

Mersita, Ismiranti P. 2016. Analisis Efisiensi, Efektivita, dan Kontribusi Pajak Daerah dan Retribusi Daerah Terhadap Peningkatan Pendapatan Asli Daerah di Kota Surakarta Tahun 2009-2014 [Skripsi]. Surakarta: Universitas Muhammadiyah Surakarta

Nugraha, Agita. 2008. Analisis Efektivitas dan Kontribusi Pajak Reklame

Terhadap Pendapatan Asli Daerah Studi Kasus pada Pemerintah Kabupaten Wonogiri [Skripsi]. Yogyakarta: Universitas Sanata Daharma

(15)

Octovindo, Irsandy, Nengah Sudjana dan Devi Farah Azizah. 2014. Analisis Efektivitas dan Kontribusi Pajak Daerah Sebagai Sumber Pendapatan Asli Daerah Kota Batu (Study pada Dinas Pendapatan Daerah Kota Batu 2009-2013). Jurnal Administrasi Bisnis (JAB) Vol. 15 No. 1 Oktober 2014 Peraturan Daerah Kota Yogyakarta Nomor 7 Tahun 2012 tentang Rencana Jangka

Panjang dan Menengah Daerah Tahun 2012-2016

Peraturan Daerah Kota Yogyakarta Nomor 5 Tahun 2012 tentang Retribusi Jasa Umum

Peraturan Daerah Kota Yogyakarta Nomor 4 Tahun 2012 tentang Retribusi Jasa Usaha

Peraturan Daerah Kota Yogyakarta Nomor 3 Tahun 2012 tentang Retribusi Perizinan Tertentu

Peraturan Daerah Kota Yogyakarta Nomor 2 Tahun 2011 tentang Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan Dan Perkotaan

Peraturan Daerah Kota Yogyakarta Nomor 1 Tahun 2011 tentang Pajak Daerah Peraturan Daerah Kota Yogyakarta Nomor 4 Tahun 2007 tentang Pokok-Pokok

Pengelolaan Keuangan Daerah

Siahaan, Marihot P. Pajak Daerah dan Retribusi Daerah. Jakarta: Raja Grafindo Persada

Soemitro, Rochmat. 1990. Azaz Dasar Perpajakan. Bandung: Eresco

Sugiyono. 2012. Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif dan R & B. Bandung: Alfabeta.

Taringan, Kharisma W. 2013. Analisis Efektivitas dan Kontribusi PBB Terhadap Penerimaan Pajak di KPP Pratama Kota Manado. Jurnal EMBA Vol. 1 No.3 Juni 2013

Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2015 tentang Penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2014 tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah Menjadi Undang-Undang

Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah da Retribusi

Daerah

Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik

Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara

(16)

Undang-Undang Nomor 34 Tahun 2000 tentang Perubahan Atas Undang-undang Republik Indonesia Nomor 18 Tahun 1997 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah

(17)

(18)

(19)

(20)

(21)

(22)

(23)

(24)

(25)

(26)

(27)

(28)

(29)

(30)

(31)

(32)

(33)

(34)

(35)

(36)

(37)