i
PENERAPAN PSAP NO. 07 TAHUN 2010 TERHADAP
PERLAKUAN ASET TETAP PADA PEMERINTAH
KABUPATEN JEPARA
SKRIPSI
Diajukan sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan Program Sarjana (S 1) pada Program Sarjana Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Islam Nahdlatul Ulama’ Jepara
Disusun oleh
URIA NAHRAWI NIM. 131120000334
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS ISLAM NAHDLATUL ULAMA’
JEPARA
ii
PENGESAHAN PEMBIMBING
PENERAPAN PSAP NO. 07 TAHUN 2010 TERHADAP
PERLAKUAN ASET TETAP PADA PEMERINTAH
KABUPATEN JEPARA
Skripsi ini telah disetujui untuk dipertahankan dihadapan Tim Penguji Skripsi Program S1 Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Islam Nahdlatul Ulama’ Jepara
Nama : URIA NAHRAWI
NIM : 131120000334
Program Studi : Akuntansi
Disetujui oleh pembimbing : ………
Pembimbing I Pembimbing II
Setyo Utomo, SE, MSi Solikhul Hidayat, SE, MSi
iii
PENGESAHAN SKRIPSI
PENERAPAN PSAP NO. 07 TAHUN 2010 TERHADAP
PERLAKUAN ASET TETAP PADA PEMERINTAH
KABUPATEN JEPARA
Nama : URIA NAHRAWI
NIM : 131120000334
Program Studi : Akuntansi
Skripsi ini telah dipertahankan dihadapan Penguji Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Islam Nahdlatul Ulama’ Jepara
Pada hari Jumat tanggal 03 Oktober 2014
Penguji I Penguji II
Didik Ardiyanto, Drs., M.Si Aida Nahar, SE, M.Si
Mengesahkan :
Ketua Program Studi Akuntansi
iv
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
MOTTO :
Dan janganlah engkau berjalan di bumi ini dengan sombong, karena sesungguhnya engkau tidak akan dapat menembus bumi, dan tidak akan mampu menjulang setinggi gunung (QS. Al-Isra’ : 37)
Agama tanpa ilmu akan pincang dan Ilmu tanpa agama adalah buta (Albert Enstein)
Many Failures in this life because people don’t realize how close they were to succes when the gave up (Thomas Alva Edison)
PERSEMBAHAN :
Skripsi ini saya persembahkan kepada :
1. Suamiku tercinta atas kasih sayang dan pengorbanannya
2. Kedua buah hatiku Tersayang, Kalian Penyemangat Hidupku
v
PERNYATAAN KEASLIAN KARYA TULIS SKRIPSI
Saya menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi saya susun sebagai syarat untuk memperoleh gelar Sarjana dari Program S-1 Jurusan Akuntansi seluruhnya merupakan hasil karya sendiri dan belum pernah diajukan sebagai pemenuhan persyaratan untuk memperoleh gelar S-1 dari Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Nahdlatul Ulama Jepara maupun dari Perguruan Tinggi lain.
Adapun bagian-bagian tertentu dalam penulisan yang saya kutip dari karya orang lain telah dituliskan sumbernya secara jelas dengan norma, kaidah dan etika penulisan ilmiah.
Dengan ini menyatakan sebagai berikut :
1. Skripsi berjudul : PENERAPAN PSAP NO 07 TAHUN 2010 TERHADAP PERLAKUAN ASET TETAP PADA PEMERINTAH KABUPATEN JEPARA
2. Saya juga mengakui bahwa hasil karya akhir ini, dapat diselesaikan berkat bimbingan dan dukungan penuh dari pembimbing saya yaitu :
a. Setyo Utomo, SE, MSi b. Solikhul Hidayat, SE, MSi
Apabila di kemudian hari ditemukan seluruh atau sebagian skripsi ini bukan hasil karya sendiri atau adanya plagiat dalam bagian-bagian tertentu, saya bersedia menerima PENCABUTAN GELAR AKADEMIK yang saya sandang dan sanksi-sanksi lainnya sesuai dengan peraturan perundangan yang berlaku.
Jepara, September 2014
URIA NAHRAWI
vi
ABSTRAKSI
Aktiva tetap adalah aktiva berwujud yang dimiliki perusahaan atau pemerintah yang digunakan dalam operasi perusahaan atau pemerintahan, tidak dimaksudkan untuk dijual dan mempunyai masa manfaat lebih dari satu tahun. Dalam Pernyataan Standar Akuntansi Pemerintahan yang mengatur tentang perlakuan aset tetap adalah PSAP No. 07. Penelitian ini dilakukan di Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Jepara. Tujan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui bagaimana perlakuan aset tetap yang diterapkan di Kabupaten Jepara dengan perlakuan akuntansi berdasarkan PSAP No. 07 Tahun 2010.
Dalam melakukan penelitian ini penulis mendasarkan pada analisis yang dibuat berdasarkan literature yang relevan dengan topic penelitian serta data yang diperoleh dari tempat penelitian. Penelitian ini dilakukan dengan metode observasi, wawancara, studi kepustakaan, dan dokumentasi. Penelitian ini menggunakan tipe penelitian kualitatif deskriptif dengan metode analisis komparatif. Jenis data yang digunakan adalah data kualitatif dan data kuantitatif. Sumber data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data primer yaitu data yang diperoleh melalui pengamatan di Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Jepara dan data sekunder yaitu data yang diperoleh melalui dokumen atau arsip yang berkaitan dengan penulisan berupa laporan keuangan. Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Jepara.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa secara umum perlakuan akuntansi aset tetap yang meliputi pengakuan aset tetap; pengukuran aset tetap; penilaian awal aset tetap; penentuan harga perolehan aset tetap secara gabungan; pertukaran aset tetap; aset donasi; pengeluaran setelah perolehan aset tetap; pengukuran berikutnya terhadap pengakuan awal aset tetap; penilaian kembali aset tetap; aset bersejarah; penghentian dan pelepasan aset tetap; serta pengungkapan aset tetap yang diterapkan di Pemerintah Kabupaten Jepara sudah sesuai dengan PSAP No. 07 Tahun 2010 tentang Akuntansi Aset Tetap. Namun terdapat kendala dalam Pernyataan SAP No.7 paragraf 61, yang menyatakan bahwa: yang menyatakan bahwa: “Tanah yang dimiliki dan/atau dikuasai Pemerintah Daerah tidak diperlakukan secara khusus, dan pada prinsipnya mengikuti ketentuan seperti yang diatur pada kebijakan akutansi tentang akuntansi aset tetap”. Dalam hal ini, praktiknya masih banyak tanah-tanah pemerintah yang dikuasai atau digunakan oleh Pemerintah Daerah, namun belum disertifikatkan atas nama Pemerintah Daerah sehingga tidak terdapat bukti kepemilikan yang sah atas tanah tersebut.
Kata Kunci : Perlakuan aset tetap, PSAP Nomor 07 Tahun 2010, pada Pemerintah Kabupaten Jepara.
vii
KATA PENGANTAR
Puji syukur Alhamdulillah kepada Allah SWT yang telah melimpahkan Rahmat dan Hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi dengan judul : PENERAPAN PSAP NO 07 TAHUN 2010 TERHADAP PERLAKUAN ASET TETAP PADA PEMERINTAH KABUPATEN
JEPARA.
Penulisan skripsi ini diajukan sebagai salah satu persyaratan untuk menyelesaikan studi sarjana S-1 Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Islam Nahdlatul Ulama’Jepara.
Dalam menyelesaikan penulisan ini tentunya melibatkan berbagai pihak yang telah membantu, ucapan terimakasih penulis haturkan kepada:
1. Bapak Prof. DR. H. Muchtarom, HM selaku Rektor Universitas Islam Nahdlatul Ulama’Jepara.
2. Bapak Ali Sofwan, SE. M.Si Selaku ketua Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Islam Nahdlatul Ulama’Jepara yang telah memberikan pengarahan yang berguna saat belajar di Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Islam Nahdlatul Ulama’Jepara.
3. Bapak Setyo Utomo, SE, M.Si. Selaku Dosen Pembimbing I, yang telah membimbing dan mengarahkan dalam penyusunan skripsi ini, sehingga penyusun dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik.
viii
4. Bapak Solikhul Hidayat, SE, M.Si Selaku Dosen Pembimbing II, yang telah memberikan bantuan bimbingan serta pengarahan yang sangat berguna dalam penyelesaian skripsi ini.
5. Bapak dan Ibu Dosen atas ilmu yang telah diberikan kepada penyusun selama mengikuti studi di Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Islam Nahdlatul Ulama’Jepara.
6. Pimpinan dan jajaran staf Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah (DPPKAD) Kabupaten Jepara yang telah memberikan izin serta bantuannya dalam penelitian ini.
7. Pimpinan dan teman-teman di Bagian Humas Setda Jepara, yang telah memberikan dukungan dan bantuannya dalam penulisan ini.
8. Suamiku dan dua buah hatiku yang menjadi penyemangat dalam pembuatan skripsi ini.
9. Teman-teman dan semua pihak atas dukungan dan sarannya selama penyusunan skripsi ini.
Selanjutnya penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini belum bisa dikatakan sempurna, untuk itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun. Dan semoga skripsi ini bermanfaat bagi pembaca.
Jepara, September 2014 Penulis
ix
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PENGESAHAN PEMBIMBING ... ii
HALAMAN PENGESAHAN SKRIPSI ... iii
HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN ... iv
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ... v
ABSTRAKSI... vi
KATA PENGANTAR ... vii
DAFTAR ISI ... ix
DAFTAR TABEL ... xi
DAFTAR GAMBAR ... xii
DAFTAR LAMPIRAN ... xiii
BAB I : PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Masalah ... 1
1.2. Ruang Lingkup Masalah ... 5
1.3. Rumusan Masalah ... 5
1.4. Tujuan Penelitian ... 5
1.5. Kegunaan Penelitian ... 6
1.6. Sistematika Penulisan ... 7
BAB II : TINJAUAN PUSTAKA 2.1. Landasan Teori ... 8
2.2. Penelitian Terdahulu ... 34
2.3. Kerangka Pemikiran Teoritis ... 36
BAB III : METODE PENELITIAN 3.1. Variabel Penelitian ... 39
3.2. Jenis dan Sumber Data ... 39
3.3. Metode Pengumpulan Data ... 39
x
BAB IV : HASIL DAN PEMBAHASAN
4.1. Gambaran Umum Obyek Penelitian ... 42 4.2. Perlakuan Akuntansi Aset Tetap Pemerintah Kabupaten Jepara ...
... ..75 4.3. Kesesuaian Perlakuan Akuntansi Aset Tetap di Pemerintah
Kabupaten Jepara dengan PSAP No. 07 tahun 2010 ... ..99 4.4. Kendala dalam penerapan PSAP No. 07 Tahun 2010... 106
BAB V : PENUTUP
5.1. Kesimpulan ... 108 5.2. Saran ... 109
Daftar Pustaka ... Lampiran-lampiran ... ……...
xi
DAFTAR TABEL
Tabel Halaman
4.1 Wilayah Kabupaten Jepara ...44
4.2 Aset Tetap Pemerintah Kabupaten Jepara ...79
4.3 Rincian Aset Tetap Tanah ...80
4.4 Rincian Aset Tetap Peralatan dan Mesin ...81
4.5 Rincian Aset Tetap Gedung dan Bangunan ...82
4.6 Rincian Aset Tetap Jalan, Irigasi dan Jaringan ...83
4.7 Rincian Aset Tetap Lainnya ...84
4.8 Rincian Konstruksi Dalam Pengerjaan ...85
4.9 Perbandingan Kebijakan Akuntansi Aset Tetap pada Pemerintah Kabupaten Jepara dengan PSAP No. 07 Tahun 2005 ...100
xii
DAFTAR GAMBAR
Gambar Halaman 2.1 Kerangka Pemikiran...36 4.1 Struktur Organisasi Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan
xiii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 : Laporan Realisasi APBD untuk Tahun-tahun yang Berakhir
pada Tanggal 31 Desember 2013 dan 2012
Lampiran 2 : Neraca Daerah per 31 Desember 2013 dan 2012
Lampiran 3 : Laporan Arus Kas untuk Tahun-tahun yang Berakhir pada
Tanggal 31 Desember 2013 dan 2012
