Keselamatan Penerbangan Dan Hukum Penerb

(1)

KESELAMATAN

PENERBANGAN

Fakta & Upaya Hukum

R. Hanna Simatupang

(2)

RHA Consultant

THE SKY IS

A VAST PLACE

BUT

THERE IS NO ROOM

FOR

ERROR

(3)

WE CANNOT CHANGE THE

HUMAN

CONDITION, BUT WE CAN

CHANGE THE CONDITIONS

(4)

Data Bisnis Penerbangan

(5)

DATA KECELAKAAN PENERBANGAN SIPIL DI INDONESIA

selama tahun 2000

– 2007**

23 21 3 3 23 1 11 2 1 1 1 1 33 124

Sumber: Database KNKT

Keterangan: H = Human T= Technical W = Weather E = Environment Catatan: ** Data terakhir KNKT pada bulan Pebruari 2007

(6)

DATA KECELAKAAN PENERBANGAN SIPIL DI INDONESIA

TAHUN 2000 – 2007

Berdasarkan Airlines Operator

No. Airlines Operator Tahun kejadian kecelakaan penerbangan Jumlah 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007**

1 Garuda Indonesia 2 5 6 3 2 1 3 1 23

Sumber: Database KNKT dan Civil Aircraft Register-DSKU

Catatan: ** Data terakhir KNKT pada bulan Februari 2007 (diolah)

(7)

Causes of Fatal Accidents by Decade

(percentage)

Cause

1950

_s

1960

_s

1970

_s

1980

_s

1990

_s

2000

_s

All

Pilot Error 40 32 24 25 27 25 29

Pilot Error (weather related) 11 18 14 17 21 17 16

Pilot Error (mechanical related) 7 5 4 2 4 3 4

Total Pilot Error 58 57 42 44 53 45 50

Other Human Error 0 8 9 6 8 9 7

Weather 16 10 13 15 9 8 12

Mechanical Failure 21 20 23 21 21 28 22

Sabotage 5 5 11 13 10 9 9

(8)



_{Tingkat kecelakaan}

_{0,4% per 1 juta departure}

0,2% kecelakaan per 100,000 jam



_Dunia

_{1 Juta take of……. 0,25%}

Indonesia…………

3,77%

(9)

(10)

SAFETY



_{Safety is increasingly viewed as the management of}

risk. Thus, for the purposes of the ICAO SMS manual

(Doc 9859) , safety is considered to have the

following meaning:



_{Safety is the state in which the risk of harm}

to persons or of property damage is reduced

to, and maintained at or below, an acceptable

level through a continuing process of hazard

identifcation and risk management.

ROADMAP TO ZERO ACCIDENT ???

(11)

CONCEPTS OF AVIATION SAFETY

It may have diferent connotations, such as:

1. the freedom from danger or risks, i.e. those factors

which cause or are likely to cause harm;

2. the attitude towards unsafe acts and conditions by

employees (refecting a “safe”

corporate culture

);

3. the degree to which the inherent risks in aviation are

“acceptable”;

4. the process of hazard identifcation and risk

management; and

(12)

8 CRITICAL ELEMENTS In Aviation Safety:

1. Inadequate Legislation and Regulations;

2. Inspectors resources: Recruitment, Qualifcations,

Training, Retention;

3. Administrations: Not adequately fnanced, Not

autonomous;

4. Inspectors working tools: Guidance materials,

Procedures SMS (Safety Management System), with

two key concepts;

5. First, the concept of a safety programmed, which

States implement.

6. Second, the concept of safety management systems

which are implemented by aircraft operators,

maintenance organizations, air trafic services

providers and aerodrome operators;

7. Airport fencing, Bird Hazard, intrusion, wild life

menace, dumping;

8. Parts of unqualifed origin ( Bogus Parts),

….

(13)

(14)

KOMPONEN KESELAMATAN

PENERBANGAN



_{Manusia (}

_{human resources}

_{) sebagai pelaku}

dalam seluruh kegiatan transportasi udara,

yaitu: awak

cockpit,

awak kabin,

Air Trafic

Controller

/ATC, awak perawatan pesawat,

teknisi, dll;



_{Pesawat udara yang merupakan sarana pebisnis/}

penumpang melakukan kegiatan transportasi

udara;



_{Prasarana transportasi udara yang digunakan}

pebisnis/ penumpang sebagai tempat untuk

melakukan segala kegiatan angkutan udara,

seperti: ruang tunggu, landasan pacu/

runway

,

menara pengawas/

tower

, hanggar, tempat parkir

pesawat/

appron

, dll;

(15)

Komponen (lanjutan)



_{Lingkungan organisasional, sebagai internal}

sistem transportasi udara yang lebih melihat

kepada kebijakan-kebijakan lembaga dalam

mengatur sistem transportasi udara. Seluruh

kebijakan lembaga sangat berpengaruh pada

kinerja dan prestasi operator dalam

melaksanakan kebijakan pemerintah tentang

keselamatan penerbangan dan menekan

angka kecelakaan dan/atau insiden pesawat

udara;



_{Peraturan perundang-undangan, sebagai}

perangkat lunak yang berfungsi untuk

(16)

PERKEMBANGAN INDUSTRI



_{Deregulasi industri penerbangan;}



_{Pertumbuhan dalam industri penerbangan yang}

sangat pesat;



_{Kompleksitas penggunaan ruang udara global;}



_{Teknologi pesawat udara yang semakin canggih.}

Tempo Dulu : Sistem umumnya

Reaktif & Generik

Masa Depan: Sistem harus

Proaktif & Customized

(17)

REGULASI

NASIONAL & INTERNASIONAL



_{UNDANG-UNDANG NO. 1 TAHUN 2009}

TENTANG PENERBANGAN;



_{PERATURAN PEMERINTAH NO. 3 TAHUN 2001}

TENTANG KEAMANAN DAN KESELAMATAN

PENERBANGAN;

(18)

(19)

Sistem yang Dikembangkan Oleh Regulator



_{Sertifkasi personil;}



_{Rancang bangun pesawat udara;}



_{Operator/perusahaan penerbangan.}

Umumnya generik : One Size Fits All

(20)

Upaya Peningkatan Keselamatan

Penerbangan Dari ICAO



_Proaktif

Melakukan pendekatan yang menekankan pada pencegahan,

dengan cara mengidentifkasi bahaya dan mengambil

tindakan-tindakan yang mengurangi resiko sebelum peristiwa yang

berpotensi resiko terjadi dan membahayakan kinerja

keselamatan



_Sistematis

Kegiatan-kegiatan manajemen keselamatan bersesuaian dengan

rencana yang telah ditentukan sebelumnya, dan diterapkan

dengan cara yang konsisten dan menyeluruh di tubuh

organisasi.



_Eksplisit

Semua kegiatan manajemen keselamatan harus

didokumentasikan, mudah dilihat dan dilaksanakan secara

terpisah dari kegiatan manajemen yang lain.

(21)

Upaya Peningkatan Keselamatan Penerbangan



_{Melakukan koordinasi administratif dan integrasi program}

keselamatan nasional secara menyeluruh;



_{Memonitor performa fungsi-fungsi keselamatan nasional;}



_{Adanya peraturan/program untuk investigasi kecelakaan dan}

insiden;



_{Menempatkan personil yang mengerti tentang resiko pada}

seluruh fungsi pengaturan dan pengawasan;



_{Adanya program promosi keselamatan secara aktif maupun}

pasif untuk membantu operator mendapat informasi yang

lebih luas;



_{Adanya pemantauan program keselamatan secara nasional;}



_{Melakukan audit keselamatan secara regular untuk}

(22)

Persyaratan SMS (ICAO Per Nov

2006)



_{Operations & Airworthiness - Annex 6}



_{Air Trafic Services - Annex II}



_{Aerodrome Operation}

_{- Annex 14}

Panduan ICAO Doc- 9859

ICAO Safety Management Manual (SMM)

(23)

OPERATOR SAFETY MANAGEMENT SYSTEM

(SMS)

Is an organized approach to managing safety,

including the necessary organizational structures,

accountabilities, policies and procedures

.

(24)

STRUKTUR ATS ROUTE DI INDONESIA

(25)

(26)

(27)

(28)

(29)

(30)

(31)

(32)

(33)

(34)

Thank you!

(35)