Akunt ansi Sekt or Publik
Suatu Pen gan tar
http:/ / www.pepiediptyan a.wordpress.com
Referensi:
In dra Bastian . 20 0 6 Akun tan si Sektor Publik: Suatu Pen gan tar. Pen erbit Erlan gga. J akarta, bab 1 & 2 Abdul Halim , 20 0 7, Akun tan si Keuan gan Daerah, edisi tiga, Pen erbit Salem ba Em pat, J akarta, bab 1
Karakt erist ik Organisasi Sekt or Publik
Ka ra kte ris tik
Tujuan Men sejahterakan m asyarakat secara bertahap
Aktivitas Layan an publik
Sum ber pem biayaan Dari dan a m asyarakat berwujud pajak dan
pepie diptyan a
Sum ber pem biayaan Dari dan a m asyarakat, berwujud pajak dan retribusi, laba perusahaan n egara, pin jam an pem erin tah, dan pen dapat lain -lain yan g sah & tidak berten tan gan den gan perun dan gan yan g berlaku
Pola pertan ggun gjawaban Kepada m asyarakat m elalui DPR, DPRD, Dewan Perwakilan Daerah (DPD)
Kultur organ isasi Birokratis, form al & berjen jan g
Pen yusun an an ggaran Dilakukan bersam a dalam peren can aan program . Pen urun an program (publik) dlm an ggaran dipublikasikan utk dikritisi DPR, DPD, dan DPRD
Akunt ansi Sekt or Publik
• “….m ekan ism a tekn ik & an alisis akun tan si yan g diterapkan pada pen gelolaan dan a m asyarakat di lem baga-lem baga tin ggi n egara, BUMN,
BUMD, LSM, term asuk yayasan -yayasan sosial ” [In dra Bastian , 20 0 6]
Akunt ansi Sekt or Publik
vs Akunt ansi Pemerint ahan
pepie diptyan a
Pen dukun g istilah Akun tan si Pem erin tahan :
• Akun tan si Æsistem pen gukuran kin erja pem erin tah
Akunt ansi Sekt or Publik
vs Akunt ansi Pemerint ahan
pepie diptyan a
• Perkem ban gan pen gajaran ASP
• 1952 : Suran yi – Un ger m en yebutkan frasa “sektor publik”, perban din gan dan sin tesis kelom pok ekon om i (liberal, terpusat, dan kebebasan ekon om i barat)
• Karakteristik organ isasi sektor publikKarakteristik organ isasi sektor publik
m en un jukkan variasi sosial, ekon om i, politik dan karakteristik berdasarkan un dan g-un dan g
Æpem aham an kin erja berdasarkan kon sep dasar organ isasi, bu ka n te kn is
• Aktivitas organ isasi SP yan g beragam .
• Kon disi organ isasi SP yan g m an diri Æm an ajem en kom petisi
pepie diptyan a
p
• Fokus kesuksesan pen yelen ggaraan aktivitas publik : kom petisi m an ajem en . Akun tan si sebagai alat pen gen dali diri m an ajer.
• Kon disi proses pertan ggun gjawaban yan g dilakukan oleh badan -badan SP m asih um um (variasi form al dan in form al jarin gan kerja)
• Nam a “Akun tan si Sektor Publik” dan “Akun tan si Pem erin tahan ” tidak perlu diperdebatkan
• Con ten t lebih pen tin g
Perubahan paradigma ASP
(indra bast ian, 2006)pepie diptyan a
ANGLO AMERIKA
Ak t i S t P ktik O SP
Akun tan si Swasta Praktik Orgn s SP
BUKU EROPA BARAT
ASP Akun tan si Pem erin tahan
PENDAPAT LAIN
ASP Akt Keuan gan Publik
ASP Akt. Keuan gan Publik
Regulasi Keuangan Sekt or Publik
Mon opoli & cetak uan g Melin dun gi segen ap ban gsa In don esia & seluruh tum pah darah In don esia
Mem un gkut sum ber-sum ber keuan gan (bea cukai, pajak)
Mem ajukan kesejahteraan um um
Mem produksi baran g dan jasa yan g Men cerdaskan kehidupan ban gsap g j y g dapat din ikm ati khalayak um um ,
dan pem erin tah dapat m em peroleh (kon tra-prestasi) sebagai sum ber pen erim aan n egara
p g
Ikut m elaksan akan ketertiban dun ia yan g berdasarkan
kem erdekaan , perdam aian abadi dan keadilan sosial
Dasar Hukum Keuangan
Negara
Dasar Hukum Keuangan
Daerah
• Ps. 18 UUD 1945 Am an dem en IV : tujuanpem ben tukan daerah oton om adalah pe be tu a dae a oto o ada a
m en in gkatkan daya gun a pen yelen ggaraan pem erin tahan un tuk m elayan i m asyarakat & m elaksan akan program pem ban gun an
• Daerah oton om : kesatuan m asyarakat hukum yg m em iliki batas daerah terten tu dan berwen an g m en gatur serta m en gurus kepen tin gan m asyarakat setem pat m en urut prakarsa sen diri berdasarkan aspirasi m asyarakat dalam ikatan NKRI
• UU n o. 5 tahun 1974, Fun gsi pen yusun an APBD:
• Men en tukan jum lah pajak daerah
• Mewujudkan oton om i yan g n yata dan
pepie diptyan a
• Mewujudkan oton om i yan g n yata dan bertan ggun gjawab
• Mem beri isi dan arti tan ggun gjawab kepada Pem da karen a APBD m en ggam barkan seluruh kebijaksan aan Pem da
• Melaksan akan pen gawasan terhadap Pem da Melaksan akan pen gawasan terhadap Pem da
Barang & Jasa Publik
pepie diptyan a
• Mekan ism e alokasi baran g & jasa dalam m asyarakat :
• A. Mekan ism e pasar (m arket m echanism )
• B. Mekan ism e birokrasi (bureaucratic m echanism )
Barang & Jasa Publik vs Barang & Jasa Swast a
• Baran g publik : baran g kolektif yan g seharusn ya
dik i l h i h Æ id k
pepie diptyan a
dikuasai oleh n egara atau pem erin tah Ætidak eksklusif
• Baran g swasta : sifatn ya eksklusif
• Baran g seten gah kolektif, dim iliki oleh swasta atau patun gan swasta den gan pem erin tah Æ seharusn ya tidak boleh eksklusif dan
seharusn ya tidak boleh eksklusif dan
Ciri Manaj emen KeuDa Praref ormasi
• Pem da = kepala daerah dan DPRD (UU No. 5 th. 1975 ps 13 (1))
pepie diptyan a
1975, ps 13 (1))
• Perhitun gan APBD berdiri sen diri, terpisah dari pertajaban kepala daerah (UU n o. 6 th. 1975, ps 33)
• Ben tuk Laporan Perhitun gan APBD, terdiri dari : Perhitun gan APBD ; Nota Perhitun gan APBD; : Perhitun gan APBD ; Nota Perhitun gan APBD; dan Perhitun gan kas dan pen cocokan sisa kas dan sisa perhitun gan ; Rin gkasan perhitun gan Pen dapatan & Belan ja
• Pin jam an diperhitun gkan sebagai Pen dapatan . Kepm en dagri No. 90 3-0 57 th 198 8 , sebagai Pen erim aan Pem ban gun an
U APBD d (k l
pepie diptyan a
• Un sur-un sur pen yusun an APBD: pem da (kepala daerah & DPRD), belum m elibatkan m asyarakat
• In dikator kin erja Pem da:
Perban din gan an ggaran & realisasi
Perban din gan stan dar biaya & realisasin ya T t & t fi ik k
Target & persen tase fisik proyek
Ciri Manaj emen KeuDa Era (Pasca) Ref ormasi
• Daerah = propin si dan kota atau kabupaten (tidak ada lagi Dati I / II)g / )
• Pem da = kepala daerah beserta peran gkat lain n ya (Badan Eksekutif) , DPRD adalah Badan Legislatif – UU n o. 22 th 1999,ps. 14.
• Perhitun gan APBD m en jadi satu den gan
pertajaban Kepala Daerah (PP No 10 8 th 20 0 0 ,ps 5)
• Laporan pertajaban akhir tahun an ggaran : Lap Perhitun gan APBD; Nota Perhitun gan APBD; Lap Aliran Kas; Neraca Daerah, dilen gkapi Pen ilaian Kin erja (PP No 10 5 th 20 0 0 ,ps 38 )
• Pin jam an Pem da term asuk Pen erim aan (belum ten tu m en jadi hak pem da)
• Masyarakat m asuk dalam un sur pen yusun an
pepie diptyan a
y p y
APBD
• In dikator kin erja pem da, ditam bah den gan stan dar pelayan an yan g diharapkan
• Lap Pertajaban Kepala Daerah berupa Laporan Perhitun gan APBD dibahas oleh DPRD dan m en gan dun g kon sekuen si terhadap m asa jabatan Kepala Daerah jika 2x ditolak DPRD
6 Pergeseran Pengelolaan Anggaran Daerah
• Vertical accoun tability m en jadi horizon tal accoun tability
pepie diptyan a
accou tab ty
• Tradition al budget m en jadi perform an ce budget
• Dari pen gen dalian & audit keuan gan , ke
pen gen dalian dan audit keuan gan dan kin erja
• Lebih m en erapkan kon sep v alue for m oney
• Pen erapan pusat pertajaban (responsibility e e apa pusat pe tajaba ( esponsibility cen ter)
• Perubahan sistem akun tan si: Sin gle en try Ædouble en try
Cash basis Æm odified cash basis
Masa ref ormasi lanj ut an (2004-sekarang)
pepie diptyan a• Kepm en dagri No. 29 th 20 0 2 digan ti
Perm en dagri No. 13 th 20 0 6 (im plem en tasi PP n o. 58 th 20 0 5), ketegasan pen ggun aan
Akun tan si, bukan Pem bukuan
• PP No 24 th 20 0 5 – Stan dar Akun tan si
P i h
