PEMBANGUNAN SEKTOR AIR LIMBAH DALAM PEND

PEMBANGUNAN SEKTOR AIR LIMBAH

DALAM PENDEKATAN KERUANGAN DAN EKOLOGI

Studi Kasus: Denpasar Sewerage Development Project (DSDP), Bali

MATA KULIAH

ANALISIS KEBIJAKAN SPASIAL

I MADE WAHYU WIJAYA

3315 202 006

PROGRAM STUDI

MAGISTER TEKNIK SANITASI LINGKUNGAN

FAKULTAS TEKNIK SIPIL DAN PERENCANAAN

PENDAHULUAN

Berdasarkan data statistik wisatawan tahun 2014, kedatangan wisatawan mancanegara ke Pulau Bali mengalami peningkatan yang cukup pesat dalam kurun waktu 5 tahun terakhir. Peningkatan kunjungan terbesar wisatawan mancanegara ke Pulau Bali terjadi pada tahun 2014, yakni mencapai 14,89% dari tahun sebelumnya. Untuk menunjang sektor pariwisata, Kota Denpasar memiliki 29 unit hotel berbintang dan 257 unit akomodasi lainnya. Kota Denpasar merupakan destinasi wisata internasional yang memiliki beberapa objek wisata, berupa pantai, lokasi peninggalan sejarah, pasar seni tradisional, dan taman kota. Sektor pariwisata merupakan salah satu sumber pendapatan daerah, selain sektor pertanian dan jasa. Seiring peningkatan jumlah kunjungan wisatawan domestik dan mancanegara, maka perlu diikuti dengan pemeliharaan lingkungan untuk menjaga kenyamanan wisatawan. Berdasarkan hal tersebut, peningkatan kualitas lingkungan menjadi salah satu prioritas pembangunan di Kota Denpasar dan Kabupaten Badung. Berdasarkan kondisi eksisting, banyak terjadi pencemaran lingkungan terutama pada wilayah sungai, pantai, dan sumur penduduk yang disebabkan oleh air limbah. Kegiatan penggunaan air oleh penduduk lokal maupun wisatawan akan meningkatkan produksi air limbah yang umumnya dibuang secara langsung ke saluran drainase ataupun sungai tanpa ada pengolahan terlebih dahulu. Adanya bahan pencemar yang terkandung dalam air limbah, seperti zat organik, nutrien, partikel padat, atau senyawa berbahaya lainnya dapat mencemari ekosistem air. Air limbah yang dibuang ke sungai atau saluran drainase akan terbawa ke laut dan berpotensi mencemari ekosistem laut.

TINJAUAN PUSTAKA

1. Air Limbah Domestik

Air limbah domestik adalah air limbah yang berasal dari usaha dan atau kegiatan permukiman (real estate), rumah makan (restaurant), perkantoran, perniagaan, apartemen dan asrama (KepmenLH no 112/2003). Menurut Sugiharto (1987), air Limbah domestik adalah air yang telah dipergunakan yang berasal dari rumah tangga atau pemukiman termasuk didalamnya air buangan yang berasal dari WC, kamar mandi, tempat cuci, dan tempat memasak.

Limbah merupakan buangan yang kehadirannya pada suatu saat dan tempat tertentu tidak dikehendaki di ligkungan karena tidak mempunyai nilai ekonomi (Gintings, 2005). Pengertian air limbah menurut Tchobanoglous dan Eliassen (1981), adalah gabungan cairan dan sampah yang terbawa dari tempat tinggal, kantor, bangunan perdaganan, industri serta air tanah, air permukaan, dan air hujan yang mungkin ada. Air limbah pada umumnya mengandung air, bahan padat, dan mikroorganisme. Keberadaan mikroorganisme dalam kandungan air limbah dapat membantu terjadinya proses pengolahan sendiri air limbah (self purification) Batasan yang banyak dikemukakan mengenai air limbah umumnya meliputi komposisi serta sumber darimana air limbah tersebut berasal. Misalnya air limbah rumah tangga, air limbah industri, air limbah rumah sakit dan lain-lain. Setiap jenis air limbah memiliki karakteristik masing-masing. Sehingga dalam upaya pengolahannya, setiap jenis air limbah memerlukan perlakuan yang berbeda.

Menurut Wilgoso (1979), air limbah merupakan air kotor yang membawa sampah dari tempat tinggal bangunan perdagangan dan industry berupa campuran air dan bahan padat terlarut dan bahan tersuspensi. Air limbah adalah air bekas yang berasal dari penyediaan air bersih yang sudah dicemari berbagai macam penggunaannya (Salvato, 1982). Limbah cair adalah sampah cair dari suatu lingkungan masyarakat dan terutama terdiri dari air yang telah dipergunakan dengan hampir 0,1 % daripadanya berupa benda-benda padat yang terdiri dari zat organic dan anorganik (Mahida, 1984).

BOD dan COD rendah tersebut dibuang ke lingkungan, maka tentunya akan memiliki kandungan zat organik yang tinggi yang telah ditumbuhi oleh mikroorganisme pathogen beserta hasil metabolism yang menimbulkan bau menyengat serta menyebabkan gangguan pada kesehatan manusia maupun hewan yang ada disekitar perairan yang tercemar air limbah (Soemirat, 1994). Limbah cair mengandung bahan kimia yang dapat membahayakan manusia. Bahan pencemar kimia tersebut dapat menimbulkan penyakit baik secara langsung maupun tidak langsung. Kandungan pH yang terlalu rendah atau terlalu tinggi adalah salah satu parameter pencemaran oleh bahan kimia, yang apabila dibuang langsung ke lingkungan akan menimbulkan penyakit, seperti dermatitis, iritasi, atau keracunan (Sastrodimedjo, 1985). Menurut KepmenLH no 112/2003, air limbah memiliki karakteristik fisik (bau, warna, padatan, suhu, kekeruhan), karakteristik kimia (organik, anorganik dan gas) dan karakteristik biologis (mikroorganisme).

2. Sistem Pengolahan Air Limbah Terpusat

Pengolahan limbah adalah usaha untuk mengurangi atau menstabilkan zat-zat pencemar sehingga saat dibuang tidak membahayakan lingkungan dan kesehatan. Tujuan utama pengolahan air limbah adalah untuk mengurangi kandungan bahan pencemar terutama senyawa organik, padatan tersuspensi, mikroba pathogen, dan senyawa organik yang tidak dapat diuraikan oleh mikroorganisme alami. Tujuan lain pengolahan limbah cair adalah:

1. Mengurangi dan menghilangkan pengaruh buruk limbah cair bagi kesehatan manusia dan lingkungan

2. Meningkatkan mutu lingkungan hidup melalui pengolahan, pembuangan dan atau pemanfaatan limbah cair untuk kepentingan hidup manusia dan lingkungan

Proses pengolahan limbah terdiri dari dua jenis yaitu pengolahan limbah setempat (on site) dan pengolahan limbah secara terpusat (off site). Menurut Ayi Fajarwati dalam Penyaluran Air Buangan Domestik (2000), sistem sanitasi setempat (on site sanitation) adalah sistem pembuangan air limbah dimana air limbah tidak dikumpulkan serta disalurkan ke dalam suatu jaringan saluran yang akan membawanya ke suatu tempat pengolahan air buangan atau badan air penerima, melainkan dibuang di tempat. Sedangkan sistem sanitasi terpusat (off site sanitation) merupakan sistem pembuangan air buangan rumah tangga (mandi, cuci, dapur, dan limbah kotoran) yang disalurkan keluar dari lokasi pekarangan masing-masing rumah ke saluran pengumpul air buangan dan selanjutnya disalurkan secara terpusat ke bangunan pengolahan air buangan sebelum dibuang ke badan perairan.

1. Pengolahan awal (pre treatment)

2. Pengolahan tahap pertama (primary treatment) 3. Pengolahan tahap kedua (secondary treatment) 4. Pengolahan tahap akhir (tertiary treatment)

Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL) atau Wastewater Treatment Plant (WWTP) adalah sebuah struktur yang dirancang untuk membuang limbah biologis dan kimiawi dari air sehingga memungkinkan air tersebut untuk dapat digunakan kembali pada aktivitas yang lain. Tujuan utama pengolahan air limbah ialah untuk mengurai kandungan bahan pencemar di dalam air terutama senyawa organik, padatan tersuspensi, mikroba patogen, dan senyawa organik yang tidak dapat diuraikan oleh mikroorganisme yang terdapat di alam. IPAL terdiri dari unit-unit pengolahan yang saling berhubungan dan bertujuan untuk meningkatkan kualitas air limbah.

a. Kolam Stabilisasi

Kolam stabilisasi didefinisikan sebagai kolam dangkal buatan manusia yang menggunakan proses fisis dan biologis untuk mengurangi kandungan bahan pencemar yang terdapat pada air limbah. Proses tersebut antara lain meliputi pengendapan partikel padat, penguraian zat organik, pengurangan nutrien (P dan N) serta pengurangan organisme patogenik seperti bakteri, telur cacing dan virus (Varon and Mara, 2004).

Menurut Metcalf dan Eddy (1991), kolam oksidasi atau istilah lainnya kolam stabilisasi (stabilization pond) adalah kolam tanah yang relatif dangkal yang digunakan untuk pengolahan air limbah.Kolam oksidasi ini cocok untuk pengolahan air limbah komunitas yang kecil karena biaya pembangunan dan operasinya lebih rendah dibandingkan dengan pengolahan biologis yang lain.

Kolam stabilisasi ini cukup banyak digunakan oleh negara-negara berkembang karena biaya pembuatan dan pemeliharaannya murah serta lahan yang tersedia masih cukup banyak. Menurut Venstra (2000), prinsip dasar dari kolam stabilisasi adalah sebagai berikut;

 Menyeimbangkan dan menjaga fluktuasi beban organik dan beban hidrolis limbah air  Mengendapkan partikel padatan dari air limbah di kolam pertama.

 Memanfaatkan proses fotosintesis yang dilakukan oleh algae sebagai sumber utama oksigen.

 Proses penguraian zat organik secara biologis yang dilakukan oleh mikroorganisme (baik secara aerobik maupun anaerobik).

Menurut Polprasert (2001), kolam stabilisasi dapat diklasifikasikan berdasarkan pada proses biologis yang utama pada kolam tersebut, pola pembebanan hidrolis atau tingkat pengolahan yang diinginkan. Berdasarkan pada hal tersebut, kolam stabilisasi dapat digolongkankan menjadi: kolam anaerobik, kolam fakultatif dan kolam pematangan.

 Kolam anaerobik (anaerobic ponds).

Kolam anaerobik didesain agar partikel padat yang dapat terurai secara biologis dapat mengendap dan diuraikan melalui proses anaerobik. Kolam ini biasanya mempunyai kedalaman 3 sampai 5 meter dengan masa tinggal hidrolis (hydraulic retention time) antara 1 sampai 20 hari.

 Kolam fakultatif (facultative ponds).

Kolam fakultatif biasanya mempunyai kedalaman berkisar 1 sampai 2 meter dengan proses penguraian secara aerobik dibagian atas dan penguraian secara anaerobik di lapisan bawahnya. Jenis kolam ini mempunyai masa tinggal hidrolis antara 5 sampai 30 hari. Penggunaan kolam fakultatif bertujuan untuk menyeimbangkan input oksigen dari proses fotosintesis alga dengan pemakaian oksigen yang digunakan untuk penguraian zat organik.  Kolam pematangan (maturation ponds).

Kolam pematangan adalah kolam dangkal dengan kedalaman hanya 1 sampai 1,5 meter. Hal ini ditujukan agar keseluruhan kolam tersebut dapat ditumbuhi oleh alga sehingga oksigen yang dihasilkan selama proses fotosintesis dapat dipergunakan untuk proses penguraian secara aerobik. Kolam ini digunakan untuk memperbaiki kualitas air yang dihasilkan oleh pengolahan di kolamfakultatif dan untuk mengurangi jumlah organisme patogenik

Tabel 1. Kelebihan dan kekurangan kolam stabilisasi

Kelebihan Kekurangan

Biaya investasi relatif rendah Area yang dibutuhkan relatif luas Mempunyai kemampuan untuk

menghindari kelebihan pembebanan bahan organic

Air hasil pengolahan memiliki kandungan alga yang tinggi Kebutuhan energi relatif rendah Adanya kehilangan air karena

penguapan

Menurut Metcalf dan Eddy (1991), kolam aerasi adalah suatu unit proses pengolahan air limbah dengan memanfaatkan mikroorganisme tersuspensi tanpa menggunakan resirkulasi lumpur. Penambahan udara pada kolam oksidasi dilakukan dengan menggunakan aerator. Kolam aerasi adalah cara pengolahan secara aerob, kolam ini dilengkapi dengan aerator baik nerupa aerator mekanik maupun injeksi udara. Kolam aerasi merupakan modifikasi dari kolam oksidasi. Kedalaman kolam aerasi adalah 1,5-5 meter dan kedalaman optimum adalah 3 meter, pada kedalaman tersebut didasar kolam dapat terjadi proses anaerob, sehingga dibutuhkan aerator untuk pemberian oksigen. Pengolahan dengan kolam aerasi akan menghasilkan bisolid (endapan lumpur) (Fardiaz, 2008).

3. Rencana Tata Ruang Wilayah

Tata Ruang merupakan wujud dari pola ruang dan struktur ruang sebagaimana dimaksud

dalam Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 26 Tahun 2007. Pola ruang erat kaitannya

dengan istilah-istilah kunci seperti pemusatan, penyebaran, pencampuran dan keterkaitan, serta

posisi/lokasi dan lain- lain. Istilah pola pemanfaatan ruang aspek distribusi menurut lokasi.

Secara formal, ekspresi pola pemanfaatan ruang umumnya digambarkan dalam berbagai

Perencanaan tata ruang pada dasarnya merupakan bentuk intervensi yang dilakukan agar

terwujudnya alokasi ruang yang nyaman, produktif dan berkelanjutan dalam meningkatkan

kesejahteraan masyarakat dan menciptakan keseimbanganantar wilayah. Proses perencanaan

tata ruang sendiri dapat dijelaskan dengan pendekatan sistem yang melibatkan input, proses,

output. Input yang digunakan adalah keadaan fisik yang diproses dengan analisis secara

integral, baik kondisi saat ini maupun ke depan untuk masing-masing hirarki tata ruang

nasional, provinsi maupun kabupaten/kota sehingga menghasilkan output berupa Rencana Tata

Ruang yang menyeluruh, yaitu Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Nasional, RTRW

Provinsi, dan RTRW Kabupaten/Kota. Produk rencana tata ruang wilayah kota adalah tujuan

pemanfaatan ruang wilayah kota dan rencana struktur dan pola pemanfaatan ruang wilayah

kota.

PENDEKATAN

Pada kajian implikasi kebijakan tata ruang terhadap prasarana air limbah, dengan studi kasus Denpasar Sewerage Development Project (DSDP) ini, dilakukan beberapa pendekatan. Pendekatan dilakukan untuk memperdalam kajian dengan sudut pandang yang berbeda. Pendekatan yang digunakan dalam kajian ini adalah pendekatan keruangan, pendekatan ekologi, dan pendekatan teknologi.

1. Pendekatan Keruangan

Pendekatan keruangan didasarkan pada perbedaan lokasi dari sifat-sifat pentingnya seperti perbedaan struktur, pola, dan proses. Struktur keruangan terkait dengan elemen pembentuk ruang yang berupa kenampakan titik, garis, dan area. Sedangkan pola keruangan berkaitan dengan lokasi distribusi ketiga elemen tersebut. Dalam pendekatan keruangan, yang perlu diperhatikan adalah persebaran penggunaan ruang dan penyediaan ruang yang akan dimanfaatkan. Pendekatan keruangan dapat ditinjau dari fenomena geografi suatu wilayah, mata pencaharian atau aktivitas masyarakat, dan karakteristik regional. melalui pendekatan keruangan akan dikaji kesesuaian pembangunan prasarana air limbah, yakni DSDP terhadap RTRW Kota Denpasar. Selain itu terkait juga dengan implikasinya terhadap pemanfaatan lahan untuk prasarana sanitasi lainnya di dalam wilayah Kota Denpasar.

2. Pendekatan Ekologi

GAMBARAN UMUM DAN DATA WILAYAH STUDI

1. Profil Wilayah Kota Denpasar

Secara geografis, Kota Denpasar terletak antara 080 35’ 31” – 080 44’ 49” Lintang Selatan dan 1150 10’ 23” – 1150 16’ 27” Bujur Timur. Luas wilayah Kota Denpasar adalah 12.778 hektar atau 2,18% dari luas wilayah Provinsi Bali. Batas wilayah Kota Denpasar adalah sebagai berikut: kelurahan, dan 27 desa, meliputi Kecamatan Denpasar Utara, Kecamatan Denpasar Timur, Kecamatan Denpasar Selatan, dan Kecamatan Denpasar Barat. Berdasarkan data dari Kota Denpasar dalam Angka 2015, jumlah penduduk Kota Denpasar pada tahun 2014 adalah 863.600 jiwa dengan kepadatan penduduk 6.759 jiwa per km2_{. Luas wilayah setiap kecamatan} di Kota Denpasar disajikan pada Tabel 2.

Tabel 2. Luas Wilayah Kota Denpasar per Kecamatan

No Kecamatan Luas Wilayah (km2₎

Secara umum morfologi Kota Denpasar landai dengan kemiringan lahan mencapai 15%. Peta wilayah Kota Denpasar disajikan pada Gambar 2.

2. Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota Denpasar

Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota Denpasar diatur dalam Peraturan Daerah (Perda) Nomor 27 Tahun 2011 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Denpasar Tahun 2011 – 2031. RTRW Kota Denpasar berpedoman pada RTRW Nasional dan RTRW Provinsi, yang selanjutnya diintegrasikan dengan penetapan sistem perkotaan dan sistem prasarana wilayah kota. Kebijakan tersebut dimaksudkan untuk menjamin keterpaduan struktur ruang pada tingkat nasional, provinsi, dan kota. RTRW Kota Denpasar disusun berdasarkan prinsip Tri Hita Karana, keterpaduan, keserasian, keberlanjutan, keterbukaan, kebersamaan, keadilan, dan akuntabilitas. Penataan ruang Kota Denpasar bertujuan untuk mewujudkan ruang Kota Denpasar yang produktif, aman, nyaman, dan berkelanjutan sebagai pusat kegiatan nasional dalam sistem perkotaan, berbasis pariwisata dan ekonomi kreatif yang berjati diri budaya Bali. RTRW Kota Denpasar merupakan pedoman dalam perencanaan pembangunan, seperti Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD). Berdasarkan RTRW Kota Denpasar, sistem dan fungsi perwilayahan Kota Denpasar dilaksanakan melalui pembagian wilayah menjadi 5 (lima) Bagian Wilayah Kota (BWK), yakni BWK Tengah, BWK Utara, BWK Timur, BWK Selatan, dan BWK Barat.

Dalam sektor air limbah, RTRW Kota Denpasar telah mengatur tentang sistem pengelolaan air limbah kota yang meliputi sistem pengelolaan air limbah terpusat (off site) skala kota dan sistem pengelolaan air limbah setempat (on site) secara individual. Pengembangan sistem pembuangan air limbah melalui perpipaan terpusat dilakukan melalui pendayagunaan dan pemeliharaan Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL) Suwung di Denpasar Selatan. IPAL tersebut melayani Kawasan Pusat Kota Denpasar, Denpasar Selatan, Kawasan Sanur, serta Kawasan Kuta. Pada kawasan yang tidak terlayani jaringan air limbah perpipaan terpusat skala kota, dikembangkan jaringan air limbah komunal setempat (on site) dalam bentuk program Sanitasi Berbasis masyarakat (Sanimas) yang dikelola masyarakat atau kerjasama dengan pihak lain.

dan RTH Privat, maka komposisi pemanfaatan uang harus dikelola sedemikian rupa untuk dapat mewujudkannya. Rencana pola ruang wilayah Kota Denpasar merujuk pada rencana pola ruang yang ditetapkan dalam RTRWN, RTRWP Bali, serta diserasikan dengan RTRW Kabupaten yang berbatasan yang terdiri dari Kawasan Lindung dan Kawasan Budidaya. Peta Rencana Struktur Ruang dan Pola Ruang Wilayah Kota Denpasar dapat dilihat pada Gambar 3 dan Gambar 4.

3. Denpasar Sewerage Development Project (DSDP)

Denpasar Sewerage Development Project (DSDP) merupakan proyek pembangunan jaringan limbah cair domestik yang melayani Kota Denpasar dan Kabupaten Badung. Perkembangan sektor pariwisata, khususnya di Kota Denpasar perlu selaraskan dengan kegiatan pelestarian lingkungan, salah satunya pengelolaan air limbah domestik. Selain itu, masyarakat di lingkungan permukiman juga turut serta menjadi sumber air limbah domestik dari kegiatan penggunaan air sehari-hari. Oleh karena itu, pemerintah mendorong pemilik usaha pariwisata atau akomodasi lainnya, dan juga masyarakat untuk memanfaatkan layanan DSDP untuk menyalurkan air limbah domestik yang dihasilkan.

IPAL dan SPAL DSDP mulai dibangun pada tahun 2004 dan selesai pada tahun 2008. Pembangunan DSDP terdiri dari dua bagian, yakni IPAL dan jaringan pipa (SPAL). IPAL DSDP berlokadi di Suwung, Denpasar dengan kapasitas 51.000 m3/hari. IPAL DSDP terdiri dari dua tipe kolam, yakni kolam aerasi dan kolam sedimentasi. Sistem aerasi digunakan untuk mengurangi kebutuhan lahan dan mengurangi bau. Sistem tersebut relative lebih sederhana karena tidak perlu tenaga/operator IPAL dengan keahlian khusus untuk operational dan pemeliharaan. Dari aspek pembiayaan, biaya investasi, operasional, dan pemeliharaan yang diperlukan juga relatif rendah. IPAL DSDP menghasilkan kualitas efluen air limbah terolah dengan BOD kurang dari 30 mg/liter, sehingga dapat dimanfaatkan untuk penyiraman di taman-taman kota ataupun dialirkan ke laut. Untuk mengatasi adanya rembesan air limbah terhadap air tanah, pada kolam aerasi dilakukan pelapisan dengan geomembran dan geotekstil. Lingkungan sekitar IPAL akan ditanami pohon dan dibangun taman. Jaringan pipa (SPAL) untuk wilayah Kota Denpasar total panjang saluran adalah sekitar 90.000 meter dengan diameter pipa 200 mm – 1200 mm. Pelayanan DSDP hingga saat ini telah memasuki tahap kedua dari tiga tahap yang direncanakan. Cakupan pelayanan DSDP pada tahap I dan tahap II disajikan pada Tabel 3.

Tabel 3. Luas Wilayah Kota Denpasar per Kecamatan

Lokasi Area Pelayanan (Ha) Penduduk Terlayani (Jiwa)

Tahap I Tahap II Tahap I Tahap II

Denpasar 520 250 71.000 40.000

Sanur 330 115 31.000 17.500

Kawasan Kuta 295 350 58.000 32.500

Gambar5. Denpasar Sewerage Development Project

Gambar6. Layout IPAL DSDP

ANALISIS DAN PEMBAHASAN

1. Kesesuaian Lokasi DSDP dengan RTRW Kota Denpasar

Rencana struktur tata ruang wilayah Kota Denpasar diarahkan untuk meningkatkan integrasi dan keterkaitan Kota Denpasar dengan wilayah yang lebih luas, yakni wilayah nasional, wilayah provinsi dan kawasan Metropolitan Sarbagita. Kota Denpasar sebagai Kota Inti dari Kawasan Metropolitan Sarbagita (Denpasar, Badung, Gianyar, Tabanan) membutuhkan koordinasi dan integrasi pengembangan sistem prasarana kota, khususnya dalam hal pembangunan sanitasi, yakni pengembangan sistem pengolahan air limbah. DSDP adalah salah satu prasarana air limbah yang beroperasi di Wilayah Kota Denpasar dan Kabupaten Badung dan terletak di Suwung, Kecamatan Denpasar Selatan.

Pemerintah Kota Denpasar telah melaksanakan beberapa upaya peningkatan kualitas lingkungan, khususnya pada sektor air limbah. Namun, masih banyak ditemukan di lapangan pembangan air limbah secara sembarangan ke saluran drainase ataupun sungai. Berdasarkan data dari Strategi Sanitasi Kota (SSK) Denpasar, limbah tinja dari masyarakat umumnya dikelola secara onsite dengan menggunakan tanki septik. Prosentase penggunaan jamban dengan tanki septik sebesar 56%, jamban dengan leaching pit 42%, dan 2% tidak memiliki fasilitas jamban. Prosentase pembuangan air limbah domestik ke saluran drainase dan sungai sebesar 62%, pembuangan melalui tanki septik/leaching pit sebesar 26%, dan sebesar 12% dibuang ke lingkungan sekitar. Untuk pengolahan limbah secara terpusat (off site), DSDP memiliki cakupan pelayanan untuk Kota Denpasar sebesar 30%.

Berdasarkan Perda No. 7 Tahun 2011 tentang RTRW Kota Denpasar, peraturan zonazi sistem pengelolaan air limbah kota terdiri atas:

1. Pembangunan unit pengolahan limbah berada di luar radius kawasan tempat suci 2. Pengembangan jaringan tidak melewati dan/atau memotong kawasan tempat suci/pura

3.

Pembuangan efluen air limbah ke media lingkungan hidup tidak melampaui standar baku mutu air limbah

4.

Penataan lokasi, aktivitas dan teknik pengolahan pada Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL)

dengan perencanaan tata ruang kota. Pemilihan lokasi IPAL pada wilayah yang memiliki tata guna lahan sebagai lahan pertanian merupakan lokasi yang paling ideal. Perencanaan pengembangan suatu kota cenderung memiliki prosentase yang lebih besar dalam hal pengembangan permukiman daripada pengembangan pada sektor lain. Sehingga, untuk efisiensi luas wilayah yang digunakan, lokasi IPAL lebih baik di daerah pengembanan wilayah yang mempunyai prosentase pengembangan kecil, misalnya daerah lahan pertanian.

Selain IPAL, DSDP juga dilengkapi dengan sistem penyaluran air limbah (SPAL) yang menyalurkan air limbah dari wilayah pelayanan. Berdasarkan petunjuk teknis tata cara pengelolaan air limbah Cipta karya, prinsip penyaluran air limbah adalah sebagai berikut:

1. Disalurkan kedalam saluran tertutup, dan harus rapat air

2. Jalur salurannya disesuaikan sedemikian rupa, sehingga sedapat mungkin melalui daerah pelayanan (service area) sebanyak-banyaknya, sehingga jalur seluruhnya sambung- menyambung dari mulai saluran awal (lateral), menuju saluran cabang- cabangnya yang kemudian menuju kedalam saluran-saluran induknya. Dari saluran– saluran induk tersebut, air limbah dibuang ke pembuangan akhir yang aman dengan atau diolah dalam bangunan pengolahan air limbah tertentu, dengan tingkat pengolahan, sesuai dengan karakteristik air limbahnya, dan tempat pembuangan akhirnya, sehingga badan air setelah bercampur dengan air limbah, memenuhi persyaratan-persyaratan kaulitas tertentu.

3. Aliran air limbah harus mampu membawa kotoran-kotorannya (self clensing velocity) dan tidak boleh merusak salurannya.

4. Kedalaman aliran air limbah harus mampu dipakai berenangnya benda-benda yang ada di dalamnya dan juga tidak boleh penuh. Kecuali yang pengalirannya memerlukan pemompaan.

5. Sedapat mungkin aliran air limbah dapat terus-menerus membawa benda-benda yang terhenti atau mengendap di dalam jalur salurannya. Bila terjadi pembusukan di dalamsaluran akan timbul gas yang berbahaya dan beracun

air limbah telah memenuhi baku mutu yang berlaku. Lokasi tersebut sesuai dengan ketentuan dalam RTRW Kota Denpasar, yakni berada di luar kawasan tempat suci. Lokasi IPAL DSDP yang dekat dengan kawasan hutan mangrove menunjukan bahwa lokasi IPAl berada pada permukaan tanah yang rendah, sehingga penyaluran air limbah domestik dari kawasan permukiman dan kawasan wisata dapat dilakukan secara gravitasi. Hal tersebut juga dapat mencegah masuknya air limbah domestik yang tidak terolah ke badan air, yaitu pantai secara langsung. Berikut adalah lokasi IPAL DSDP yang diambil dari citra satelit (Google Earth).

Gambar8. Lokasi IPAL DSDP Dilihat dari Citra Satelit (Google Earth) Kawasan Hutan

Mangrove

Kawasan Permukiman

Kawasan Pariwisata

Kawasan Suci

Gambar9. Peta Pelayanan DSDP

Berdasarkan peta pelayanan penyaluran air limbah domestik DSDP, area pelayanan meliputi kawasan permukiman serta kawasan pariwisata. Kawasan pariwisata meliputi area Sanur, Seminyak, Legian, dan Kuta. Pada area tersebut, terdapat banyak fasilitas akomodasi pariwisata berupa hotel, homestay, restoran, dan lainnya yang sangat berpotensi menghasilkan air limbah domestik. Hingga saat ini, total cakupan pelayanan DSDP mencapai 250.000 jiwa yang terbagi ke dalam 3 daerah pelayanan, yakni area Denpasar 44,4%, area Sanur 19,4%, dan area Kuta 36,2%.

2. Implikasi DSDP Terhadap Ekosistem

dahulu pada IPAL terpusat sehingga efluen air limbah tidak mencemari ekosistem sungai dan laut. Adanya sistem pengolahan terpusat juga dapat membantu dalam memantau kualitas lingkungan secara berkala. Dari segi kesehatan, adanya pengolahan air limbah terpusat dapat mengurangi resiko penyebaran penyakit yang disebabkan oleh kondisi sanitasi yang buruk.

Berdasarkan hasil analisis EHRA dan studi dari SKPD terkait, beberapa permasalahan dalam pengelolaan air limbah di Kota Denpasar adalah sebagai berikut:

1. Belum adanya instansi tersendiri dalam pengelolaan air limbah secara onsite. Badan Layanan Umum Pengelola Air Limbah (BLUPAL) yang telah dibentuk oleh Pemerintah Provinsi Bali masih menangani pengelolaan air limbah domestik secara offsite saja.

2. Pembiayaan untuk sektor air limbah masih sangat minim dibandingkan dengan sektor lainnya

3. Kesadaran masyarakat Kota Denpasar belum menyeluruh dalam mengolah air limbah sebelum dibuang ke badan air

4. Sarana pembuangan air limbah masih terbatas, sehingga pembuangan air limbah bekas mandi, cuci dan dapur dilakukan secara langsung ke sungai, saluran drainase, atau pantai.

5. Terjadinya pencemaran pada air permukaan dan air tanah akibat pembuangan air limbah secara sembarangan

6. Belum semua rumah dapat dilayani DSDP karena faktor kondisi jalan lingkungan dan topografi wilayah

Penyelenggaraan DSDP membutuhkan kerjasama antara pemerintah sebagai pengelola, masyarakat dan pemilik usaha sebagai konsumen dalam mengoptimalkan pemanfaatan DSDP sebagai prasarana pengolahan air limbah terpusat. Dalam upaya meningkatkan kesadaran masyarakat dan pemilik usaha akan pentingnya melakukan pengolahan air limbah yang dihasilkan, maka perlu dilakukan sosialisasi terkait DSDP dan pentingnya menjaga kelestarian lingkungan. Dengan demikian, diharapakan setiap kegiatan yang menghasilkan air limbah baik dari permukiman maupun kegiatan usaha, dapat diolah terlebih dahulu sebelum dibuang ke badan air. Untuk mendukung eksistensi DSDP dalam hal pelayanan, BLUPAL merupakan sebuah lembaga yang mengatur operasional dan pemeliharaan DSDP dan juga melayani masyarakat atau pemilik usaha untuk membuat sambungan penyaluran air limbah.

berfungsi sebagai pemasok udara (oksigen). Pengolahan yang dilakukan adalah pengolahan biologis, sehingga membutuhkan oksigen untuk menunjang bakteri aerobik dalam mendegradasi zat organik dalam air limbah. Di aerated lagoon, air limbah diaduk dengan aerator untuk menyuplai oksigen untuk membantu bakteri-bakteri pengurai tetap hidup selama kurang lebih 2 hari. Dalam sehari aerasi dilakukan dari jam 23.00 hingga 09.00 karena penelitian-penelitian telah menemukan bahwa bakteri-bakteri tersebut pada malam hari lebih membutuhkan oksigen (Biological Oxygen Demand/BOD), sehingga perlu dibantu dengan aerasi. Kolam sedimentasi memiliki kedalaman 2,4 meter dan merupakan tempat proses lanjutan dari air limbah yang telah memasuki kolam aerasi. Pada kolam aerasi, sampah padat biasanya menepi ke pinggiran kolam karena pengaruh angin dan penetralisir limbah digunakan bakteri. Air yang terdapat pada kolam tersebut memiliki kekeruhan dan kandungan lumpur yang tinggi. Air dengan kandungan lumpur tersebut dialirkan ke kolam sedimentasi untuk diendapkan sehingga lumpur-lumpur yang ada mengendap ke dasar kolam sedimentasi. Jika lumpur telah mengendap, maka akan dilakukan pengerukan untuk mengambil endapan lumpur tersebut. Proses di kolam sedimentasi ini memerlukan waktu ± 16 jam.

KESIMPULAN

Berdasarkan hasil analisis dan pembahasan, diperoleh beberapa kesimpulan dari kajian pembangunan sektor air limbah dalam kebijakan tata ruang, studi kasus DSDP Bali adalah sebagai berikut:

1. Pembangunan DSDP di Provinsi Bali dalam pendekatan keruangan telah sesuai dengan kriteria lokasi IPAL serta aspek tata ruang dan tata guna lahan yang berlaku. Lokasi IPAL DSDP tidak berdekatan dengan kawasan suci namun berbatasan langsung dengan kawasan hutan mangrove. Efluen air limbah tidak mencemari kawasan perairan di hutan mangrove karena sudah sesuai dengan standard baku mutu kualitas air limbah yang berlaku. Pelayanan DSDP mencakup kawasan permukiman dan kawasan pariwisata. Dengan demikian, adanya DSDP dapat menjadi suatu upaya untuk mewujudkan pembangunan yang berkelanjutan dalam sektor permukiman dan pariwisata.

DAFTAR PUSTAKA

Buletin Cipta Karya. 2008. Departemen Pekerjaan Umum.

Direktorat Jenderal Cipta Karya, Departemen Pekerjaan Umum. 2006. DSDP: Denpasar Sewerage Development Project. PU. Jakarta

Petunjuk Teknis: Tata Cara Dasar-Dasar Pengelolaan Air Limbah. Direktorat Jenderal Cipta Karya, Departemen Pekerjaan Umum.

Muchsin dan Jaman, N. Metode Pelaksanaan Konstruksi Denpasar Sewerage Development Project. ISBN No. 978-979-18342-0-9 Selatan. Jurnal Teknik Sipil dan Lingkungan Volume 2 Nomor 3 ISSN: 2355-374X Badan Pusat Statistik Kota Denpasar. Kota Denpasar Dalam Angka 2015

Pokja Sanitasi Kota Denpasar. Strategi Sanitasi Kota Denpasar 2013

Peraturan Daerah Kota Denpasar Nomor 27 Tahun 2011 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Denpasar Tahun 2011 – 2031

Metcalf and Eddy. 1981. Wastewater Engineering: Treatment and Disposal. New York: Mc.Graw Hill Inc.

Metcalf and Eddy. 1981. Collecting and Pumping of Wastewater. New York: Mc.Graw Hill Inc.

Pena-Varon, M. and Mara, D., 2004. Waste Stabilization Ponds. IRC: Delft- The Netherlands. Polprasert, C., Van der Steen, N.P., Veenstra, S., and Gijzen, H.J., 2001. Wastewater Treatment II: Natural System for Wastewater Management. Delft: International Institute for Infrastructure, Hydraulics and Environmental Engineering (IHE Delft).