BAB III
HASIL PENELITIAN DAN ANALISIS
Dalam Bab mengenai hasil penelitian dan analisis ini, Penulis akan
mengemukakan gambaran yang diperoleh dari hasil studi terhadap UU ITE dan
UU Telekomunikasi. Diskripsi hasil penelitian tersebut akan disusun analitis
menyangkut aspek-aspek kontraktual, dan penerapan aspek-aspek kontraktual
tersebut terhadap transaksi dengan menggunakan EDC. Perlu Penulis kemukakan
bahwa khusus mengenai hasil penelitian tentang EDC itu Penulis akan
mengemukakan suatu kesimpulan terhadap praktek EDC yang pernah terungkap
secara sumir dalam pra-penelitian.1
Adapun yang Penulis maksudkan dengan aspek-aspek kontraktual adalah
bahwa sistematika atau konstruksi analisis uraian hasil penelitian ini disesuaikan
dengan kerangka atau sistematika yang ada dalam Bab Tinjauan Kepustakaan, dan
terutama struktur pertanyaan-pertanyaan (issues) yang telah penulis kemukakan
pada Bab I hal. 5-6.2
3.1. Hakekat Transaksi EDC menurut UU ITE – UU Telekomunikasi
Berikut ini adalah gambaran yang merupakan hasil “tangkapan” setelah
Penulis membaca UU ITE maupun UU Telekomunikasi. Dengan demikian di
1
Lihat catatan kaki no.4 dalam Bab I., supra.
2
dalam sub judul ini, Penulis akan mengemukakan bunyi pasal-pasal dalam UU
ITE dan UU Telekomunikasi yang menurut pendapat Penulis dapat dipandang
sebagai rumusan kata-kata yang membenarkan bahwa pada dasarnya atau pada
hakekatnya transaksi elektronik via EDC dalam perspektif mayantara itu adalah
suatu kontrak.
Adapun hasil penelitian yang menurut pendapat Penulis adalah merupakan
gambaran atau deskripsi tentang hakikat transaksi elektronik via EDC sebagai
suatu kontrak tersebut nampak dari rumusan Pasal (1) Angka (2) UU ITE.
Menurut ketentuan itu, transaksi elektronik adalah perbuatan hukum
yang dilakukan dengan menggunakan Komputer, jaringan Komputer, dan/atau
media elektronik lainnya.
Apabila EDC dapat dimengerti sebagai alat yang sama dengan komputer3
yang menggunakan jaringan telekomunikasi dan atau media elektronik lainnya,
maka Pasal (1) Angka (2) UU ITE tersebut merupakan suatu pasal yang secara
khusus sengaja dibuat, termasuk untuk mengatur EDC dan dalam hal ini merujuk
hakikat EDC sebagai suatu sarana dalam kontrak elektronik. Dalam kerangka
analisis yang demikian itu, Penulis perlu pula kemukakan bahwa yang dimaksud
dengan kontrak elektronik menurut UU ITE adalah: “Perjanjian para pihak yang
dibuat melalui sistem elektronik”. Sistem elektronik tersebut satu diantaranya
yang dapat dihubungankan dengan jaringan telekomunikasi adalah EDC.
3
Selanjutnya seperti telah Penulis kemukakan di atas, dalam pemanfaatan
teknologi informasi dan transaksi elektronik idealnya didasarkan atas asas
kepastian hukum, manfaat, kehati-hatian, iktikad baik, dan kebebasan memilih
teknologi atau netral teknologi, seperti yang di atur dalam Pasal (3) UU ITE.
Sedangkan tujuan dari pemanfaatan teknologi informasi dan transaksi
elektronik yang diatur dalam Pasal (4) UU ITE adalah untuk a) mencerdaskan
kehidupan bangsa sebagai bagian dari masyarakat informasi dunia; b)
mengembangkan perdagangan dan perekonomian nasional dalam rangka
meningkatkan kesejahteraan masyarakat; c) meningkatkan efektivitas dan efisiensi
pelayanan publik.
Selanjutnya, tujuan pemanfaatan teknologi informasi, yang di dalamnya
termasuk EDC adalah membuka kesempatan seluas-luasnya kepada setiap Orang
untuk memajukan pemikiran dan kemampuan di bidang penggunaan dan
pemanfaatan Teknologi Informasi seoptimal mungkin dan bertanggung jawab;
dan e) memberikan rasa aman, keadilan, dan kepastian hukum bagi
pengguna dan penyelenggara Teknologi Informasi.
3.2. Pihak-pihak dalam Transaksi EDC
Menurut pendapat Penulis, hasil penelitian terhadap UU ITE menunjukan
jalan bahwa pihak dalam suatu transaksi elektronik via EDC adalah: pertama,
sebagai pihak yang layak dipercaya, yang memberikan dan mengaudit Sertifikat
Elektronik.4
Pihak selanjutnya dalam transaksi elektronik via EDC menurut hasil
penelitian Penulis terhadap UU ITE adalah Lembaga Sertifikasi Keandalan.
Dimaksud dengan Lembaga Sertifikasi Keandalan adalah lembaga independen
yang dibentuk oleh professional yang diakui, disahkan, dan diawasi oleh
Pemerintah dengan kewenangan mengaudit dan mengeluarkan sertifikat
keandalan dalam Transaksi Elektronik.5
Pihak selanjutnya adalah Penanda Tangan, yang dalam UU ITE adalah
subjek hukum yang terasosiasikan atau terkait dengan Tanda Tangan
Elektronik.6
Pihak berikut yang terdapat dalam transaksi elektronik seperti EDC adalah
pihak Pengirim, yang adalah subjek hukum yang mengirimkan Informasi
Elektronik dan/atau Dokumen Elektronik.7
Pihak selanjutnya adalah seperti yag diatur dalam Pasal 1 Angka 19 UU
ITE adalah Penerima. UU ITE mendefinisikan Penerima adalah subjek hukum
yang menerima Informasi Elektronik dan/atau Dokumen Elektronik dari
Pengirim.
4
Pasal 1 Angka (10) UU ITE.
5
Pasal 1 Angka (11) UU ITE.
6
Pasal 1 Angka (13) UU ITE.
7
Selain para pihak di dalam UU ITE, UU Telekomunikasi juga mengatur
mengenai hal tersebut. Para pihak dalam UU Telekomunikasi yang pertama
adalah Penyelenggara telekomunikasi. Yang dimaksud dengan Penyelenggara
telekomunikasi adalah perseorangan, koperasi, badan usaha milik daerah, badan
usaha milik negara, badan usaha swasta, instansi pemerintah, dan instansi
pertahanan keamanan Negara.8
Pihak selanjutnya dalam transaksi elektronik yang diatur dalam UU
Telekomunikasi adalah Pelanggan yang berarti perseorangan, badan hukum,
instansi pemerintah yang menggunakan jaringan telekomunikasi dan atau jasa
telekomunikasi berdasarkan kontrak.9
Pihak selanjutnya adalah Pemakai. Pemakai adalah perseorangan, badan
hukum, instansi pemerintah yang menggunakan jaringan telekomunikasi dan atau
jasa telekomunikasi yang tidak berdasarkan kontrak.10
Pihak yang juga tidak dapat ditinggalkan dalam analisis konvergensi
antara UU ITE dan UU Telekomunikasi itu adalah Pengguna, yang merupakan
pelanggan dan pemakai.11 Memerhatikan hal ini, maka Penulis berpendapat
bahwa setiap pembawa kartu debit maupun kartu kredit yang berbelanja dan
8
Pasal 1 Angka (8) UU Telekomunikasi.
9
Pasal 1 Angka (9) UU Telekomunikasi.
10
Pasal 1 Angka (10) UU Telekomunikasi.
11
menggunakan kartu mereka untuk membayar harga barang kepada penjual yang
menggesekan kartu tersebut pada mesin EDC adalah para pengguna.
3.3. Saat terjadinya Transaksi Elektronik
Menurut rumusan-rumusan pasal yang terdapat dalam UU ITE maupun
UU Telekomunikasi yang mengatur mengenai saat terjadinya transaksi elektronik,
saat terjadinya transaksi elektronik adalah pada saat penawaran transaksi yang
dikirim Pengirim telah diterima dan disetujui Penerima. Namun hal tersebut tidak
berlaku apabila para pihak yang ada dalam transaksi elektronik tersebut
menentukan lain. Berikutnya, persetujuan atas penawaran transaksi elektronik
sebagaimana dimaksud di atas harus dilakukan dengan pernyataan penerimaan
secara elektronik.12
Penulis berpendapat, bahwa apabila asas hukum sebagaimana
dikemukakan di atas diterapkan kepada penggunaan EDC, maka dapat dikatakan
bahwa kontrak elektronik via EDC terjadi pada saat pengguna menyerahkan
kartunya, memasukan password dan PIN serta kasir menggesek kartu tersebut di
mesin EDC.
3.4. Objek Transaksi Via EDC menurut UU ITE – Telekomunikasi
Secara eksplisit pasal-pasal dalam UU ITE maupun UU Telekomunikasi
tidak mengatur mengenai apa saja yang dapat menjadi objek dalam transaksi
elektronik. Namun bukan berarti hal tersebut tidak diatur dalam kedua UU
tersebut. Objek transaksi dapat ditemukan dalam penjelasan Pasal 9 UU ITE yang
berbunyi:
12
“Yang dimaksud dengan “informasi yang lengkap dan benar” meliputi: a) informasi yang memuat identitas serta status subjek hukum dan kompetensinya, baik sebagai produsen, pemasok, penyelenggara maupun perantara;b) informasi lain yang menjelaskan hal tertentu yang menjadi syarat sahnya perjanjian serta menjelaskan “barang dan/atau jasa” yang ditawarkan, seperti nama, alamat, dan deskripsi barang/jasa.”
Dari penjelasan tersebut, dapat Penulis simpulkan bahwa yang menjadi
objek dalam transaksi elektronik adalan barang dan jasa. Dalam konteks EDC,
maka data keuangan yang ada dan dapat diakses melalui kartu debit dan kartu
kredit pengguna, adalah obyek transaksi elektronik via EDC
3.5.Hak dan Kewajiban dalam Transaksi Via EDC13
Pasal-pasal yang terdapat dalam UU ITE maupun UU Telekomunikasi
serta peraturan perundangan-undangan lain menurut tangkapan Penulis, juga
mengatur hak-hak dan kewajiban dari pihak-pihak yang ada dalam transaksi
elektronik.
Bagi Pelaku usaha, yang menawarkan produk melalui Sistem
Elektronik, maka pihak itu berkewajiban untuk menyediakan informasi yang
lengkap dan benar berkaitan dengan syarat kontrak, produsen, dan produk yang
ditawarkan.14
Pelaku usaha, yang juga sebagai pengguna jasa layanan agen eletronik
harus bertanggungjawab atas segala akibat hukum yang timbul apabila kerugian
13
Menurut satuan amatan penelitian dalam hal ini UU ITE dan UU Telekomunikasi.
14
Transaksi Elektronik disebabkan gagal beroperasinya Agen Elektronik akibat
kelalaian pihak pengguna jasa layanan.15
Selanjutnya, bagi setiap orang yang terlibat dalam Tanda Tangan
Elektronik yang berkewajiban memberikan pengamanan atas Tanda Tangan
Elektronik yang digunakannya.
Pengamanan Tanda Tangan Elektronik tersebut sekurang-kurangnya
meliputi: a) Sistem tidak dapat diakses oleh Orang lain yang tidak berhak; b)
Penanda Tangan harus menerapkan prinsip kehati-hatian untuk
menghindari penggunaan secara tidak sah terhadap data terkait pembuatan
Tanda Tangan Elektronik; c) Penanda Tangan harus tanpa menunda-nunda,
menggunakan cara yang dianjurkan oleh penyelenggara Tanda Tangan
Elektronik ataupun cara lain yang layak dan sepatutnya harus segera
memberitahukan kepada seseorang yang oleh Penanda Tangan dianggap
memercayai Tanda Tangan Elektronik atau kepada pihak pendukung layanan
Tanda Tangan Elektronik.
Apa yang baru saja dikemukakan tersebut dilakukan apabila: 1) Penanda
Tangan mengetahui bahwa data pembuatan Tanda Tangan Elektronik telah
dibobol; atau 2) keadaan yang diketahui oleh Penanda Tangan dapat menimbulkan
risiko yang berarti, kemungkinan akibat bobolnya data pembuatan Tanda
Tangan Elektronik; dan Yang terakhir d) dalam hal Sertifikat Elektronik
digunakan untuk mendukung Tanda Tangan Elektronik, Penanda Tangan
15
harus memastikan kebenaran dan keutuhan semua informasi yang terkait dengan
Sertifikat Elektronik tersebut. Setiap Orang yang melakukan pelanggaran
ketentuan tersebut, bertanggung jawab atas segala kerugian dan konsekuensi
hukum yang timbul.16
Kewajiban berikutnya bagi para pihak yang terlibat dalam transaksi
elektronik adalah beriktikad baik dalam melakukan interaksi dan/atau pertukaran
informasi elektronik dan/atau dokumen elektronik selama transaksi berlangsung.17
Selanjutnya, Para pihak dalam melakukan transaksi elektronik, harus
menggunakan sistem elektronik yang disepakati.18
Sedangkan hak dari para pihak yang terlibat dalam transaksi elektronik
adalah kewenangan untuk memilih hukum yang berlaku bagi Transaksi
Elektronik internasional yang dibuatnya, serta juga memiliki kewenangan untuk
menetapkan forum pengadilan, arbitrase, atau lembaga penyelesaian sengketa
alternatif lainnya yang berwenang untuk menangani sengketa yang mungkin
timbul dari Transaksi Elektronik internasional yang dibuatnya.19
Selanjutnya bagi Setiap Penyelenggara Sistem Elektronik harus
menyelenggarakan Sistem Elektronik secara andal dan aman serta
bertanggung jawab terhadap beroperasinya Sistem Elektronik sebagaimana
16
Pasal 12 UU ITE.
17
Pasal 17 Ayat (2) UU ITE.
18
Pasal 19 UU ITE.
19
mestinya. Penyelenggara Sistem Elektronik bertanggung jawab terhadap
Penyelenggaraan Sistem Elektroniknya.20
Sepanjang tidak ditentukan lain oleh undang-undang tersendiri, setiap
Penyelenggara Sistem Elektronik wajib mengoperasikan Sistem Elektronik yang
memenuhi persyaratan minimum yang adalah sebagai berikut: a) dapat
menampilkan kembali Informasi Elektronik dan/atau Dokumen Elektronik
secara utuh sesuai dengan masa retensi yang ditetapkan dengan Peraturan
Perundang-undangan; b) dapat melindungi ketersediaan, keutuhan,
keotentikan, kerahasiaan, dan keteraksesan Informasi Elektronik dalam
Penyelenggaraan Sistem Elektronik tersebut; c) dapat beroperasi sesuai dengan
prosedur atau petunjuk dalam Penyelenggaraan Sistem Elektronik tersebut; d)
dilengkapi dengan prosedur atau petunjuk yang diumumkan dengan
bahasa, informasi, atau simbol yang dapat dipahami oleh pihak yang
bersangkutan dengan Penyelenggaraan Sistem Elektronik tersebut; dan e)
memiliki mekanisme yang berkelanjutan untuk menjaga kebaruan, kejelasan, dan
kebertanggungjawaban prosedur atau petunjuk.21
3.6. Saat berakhirnya Transaksi Elektronik Via EDC
Baik UU ITE maupun UU Telekomunikasi dalam perpektif asas
konvergensi tidak memaparkan kaedah untuk menentukan berakhirnya suatu
kontrak elektronik, termasuk pula transaksi yang dilakukan via EDC. Dalam
rangka menjawab legal issue itu, maka Penulis berpendapat bahwa kaedah
20
Pasal 15 Ayat (1) dan (2) UU ITE.
21
perikatan pada umumnya dalam KUHPerdata Pasal 1381 mungkin dapat
dipergunakan, atau diutlisasi. Yaitu, berakhirnya atau hapusnya suatu perikatan
dengan cara pembayaran, dan lain sebagainya.
3.7. Penyelesaian sengketa Transaksi Via EDC
Menurut tangkapan Penulis pasal yang mengatur mengenai penyelesaian
sengketa dari pihak-pihak yang ada dalam transaksi elektronik, seperti telah
penulis kemukakan di atas adalah antara lain, Pasal 26 UU ITE. Pasal itu
menegaskan bahwa:
(1) Kecuali ditentukan lain oleh Peraturan Perundang-undangan, penggunaan setiap informasi melalui media elektronik yang menyangkut data pribadi seseorang harus dilakukan atas persetujuan Orang yang bersangkutan.
(2) Setiap Orang yang dilanggar haknya sebagaimana dimaksud pada Ayat (1) dapat mengajukan gugatan atas kerugian yang ditimbulkan berdasarkan Undang-Undang ini.
Sementara itu pasal dalam UU Telekomunikasi yang memecahkan
masalah (legal issue) dimaksud adalah pasal 15 UU Telekomunikasi:
(1) Atas kesalahan dan atau kelalaian penyelenggara telekomunikasi yang menimbulkan kerugian, maka pihak-pihak yang dirugikan berhak mengajukan tuntutan ganti rugi kepada penyelenggara telekomunikasi.
(2) Penyelenggara telekomunikasi wajib memberikan ganti rugi sebagaimana dimaksud pada ayat (1), kecuali penyelenggara telekomunikasi dapat membuktikan bahwa kerugian tersebut bukan diakibatkan oleh kesalahan dan atau kelalaiannya.
(3) Ketentuan mengenai tata cara pengajuan dan penyelesaian ganti rugi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2) diatur dengan Peraturan Pemerintah.
Para pihak memiliki kewenangan untuk menetapkan forum pengadilan,
menangani sengketa yang mungkin timbul dari Transaksi Elektronik internasional
yang dibuatnya.
Apabila para pihak tidak melakukan pilihan forum sebagaimana
dimaksud, maka penetapan kewenangan pengadilan, arbitrase, atau lembaga
penyelesaian sengketa alternatif lainnya yang berwenang menangani sengketa
yang mungkin timbul dari transaksi tersebut, harus didasarkan pada asas Hukum
Perdata Internasional.22
Selain para pihak, setiap orang juga dapat mengajukan gugatan terhadap
pihak yang menyelenggarakan Sistem Elektronik dan/atau menggunakan
Teknologi Informasi yang menimbulkan kerugian. Masyarakat juga dapat
mengajukan gugatan secara perwakilan terhadap pihak yang menyelenggarakan
Sistem Elektronik dan/atau menggunakan Teknologi Informasi yang berakibat
merugikan masyarakat, sesuai dengan ketentuan Peraturan
Perundang-undangan.23
3.8. Arti Penting Transaksi Elekronik dalam Kaitan Dengan EDC
Kegunaan dari rumusan deskripsi atas studi undang-undang sebagaimana
telah dikemukakan di atas adalah bahwa dari studi tersebut yang ada terlihat
apabila hakikat dari transaksi elektronik adalah sebagai suatu kontrak.
Hal itu terlihat dalam struktur analisis di atas (mulai dari hakekat sampai
dengan penyelesaian sengketa).
22
Pasal 18 Ayat (4) dan (5) UU ITE.
23
Bahwa transaksi dengan menggunakan EDC pada hakekatnya adalah suatu
kontrak.
Menurut pendapat Penulis, dalam transaksi yang menggunakan EDC
sebagai suatu kontrak itu terdapat pihak-pihak misalnya pihak merchant (penjual)
yang dalam hal ini diperankan oleh kasir yang menerima kartu debet atau kartu
kredit kemudian menggesekan kartu tersebut pada mesin EDC dan melakukan
tindakan-tindakan lain untuk melahirkan suatu perikatan dalam hal ini sebagai
Penjual menerima pembayaran dari pihak Pembeli sebelum menyerahkan
barang-barang yang telah dicatatkan pada mesin EDC (komputer).
Perlu penulis kemukakan sekali lagi soal kapan suatu kesepakatan dalam
suatu transaksi elektronik, yaitu;
Kecuali ditentukan lain oleh para pihak, Transaksi Elektronik terjadi pada saat penawaran transaksi yang dikirim Pengirim telah diterima dan disetujui Penerima.24
Persetujuan atas penawaran Transaksi Elektronik sebagaimana dimaksud pada Ayat (1) harus dilakukan dengan pernyataan penerimaan secara elektronik.25
Transaksi Elektronik terjadi pada saat kesepakatan antara para pihak yang dapat berupa, antara lain pengecekan data, identitas, nomor identifikasi pribadi (personal identification number/PIN) atau sandi lewat (password).26
24
Pasal 20 Ayat (1) UU ITE.
25
Pasal 20 Ayat (2) UU ITE.
26
Hasil penelitian undang-undang di atas juga membenarkan bahwa
transaksi elektronik dengan menggunakan EDC adalah suatu kontrak mengingat
terjadinya perjanjian atau perikatan antara pihak Penjual dan pihak Pembeli
sejalan dengan prinsip hukum yang mengatur mengenai saat terjadinya suatu
perikatan, antara lain sejak adanya kata sepakat.
Dalam hal ini, baik pihak-pihak maupun saat terjadinya perjanjian dalam
transaksi menggunakan EDC tidak jauh menyimpang dari kaedah-kaedah
konvensional mengenai para pihak dan juga saat terjadi perjanjian sebagaimana
diatur dalam tuntutan hukum dalam KUHPerdata pasal 1320.
Hanya saja, dalam beberapa hal, seperti munculnya dokumen dan atau
informasi elektronik sebagai alat bukti, adalah merupakan hal yang unik dalam
transaksi elektronik, dalam hal ini termasuk transaksi elektronik menggunakan
EDC.
Namun demikian hukum positif Indonesia telah menegaskan suatu prinsip
penting, yaitu bahwa kegiatan melalui media system elektronik, termasuk melalui
EDC (catatan Penulis), yang disebut juga ruang siber (cyber space), meskipun
bersifat virtual dapat dikategorikan sebagai tindakan atau perbuatan hukum yang
nyata.27
27
3.9. Arti Penting Hasil Penelitian Perundang-Undangan
Dalam bagian ini penulis akan mengemukakan penarikan kesimpulan
lanjutan yang bersifat umum dengan mengacu kepada struktur analisis kontraktual
sebagaimana dikemukakan di atas dalam rangka menjawab rumusan masalah
skripsi ini yaitu bagaimana perspektif mayantara terhadap transaksi elektronik via
EDC.
3.9.1. Hakekat Transaksi Elektronik Via EDC
EDC adalah adalah suatu alat yang berfungsi seperti komputer biasa,
dengan processor, RAM, hard-disk dan operating system sendiri, dalam
membantu suatu transaksi elektronik,28 baik on-line maupun off-line. Nampak
nyata saat ketika skripsi ini disusun, sudah tidak lagi digunakan EDC off-line
Dari penetapan mengenai hakikat EDC tersebut dapat disimpulkan bahwa
EDC adalah merupakan salah satu dari berbagai media elektronik yang dapat
membantu berlangsungnya suatu transaksi elektronik.
UU ITE merumuskan Transaksi elektronik sendiri adalah perbuatan
hukum yang dilakukan dengan menggunakan komputer, jaringan komputer,
dan/atau media elektronik lainnya. Posisi EDC sendiri dalam pengertian transaksi
elektronik yang diberikan oleh UU ITE belum jelas apakah dapat disamakan
28
dengan komputer29, atau kah sebuah agen elektronik30. Ataukah “mungkin” EDC
merupakan gabungan dari kedua hal tersebut?.
Hal tersebut dikarenakan walaupun pengertian EDC mengatakan bahwa
EDC adalah alat yang berfungsi seperti komputer biasa, namun jika dilihat dari
cara kerja EDC sendiri dapat penulis katakan bahwa EDC merupakan sebuah
Agen Elektronik.
Hal tersebut dikarenakan EDC juga merupakan perangkat yang terdapat
dalam suatu sistem elektronik (dalam hal ini sistem transaksi) yang nantinya akan
mengirimkan informasi (data) dari merchant kepada bank bahwa telah terjadi
transaksi antara konsumen dengan merchant. Agar dapat terjadinya pengiriman
informasi, EDC tersebut harus dioperasikan oleh merchant31 yang adalah subjek
hukum. Hal ini selaras dengan pengertian Agen Elektronik yang dirumuskan oleh
UU ITE sebagai berikut :
“Agen Elektronik adalah perangkat dari suatu Sistem Elektronik yang dibuat untuk melakukan suatu tindakan terhadap suatu Informasi Elektronik tertentu secara otomatis yang diselenggarakan oleh Orang.”
29
Komputer adalah alat untuk memproses data elektronik, magnetik, optik, atau sistem yang melaksanakan fungsi logika, aritmatika, dan penyimpanan. (pasal 1 Angka (14) UU ITE).
30
Agen Elektronik adalah perangkat dari suatu Sistem Elektronik yang dibuat untuk melakukan suatu tindakan terhadap suatu Informasi Elektronik tertentu secara otomatis yang diselenggarakan oleh Orang. (pasal 1 Angka (8) UU ITE).
31
3.9.2. Pihak-Pihak dalam Transaksi Elektronik Via EDC
Para pihak dalam transaksi elektronik menggunakan EDC dalam
perspektif mayantara adalah sebagai berikut : a) Penanda tangan. Penanda tangan
yang dimaksud dalam UU ITE dalam hal transaksi menggunakan EDC dapat
Penulis samakan dengan card holder pada transaksi elektronik. Adapun alasan
mengapa penulis menyamakan demikian sebab hal tersebut dapat dilihat dalam
penjelasan pasal 20 UU ITE yang mengatakan bahwa kesepakatan para pihak
dapat berupa PIN yang menurut Penulis merupakan tanda tangan dari card holder.
Jika seorang card holder merasa tidak sepakat untuk melakukan transaksi
via EDC maka card holder pun tidak akan memasukan PIN yang menandakan
bahwa card holder sepakat untuk melakukan transaksi. Hal demikian serupa pada
praktek pembuatan kontrak konvensional.
Sedangkan pihak lainnya dalam transaksi elektronik dengan menggunakan
EDC adalah pihak pengirim. Dalam hal ini pengirim dapat disamakan dengan
merchant dikarenakan merchant yang dalam hal ini diwakili oleh kasir yang akan
menjalankan tugasnya untuk mengirim data transaksi kepada Acquirer bahwa
telah terjadi transaksi antara card holder dengan mercant.
Penerima. Definisi Penerima yang diberikan oleh UU ITE adalah “subjek
hukum yang menerima Informasi Elektronik dan/atau Dokumen Elektronik dari
Pengirim”. Dari definisi tersebut, Penerima dapat Penulis samakan dengan
Acquirer adalah meneruskan informasi yang telah diterimanya yang dalam
transaksi elektronik berupa tagihan yang dikirimkan oleh merchant.
Penyelenggara Sertifikasi Elektronik. Penyelenggara Sertifikasi Elektronik
dalam transaksi elektronik adalah perusahaan penerbit kartu atau Issuer. Penulis
dapat menyamakan kedudukan Penyelenggara Sertifikasi Elektronik dengan
Issuer dikarenakan definisi dari UU ITE terhadap Penyelenggara Sertifikasi
Elektronik adalah “badan hukum yang berfungsi sebagai pihak yang layak
dipercaya, yang memberikan dan mengaudit Sertifikat Elektronik”.
Definisi mengenai Penyelenggara Sertifikasi Elektronik di atas sedikit
jelas menjabarkan fungsi dari Penyelenggara Sertifikasi Elektronik untuk
memberikan dan mengaudit sertifikat elektronik, tidak jauh berbeda dengan tugas
Issuer untuk menerbitkan sertifikat elektronik yang dalam hal ini adalah kartu
kredit yang merupakan salah satu instrumen dalam transaksi elektronik via EDC.
Lembaga Sertifikasi Keandalan. Lembaga sertifikasi keandalan adalah
lembaga yang mengeluarkan sertifikat keandalan kepada issuer, merchant, dan
dalam beberapa hal kepada card holder dalam transaksi elektronik. Dalam hal
transaksi elektronik via EDC lembaga ini lebih dikenal dengan nama Certification
Authorities.
3.9.3. Saat Terjadinya Transaksi Elektronik Via EDC
Dalam pasal 1320 KUH Perdata, salah satu syarat agar sebuah kontrak
ITE pula, kesepakatan merupakan unsur penting yang menandakan terjadinya
suatu transaksi elektronik yang adalah suatu perbuatan hukum (kontrak).
Dalam transaksi elektronik, kesepakatan para pihak ditandai dengan
penawaran transaksi yang dikirim Pengirim telah diterima dan disetujui Penerima
yang dilanjutkan dengan pernyataaan penerimaan secara elektronik.
Waktu pengiriman dan penerimaan yang diatur UU ITE adalah sebagai
berikut : 1) Kecuali diperjanjikan lain, waktu pengiriman suatu Informasi
Elektronik dan/atau Dokumen Elektronik ditentukan pada saat Informasi
Elektronik dan/atau Dokumen Elektronik telah dikirim dengan alamat
yang benar oleh Pengirim ke suatu Sistem Elektronik yang ditunjuk atau
dipergunakan Penerima dan telah memasuki Sistem Elektronik yang berada
di luar kendali Pengirim. 2) Kecuali diperjanjikan lain, waktu penerimaan
suatu Informasi Elektronik dan/atau Dokumen Elektronik ditentukan pada
saat Informasi Elektronik dan/atau Dokumen Elektronik memasuki Sistem
Elektronik di bawah kendali Penerima yang berhak. 3) Dalam hal Penerima telah
menunjuk suatu Sistem Elektronik tertentu untuk menerima Informasi
Elektronik, penerimaan terjadi pada saat Informasi Elektronik dan/atau
Dokumen Elektronik memasuki Sistem Elektronik yang ditunjuk. 4) Dalam hal
terdapat dua atau lebih sistem informasi yang digunakan dalam pengiriman atau
penerimaan Informasi Elektronik dan/atau Dokumen Elektronik, maka: a) waktu
pengiriman adalah ketika Informasi Elektronik dan/atau Dokumen Elektronik
memasuki sistem informasi pertama yang berada di luar kendali Pengirim; b)
Elektronik memasuki sistem informasi terakhir yang berada di bawah kendali
Penerima. Dalam penjelasan pasal 20 UU ITE, kesepakatan para pihak dapat
berupa antara lain pengecekan data, identitas, nomor identifikasi pribadi (personal
identification number/PIN) atau sandi lewat (password).
3.9.4. Objek Dalam Transaksi Elektronik Via EDC32
Dalam penjelasan pasal 9 UU ITE yang dapat menjadi objek dari transaksi
elektronik adalah barang dan jasa. Dikarenakan UU ITE tidak mengatur secara
eksplisit mengenai barang dan jasa transaksi elektronik, maka mengenai barang
dan jasa Penulis akan merujuk ke peraturan perundang-undangan yang mengatur
mengenai hal tersebut seperti dalam KUHPerdata.
Dalam KUHPerdata, yang dapat syarat benda/barang yang dapat menjadi
pokok perjanjian adalah 1) barang yang ada dalam peredaran perdata atau dengan
kata lain benda/barang tersebut adalah barang yang dapat diperdagangkan. 2)
barang-barang yang akan dijadikan pokok perjanjian tersebut dapat ditentukan
jenisnya. 3) barang yang akan datang. Dalam transaksi elektronik, barang-barang
yang baru akan datang yang sering menjadi objek dalam transaksi elektronik
adalah barang yang dibuat sesuai pesanan konsumen (made by order) dan
barang-barang pre-order.
Sedangakan mengenai jasa, sebagai pokok perjanjian ditempatkan dalam
kategori perjanjian bukan benda bersama-sama dengan perjanjian pemborongan
kerja dan perjanjian kerja.
32
3.9.5. Hak dan Kewajiban Para Pihak dalam Transaksi Via EDC
Dalam pokok bahasan ini, Penulis akan menjabarkan hal-hal apa saja yang
menjadi hak serta kewajiban dari para pihak yang terlibat dalam transaksi
elektronik yang menggunakan EDC, yang adalah sebagai berikut: Penanda
Tangan (Konsumen). Hak-hak dari Penanda tangan adalah Berhak menggunakan
jasa Penyelenggara Sertifikasi Elektronik untuk pembuatan Tanda Tangan
Elektronik, berhak mendapat informasi yang lengkap dan benar berkaitan
dengan syarat kontrak, produsen, dan produk yang ditawarkan, berhak
mendapatkan rasa aman, keadilan, dan kepastian hukum, dan berhak
memilih hukum yang berlaku bagi Transaksi Elektronik internasional yang
dibuatnya. Sedangkan kewajiban dari Penanda Tangan adalah memberikan
pengamanan atas Tanda Tangan Elektronik yang digunakannya, wajib beriktikad
baik dalam melakukan interaksi dan/atau pertukaran Informasi Elektronik
dan/atau Dokumen Elektronik selama transaksi. Dan yan terakhir ialah harus
menggunakan Sistem Elektronik yang disepakati.
Pengirim (Merchant). Hak dari Pengirim adalah Menerima serta
memberikan rasa aman, keadilan, dan kepastian hukum, dapat disertifikasi
oleh Lembaga Sertifikasi Keandalan, Dapat melakukan Transaksi Elektronik
sendiri, melalui pihak yang dikuasakan olehnya, atau melalui Agen Elektronik.
Serta kewajiban dari Pengirim adalah menyediakan informasi yang
lengkap dan benar, yang meliputi informasi yang memuat identitas serta
status subjek hukum dan kompetensinya, baik sebagai produsen, pemasok,
tertentu yang menjadi syarat sahnya perjanjian serta menjelaskan barang
dan/atau jasa yang ditawarkan, seperti nama, alamat, dan deskripsi
barang/jasa, yang berkaitan dengan syarat kontrak, produsen, dan produk yang
ditawarkan.
Kewajiban selanjutnya adalah Pengirim wajib memberikan pengamanan
atas Tanda Tangan Elektronik yang digunakannya, memilih hukum yang berlaku
bagi Transaksi Elektronik internasional yang dibuatnya, harus menggunakan
Sistem Elektronik yang disepakati, wajib beriktikad baik dalam melakukan
interaksi dan/atau pertukaran Informasi Elektronik dan/atau Dokumen
Elektronik selama transaksi berlangsung, dan yang terakhir bertanggung jawab
atas akibat hukum yang timbul akibat kelalaian sehingga gagal beroperasinya
agen elektronik.
Penerima (Acquirer). Hak dari Penerima adalah Memiliki kewenangan
untuk memilih hukum yang berlaku bagi Transaksi Elektronik internasional yang
dibuatnya, dan dapat melakukan Transaksi Elektronik sendiri, melalui pihak
yang dikuasakan olehnya, atau melalui Agen Elektronik, dan menerima serta
memberikan rasa aman, keadilan, dan kepastian hukum.Serta kewajiban
dari Penerima adalah wajib beriktikad baik dalam melakukan interaksi
dan/atau pertukaran Informasi Elektronik dan/atau Dokumen Elektronik selama
transaksi berlangsung, harus menggunakan Sistem Elektronik yang disepakati.
Penyelenggara Sertifikasi Elektronik. Hak dari Penyelenggara Sertifikasi
bagi Transaksi Elektronik internasional yang dibuatnya. Serta kewajiban dari
Penyelenggara sertifikasi elektronik adalah memberikan rasa aman, keadilan,
dan kepastian hukum, wajib beriktikad baik dalam melakukan interaksi
dan/atau pertukaran Informasi Elektronik dan/atau Dokumen Elektronik selama
transaksi berlangsung, harus menggunakan Sistem Elektronik yang disepakati,
harus menyelenggarakan Sistem Elektronik secara andal dan aman serta
bertanggung jawab terhadap beroperasinya Sistem Elektronik sebagaimana
mestinya, bertanggung jawab terhadap Penyelenggaraan Sistem Elektroniknya,
serta yang terakhir ialah wajib mengoperasikan Sistem Elektronik yang memenuhi
persyaratan minimum sebagai berikut: a) dapat menampilkan kembali Informasi
Elektronik dan/atau Dokumen Elektronik secara utuh sesuai dengan masa
retensi yang ditetapkan dengan Peraturan Perundang-undangan; b) dapat
melindungi ketersediaan, keutuhan, keotentikan, kerahasiaan, dan
keteraksesan Informasi Elektronik dalam Penyelenggaraan Sistem
Elektronik tersebut; c) dapat beroperasi sesuai dengan prosedur atau petunjuk
dalam Penyelenggaraan Sistem Elektronik tersebut; d) dilengkapi dengan
prosedur atau petunjuk yang diumumkan dengan bahasa, informasi, atau
simbol yang dapat dipahami oleh pihak yang bersangkutan dengan
Penyelenggaraan Sistem Elektronik tersebut; dan e) mekanisme yang
berkelanjutan untuk menjaga kebaruan, kejelasan, dan kebertanggungjawaban
prosedur atau petunjuk.
Lembaga Sertifikasi Keandalan. Lembaga sertifikasi keandalan
wajib beriktikad baik dalam melakukan interaksi dan/atau pertukaran
Informasi Elektronik dan/atau Dokumen Elektronik selama transaksi berlangsung,
memiliki kewenangan untuk memilih hukum yang berlaku bagi Transaksi
Elektronik internasional yang dibuatnya, harus menggunakan Sistem Elektronik
yang disepakati, serta yang terakhir mensertifikasi pelaku usaha jika diminta.
3.9.6. Saat Berakhirnya Transaksi Elektronik Via EDC
Mengenai saat berakhirnya kontrak elektronik Via EDC ini, mengingat
seperti apa yang telah Penulis singgung di atas, baik UU ITE dan UU
Telekomunikasi tidak mengatur jalan penyelesaian hal itu maka Penulis
berpendapat bahwa KUHPerdata dapat diutilisasi.
3.9.7. Penyelesaian Sengketa Transaksi Elektronik Via EDC
Jika para pihak di dalam transaksi elektronik bersengketa, maka upaya
hukum yang dilakukan dalam menyelesaikan masalah mereka menurut UU ITE
adalah dengan metode penyelesaian sengketa yang telah mereka tentukan
sebelumnya di dalam perjanjian. Metode penyelesaian sengketa yang dapat dipilih
para pihak antara lain forum pengadilan, arbitrase, atau lembaga penyelesaian
sengketa alternatif lainnya yang berwenang menangani sengketa. Namun, apabila
para pihak tidak melakukan pilihan hukum dalam transaksi elektronik
Internasional maka hukum yang berlaku didasarkan pada asas Hukum Perdata
Internasional.
3.10. Analisis
Memerhatikan hasil-hasil penelitian sebagaimana telah Penulis kemukakan
analisis yang Penulis gunakan dikonstruksikan dalam bentuk pertanyaan dan
jawaban. Dalam hal ini yang Penulis maksudkan dengan pertanyaan-pertanyaan
dan jawaban-jawabannya itu telah Penulis kemukakan dalam Bab Pendahuluan
karya tulis ini.33
Adapun pertanyaan-pertanyaan dan jawaban-jawaban tersebut adalah
sebagai berikut: Apa hakekat dari transaksi elektronik via EDC sebagaimana
diatur dalam UU ITE dan prinsip konvergensi dari UU Telekomunikasi?
Hakekat dari transaksi elektronik via EDC sebagaimana diatur dalam UU
ITE dan dalam perspektif asas konvergensi UU Telekomunikasi adalah suatu
kontrak elektronik. Dimaksud dengan kontrak elektronik adalah sama seperti yang
telah Penulis kemukakan dalam Bab Tinjauan Kepustakaan, yaitu: “…perjanjian
para pihak yang dibuat melalui Sistem Elektronik”.34
Pertanyaan selanjutnya adalah kapan suatu transaksi elektronik via EDC
dimulai atau dinyatakan berlaku?
Kontrak elektronik yang dalam hal ini adalah termasuk pula transaksi via
EDC sebagaimana diatur dalam UU ITE dan karena asas konvergensi tidak dapat
dipisahkan dengan UU Telekomunikasi adalah mulai berlaku antara lain pada saat
para pihak dalam transaksi yang berkaitan dengan itu bersepakat untuk
mengadakan kontrak yang ditandai dengan adanya penawaran dan penerimaan
dan bahwa kedua belah pihak tersebut melakukan hal itu dengan pernyataan
33
Lihat pertanyaan-pertanyaan tersebut pada halaman 5-6 Bab I Skripsi ini.
34
penerimaan secara elektronik.35 Hal demikian juga telah penulis kemukakan
dalam Bab Tinjauan Pustaka.36
Mengenai siapakah pihak-pihak yang terlibat dalam transaksi elektronik
Via EDC yang menggunakan sarana telekomunikasi yang hakikatnya adalah
merupakan satu kontrak sebagaimana telah dikemukakan di atas, berikut di bawah
ini jawabannya adalah bahwa dalam transaksi elektronik via EDC, pihak-pihak
yang terlibat di dalamnya sebagaimana yang diatur oleh UU ITE dan karena asas
konvergensi tidak dapat dipisahkan dari UU Telekomunikasi adalah Penanda-
tangan yang dapat disamakan dengan konsumen (card holder).37 Disamping
penandatangan, ada pula pihak Pengirim yang dapat disejajarkan dengan pelaku
usaha (merchant).38 Pihak selanjutnya yang terlibat dalam kontrak elektronk
adalah Penerima yang dapat disejajarkan dengan Aquirer.39 Selanjutnya, pihak
berikut adalah Penyelenggara Sertifikasi Elektronik yang dapat disamakan dengan
Issuer.40 Terakhir adalah Lembaga Sertifikasi Keandalan yang menurut Penulis
35
Pasal 20 UU ITE. Lihat pula hal. 23-24 Bab II Skripsi ini.
36
Lihat poin 2.3, hal 24 Bab II Skripsi ini.
37
Pasal 1 Angka (13) UU ITE.
38
Pasal 1 Angka (18) UU ITE.
39
Pasal 1 Angka (19) UU ITE.
40
adalah sama dengan Certification Authorities.41 Hal demikian juga telah penulis
kemukakan dalam Bab Tinjauan pustaka.42
Apa sajakah yang bisa atau dapat menjadi objek dalam sebuah transaksi
Via EDC?
Yang dapat menjadi objek dari sebuah transaksi elektronik via EDC
sebagaimana di atur dalam UU ITE dan karena asas konvergensi tidak dapat
dipisahkan dari UU Telekomunikasi adalah berupa informasi, barang, serta jasa.
Yang dimaksud dengan informasi, barang serta jasa, telah penulis kemukakan
dalam Bab Tinjauan Kepustakaan.43
Apakah hak-hak dan kewajiban dari para pihak yang terlibat dalam sebuah
Via EDC?
Hak- hak serta kewajiban-kewajiban dari para pihak yang terlibat di dalam
suatu transaksi elektronik via EDC sebagaimana telah diatur dalam UU ITE dan
UU Telekomunikasi yang berkaitan dikarenakan asas konvergensi dan juga
sebagaimana telah penulis kemukakan dalam Bab Tinjauan Kepustakaan44 adalah
para pihak wajib beriktikad baik dalam melakukan interaksi dan/atau pertukaran
informasi elektronik dan/atau dokumen elektronik selama transaksi berlangsung.45
41
Pasal 1 Angka (11) UU ITE.
42
Lihat sub judul 2.2, hal 20 Bab II Skripsi ini.
43
Lihat halaman 24-25 Bab II Skripsi ini.
44
Lihat halaman 27-28 Bab II Skripsi ini.
45
Selanjutnya, para pihak harus menggunakan system elektronik yang disepakati.46
Hak dari para pihak adalah kewenangan untuk memilih hokum yang berlaku bagi
transaksi elektronik yang dibuatnya, serta memiliki kewenangan untuk
menetapkan forum pengadilan, arbitrase, atau lembaga penyelesaian sengketa
lainnya yang berwenang untuk menangani sengketa yang timbul dari transaksi
elektronik yang dibuatnya.47
Kapan suatu transakasi elektronik Via EDC dinyatakan telah berakhir?
Suatu transaksi elektroik atau kontrak elektronik pada prinsipnya berakhir sesuai
dengan pengaturan pengakhiran kontrak yang berlaku pada umumnya atau pada
saat setelah semua proses tersebut dilakukan, di mana ada proses penawaran,
pembayaran, dan penyerahan barang maka perjanjian tersebut dikatakan selesai
seluruhnya atau perjanjian tersebut telah berakhir.48
Bagaimana penyelesaian sengketa dalam suatu transaksi elektronik Via
EDC?
Penyelesaian sengketa yang timbul suatu dari transaksi elektonik via EDC
sebagaimana diatur dalam UU ITE dan dalam persektif UU Telekomunikasi
adalah dengan cara para pihak menetapkan sebelumnya forum pengadilan,
arbitrase, atau lembaga penyelesaian sengketa alternatif lainya yang berwenang
menangani sengketa yang mungkin timbul dari transaksi elektronik yang
dibuatnya. Namun apabila para pihak tidak menentukan forum sebagaimana
46
Pasal 19 UU ITE.
47
Pasal 18 Ayat (2) dan (4).
48
dimaksud, maka penetapan kewenangan pengadilan, arbitrase, atau lembaga
penyelesaian sengketa alternatif lainnya yang berwenang menangani sengketa
yang mungkin timbul dari transaksi elektronik tersebut, didasarkan pada asas
Hukum Perdata Internasional.49 Hal tersebut juga telah Penulis kemukakan dalam
Bab Tinjauan Kepustakaan.50
49
Pasal 18 Ayat (4) dan (5).
50
