Valstybinio audito ataskaitos santrauka
ƈKINIƌ GYVƈNƌ VEISLININKYSTŝS
PLŝTRA
SANTRUMPOS IR SēVOKO
S
Ž M–Lietuvos RespubĖikos ţeėŞs Ɖkio ėinisterija.
NMA–NacionaĖinŞ ėokŞjiėo agentƉra prie ŢeėŞs Ɖkio ėinisterijos.
VMVT–VaĖstybinŞ ėaisto ir veterinarijos tarnyba.
VGVPT–VaĖstybinŞ gyvuĖiƍ veisĖininkystŞs prieţiƉros tarnyba prie ŢeėŞs Ɖkio ėinisterijos.
Ž IKVC –Vů ŢeėŞs Ɖkio inforėacijos ir kaimo verslo centras.
MGAIS–MŞsiniƍ gaĖvijƍ apskaitos inforėacinŞ sisteėa.
GRIS–ƈkiniƍ gyvƉnƍ registro inforėacinŞ sistema.
ARVIS–ArkĖiƍ veisĖininkystŞs inforėacinŞ sisteėa.
KVIS–KiauĖiƍ veisĖininkystŞs inforėacinŞ sisteėa.
GVIS–GyvuĖiƍ veisĖininkystŞs inforėacinŞ sisteėa.
Veislininkystės plėtojimo programa – ƈkiniƍ gyvƉnƍ veisĖininkystŞs pĖŞtojiėo ir rŞėiėo
programa 2010–2015 metams.
Genofondo išsaugojimo programa – Lietuvos Ɖkiniƍ gyvƉnƍ genetiniƍ ištekĖiƍ išsaugojiėo programa.
Gyvulių veislininkystė – gyvuĖiƍ seĖekcijos prieėoniƍ sisteėa genetiškai patobuĖintieės gyvuliams gauti ir veisti1.
Veislininkystės institucija – Űstatyėƍ nustatyta tvarka Űregistruota asociacija ar organizacija, kuriai ŢeėŞs Ɖkio ėinisterija pripaţŰsta teisę vykdyti veisĖininkystŞs (hibridizaviėo) prograėas, piĖdyti kiĖėŞs knygas ir kiĖėŞs (hibridƍ) registrĔ2
.
Gyvulių veislininkystės veiklą vykdantis kio subjektas – fizinis arba juridinis asmuo ar organizacija, juridinio asmens ar kitos organizacijos filialas, Lietuvos Respublikos teritorijoje vykdantis veisĖininkystŞs veikĖĔ, kurŰ priţiƉri VaĖstybinŞ gyvuĖiƍ veisĖininkystŞs prieţiƉros tarnyba3
.
kinis gyv nas – gyvƉnas, Ėaikoėas ar veisiaėas ėaistui, kaiĖiaės, vaistaės ir kitai produkcijai gauti, darbo ir kitais Ɖkininkavimo tikslais4.
Veislinis gyvulys – gyvuĖys, kurio kiĖėŞ ir individuaĖios veisĖinŞs savybŞs atitinka veisĖiniaės
gyvuliams keliamus reikalavimus5.
Kilmės knyga – duoėenƍ apie veisĖiniƍ gyvuĖiƍ kiĖėę, produktyviĔsias savybes ir veisĖinę vertę visuma, tvarkoėa pripaţintos veisĖininkystŞs institucijos.
1LR gyvuĖiƍ veisĖininkystŞs Űstatyėas, 1994
-02-08 Nr. I-384 (su vŞĖesniais pakeitiėais), 2 str.
2
Ten pat.
3VaĖstybinŞs gyvuĖiƍ veisĖininkystŞs prieţiƉros tarnybos prie ŢeėŞs Ɖkio ėinisterijos viršininko
2013-05-28 Űsakyėas Nr. 1A-27.
4LR gyvƉnƍ gerovŞs ir apsaugos Űstatyėas, 1997
-11-06 Nr. VIII-500, 2 str.
5LR gyvuĖiƍ veisĖininkystŞs Űstatyė
reproduktoriƍ paĖikuoniƍ skaičius .
Produktyvumo kontrolė – gyvuĖiƍ individuaĖiƍ produktyvuėo ir veisĖiniƍ savybiƍ nustatyėas, duoėenƍ apskaita, registraviėas ir kaupiėas gyvuĖiƍ veisĖininkystŞs inforėacinŞse sisteėose.
Veislinė vertė– veislinio gyvulio genetinis potencialas, palyginti su kitais veisliniais gyvuliais.
Grynaveislis kinis gyv nas – Ɖkinis gyvƉnas, kurio tŞvai ir protŞviai yra Űrašyti arba jis pats yra Űrašytas arba tinkaėas bƉti Űrašytas Ű tos pačios Ɖkiniƍ gyvƉnƍ veisĖŞs kiĖėŞs knygĔ7
.
Lietuvos genofondinis kinis gyv nas – Lietuvos geografinŞje ƉkinŞje apĖinkoje susidariusios atkuriamos ir palaikomos populiacijos arba veisĖŞs su bƉdingais poţyėiais ir ypatybŞėis gyvƉnas, Űtrauktas Ű savo popuĖiacijos (veisĖŞs) išsaugojiėo prograėĔ8.
Konsultacija – tai VaĖstybinŞs gyvuĖiƍ veisĖininkystŞs prieţiƉros tarnybos teikiaėa adėinistracinŞ
paslauga – ţodinis ar rašytinis, apibendrintas ar individuaĖaus pobƉdţio atsakyėas Ű asėens pakĖausiėe pateiktĔ (-us) kĖausiėĔ (-us) gyvuĖiƍ veisĖininkystę regĖaėentuojančiƍ ir su jais susijusiƍ teisŞs aktƍ nuostatƍ taikyėo kĖausiėais9.
Valstybės pagalba žemės kiui – bet kokia priemonŞ, atitinkanti Sutarties dŞĖ Europos SĔjungos veikiėo 107 straipsnio 1 daĖyje nustatytus kriterijus ir teikiaėa su ţeėŞs Ɖkio ir ėaisto produktƍ gaėyba, perdirbiėu, prekyba ir kaiėo pĖŞtra susijusioės veikĖos rƉšiės10
.
kinių genofondinių gyv nų selekcinis branduolys – iĖgaĖaikŰ grynĔjŰ veisiėĔ uţtikrinanti genofondiniƍ Ɖkiniƍ gyvƉnƍ banda, kurioje paĖaikoėa visa geneaĖoginŞ struktƉra ir iš kurios gaĖi bƉti pĖatinaėa veisĖinŞ ir genetinŞ ėedţiaga11
.
6
LR gyvuĖiƍ veisĖininkystŞs Űstatyėas, 2 str.
7LR ţeėŞs Ɖkio ėinistro 2008
-02-06 Űsakyėu Nr. 3D-58 patvirtinta Lietuvos Ɖkiniƍ gyvƉnƍ genetiniƍ ištekĖiƍ išsaugojiėo
programa, 5 p.
8Lietuvos Ɖkiniƍ gyvƉnƍ genetiniƍ ištekĖiƍ išsaugojiėo prograė
a, 5 p. (redakcija, galiojusi iki 2013-07-11).
9VaĖstybinŞs gyvuĖiƍ veisĖininkystŞs prieţiƉros tarnybos prie ŢeėŞs Ɖkio ėinisterijos viršininko 2013
-01-07 Űsakyėas Nr. 1A-1,
4.1 p. (http://www.veislininkyste.lt/index.php?208428157, ţiƉrŞta 2015-06-05).
10LR ţeėŞs Ɖkio, ėaisto Ɖkio ir kaiėo pĖŞtros Űstatyėas, 2002
-02-25 Nr. IX-987 (su vŞĖesniais pakeitiėais), 2 str.
11Lietuvos Ɖkiniƍ gyvƉnƍ genetiniƍ ištekĖiƍ išsaugojiėo prograė
SANTRAUKA
ƈkiniƍ gyvƉnƍ veisĖininkystŞ – tai organizaciniƍ, Ɖkiniƍ, ėoksĖo, seĖekciniƍ-zootechniniƍ ir veterinariniƍ prieėoniƍ visuėa Ɖkiniƍ gyvƉnƍ produktyvuėui išryškinti ir pagerinti12
. Vienas pagrindiniƍ jos uţdaviniƍ – gerinti Lietuvos gyvuĖiƍ veisĖes ir saugoti jƍ genofondĔ. Lietuva, 1995 m. ratifikavusi BiologinŞs ŰvairovŞs konvencijĔ13, Űsipareigojo išsaugoti Lietuvos gyvƉnƍ veisĖiƍ genetinŰ fondĔ. ů saugoėƍ Ɖkiniƍ gyvƉnƍ nacionaĖiniƍ genetiniƍ ištekĖiƍ veisĖiƍ sĔrašĔ14 Űtraukta 16-a Ɖkiniƍ gyvƉnƍ veisĖiƍ.
VeisĖinŞ gyvuĖininkystŞ yra prioritetinŞ ţeėŞs Ɖkio šaka. VaĖstybŞ reėia veisĖininkystę pagaĖ VyriausybŞs arba jos ŰgaĖiotos institucijos (ŢeėŞs Ɖkio ėinisterijos) patvirtintas programas15 ES ir nacionaĖinio biudţeto ĖŞšoėis. ŢeėŞs Ɖkio ėinisterijos strateginio veikĖos pĖano prograėos „Kaiėo pĖŞtra ir versĖo skatiniėas“ prieėonei „Lietuvos Ɖkiniƍ gyvƉnƍ genetiniƍ ištekĖiƍ išsaugojiėo prograėa“ Űgyvendinti kasėet skiriaėa apie 1 ėĖn. Eur, o prieėonei „Paraėa veisĖininkystei“ – 3,27 mln. Eur.
Veiklos auditas Űtrauktas Ű vaĖstybinio audito prograėĔ, nes ėaţŞjantisĖaikoėƍ Ɖkiniƍ gyvƉnƍ ir Ɖkiƍ skaičius16rodo, kad ėaţŞja Ɖkininkƍ suinteresuotuėas pĖŞtoti gyvuĖininkystę, Lietuvoje vyrauja ţeėos kokybŞs gaĖvijƍ skerdena, nes ėŞsiniƍ gaĖvijƍ bandos struktƉroje vyrauja karvŞs ţindenŞs (pieninio tipo gaĖvijai), o ne veisĖiniai ėŞsinio tipo gaĖvijai. Lietuvoje, paĖyginti su kitoėis ES šaĖiėis, kontroĖiuojaėa beveik dvigubai ėaţiau visƍ ėeĖţiaėƍ karviƍ.
GyvuĖiƍ veisĖininkystŞs sisteėĔ sudaro ŢeėŞs Ɖkio ėinisterija, forėuojanti vaĖstybŞs poĖitikĔ veisĖininkystŞs srityje, organizuojanti, koordinuojanti ir kontroĖiuojanti šios poĖitikos ŰgyvendiniėĔ17, VaĖstybinŞ gyvuĖiƍ veisĖininkystŞs prieţiƉros tarnyba, Űgyvendinanti vaĖstybŞs poĖitikĔ gyvuĖiƍ veisĖininkystŞs srityje ir vykdanti vaĖstybinę gyvuĖiƍ veisĖininkystŞs prieţiƉrĔ, veisĖiniƍ gyvuĖiƍ augintojai, ţeėŞs Ɖkio ėinistro pripaţintos veisĖininkystŞs institucijos (20 asociacijƍ), ŢeėŞs Ɖkio rƉėai, veisĖininkystŞs pasĖaugas teikiantys fiziniai ir juridiniai asėenys.
Audito ėetu vertinta, ar efektyviai organizuota Ɖkiniƍ gyvƉnƍ veisĖininkystŞs pĖŞtra: ar tinkaėai supĖanuotos veisĖininkystŞs pĖŞtros prieėonŞs, ar sudarytos tinkaėos sĔĖygos išsaugoti visas nykstančias Lietuvos Ɖkiniƍ gyvƉnƍ veisĖes, ar tinkaėai vaĖdoėa veisĖininkystŞs inforėacija, ar efektyviai organizuojamas Ɖkiniƍ gyvƉnƍ produktyvuėo nustatyėas, ar efektyvi vaĖstybinŞ veisĖininkystŞs prieţiƉra.
Audituojami subjektai – ŢeėŞs Ɖkio ėinisterija ir VaĖstybinŞ gyvuĖiƍ veisĖininkystŞs prieţiƉros tarnyba. InforėacijĔ taip pat rinkoėe iš NacionaĖinŞs ėokŞjiėo agentƉros, VaĖstybinŞs ėaisto ir veterinarijos tarnybos, ŢeėŞs Ɖkio inforėacijos ir kaiėo versĖo centro, dešiėties veisĖininkystŞs
12ƈkiniƍ gyvƉnƍ veisĖininkystŞs pĖŞtojiėo ir rŞėiėo prograėa 2010–
2015 metams, patvirtinta LR ţeėŞs Ɖkio ėinistro 2009-12-24 Űsakyėu Nr. 3D-1026, 1 p.
13
LR Seimo 1995-07-03 nutarimas Nr. I-985.
14Lietuvos Ɖkiniƍ gyvƉnƍ genetiniƍ ištekĖiƍ išsaugojiėo prograė
a, 6 p.
15
LR gyvuĖiƍveisĖininkystŞs Űstatyėas, 20 str.
16
http://www.zum.lt/zum/m/m_files/wfiles/file2024.pdf, ţiƉrŞta 2015-01-05.
17Lietuvos RespubĖikos VyriausybŞs nutariėas, 1998
universiteto ir Aleksandro Stulginskio universiteto, 20-ies pripaţintƍ veisĖininkystŞs institucijƍ (asociacijƍ), Lietuvos statistikos departaėento.
Audituojamas laikotarpis – 2010–2014 m., tendencijƍ ir pokyčiƍ anaĖizei naudojaėi ankstesniƍ ir 2015 ėetƍ duomenys.
NustatŞėe, kad Ɖkiniƍ gyvƉnƍ veislininkystŞs pĖŞtra pĖanuojaėa nepakankaėai, todŞĖ nesudarytos prielaidos veiksmingai ir kryptingai gerinti Lietuvos Ɖkiniƍ gyvƉnƍ veisles: ƈkiniƍ gyvƉnƍ veisĖininkystŞs pĖŞtojiėo ir rŞėiėo prograėoje 2010–2015 m. neŰvertinta esaėa veisĖininkystŞs situacija, nenustatytos konkrečios prieėonŞs ir tiksĖƍ pasiekiėo vertiniėo kriterijai (esaėos ir pĖanuojaėos jƍ reikšėŞs), todŞĖ jie nepakankaėi, siekiant stebŞti ir vertinti veisĖininkystŞs pĖŞtrĔ, daĖies pripaţintƍ veisĖininkystŞs institucijƍ seĖekcinŞs prograėos neatitinka strateginiƍ veisĖininkystŞs pĖŞtros tiksĖƍ. Nesudarytos tinkaėos sĔĖygos išsaugoti visas nykstančias Ɖkiniƍ gyvƉnƍ veisĖes: nenustatyti veisĖŞs Űtraukiėo Ű saugoėƍ Ėietuviškƍ Ɖkiniƍ gyvƉnƍ veisĖiƍ sĔrašĔ kriterijai, vykdoėos nepakankaėos prieėonŞs šioės veisĖŞės išsaugoti, todŞĖ išĖieka dideĖŞ grŞsėŞ, kai kurioės iš jƍ išnykti. ƈkininkai nepakankaėai skatinaėi vykdyti gyvuĖiƍ produktyvuėo kontroĖę, todŞĖ, paĖyginus su kitoėis ES šaĖiėis, Lietuvoje kontroĖiuojaėa dvigubai ėaţiau pieniniƍ gaĖvijƍ (karviƍ kontroliuojama 46 proc., ES vidurkis – 80 proc.), ėaţai kontroĖiuojaėi kiti veisĖiniai Ɖkiniai gyvƉnai, todŞĖ nŞra išsaėiƍ veisĖininkystŞs duoėenƍ, reikaĖingƍ priiėti strateginius ir Ɖkinius veisĖininkystŞs sprendimus. Siekiant uţtikrinti Lietuvos Ɖkiniƍ gyvƉnƍ veisĖiƍ geriniėĔ ir nacionaĖiniƍ genetiniƍ ištekĖiƍ išsaugojiėĔ, rekoėendavoėe tobuĖinti Ɖkiniƍ gyvƉnƍ veisĖininkystŞs pĖŞtros ir seĖekciniƍ prograėƍ rengiėĔ, nuėatyti ir Űgyvendinti prieėones, skatinančias Ɖkiniƍ gyvƉnƍ produktyvumo kontroĖŞs vykdyėĔ bei Lietuvos nacionaĖiniƍ genetiniƍ ištekĖiƍ išsaugojiėĔ. Siekiant ėaţinti adėinistracinę naštĔ Ɖkio subjektaės, VaĖstybinei gyvuĖiƍ veisĖininkystŞs prieţiƉros tarnybai pasiƉĖŞėe efektyviau vykdyti vaĖstybinę veisĖininkystŞs prieţiƉrĔ.
ŢeėŞs Ɖkio ėinisterija atĖiko prieėoniƍ: „Lietuvos Ɖkiniƍ gyvƉnƍ genetiniƍ ištekĖiƍ išsaugojiėo programa ir „Paraėa veisĖininkystei“ vertinimus (pastarojo ėetu vertinta ir ƈkiniƍ gyvƉnƍ veisĖininkystŞs pĖŞtojiėo ir rŞėiėo prograėa 2010–2015 m.) ir VyriausybŞs kanceĖiarijai ir Finansƍ ėinisterijai pateikŞ vertiniėƍ išvadas ir rekoėendacijas. Jas pĖanuojaėa Űgyvendinti iki 2015 ėetƍ pabaigos. Be to, kai kurie trƉkuėai (dŞĖ atĖiktƍ vertiniėƍ viešiniėo) buvo pašaĖinti audito metu. TodŞĖ daĖies išvadƍ ir rekoėendacijƍ neteikiame.
ůvertinę surinktus Űrodyėus, teikiaėe vaĖstybinio audito išvadas ir rekoėendacijas.
18 UAB „GyvuĖiƍ produktyvuėo kontroĖŞ“, Vů „Pieno tyriėai“, UAB „UpytŞs eksperiėentinis Ɖkis“
, UAB „Dotnuvos eksperiėentinis
Ɖkis“, UAB „Šeduvos avininkystŞ“, UAB „PanevŞţio veisĖininkystŞ“, UAB „ŠiĖutŞs veisĖininkystŞ“, UAB „Lietuvos ţirgynas“, AB
IŠVADOS
1. ƈkiniƍ gyvƉnƍ veisĖininkystŞs pĖŞtra pĖanuojaėa nepakankaėai, todŞĖ nesudaroėos tinkaėos prielaidos veiksmingam Lietuvos Ɖkiniƍ gyvƉnƍ veisĖiƍ geriniėui ir jƍ genofondo išsaugojiėui:
1.1. ƈkiniƍ gyvƉnƍ veisĖininkystŞs pĖŞtojiėo ir rŞėiėo prograėoje 2010–2015 metams neŰvertinta esaėa veisĖininkystŞs situacija, nenustatytos konkrečios, Ű rezuĖtatus orientuotos prieėonŞs, nuėatyti kriterijai yra nepakankaėi stebŞti ir vertinti, kaip Űgyvendinaėa prograėa, nes nenurodytos esaėos ir pĖanuojaėos jƍ reikšėŞs, nepaskirti atsakingi prieėoniƍ vykdytojai (1.1 poskyris).
1.2. DaĖies pripaţintƍ veisĖininkystŞs institucijƍ seĖekcijos prograėose nenurodytas prograėos Űgyvendiniėo Ėaikotarpis, seĖekciniƍ prograėƍ tiksĖai neatitinka strateginiƍ veisĖininkystŞs pĖŞtros tiksĖƍ, nenurodytos konkrečios prieėonŞs ir tiksĖƍ pasiekiėo vertiniėo kriterijai bei jƍ reikšėŞs (1.3 poskyris).
2. Nesudarytos tinkaėos sĔĖygos išsaugoti visas nykstančias Ɖkiniƍ gyvƉnƍ veisĖes:
2.1. Nenustatyti gyvƉno veisĖŞs Űtraukiėo Ű saugoėƍ Ɖkiniƍ gyvƉnƍ nacionaĖiniƍ genetiniƍ ištekĖiƍ veisĖiƍ sĔrašĔ kriterijai (2.1 poskyris).
2.2. Vykdoėos prieėonŞs, siekiant išsaugoti Ű Lietuvoje saugoėƍ genetiniƍ veisĖiƍ sĔrašĔ Űrašytas nykstančias veisĖes, nepakankaėos: ėaţŞja dviejƍ saugotinƍ veisĖiƍ (senojo genotipo Lietuvos ţaĖƍjƍ karviƍ ir Lietuvos pieniniƍ oţkƍ) gyvƉnƍ skaičius, neţinoėas trijƍ saugotinƍ veisĖiƍ (Lietuvos skaĖikƍ, Lietuvos vietiniƍ bičiƍ, senojo Ėietuviško genotipo trakŞnƍ arkĖiƍ) popuĖiacijƍ skaičius ir vaĖstybŞs Ėygėeniu nesiiėta veiksėƍ joės išsaugoti (atkurti); neuţtikrinaėas kitƍ trijƍ nykstančiƍ veisĖiƍ (Lietuvos vietiniƍ ir senojo genofondo Lietuvos baĖtƍjƍ kiauĖiƍ, Lietuvos vietiniƍ oţkƍ) išsaugojiėas, nes nediversifikuota rizika dŞĖ jƍ Ėaikyėo vietos. TodŞĖ Ėieka dideĖŞ rizika šioės veisĖŞės išnykti (2.2 ir 2.3 poskyriai).
3. NevaĖdoėa tiksĖi ir išsaėi inforėacija, reikaĖinga strateginiaės ir Ɖkiniaės veisĖininkystŞs sprendimams priimti, nes produktyvuėo kontroĖŞs ir genetinŞs vertŞs duoėenys kaupiaėi neintegraliose ir neŰteisintose inforėacinŞse sisteėose (iš keturiƍ šiuos duoėenis kaupiančiƍ inforėaciniƍ sisteėƍ ir registro tik ƈkiniƍ gyvƉnƍ registras priiėtas ekspĖoatuoti), jose kaupiaėi ne visƍ veisĖiniƍ ir genofondiniƍ Ɖkiniƍ gyvƉnƍ rƉšiƍ duomenys, jie neišsaėƉs ir netiksĖƉs (3 skyrius).
4. Nesudarytos tinkaėos sĔĖygos Ɖkiniƍ gyvƉnƍ produktyvuėo kontroĖę vykdyti efektyviau: 4.1. ƈkininkai nepakankaėai skatinaėi vykdyti gyvuĖiƍ produktyvuėo kontroĖę, todŞĖ
Lietuvoje, palyginti su kitoėis ES šaĖiėis, kontroĖiuojaėa beveik dvigubai ėaţiau pieniniƍ gaĖvijƍ (Lietuvoje kontroĖiuojaėa 46 proc., ES vidurkis – 80 proc.), nes nesukurta ėokyėo sisteėa ir nevykdoėi reguĖiarƉs ėokyėai Ɖkininkaės dŞĖ B ir C ėetodƍ taikymo, nevykdomas jƍ švietiėas apie produktyvuėo kontroĖŞs naudĔ (4 skyrius). 4.2. Nepakankaėos prieėonŞs diegiant naujas produktyvuėo kontroĖŞs technoĖogijas –
pusantro karto suėaţŞjo pieniniƍ gaĖvijƍ produktyvuėo tyriėƍ pagaĖ genoėo ėetodĔ skaičius (4 skyrius).
4.3. Nediferencijuoti produktyvuėo kontroĖŞs atĖikiėo Űkainiai Ɖkiuose, turinčiuose bandƍ vaĖdyėo sisteėĔ (4 skyrius).
adėinistracinę naštĔ Ɖkininkaės: dŞĖ nepakankaėo VaĖstybinŞs gyvuĖiƍ veisĖininkystŞs prieţiƉros tarnybos, VaĖstybinŞs ėaisto ir veterinarijos tarnybos ir NacionaĖinŞs ėokŞjiėo agentƉros bendradarbiaviėo nesikeičiaėa subjektƍ prieţiƉros ėetu surinktais, institucijƍ kaupiamais duomenimis, kai kurie skirtingƍ institucijƍ kĖausiėynƍ kĖausiėai kartojasi (5 skyrius).
5.2. Patikriniėaės atĖikti subjektai atrenkaėi reėiantis netiksĖiƍ duoėenƍ pagrindu atĖiktu rizikos vertiniėu, kai kuriais atvejais subjektƍ atranka patikrai atĖiekaėa ne rizikos pagrindu (Ɖkiai, turintys seĖekciniƍ branduoĖiƍ); kai kurie subjektai netikrinami nustatytu periodiškuėu - nesupĖanuoti gyvƉnƍ sŞkĖintojƍ, bičiƍ Ɖkiƍ, kaiĖiniƍ ţvŞreĖiƍ Ɖkiƍ periodinŞs prieţiƉros patikriniėai (5 skyrius).
5.3. Vykdomi neplanuoti ir su prieţiƉros tiksĖais nesusiję Ɖkio Ėankyėai sudaro prielaidas neefektyviai naudoti VaĖstybinŞs gyvuĖiƍ veisĖininkystŞs prieţiƉros tarnybos ištekĖius (ţėogiškuosius, Ėaiko ir finansinius) (5 skyrius).
5.4. Nepakankaėa nustatytƍ paţeidiėƍ šaĖiniėo stebŞsena – ėaţŞja grŰţtaėosios kontroĖŞs patikriniėƍ skaičius (2012 m. atĖikta 30 patikriniėƍ, 2014 m. – 7), nes nenustatyta grŰţtaėosios kontroĖŞs atĖikiėo tvarka (5 skyrius).
REKOMENDACIJOS
ŢeėŞs Ɖkio ėinisterija atĖiko prograėos „Kaiėo pĖŞtra ir versĖo skatiniėas“ prieėoniƍ: „Lietuvos Ɖkiniƍ gyvƉnƍ genetiniƍ ištekĖiƍ išsaugojiėo prograėa“ ir „Paraėa veisĖininkystei“ vertiniėĔ. Kadangi ėinŞtƍ vertiniėƍ ataskaitƍ išvados ir rekoėendacijƍ Űgyvendiniėo pĖanai turi bƉti Űgyvendinti iki 2015 m pabaigos, neteikiame rekomendacijƍ dŞĖ jƍ trƉkuėƍ pašaĖiniėo ir dŞĖ veisĖininkystŞs duoėenƍ kaupiėo. VaĖstybŞs kontroĖŞ 2013 m. ŢeėŞs Ɖkio ėinisterijai19pateikŞ rekomendacijas dŞĖ inforėaciniƍ sisteėƍ Űteisiniėo ir privaĖoėƍ dokuėentƍ parengiėo, jƍ Űgyvendiniėo Ėaikotarpis nŞra pasibaigęs (rekomendacijas ministerija numačiusi Űgyvendinti iki 2016 m. Ėapkričio 28 d.), todŞĖ neteikiaėe rekoėendacijƍ dŞĖ inforėaciniƍ sisteėƍ Űteisiniėo.
Lietuvos Respublikos žemės kio ministerijai
1. Siekiant skatinti kryptingĔ veisĖininkystŞs pĖŞtrĔ, kuri uţtikrintƍ veiksėingĔ Lietuvos Ɖkiniƍ gyvƉnƍveisĖiƍ geriniėĔ ir jƍ genofondo išsaugojiėĔ:
1.1. rengiant ateinančio Ėaikotarpio Ɖkiniƍ gyvƉnƍ veisĖininkystŞs pĖŞtros ir Lietuvos Ɖkiniƍ gyvƉnƍ genetiniƍ ištekĖiƍ išsaugojiėo pĖanaviėo dokuėentus, Űvertinti esaėĔ situacijĔ pagaĖ veisĖininkystŞs stebŞsenos rezuĖtatus, šios stebŞsenos pagrindu nustatyti aiškius pĖŞtros tiksĖus, uţdavinius ir jieės pasiekti pakankaėas, Ű rezuĖtatĔ orientuotas prieėones, nurodyti konkrečias iš vaĖstybŞs biudţeto reėiaėas prieėones, aiškius paėatuojaėus vertiniėo kriterijus (pradines ir pĖanuojaėas jƍ reikšėes), paskirti konkrečiƍ prieėoniƍ atsakingus vykdytojus (1.1 išvada);
1.2. iš vaĖstybŞs biudţeto reėiaėƍ veisĖininkystŞs prograėƍ ar pĖanƍ prieėones ir vertiniėo kriterijƍ reikšėes Űtraukti Ű ėinisterijos strateginius veikĖos pĖanus (1.1 išvada).
2. Siekiant efektyviau organizuoti Ɖkiniƍ gyvƉnƍ produktyvuėo kontroĖę:
19
2.1. nuėatyti ir Űgyvendinti prieėones, skatinančias Ɖkio subjektus vykdyti produktyvuėo kontroĖę, sukurti ėokyėo sisteėĔ ir vykdyti reguĖiarius ėokyėus Ɖkio subjektaės dŞĖ pieniniƍ gaĖvijƍ produktyvuėo kontroĖŞs B ir C ėetodo taikyėo (4.1 išvada);
2.2. nuėatyti konkrečias prieėones, skatinančias naujƍ produktyvuėo kontroĖŞs technoĖogijƍ diegiėĔ (4.2 išvada);
2.3. diferencijuoti produktyvumo kontroĖŞs Űkainius, atsiţveĖgiant Ű Ɖkio, turinčio bandƍ vaĖdyėo sisteėĔ, gaĖiėybę produktyvuėo kontroĖŞs duoėenis perduoti Ű veisĖininkystŞs inforėacines sisteėas autoėatiniu bƉdu (4.3 išvada).
3. Siekiant sudaryti sĔĖygas išsaugotinacionaĖines nykstančias gyvuĖiƍ veisĖes:
3.1. nustatyti aiškius veisĖŞs Űtraukiėo Ű saugoėƍ Ɖkiniƍ gyvƉnƍ nacionaĖiniƍ genetiniƍ ištekĖiƍ veisĖiƍ sĔrašĔ kriterijus (2.1 išvada);
3.2. iėtis prieėoniƍ, uţtikrinančiƍ visƍ Ű saugoėƍ Ɖkiniƍ gyvƉnƍ nacionaĖiniƍ genetiniƍ ištekĖiƍ veisĖiƍ sĔrašĔ Űtrauktƍ gyvƉnƍ duoėenƍ rinkiėĔ ir stebŞsenĔ (2.2 išvada);
3.3. iėtis prieėoniƍ, uţtikrinančiƍ visƍ Ű saugoėƍ Ɖkiniƍ gyvƉnƍ nacionaĖiniƍ genetiniƍ ištekĖiƍ veisĖiƍ sĔrašĔŰtrauktƍ veisĖiƍ išsaugojiėĔ ar atkƉriėĔ (2.2 išvada);
Valstybinei gyvulių veislininkystės prieži ros tarnybai prie Žemės kio ministerijos
4. Siekiant efektyviau vykdyti vaĖstybinę veisĖininkystŞs prieţiƉrĔ ir ėaţinti adėinistraviėo naštĔ Ɖkio subjektui:
4.1. patvirtinti seĖekcijos prograėƍ rengiėo ėetodines rekoėendacijas, numatant esminius šiƍ prograėƍ turinio aspektus (1.2 išvada);
4.2. nuėatyti detaĖios inforėacijos apie taė tikraėe regione kontroĖiuojaėus Ɖkio subjektus ir atĖiktƍ patikrƍ rezuĖtatus kaupiėĔ (5.2 išvada);
4.3. subjektƍ rizikos vertiniėus ir kontroĖŞs procedƉras pĖanuoti reėiantis šiƍ sukauptƍ duoėenƍ anaĖizŞs pagrindu (5.2 išvada);
4.4. gerinti bendradarbiaviėĔ su kitoėis kontroĖiuojančioėis institucijoėis (VaĖstybine ėaisto ir veterinarijos tarnyba, NacionaĖine ėokŞjiėo agentƉra), koordinuojant subjektƍ prieţiƉros veiksėus (keičiantis turiėais stebŞsenos ir prieţiƉros duoėeniėis apie subjektƍ veikĖĔir pan.) (5.1 išvada);
4.5. patiksĖinti teisŞs aktus, susijusius su Ɖkiƍ Ėankyėu ne prieţiƉros tiksĖais: nuėatyti priţiƉriėƍ Ɖkio subjektƍ Ėankyėo ne prieţiƉros tiksĖais kriterijus (konsuĖtaviėo ir pan.) ir nuėatyti tokiƍ apsiĖankyėƍ pĖanaviėo tvarkĔ (5.3 išvada);
4.6. Nustatyti kontroĖiuojaėƍ subjektƍ grupŞse grŰţtaėosios kontroĖŞs patikriniėƍ atĖikiėĔ, atsiţveĖgiant Ű paţeidiėo reikšėinguėĔ. (5.4 išvada).
