9 LAMPIRAN I : PERATURAN BUPATI BULUNGAN
NOMOR 18 TAHUN 2010 TANGGAL 6 DESEMBER 2010
I. PENGGUNA SISTEM
Pengguna (user) Sistem adalah pihak-pihak yang menggunakan pengadaan barang/jasa pemerintah secara elektronik meliputi :
1. Publik, adalah badan usaha atau orang perseorangan yang berminat untuk menjadi peserta lelang pengadaan barang/jasa.
2. Pengelola LPSE, adalah pengelola sistem informasi layanan pengadaan barang/jasa pemerintah secara elektronik, bertindak sebagai Certificate Authority (CA) dan Verifikator.
3. Certificate Authority memberikan jaminan keamanan baik kepada penyedia barang/jasa maupun panitia pengadaan /unit layanan pengadaan. CA memberikan kepastian kepada penyedia barang/jasa bahwa dokumen penawaran yang dikirimkannya tidak dapat dibuka oleh panitia pengadaan /unit layanan pengadaan sebelum tanggal yang ditentukan.
4. Verifikator, adalah pejabat yang bertugas untuk menangani pendaftaran publik menjadi rekanan.
5. PPK, adalah pejabat yang diangkat oleh Kepala SKPD selaku PA s ebagai pemilik pekerjaan, yang bertanggung jawab atas pelaksanaan pengadaan barang/jasa.
6. Panitia Pengadaan, adalah tim yang diangkat oleh PA/KPA untuk melaksanakan pemilihan penyedia barang/jasa.
7. Unit Layanan Pengadaan, adalah unit yang terdiri dari pegawai-pegawai yang telah memiliki sertifikat keahlian pengadaan barang/jasa pemerintah, yang dibentuk oleh PA yang bertugas secara khusus untuk melaksanakan pemilihan penyedia barang/jasa di lingkungan Pemerintah Daerah.
8. Penyedia Barang/Jasa adalah badan usaha atau orang perseorangan yang kegiatan usahanya menyediakan barang/jasa.
II. ALUR PROSES
Alur proses pengadaan barang/jasa pemerintah secara elektronik terbagi menjadi 3 (tiga) bagian besar, yaitu:
1. Pendaftaran Penyedia barang/jasa; 2. Persiapan pengadaan;
3. Pelaksanaan pengadaan
a. metode e-Lelang pengadaan barang/jasa pascakualifikasi dengan 1 (satu) file; b. metode e-Lelang pengadaan barang/jasa pascakualifikasi dengan 2 (dua) file; c. metode e-Lelang pengadaan barang/jasa prakualifikasi dengan 1 (satu) file; d. metode e-Lelang pengadaan barang/jasa prakualifikasi dengan 2 (dua) file; 2.1 Pendaftaran Penyedia Barang/Jasa
10
Penyedia Barang/Jasa LPSE (Verifikator) Certificate Authhority
Mulai
Mendaftar (Registrasi)
Download formulir pendaftaran
Mengisi dan mencetak Formulir Pendaftaran
Mengisi dan mencetak Formulir Pendaftaran dan
berkas pendukung
Verifikasi Formulir Pendaftaran dan berkas
pendukung
Login
11
Penyedia Barang/Jasa LPSE (Verifikator) Certificate Authhority
tidak ya
Tidak Ya Selesai
Pengirim notifikasi Tanda ditolak
Download LPSE-client
Install LPSE-client
Isi form dan kirim
Mengirim notifikasi untuk perbaikan data
Login A
Persetujuan pendaftaran
Membuat user Menerima notifikasi
Tanda ditolak
Mengirim notifikasi untuk download
LPSE-client
Persetujuan data
Mengirim certificate Via email Menerima notifikasi
untuk perbaikan data
Update certifikasi
12 2.2. Persiapan Lelang
Dalam persiapan pengadaan barang/jasa pemerintah, terdapat kegiatan pembentukan panitia pengadaan, pembuat paket pengadaan, dan pengumuman pengadaan kepada penyedia barang/jasa melalui Layanan Pengadaan Secara Elektronik, Persiapan lelang melibatkan Pengelola LPSE sebagai Agency, PPK, dan Panitia Pengadaan, Alur proses persiapan pengadaan digambarkan dalam diagram berikut :
LPSE (Agency) PPK Panitia Pengadaan
Tidak
Ya Mulai
Menentukan sistem Pengadaan, dok lelang, HPS
Minta persetujuan dari PPK
Pengumuman lelang Login
W Mendaftar PPK dan
Panitia
Menetapkan paket
Persetujuan PPK
Selesai Login
13 2.3. Pelaksanaan Pelelangan
Dalam proses pelelangan melibatkan Penyedia Barang/Jasa, Panitia Pengadaan, dan PPK. Alur proses pelelangan dibedakan sebagai berikut :
2.3.1. e- Lelang pengadaan barang/jasa pascakualifikasi dengan 1 (satu) file
Penyedia Barang/Jasa Panitia Pengadaan PPK
Tidak
Ya
Tidak
Ya
Tidak
Ya
Tidak
Ya
Tidak
Ya Mulai
Minta Persetujuan PPK Login
B Mencari
Pengumuman lelang
Mendaftar lelang
Masa penjelasan
selesai Mengirim pertanyaan
tentang dokumen lelang Menjawab pertanyaan
Ada perubahan dok lelang ?
Perubahan aspek teknis/spek ? Masih ada
pertanyaan
Membuat addendum dokumen lelang
Upload addendum dokumen lelang
14
Penyedia Barang/Jasa Panitia Pengadaan PPK
Tidak
Tidak
Tidak
Ya
Ya
Ya
Evaluasi administrasi dan teknis thd 3 Penawaran terendah Upload Dokumen
Penwaran dan Mengirim kualifikasi
B
Seluruh Penawaran > pagu dana Pembukaan dokumen
penawaran
Evaluasi Kualifikasi Evaluasi Biaya
X
Penayangan Hasil evaluasi biaya
W Y
Tidak ada yang memenuhi
syarat ? Penayangan Hasil
evaluasi Administrasi dan Teknis thd 3 Penawaran terendah
Z
Tidak ada yang memenuhi
syarat ? Penayangan Hasil
evaluasi kualifikasi
15
BUPATI Penyedia Barang/Jasa Panitia Pengadaan PPK
Ya
Ya
Ya
Tidak
Ya
Tidak
Tidak
Tidak
Ya
Ya
Selesai Penetapan Pemenang Menyerahkan
data otentik (manual)
Gugur Lulus ?
Usulan calon pemenang Pembuktian kualifikasi
calon pemenang pertama dst (manual)
Persetujuan PPK
Proses sanggahan
selesai ? Ada
sanggahan ?
Mengirim sanggahan
Penandatanganan kontrak C
Minta persetujuan Dari PPK
X
Y
Z
Menjawab sanggahan
Membuat SPPBJ Sanggahan
banding ? W
X
Y
Z
Menjawab sanggahan Banding (manual)
16 2.3.2. e-Lelang pengadaan barang/jasa pascakualifikasi dengan 2 (dua) file
Penyedia Barang/Jasa Panitia Pengadaan PPK
Tidak
Ya
Tidak
Ya
Tidak
Ya
Tidak Tidak
Ya Mulai
Minta Persetujuan PPK Login
B Mencari
Pengumuman lelang
Mendaftar lelang
Masa penjelasan
selesai Mengirim pertanyaan
tentang dokumen lelang Menjawab pertanyaan
Ada perubahan dok lelang ?
Perubahan aspek teknis/spek ? Masih ada
pertanyaan ?
Membuat addendum dokumen lelang
Upload addendum dokumen lelang
17 Penyedia Barang/Jasa
Tidak
Tidak
Tidak
Panitia Pengadaan
Ya
Ya
Ya
PPK
Pembukaan dokumen file 2 (dua) (penawaran biaya) Upload Dokumen Penwaran
file 1 (satu) (Administrasi dan teknis) dan penawaran file 2
(dua) (penawaran harga) B
Tidak ada yang memenuhi
syarat ? Pembukaan dokumen penawaran file 1 (satu)
Evaluasi Kualifikasi
Evaluasi administrasi dan teknis Y
Penayangan Hasil evaluasi administrasi
dan teknis
W X
Seluruh penawaran >
pagu dana ?
Z
Tidak ada yang memenuhi
syarat ? Penayangan Hasil
evaluasi kualifikasi
C Evaluasi Biaya
18
Ya
Ya
Ya
Tidak
Tidak
Tidak
Tidak
Tidak
Ya
Ya
Selesai
Penetapan Pemenang Menyerahkan data
otentik (manual)
Usulan calon pemenang Pembuktian kualifikasi calon pemenang pertama
dst (manual)
Persetujuan PPK
Proses sanggahan
selesai ?
Ada
sanggahan ?
Mengirim sanggahan
Penandatanganan kontrak C
Minta persetujuan
Dari PPK
X
Y
Z
Menjawab sanggahan
Membuat SPPBJ Sanggahan
banding ? W
X
Y
Z
Menjawab sanggahan Banding (manual)
19 2.3.3. e – Lelang pengadaan barang/jasa prakualifikasi dengan 1 ( satu ) file
Penyedia Barang/Jasa Panitia Pengadaan PPK
Tidak
Ya
Tidak
Ya Mulai
Minta persetujuan dari PPK
Pengumuman hasil prakualifikasi Login
Mencari
Pengumuman lelang
Evaluasi prakualifikasi
Yang lulus >=3 ? Mendaftar lelang
Download dokumen prakualifikasi
Mengisi dokumen prakualifikasi
Upload dokumen prakualifikasi
Persetujuan PPK W
20
Penyedia Barang/Jasa Panitia Pengadaan PPK
Tidak Ya
Ya Tidak Tidak Tidak Tidak Tidak Ya Ya Ya Ya Tidak Ya Minta Persetujuan PPK
E Mengirim sanggahan prakualifikasi Download dokumen lelang Masa penjelasan selesai ? Mengirim pertanyaan
tentang dokumen lelang
Upload dokumen lelang
Ada perubahan dok lelang ?
Perubahan aspek teknis/spek ? Masih ada pertanyaan ? Membuat addendum dokumen lelang Upload addendum dokumen lelang Persetujuan PPK D Ada sanggahan ? Menjawab sanggahan prakualifikasi Sanggahan diterima ? Menjawab pertanyaan Download addendum dokumen lelang dan
Upload dokumen penawaran
Pembukaan dokumen penawaran (administrasi,
teknis dan harga)
21
Penyedia Barang/Jasa Panitia Pengadaan PPK
Tidak
Ya
Ya Tidak
Tidak Ya Pembuktian kualifikasi
calon pemenang pertama (manual)
E
Tidak ada yang memenuhi
syarat ?
Evaluasi administrasi dan Teknis
Usulan calon pemenang Penayangan Hasil
evaluasi administrasi dan teknis
W X
Seluruh penawaran >
pagu dana ?
Z
Tidak ada yang memenuhi
syarat ? Penayangan Hasil
evaluasi kualifikasi
F
Evaluasi Biaya
Penayangan Hasil evaluasi biaya
Y
Minta persetujuan dari PPK Persetujuan
PPK
22
BUPATI Penyedia Barang/Jasa Panitia Pengadaan PPK
Ya Tidak
Tidak
Ya
Tidak
Tidak
Ya
Selesai Menjawab sanggahan Mengirim
sanggahan ?
Proses sanggahan
selesai ? Sanggahan
banding ?
Menyampaikan dokumen pendukung penawaran (hard copy)
Penandatanganan kontrak F
Membuat SPPBJ Ada
sanggahan? W
X
Y
Z
Menjawab sanggahan Banding
(manual)
23 2.3.4. e – Lelang pengadaan barang / jasa prakualifikasi dengan 2 ( dua ) file
Penyedia Barang/Jasa Panitia Pengadaan PPK
Tidak
Ya Mulai
Minta persetujuan dari PPK
Pengumuman hasil prakualifikasi Login
Mencari
Pengumuman lelang
Evaluasi prakualifikasi Mendaftar lelang
Download dokumen prakualifikasi dan
penawaran
Mengisi dokumen prakualifikasi dan
penawaran
Upload dokumen prakualifikasi
Persetujuan PPK
24
Penyedia Barang/Jasa Panitia Pengadaan PPK
Tidak Ya
Ya Tidak Tidak Tidak Ya Tidak Ya Tidak Ya Ya Tidak Ya
Minta Persetujuan PPK
E Mengirim sanggahan prakualifikasi Download dokumen lelang Masa penjelasan selesai ? Mengirim pertanyaan
tentang dokumen lelang
Upload dokumen lelang
Ada perubahan dok lelang ?
Perubahan aspek teknis/spek ? Masih ada pertanyaan ? Membuat addendum dokumen lelang Upload addendum dokumen lelang Persetujuan PPK D Ada sanggahan ? Menjawab sanggahan prakualifikasi Sanggahan diterima ? Menjawab pertanyaan
Upload dokumen penawaran file 1 (satu) (administrasi dan teknis)
dan file 2 (dua) (penawaran harga)
Pembukaan dokumen penawaran (administrasi,
teknis)
25
Penyedia Barang/Jasa Panitia Pengadaan PPK
Tidak
Tidak
Ya
Ya
Tidak Ya
Tidak Pembukaan dokumen file
2 (dua) (penawaran biaya) E
Tidak ada yang memenuhi
syarat ? Evaluasi administrasi
dan Teknis
Evaluasi Kualifikasi Penayangan Hasil
evaluasi administrasi dan teknis
W X
Seluruh penawaran >
pagu dana ?
Z
Tidak ada yang memenuhi
syarat ? Penayangan Hasil
evaluasi kualifikasi
F
Evaluasi Biaya
Penayangan Hasil evaluasi biaya
Menyerahkan data Otentik (manual)
Pembuktian kualifikasi calon pemenang pertama dst (manual)
Usulan calon pemenang
Minta persetujuan dari PPK
Z Y X
Persetujuan PPK
26
Penyedia Barang/Jasa Panitia Pengadaan PPK
Tidak
Ya
Ya
Tidak
Tidak Ya
BUPATI BULUNGAN,
BUDIMAN ARIFIN Diundangkan di Tanjung Selor
pada tanggal 6 Desember 2010
SEKRETARIS DAERAH KABUPATEN BULUNGAN,
H. SUDJATI
BERITA DAERAH KABUPATEN BULUNGAN TAHUN 2010 NOMOR 29.
Selesai Menjawab sanggahan
pemenang
Tandatangan kontrak Membuat SPPBJ Mengirim sanggahan
pemenang
Menyampaikan dokumen pendukung penawaran (hard copy)
Ada sanggahan ?
F
Ada banding pemenang ?
27 LAMPIRAN II : PERATURAN BUPATI BULUNGAN
NOMOR 18 TAHUN 2010 TANGGAL 6 DESEMBER 2010
MEKANISME PERTUKARAN DOKUMEN ELEKTRONIK
Penyedia Barang/Jasa System LPSE
Tidak
BUPATI BULUNGAN,
BUDIMAN ARIFIN Diundangkan di Tanjung Selor
pada tanggal 6 Desember 2010
SEKRETARIS DAERAH KABUPATEN BULUNGAN,
H. SUDJATI
BERITA DAERAH KABUPATEN BULUNGAN TAHUN 2010 NOMOR 29. E
Upload dokumen penawaran
MD5 Checksum Dokumen penawaran
Hasil Key
Dokumen penawaran
MD5 Checksum
Hasil Key
Tidak ada yang memenuhi
syarat ?
28
NO. N A M A JABATAN PARAF
1. Drs.Liet Ingai, Msi Wakil Bupati
2. H. Sudjati, SH Sekretaris Daerah
3. dr.H. Burhanuddin, M.Si Asisten II
4. Hj. Indriyati ,SH, MSi Kabag. Hukum
