Pengenalan Kepada Pengurusan Kewangan

(1)

PENGENALAN KEPADA

PENGURUSAN

KEWANGAN

(2)

SKOP PERBINCANGAN



_{Definisi Pengurusan Kewangan}



Proses Pengurusan Kewangan

_{Proses Pengurusan Kewangan}



Prinsip-prinsip Utama

_{Prinsip-prinsip Utama}

Pengurusan Kewangan

(3)

DEFINISI

PENGURUSAN KEWANGAN



Suatu proses yang melibatkan perancangan

_{Suatu proses yang melibatkan perancangan}

pengagihan dan pengunaan tenaga manusia,

modal (wang tunai), barangan (aset) dan

perkhidmatan bagi memenuhi matlamat

sesebuah organisasi

.

_.



Satu proses di mana sesebuah organisasi perlu

_{Satu proses di mana sesebuah organisasi perlu}

mengikut langkah-langkah tertentu untuk

memperolehi dan seterusnya mengagihkan

sumber-sumber berdasarkan kepada

keutamaan tertentu.

(4)

KENAPA PERLU

PENGURUSAN KEWANGAN

A.

A. Sumber Terhad (4M - Money,

Sumber Terhad (4M - Money,

Materials, Man, Menthodology)

B.

B. Permintaan ke atas sumber tidak

Permintaan ke atas sumber tidak

terhad

C.

(5)

3 AKTIVITI UTAMA

PENGURUSAN

KEWANGAN SEKTOR AWAM

a)

Menetapkan skop dan kandungan polisi fizikal

• _{Menentukan program-program dan}

_{Menentukan program-program dan}

memperuntukkan sumber-sumber

yang perlu bagi melaksanakan

program-program.

• _{Mempertimbangkan dan}

_{Mempertimbangkan dan}

menyelesaikan isu-isu

pengangguran, inflasi, pinjaman,

percukaian dan perolehan hasil.

(6)

b)

Mewujudkan garis-garis panduan dan standart-

Mewujudkan garis-garis panduan dan

standart-standart umum bagi mempastikan wang dibelanja

standart umum bagi mempastikan wang dibelanja

secara bertanggungjawab bagi mencapai

objektif-objektif yang telah ditentukan.

objektif yang telah ditentukan.

b)

Menyediakan sistem kawalan dalaman dan

struktur organisasi yang sesuai untuk

melaksanakan tugas-tugas dan tanggungjawab

dengan berkesan.

(7)

PROSES PENGURUSAN

KEWANGAN

TRADISIONAL

-

Meliputi 3 proses kewangan

BERSEPADU

-

Mengandungi proses asas

kewangan dan proses asas

pengurusan



Perancangan

_Perancangan



Programming

_Programming



Belanjawan

_Belanjawan



Pembiayaan

_Pembiayaan



Pengawalan

_Pengawalan



_Penilaian

(8)

PERANCANGAN

Penentuan misi, matlamat, objektif dan

keutamaan-keutamaan yang hendak dicapai.

keutamaan yang hendak dicapai.

Perancangan adalah suatu tindakan awal dalam

sesebuah organisasi untuk memperuntukkan polisi,

peraturan serta struktur organisasi;mendefinisikan

tanggungjawab setiap kakitangan; dan menetapkan

strategi dan objektif atau matlamat organisasi. Eg

S.W.A.T Analysis

(9)

PROGRAMMING

Pemilihan aktiviti-aktiviti yang terbaik untuk

mencapai matlamat dan keutamaan yang telah

ditetapkan dalam suatu tempoh.

Memperseimbangkan segala

sumber organisasi

dan menentukan aktiviti yang

dilaksanakan

mengikut peraturan dengan cekap

dan

(10)

BELANJAWAN



Satu perancangan ekonomi tahunan yang

bertujuan melaksanakan dasar-dasar

sosio-ekonomi seperti yang dinyatakn dalam

ekonomi seperti yang dinyatakn dalam

rancangan-rancangan lima tahun negara.

rancangan lima tahun negara.



_{Peruntukan sumber-sumber kewangan}

untuk

melaksanakan program-program bagi

mencapai

objektif jabatan.

PEMBINAAN

(11)

PENGAWALAN



Memastikan aktiviti-aktiviti adalah dilaksanakan

mengikut pelan kerja yang telah ditentukan

melalui sistem-sistem perakaunan, laporan dan

auditan yang ditetapkan.

PENILAIAN



_{Kajian untuk menentukan}

keberkesanan

sesuatu program atau aktiviti

_{sesuatu program atau aktiviti}

dilihat daripada

(12)

PRINSIP UTAMA

1.

1. LEGALITI

LEGALITI

2.

2. AKAUNTABILITI

AKAUNTABILITI

(13)

1.

1. LEGALITI

_LEGALITI



Pengurusan kewangan mestilah

mematuhi undang-undang dan

(14)

UNDANG-UNDANG DAN

PERATURAN



_{PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN}



_{AKTA PROSEDUR KEWANGAN 1957}



_{ARAHAN PERBENDAHARAAN}



_{PEKELILING/SURAT PEKELILING}

PERBENDAHARAAN



_{SURAT PEKELILING JAN/}

(15)

5 PERINGKAT LEGALITI

1.

1. TERIMA WANG AWAM

TERIMA WANG AWAM

Tiada sebarang cukai boleh dibuat tanpa ada

undang-undang. Kutipan hasil seperti cukai dan

yuran hanya boleh dibuat berasaskan akta-akta

yang digubal untuk tujuan berkenaan. Perkara

96 -

Perlembagaan Persekutuan

. Kerajaan tidak

boleh meminjam kecuali di bawah kuasa

undang-undang Persekutuan.

Perkara 111 –

(16)

2.

2. SIMPANAN WANG AWAM (CUSTODY)

SIMPANAN WANG AWAM (CUSTODY)

Kesemua hasil yang dikutip mestilah dimasukkan

ke dalam Kumpulan Wang Disatukan kecuali

zakat, fitrah, baitulmal atau hasil Agama Islam

dan yang seumpamanya.

Perkara 97 -

(17)

3.

3. PENGELUARAN WANG AWAM

PENGELUARAN WANG AWAM

Tiada sebarang wang yang boleh dikeluarkan

daripada KWDS kecuali ianya:

a) Dipertanggungjawabkan kepada KWDS.

b) Dibenarkan di bawah Akta Pembekalan.

c) Dibenarkan dikeluarkan sebagai Vote On

Credit, Perbelanjaan Masuk Akaun,

Kumpulan

Wang Luarjangka, Kumpulan

Simpanan

Negeri.

Perkara 104 –

(18)

4.

4. BAYARAN WANG AWAM

BAYARAN WANG AWAM

Melalui Waran dan Waran

Peruntukan.

5.

5. PERAKAUNAN WANG AWAM

PERAKAUNAN WANG AWAM

Menggunakan Sistem Perakaunan

Tunai Ubahsuai.

(19)

2.

2. AKAUNTABILITI

_{AKAUNTABILITI}

KONSEP AKAUNTABILITI



Memikul amanah untuk melaksanakan tugas/

kewajipan yang diberi secara bertanggungjawab

serta melaporkan pencapaiannya.



“

Accountability is the obligation to give

answers and explanations concerning one’s

actions and performance, to those with a right

to require such answers and explanations”

(20)

MATLAMAT AKAUNTABILITI



Untuk mencapai satu kaedah kawalan yang

berkesan bagi memastikan bahawa pengurusan

wang awam adalah dibuat mengikut undang-

undang dan peraturan yang ditetapkan.



Untuk menyediakan satu sistem berkesan bagi

pegawai-pegawai awam melaksanakan

(21)

AKAUNTABILITI BERHUBUNG

DENGAN KAWALAN KE ATAS

PERBELANJAAN

3 PERINGKAT UTAMA KAWALAN



_PARLIMEN



_{Parlimen / DUN}



_{J/K Kira-kira Wang Negara}



_{Ketua Audit Negara}



_{PERBENDAHARAAN}

(22)

PUNCA KUASA

TUNTUAN ELAUN KEMUDAHAN

DAN BAYARAN KEPADA

PEGAWAI-PEGAWAI PERKHIDMATAN AWAM

PEGAWAI PERKHIDMATAN AWAM

KERANA MENJALANKAN TUGAS

RASMI (KECUALI BERKURSUS

RASMI (KECUALI BERKURSUS)

)

- PEKELILING PERBENDAHARAAN PEKELILING PERBENDAHARAAN BIL. 2 TAHUN 1992

BIL. 2 TAHUN 1992

- PEKELILING PERBENDAHARAANPEKELILING PERBENDAHARAAN BIL. 3 TAHUN 2003

BIL. 3 TAHUN 2003

KADAR-KADAR DAN SYARAT-SYARAT

TUNTUTAN ELAUN KEMUDAHAN

DAN BAYARAN BAGI

PEGAWAI-PEGAWAI PERKHIDMATAN AWAM

PEGAWAI PERKHIDMATAN AWAM

SEMASA (BERKURSUS) KECUALI

KURSUS PRA PERKHIDMATAN

- PEKELILING PERBENDAHARAAN PEKELILING PERBENDAHARAAN BIL. 4 TAHUN 1992

BIL. 4 TAHUN 1992

- PEKELILING PERBENDAHARAANPEKELILING PERBENDAHARAAN BIL. 9 TAHUN 1993

(23)

TAFSIRAN

(1)

(1) Tugas RasmTugas Rasm

(2)

(2) Dalam NegeriDalam Negeri

(3)

(3) Ibu PejabatIbu Pejabat

(4)

(4) PegawaiPegawai

(5)

(5) Gred / KategoriGred / Kategori

(6)

(6) Keluarga pegawaiKeluarga pegawai

- Tugas yang berkaitan dengan tugas pejabat Tugas yang berkaitan dengan tugas pejabat selain dariada menghadiri kursus-kursus yang

selain dariada menghadiri kursus-kursus yang

dibenarkan.

- Malaysia, Singapura, Brunei Darussalam, Malaysia, Singapura, Brunei Darussalam, Kalimantan dan Selatan Thailand.

Kalimantan dan Selatan Thailand.

- 25km (jalan raya)25km (jalan raya)

- 16km (jalan tanah/kampung - boleh dilalui 16km (jalan tanah/kampung - boleh dilalui kenderaan bermotor)

kenderaan bermotor)

- 8km (jalan basikal atau sungai)8km (jalan basikal atau sungai)

- Seorang pegawai di dalam Perkhidmatan Awam Seorang pegawai di dalam Perkhidmatan Awam Kerajaan Persekutuan atau Negeri termasuk

Kerajaan Persekutuan atau Negeri termasuk

yang dilantik secara sementara dan sangkut.

- Gred gaji atau gred Perkhidmatan mengikut Gred gaji atau gred Perkhidmatan mengikut mana-mana yang berkenaan di bawah Sistem

mana-mana yang berkenaan di bawah Sistem

Saraan Malaysia (SSM).

-- Isteri / suami / anak (bawah 21 tahun tidak Isteri / suami / anak (bawah 21 tahun tidak termasuk anak yang daif).

(24)

ELAUN-ELAUN DAN

KEMUDAHAN

1.

1. Elaun Makan

Elaun Makan

1.1

1.1 Seorang pegawai yang menjalankan tugas rasmi

Seorang pegawai yang menjalankan tugas rasmi

di luar Ibu

Pejabatnya bagi tempoh 24

jam atau lebih yang dikira mulai

waktu bertolak.

1.2

1.2 Tidak boleh dibayar untuk masa bertugas yang

Tidak boleh dibayar untuk masa bertugas yang

melebihi 3 bulan

bulan terus menerus.

1.3

1.3 Pecahan Kadar jika elaun makan disediakan.

Pecahan Kadar jika elaun makan disediakan.

Sarapan pagi

-

20%

Makan tengahari

-

40%

Makan malam

-

40%

1.4

1.4 Jika penganjur menyedia kemudahan dalam

Jika penganjur menyedia kemudahan dalam

bentuk wang bagi menampung perbelanjaan makan

maka pegawai layak menuntut perbezaan.

(25)

2.

2. Elaun Harian

Elaun Harian

2.1. Menjalankan tugas rasmi di luar Pejabatnya bagi tempoh

melebihi 8 jam tetapi

melebihi 8 jam tetapi kurang dari 24 jam. kurang dari 24 jam.

2.2. Kadarnya adalah separuh (1/2) daripada Elaun Makan.

3.

3. Bayaran Sewa Hotel

Bayaran Sewa Hotel

3.1. Menjalankan tugas rasmi di luar Ibu Pejabatnya dan perlu

menginap layak

menginap layak menuntut (disokong oleh resit) bayaran Sewa menuntut (disokong oleh resit) bayaran Sewa Hotel atau Lojing.

Hotel atau Lojing.

3.2. Tuntutan bayaran Sewa Hotel bagi pegawai hendaklah

berpatutan dan

berpatutan dan munasabah. munasabah.

3.3. Tidak boleh dibayar jika melebihi 3 bulan terus menerus,

termasuk hari

termasuk hari kelepasan Am dan mingguan. kelepasan Am dan mingguan.

3.4. Layak menuntut bayaran perkhidmatan dan ckai

perkhidmatan yang

wajib ke atas sewa hotel sebagai

tambahan kepada maksimum

kelayakan (perlu

pengesahan jika telah dicatit dalam satu angka).

3.5. Tidak layak menuntut bayaran Sewa Hotel atau Elaun

Lojing jika

tempat penginapan telah disediakan oleh

penganjur.

(26)

4. Elaun Gantian Tetap

Bagi pegawai yang menjalankan tugas rasmi di luar Ibu

Pejabatnya bagi tempoh melebihi 3 bulan tetapi kurang dari 6

bulan termasuk hari kelepasan Am dan mingguan.

4.1. a) Kadar melibatkan bermalam 2/3 (Elaun Makan

dan Elaun

Lojing) x jumlah hari bertugas rasmi.

b) Tidak melibatkan bermalam 2/3 (Elaun Harian) x

jumlah

hari bertugas rasmi.

4.2. Mula dari hari ketibaannya jika pulang ke pejabat

secara

sementara selama tidak melebihi dari

tujuh hari dan kembali

meneruskan tugas tidak akan

dianggap menjalankan tugas baru

tetapi dikira

sebagai menyambung tugas lama.

4.3. Tidak layak jika kemudahan disediakan oleh

Kerajaan atau

(27)

5. Elaun Perjalanan Kenderaan

5.1.

5.1. Seorang pegawai yang menggunakan kenderaan sendiri bagi Seorang pegawai yang menggunakan kenderaan sendiri bagi menjalankan tugas

menjalankan tugas rasmi sama ada di dalam atau di luar Ibu rasmi sama ada di dalam atau di luar Ibu Pejabatnya adalah layak menuntut

Pejabatnya adalah layak menuntut Elaun Perjalanan Kenderaan.Elaun Perjalanan Kenderaan. 5.2.

5.2. Seorang pegawai yang mengguna kenderaan yang disediakan Seorang pegawai yang mengguna kenderaan yang disediakan oleh

oleh Kerajaan atau penganjur semasa menjalankan tugas rasmi tidak Kerajaan atau penganjur semasa menjalankan tugas rasmi tidak layak

layak menuntut Elaun Perjalanan Kenderaan.menuntut Elaun Perjalanan Kenderaan. 5.3.

5.3. Seorang pegawai dikehendaki menggunakan perkhidmatan kapal Seorang pegawai dikehendaki menggunakan perkhidmatan kapal terbang atau

terbang atau keretapi bagi menjalankan tugas rasmi di tempat keretapi bagi menjalankan tugas rasmi di tempat yang boleh dihubungi terus

yang boleh dihubungi terus oleh kapas terbang atau keretapi dan oleh kapas terbang atau keretapi dan oleh itu tidak layak menuntut Elaun

oleh itu tidak layak menuntut Elaun Perjalanan Kenderaan melainkan Perjalanan Kenderaan melainkan di dalam keadaan seperti berikut:

di dalam keadaan seperti berikut:

a)

a) Jarak kedua-dua tempat kurng dari 240 km.Jarak kedua-dua tempat kurng dari 240 km. b)

b) Seorang pegawai menjalankan tugas rasmi di berapa tempat di Seorang pegawai menjalankan tugas rasmi di berapa tempat di sepanjang

sepanjang jalan.jalan. c)

c) Apabila didapati mustahil dan terpaksa bagi seorang pegawai Apabila didapati mustahil dan terpaksa bagi seorang pegawai berkhemah

berkhemah sendiri.sendiri. d)

d) Apabila seorang pegawai mustahak dan terpaksa membawa Apabila seorang pegawai mustahak dan terpaksa membawa pegawai lain sebagai

pegawai lain sebagai penumpang yang juga menjalankan penumpang yang juga menjalankan tugas rasmi.

tugas rasmi.

e)

e) Bagi (b), (c) dan (d) di atas kelulusan Ketua Jabatan hendaklah Bagi (b), (c) dan (d) di atas kelulusan Ketua Jabatan hendaklah dilampirkan

(28)

6. Tambang Gantian

6.1. Seorang pegawai yang menggunakan kenderaan sendiri untuk bertugas di

satu

satu tempat yang jarak lebih 240 km daripada Ibu Pejabat dan terdapat tempat yang jarak lebih 240 km daripada Ibu Pejabat dan terdapat perkhidmatan

perkhidmatan terus kapal terbang atau keretapi layak menuntut Elaun Gantian terus kapal terbang atau keretapi layak menuntut Elaun Gantian mengikut kadar

mengikut kadar tempat pengangkutan yang sesuai (nyata dalam baucer ia tempat pengangkutan yang sesuai (nyata dalam baucer ia mengguna kenderaan

mengguna kenderaan sendiri.).sendiri.).

6.2. Seorang yang menuntut Tambang Gantian tidak layak menuntut apa-apa

tambang atau bayaran tambahan, yang bersabit dengan perjalanan kapal terbang

atau keretapi seperti (tambang daripada rumah ke lapangan terbang dan lain

atau keretapi seperti (tambang daripada rumah ke lapangan terbang dan lain - -lain).

lain).

7.

7. Elaun Basikal

Elaun Basikal

Seorang pegawai yang dikehendaki menggunakan basikal sendiri menjalankan

tugas rasmi layak menuntut Elaun Basikal.

a) Mengguna basikal melebihi 10 hari bagi bulan itu.

(RM70.00 sebulan atau 20 sen satu km mana lebih tinggi.)(RM70.00 sebulan atau 20 sen satu km mana lebih tinggi.)

b) Menggunakan basikal sendiri 10 hari dan kurang bagi bulan itu

c) Seorang pegawai yang menggunakan basikal yang disediakan oleh

c) Seorang pegawai yang menggunakan basikal yang disediakan oleh Kerajaan atau penganjur sesama menjalankan tugas rasmi tidak layak

Kerajaan atau penganjur sesama menjalankan tugas rasmi tidak layak menuntut Elaun

(29)

8.

8. Tambang Pengangkutan Awam

Tambang Pengangkutan Awam

Seorang pegawai yang tidak menggunakan kenderaan sendriri atau kenderaan

yang disediakan oleh Kerajaan atau Penganjur bagi menjalankan tugas rasmi

samada di dalam atau di luar Ibu Pejabat, adalah layak menuntut Tambang

Pengangkutan Awam.

a) Teksi / Kereta Sewa / Bas / Motorbot / Jenis Pengangkutan lain

dalam

dalam kategori ini Tambang. Lazim yang dikenakan bagi sesuatu kategori ini Tambang. Lazim yang dikenakan bagi sesuatu perjalanan

perjalanan tersebut dan disokong dengan resit sekiranya ada tersebut dan disokong dengan resit sekiranya ada dilakukan.

dilakukan.

b) Keretapi / Kapal Terbang

27 ke atas - kelas satu27 ke atas - kelas satu

1-26 ke atas - kelas dua1-26 ke atas - kelas dua

9.

9. Belanja Pelbagai

Belanja Pelbagai

9.1. Seorang pegawai yang bertugas di dalam dan di luar pejabatnya

layak

layak menurut Belanja Pelbagai.menurut Belanja Pelbagai.

a) Bayaran telefon, telegram, bayaran pos dan bayaran fexs atas

urusan rasmi.

b) Belanja dobi yang disokong dengan resit apabila pegawai

menginap di luar

menginap di luar Ibu Pejabat tidak kurang dari 3 malam. Ibu Pejabat tidak kurang dari 3 malam. c) Cukai Lapangan Terbang yang disokong dengan resit.

c) Cukai Lapangan Terbang yang disokong dengan resit.

d) Bayaran ‘Excess Begage’ untuk barang-barang rasmi yang

disokong dengan

(30)

Elaun Lebih Masa

1.

1. Bayaran Kerja Lebih Masa adalah boleh dituntut bagi semua jenis Bayaran Kerja Lebih Masa adalah boleh dituntut bagi semua jenis tugas dalam atau luar kawasan Ibu Pejabat (seperti mengenai

tugas dalam atau luar kawasan Ibu Pejabat (seperti mengenai

perkhidmatan kaunter, penemuan, penyerahan, pengawasan dan

sebagainya).

2.

2. Kerja lebih masa adalah bermaksud kerja-kerja yang dijalankan di Kerja lebih masa adalah bermaksud kerja-kerja yang dijalankan di luar waktu bekerja pejabat biasa yang ditetapkan kepada seseorang

luar waktu bekerja pejabat biasa yang ditetapkan kepada seseorang

pegawai (waktu kerja pejabat/pusingan atau giliran). Menjalankan

tugas-tugas rasmi seseorang pegawai yang berkaitan dengan tugas

rasmi jawatan hakikinya atau tugas rasmi bagi jabatannya.

Kerja-kerja yang berkaitan dengan Kerja-kerja-Kerja-kerja peribadi atau personal

kerja yang berkaitan dengan kerja-kerja peribadi atau personal

adalah tidak dikira sebagai lebih masa.

3.

3. Pegawai yang menjadi peserta kursus/seminar dan seumpama adalah Pegawai yang menjadi peserta kursus/seminar dan seumpama adalah tidak layak dibayar elaun lebih masa atau cuti gantian kecuali