LAPORAN PELAKSANAAN TUGAS TAHUNAN 2013

(1)

1 | L a p o r a n T a h u n a n D i n a s P e n g e n d a l i a n P e r t a n a h a n D a e r a h 2 0 1 3

LAPORAN PELAKSANAAN TUGAS

TAHUNAN 2013

DINAS

DINAS PENGENDALIAN PERTANAHAN DAERAH

PENGENDALIAN PERTANAHAN DAERAH

KABUPATEN SLEMAN

(2)

Kata Pengantar

Puji syukur kami panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa yang telah melimpahkan rahmad taufik dan hidayah-Nya sehingga laporan tahunan 2013 Dinas Pengendalian Pertanahan Daerah Kabupaten Sleman dapat tersusun.

Laporan ini terdiri dari empat bagian yaitu bagian pertama Pendahuluan, bagian kedua Pelaksanaan tugas, Bagian ketiga Uraian Kinerja Pelaksanaan Tugas dan bagian keempat Evaluasi Pelaksanaan Tugas.

Dengan berakhirnya pelaksanaan kegiatan tahun anggaran 2013 maka Dinas Pengendalian Pertanahan Daerah Kabupaten Sleman telah menyelesaikan kegiatannya untuk tahun yang ketiga 2013 dalam pelaksanaan Renstra 2011-2013

Selama tahun 2013, sasaran capaian kinerja yang ditargetkan dalam Rencana Strategis telah berhasil dicapai. Capaian kinerja DPPD untuk tahun 2013 ini kemudian dituangkan ke dalam laporan tahunan DPPD Kabupaten Sleman.

Laporan tahunan DPPD ini disusun berdasarkan Keputusan Bupati Sleman No 67/Kep.KDH/A/2003, tentang Laporan Pelaksanaan Tugas Organisasi Perangkat Daerah. Peraturan ini memberikan tuntunan kepada semua instansi untuk menyiapkan laporan tahunan instansi pemerintah sebagai bagian integral dari siklus tahunan . Penyampaian Laporan ini merupakan bentuk kinerja kami, baik capaian yang memenuhi sasaran maupun yang tidak memenuhi sasaran untuk tujuan identifikasi peluang perbaikan kinerja yang dapat dilakukan pada tahun-tahun mendatang, dan akan dimanfaatkan sepenuhnya untuk mewujudkan visi dan misi Dinas Pengendalian Pertanahan Daerah Kabupaten Sleman.

Atas bantuan dari semua pihak dalam penyusunan laporan ini diucapkan terimakasih dan semoga laporan ini dapat digunakan sebagai media pertanggungjawaban kinerja serta peningkatan kinerja bagi DPPD Kabupaten Sleman. Amin.

Sleman, Januari 2014

Kepala Dinas Pengendalian Pertanahan Daerah Kabupaten Sleman

TTD

PURWATNO WIDODO, SH.CN. NIP.19551009 198003 1 008

(3)

DAFTAR ISI

Kata Pengantar ... 2 Daftar Isi ... 3 BAB I Pendahuluan ...

a. Maksud dan Tujuan Laporan ... b. Visi, Misi instansi dan Tantangan yang masih dihadapi ... c. Ringkasan Organisasi ...

4 4 4 5 BAB II Laporan Pelaksanaan Tugas Desentralisasi ...

A. Urusan Wajib ... 1. Urusan Pertanahan ... a. Program dan Kegiatan ... b. Pencapaian Kegiatan ... c. Data Capaian SPM ... 2. Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi

Keuangan, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian ... a. Program dan Kegiatan ... b. Pencapaian Kegiatan ... 16 16 16 16 16 18 20 20 20 BAB III Permasalahan dan Penutup ... 22

Lampiran:

Data Perkembangan Penyelenggaraan Pemerintahan Tahun 2008 s.d. 2013 ... Matrik Pengukuran Kinerja ... Indikator Kinerja Kunci ... Dokumen Data Pendukung IKK ...

(4)

BAB I PENDAHULUAN

A . Maksud dan Tujuan Laporan

Laporan pelaksanaan tugas tahunan merupakan suatu sarana informasi yang memuat perkembangan kinerja dari Dinas Pengendalian Pertanahan Daerah dalam kurun waktu satu tahun.

Sedangkan tujuan disusunnya laporan ini adalah sebagai salah satu bahan data untuk meningkatkan kinerja organisasi dan aparat agar lebih berdaya guna dan berhasil guna dalam melaksanakan tugas dan fungsinya.

B. Visi, Misi Instansi dan Tantangan yang Masih Dihadapi

Dalam merumuskan visi Dinas didasarkan pada pandangan jauh kedepan yang ingin dicapai dari Dinas pengendalian Pertanahan daerah. Rumusan tersebut adalah “ Terwujudnya tertib penggunaan dan pemanfaatan tanah”

Penjelasan dari visi ini adalah :

Penggunaan tanah adalah wujud tutupan permukaan bumi baik yang merupakan bentukan alami maupun buatan manusia.Pemanfaatan tanah adalah kegiatan untuk mendapatkan nilai tambah tanpa mengubah wujud fisik penggunaan tanahnya.Tertib adalah teratur menurut aturan

Sedangkan “MISI” Dinas Pengendalian Pertanahan Daerah adalah : 1. Meningkatkan penyelenggarakan penatagunaan tanah

2. Meningkatkan penyelenggaraan perizinan pemanfaatan tanah 3. Meningkatkan penyelenggaraan pengawasan pemanfaatan tanah Penjelasan masing-masing misi sebagai berikut :

Penatagunaan tanah adalah pola pengelolaan tataguna tanah yang meliputi penguasaan, penggunaan dan pemanfaatan tanah yang berwujud konsolidasi pemanfaatan tanah melalui pengaturan kelembagaan yang terkait dengan pemanfaatan tanah sebagai satu kesatuan sistem untuk kepentingan masyarakat. Perizinan pemanfaatan tanah adalah pemberian izin bagi suatu kegiatan untuk mendapatkan nilai tambah tanpa mengubah wujud fisik penggunaan tanahnya. Pengawasan pemanfaatan tanah adalah kegiatan mengawasi penggunaan dan pemanfaatan tanah, sehingga tercipta pola penatagunaan tanah yang terkendali dan sesuia dengan peruntukan.

Tujuan

Tujuan merupakan sesuatu yang akan dicapai atau dihasilkan oleh organisasi. Bertolak dari Visi dan Misi yang telah dirumuskan maka ditetapkanlah tujuan yang ingin di capai sebagai berikut :

1. Mewujudkan pengendalian perubahan peruntukan dan penggunaan tanah sesuai dengan arahan fungsi kawasan dalam RT/RW;

2. Mewujudkan pelayanan perizinan pertanahan yang sesuai dengan tata ruang wilayah;

(5)

Sasaran yang diinginkan :

1. Mewujudkan pengendalian perubahan peruntukan dan penggunaan tanah sesuai dengan arahan fungsi kawasan dalam RT/RW, dengan sasaran : a) Terkendalinya perubahan peruntukan penggunaan tanah untuk 5 (lima)

tahun;

b) Terwujudnya pendataan pertanahan didaerah; c) Terwujudnya sistem informasi pertanahan daerah.

2. Mewujudkan pelayanan perizinan pertanahan yang sesuai dengan tata ruang wilayah, dengan sasaran :

a) Meningkatnya kualitas pelayanan perizinan pertanahan sesuai dengan fungsinya;

b) Meningkatnya pemahaman masyarakat tentang perizinan. 3. Mewujudkan tertib pemanfaatan tanah, dengan sasaran :

a) Terwujudnya tertib administrasi pertanahan; b) Terfasilitasinya kasus-kasus pertanahan; c) Terwujudnya tertib pemanfaatan tanah.

Tantangan yang masih dihadapi :

a) Tingginya alih fungsu lahan sehingga banyak sekali permohonan IPPT, volume pekerjaan tidak sebanding dengan jumlah pegawai;

b) Inkonsistensi kebijakan pemerintah pusat di bidang pertanahan sehinggga memperpanjang birokrasi perizinan dan menyulitkan pengambilan keputusan.

C. Ringkasan Organisasi

1. Uraian Tugas, Fungsi, dan Susunan Organisasi

Tugas, Pokok dan Fungsi DPPD dijabarkan secara lengakp di dalam Peraturan Bupati Sleman No. 22 tahun 2009 tentang uraian tugas fungsi dan tata kerja DPPD

Tugas: Dinas Pengendalian Pertanahan Daerah mempunyai tugas melaksanakan penyelenggaraan Pemerintahan Daerah di bidang pertanahan. Fungsi:

Perumusan kebijakan teknis bidang pertanahan; Pelaksanaan tugas bidang pertanahan;

Penyelengaraan pelayanan umum bidang pertanahan; Pembinaan dan pengembangan bidang pertanahan;

Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Bupati sesuai dengan tugas dan fungsinya.

Susunan organisasi

Dinas Pengendalian Pertanahan Daerah mempunyai struktur organisasi sebagai berikut :

a. Kepala Dinas

b. Sekretariat terdiri dari :

(6)

2) Subbagian Keuangan, Perencanaan, dan Evaluasi c. Bidang Tata Guna Tanah terdiri dari :

1) Seksi Penatagunaan Tanah

2) Seksi Data dan Informasi Pertanahan d. Bidang Perizinan Pertanahan terdiri dari :

1) Seksi Administrasi dan Penagihan Perizinan Pertanahan 2) Seksi Pengkajian dan Penetapan Perizinan pertanahan e. Bidang Pengawasan Pemanfaatan Pertanahan terdiri dari :

1) Seksi Pengawasan Pemanfaatan Tanah

2) Seksi Pengawasan Pemanfaatan Tanah Kas Desa 3) Seksi Penanganan masalah pertanahan

f. Unit Pelaksana Teknis

g. Kelompok Jabatan Fungsional.

Adapun Tugas dan Fungsi masing-masing Bidang adalah : a) Sekretariat :

Tugas : menyelenggarakan urusan umum, kepegawian, keuangan, perencanaan, evaluasi dan mengkoordinasikan pelaksanaan tugas satuan organisasi

Fungsi : Dalam melaksanakan tugas sekretariat mempunyai fungsi : 1. Penyusunan rencana kerja sekretariat;

2. Perumusan kebijakan kesekretariatan; 3. Penyelenggaraan urusan umum;

4. Penyelenggaraan urusan kepegawaian; 5. Penyelenggaraan urusan keuangan;

6. Penyelenggaraan urusan perencanaan dan evaluasi; 7. Pengkioordinasian penyelenggaraan tugas satuan

organisasi;

8. Evaluasi dan penyusunan laporan pelaksanaan rencana kerja sekretariat

b) Bidang Tata Guna Tanah :

Tugas : Menyelenggarakan penatagunaan tanah dan pengolahan data informasi pertanahan

Fungsi : Dalam melaksanakan tugas Bidang Tata Guna Tanah mempunyai fungsi :

1. Penyusunan rencana kerja Bidang Tata Guna Tanah; 2. Perumusan kebijakan teknis penatagunaan tanah dan

pengolahan data dan informasi pertanahan; 3. Penyelenggaraan penatagunaan tanah;

4. Penyelenggaraan pengolahan data dan informasi pertanahan;

5. Evaluasi penyusunan laporan pelaksanaan rencana kerja Bidang Tata Guna Tanah.

(7)

c) Bidang Perizinan Pertanahan :

Tugas : Menyelenggarakan pelayanan administrasi, penagihan, pengkajian dan penetapan perizinan pertanahan.

Fungsi : Dalam melaksanakan tugas Bidang Perizinan Pertanahan mempunyai fungsi :

1. Penyusunan rencana kerja Bidang Perizinan Pertanahan; 2. Perumusan kebijakan teknis pelayanan administrasi,

penagihan, pengkajian, dan penetapan perizinan pertanahan, menyelenggarakan pelayanan administrasi dan penagihan perizinan pertanahan;

3. Penyelenggaraan pelayanan administrasi dan penagihan pertanahan;

4. Penyelenggaraan pengkajian dan penetapan perizinan pertanahan;

5. Evaluasi dan penyusunan laporan pelaksanaan rencana kerja Bidang Perizinan Pertanahan.

c) Bidang Pengawasan Pemanfaatan Pertanahan

Tugas : Menyelenggarakan pengawasan pemanfaatan tanah dan penanganan masalah pertanahan

Fungsi : Dalam melaksanakan tugas Bidang Pengawasan Pemanfaatan Pertanahan mempunyai fungsi :

1. Penyusunan rencana kerja Bidang Pengawasan Pemanfaatan Pertanahan;

2. Perumusan kebijakan teknis pengawasan pemanfaatan tanah dan penanganan masalah pertanahan;

3. Penyelenggaraan pengawasan pemanfaatan tanah;

4. Penyelenggaraan pengawasan dan pengendalian pemanfaatan tanah kas desa;

5. Penyelenggaraan dan pembinaan penanganan masalah pertanahan;

6. Evaluasi dan penyusunan laporan pelaksanaan rencana kerja Bidang Pengawasaan Pemanfaatan pertanahan.

2. Sumber Daya Manusia

a. Jumlah pegawai Dinas Pengendalian Pertanahan Daerah menurut golongan adalah sebagai berikut :

(8)

No Unit Kerja Golongan Jumlah

IV III II I

1. Kepala Dinas 1 - - - 1

2. Sekretariat 1 8 1 1 11

3. Bidang Tata Guna Tanah (TGT) 1 7 - - 8 4. Bidang Perizinan Pertanahan 2 5 2 - 9 5. Bidang Pengawasan Pemanfaatan

tanah

1 11 1 - 13

6. Pejabat Fungsional : - - - - -

J U M L A H 6 31 4 1 42

b. Jumlah pegawai Dinas Pengendalian Pertanahan Daerah menurut tingkat pendidikan adalah sebagai berikut :

No Unit Kerja Pendidikan Jml S2 S1 D4 D3 Sar-mud SLTA SLTP 1. Kepala Dinas - 1 - - - 1 2. Sekretariat - 6 - - - 5 - 11

3. Bidang Tata Guna

Tanah (TGT) 4 3 - - - 1 - 8 4. Bidang Perizinan Pertanahan 2 4 1 - 1 1 - 9 5. Bidang Pengawasan Pemanfaatan tanah 2 4 - 1 - 6 - 13 6. Pejabat Fungsional - - - - J U M L A H 8 18 1 1 1 13 - 42

c. Jumlah pejabat struktural meliputi 1 orang pejabat eselon IIB,1 orang pejabat eselon IIIA, 3 orang pejabat eselon IIIB, dan 9 orang pejabat eselon IVA.

3. Sarana Prasarana

Data sarana dan prasarana penunjang pelaksanaan tugas sebagai berikut:

No Uraian 31 Des 2012 Berkurang Bertambah 31 Des 2013

A TANAH 0 0 B PERALATAN DAN MESIN 1,926,096,910 269,914,800 651,664,000 2,307,846,110

a.Alat-Alat Besar

b.Alat-Alat Angkutan 806,248,500 170,500,000 365,000,000 1,000,748,500

c.Alat-Alat Bengkel Dan Alat Ukur

d.Alat-Alat Pertanian / Peternakan

e.Alat-Alat Kantor dan Rumah Tangga

858,905,410 99,414,800 98,214,000 _857,704,610

f.Alat-Alat Studio dan Komunikasi

260,943,000 188,450,000 449,393,000

g.Alat- Alat kedokteran

h.Alat -Alat Laboratorium

i.Alat-Alat Keamanan

C GEDUNG DAN BANGUNAN 663,840,727 0 154,846,500 818,687,227

a.Bangunan Gedung 663,840,727 154,846,500 _818,687,227

(9)

D JALAN,IRIGASI DAN JARINGAN

0 0 0 0

a.Jalan dan Jembatan

b.Bangunan Air/Irigasi

c.Instalasi

d.Jaringan

E ASET TETAP LAINNYA 295,265,600 0 350,000 295,615,600

a. Buku Perpustakaan 295,265,600 350,000 295,615,600

b. Barang Bercorak kesenian

c. Hewan Ternak dan Tumbuhan

d. Konstruksi dalam pengerjaan

Jumlah Aktiva tetap 106,155,638 0 0 106,155,638

a.Sistem Informasi 66,137,000 66,137,000

b.Peta Digital 40,018,638 40,018,638

AKTIVA LAIN - LAIN 0 0 0 85,423,700

Barang Rusak Berat 85,423,700

Jumlah Total 2,991,358,875 269,914,800 806,860,500 3,613,728,275

4. Angaran dan Realisasi

Rincian anggaran dan realisasinya sebagai berikut :

No Jenis Anggaran (Rp) Realisasi (Rp) %

A. Belanja Tidak Langsung 2,315,097,400 2,138,145,411 92.3 B. Belanja Langsung : 1. Kegiatan Penyusunan Kebijakan Perizinan Pemanfaatan Ruang 83,590,000 77,115,000 92.3 a. Belanja Pegawai 19,680,000 19,680,000 b. Belanja Barang/jasa 63,910,000 57,435,000 c. Belanja Pemeliharaan - - d. Belanja Modal - - 2. Kegiatan Penyusunan Kebijakan Pengendalian Pemanfaatan Ruang 21,115,000 20,947,850 99.2 a. Belanja Pegawai 16,000,000 16,000,000 b. Belanja Barang/jasa 5,115,000 4,947,850 c. Belanja Pemeliharaan - - d. Belanja Modal - -

3. Kegiatan Penyediaan jasa surat menyurat 5,165,600 5,162,700 99.9 a. Belanja Pegawai - - b. Belanja Barang/jasa 5,165,600 5,162,700 c. Belanja Pemeliharaan - - d. Belanja Modal - -

4. Kegiatan Penyediaan jasa komunikasi, sumberdaya air, listrik dan langganan

43,800,000 30,362,269 69.3

a. Belanja Pegawai - -

b. Belanja Barang/jasa 43,800,000 30,362,269

c. Belanja Pemeliharaan - -

(10)

5. Kegiatan Penyedian jasa administrasi keuangan 19,800,000 19,200,000 97 a. Belanja Pegawai 19,800,000 19,200,000 b. Belanja Barang/jasa - - c. Belanja Pemeliharaan - - d. Belanja Modal - -

6. Kegiatan Penyediaan jasa kebersihan kantor 15,902,000 15,898,800 99 a. Belanja Pegawai 12,318,000 12,317,500 b. Belanja Barang/jasa 3,584,000 3,581,300 c. Belanja Pemeliharaan - - d. Belanja Modal - -

7. Kegiatan Penyediaan jasa perbaikan peralatan kantor

12,500,000 8,004,000 64

d. Belanja Modal - -

8. Kegiatan Penyediaan alat tulis kantor 7,000,000 7,000,000 100 a. Belanja Pegawai - - b. Belanja Barang/jasa 7,000,000 7,000,000 c. Belanja Pemeliharaan - - d. Belanja Modal - - 9. Kegiatan Penyediaan barang cetakan dan penggandaan 10,834,400 10,830,100 99 a. Belanja Pegawai - - b. Belanja Barang/jasa 10,834,400 10,830,100 c. Belanja Pemeliharaan - - d. Belanja Modal - - 10. Kegiatan Penyediaan komponen instalasi listrik / penerangan bangunan kantor 3,500,000 3,499,500 99 a. Belanja Pegawai - - b. Belanja Barang/jasa 3,500,000 3,499,500 c. Belanja Pemeliharaan - - d. Belanja Modal - - 11. Kegiatan Penyediaan makanan dan minuman rapat 8,000,000 6,754,075 84.4 a. Belanja Pegawai - - b. Belanja Barang/jasa 8,000,000 6,754,075 c. Belanja Pemeliharaan - - d. Belanja Modal - - 12. Kegiatan Rapat-rapat koordinasi dan konsultasi

20,000,000 15,846,100 79.2

(11)

13. Kegiatan Penyediaan jasa

Keamanan Kantor 4,740,000 - a. Belanja Pegawai 4,740,000 - b. Belanja Barang/jasa - - c. Belanja Pemeliharaan - - d. Belanja Modal - -

14. Kegiatan Penyediaan jasa administrasi kantor 9,000,000 9,000,000 100 a. Belanja Pegawai - - b. Belanja Barang/jasa 9,000,000 9,000,000 c. Belanja Pemeliharaan - - d. Belanja Modal - - 15. Kegiatan Pengelolaan dokumen SKPD 24,580,000 24,405,595 99.2 a. Belanja Pegawai 16,730,000 16,730,000 b. Belanja Barang/jasa 7,350,000 7,325,595 c. Belanja Pemeliharaan - - d. Belanja Modal 500,000 350,000

16. Kegiatan Penyediaan Jasa Langganan 3,600,000.00 3,600,000 100 a. Belanja Pegawai 0 - b. Belanja Barang/jasa 3,600,000.00 3,600,000 c. Belanja Pemeliharaan 0 - d. Belanja Modal 0 - 17. Kegiatan Pemeliharaan rutin/ berkala gedung kantor 199,900,000 165,776,600 82.9 a. Belanja Pegawai 4,200,000 3,620,000 b. Belanja Barang/jasa 195,700,000 162,156,600 c. Belanja Pemeliharaan - - d. Belanja Modal - - 18. Kegiatan Pemeliharaan rutin / berkala kendaraan dinas / operasional 304,430,000 300,291,485 98.6 a. Belanja Pegawai - - b. Belanja Barang/jasa 304,430,000 300,291,485 c. Belanja Pemeliharaan - - d. Belanja Modal - - 19. Kegiatan Pemeliharaan rutin / berkala mebeler

2,500,000 1,811,500 72.5 a. Belanja Pegawai - - b. Belanja Barang/jasa 2,500,000 1,811,500 c. Belanja Pemeliharaan - - d. Belanja Modal - - 20. Kegiatan Penyusunan Dokumen Kepegawaian 24,950,000 24,272,425 97.2 a. Belanja Pegawai 17,450,000 17,450,000 b. Belanja Barang/jasa 7,500,000 6,822,425 c. Belanja Pemeliharaan - - d. Belanja Modal - -

(12)

21. Kegiatan Penyusunan laporan kinerja dan ikhtisar realisasi kinerja SKPD 21,240,000 20,492,075 96.4 a. Belanja Pegawai 17,140,000 16,907,500 b. Belanja Barang/jasa 4,100,000 3,584,575 c. Belanja Pemeliharaan - - d. Belanja Modal - - 22. Kegiatan Penyusunan laporan keuangan dan realisasi keuangan 28,640,000 27,958,600 97.6 a. Belanja Pegawai 23,040,000 22,800,000 b. Belanja Barang/jasa 5,600,000 5,158,600 c. Belanja Pemeliharaan - - d. Belanja Modal - - 23. Kegiatan Perenyusunan Perencanaan Kerja SKPD 32,080,500 28,942,825 90.2 a. Belanja Pegawai 21,730,500 21,730,500 b. Belanja Barang/jasa 10,350,000 7,212,325 c. Belanja Pemeliharaan - - d. Belanja Modal - -

24. Kegiatan Monitoring dan evaluasi program kegiatan SKPD 23,970,000 18,526,875 77.2 a. Belanja Pegawai 14,550,000 14,550,000 b. Belanja Barang/jasa 9,420,000 3,976,875 c. Belanja Pemeliharaan - - d. Belanja Modal - -

25. Kegiatan Penyusunan Profil SKPD 5 tahun terakhir 19,530,000 18,992,375 97.2 a. Belanja Pegawai 7,530,000 7,270,000 b. Belanja Barang/jasa 12,000,000 11,722,375 c. Belanja Pemeliharaan - - d. Belanja Modal - - 26. Kegiatan Penyuluhan Hukum Pertanahan 66,300,000 66,212,675 99.8 a. Belanja Pegawai 27,500,000 27,500,000 b. Belanja Barang/jasa 38,800,000 38,712,675 c. Belanja Pemeliharaan - - d. Belanja Modal - -

27. Kegiatan Pelayanan Izin Perubahan Penggunaan Tanah 152,230,000 139,828,600 91.8 a. Belanja Pegawai 93,410,000 93,336,000 b. Belanja Barang/jasa 58,820,000 46,492,600 c. Belanja Pemeliharaan - - d. Belanja Modal - -

28. Kegiatan Monitoring dan Evaluasi TKD 61,365,000 56,296,600 91.7 a. Belanja Pegawai 44,390,000 44,165,000 b. Belanja Barang/jasa 16,975,000 12,131,600 c. Belanja Pemeliharaan - - d. Belanja Modal - -

(13)

29. Kegiatan Tertib administrasi pertanahan 382,680,000 368,801,750 96.3 a. Belanja Pegawai 242,030,000 241,380,000 b. Belanja Barang/jasa 140,650,000 127,421,750 c. Belanja Pemeliharaan - - d. Belanja Modal - - 30. Kegiatan Pengendalian Pemanfaatan Penggunaan Penguasaan dan Pemilikan Tanah (TKD) 27,647,500 24,078,500 87.1 a. Belanja Pegawai 19,322,500 19,322,500 b. Belanja Barang/jasa 8,325,000 4,756,000 c. Belanja Pemeliharaan - - d. Belanja Modal - -

31. Kegiatan Plotting Peta Bidang TKD 61,800,000 61,432,000 99.4 a. Belanja Pegawai 50,100,000 50,100,000 b. Belanja Barang/jasa 11,700,000 11,332,000 c. Belanja Pemeliharaan - - d. Belanja Modal - -

32. Kegiatan Pelayanan Ijin Lokasi, Ijin Pem,anfaatan Tanah, Ijin Penetapan Lokasi Pembangunan untuk Kepentingan Umum, Ijin LC

165,140,000 153,748,900 93.1 a. Belanja Pegawai 102,640,000 102,604,000 b. Belanja Barang/jasa 62,500,000 51,144,900 c. Belanja Pemeliharaan - - d. Belanja Modal - - 33. Kegiatan Pengelolaan Administrasi Perijinan Pertanahan 18,400,000 17,964,350 97.6 a. Belanja Pegawai 15,520,000 15,520,000 b. Belanja Barang/jasa 2,880,000 2,444,350 c. Belanja Pemeliharaan - - d. Belanja Modal - -

34. Kegiatan Monitoring dan Evaluasi IPPTdan Pelaksanaan Kep. Bupati No.57 / 2006 63,817,000 62,057,500 97.2 a. Belanja Pegawai 50,880,000 50,880,000 b. Belanja Barang/jasa 12,937,000 11,177,500 c. Belanja Pemeliharaan - - d. Belanja Modal - -

35. Kegiatan Monitoring dan pembinaan perolehan tanah

25,660,000 24,832,600 96.7 a. Belanja Pegawai 17,680,000 17,680,000 b. Belanja Barang/jasa 7,980,000 7,152,600 c. Belanja Pemeliharaan - - d. Belanja Modal - - 36. Kegiatan Tertib Administrasi SG 132,440,000 128,440,700 96.9 a. Belanja Pegawai 14,140,000 14,140,000 b. Belanja Barang/jasa 114,550,000 110,550,700 c. Belanja Pemeliharaan - - d. Belanja Modal 3,750,000 3,750,000

(14)

37. Kegiatan Tertib Administrasi TKD 220,650,000 209,971,900 95.1 a. Belanja Pegawai 86,540,000 86,540,000 b. Belanja Barang/jasa 134,110,000 123,431,900 c. Belanja Pemeliharaan - - d. Belanja Modal - -

38. Kegiatan Pemetaan batas wilayah kecamatan 46,660,000 42,950,175 92.1 a. Belanja Pegawai 33,060,000 32,860,000 b. Belanja Barang/jasa 13,600,000 10,090,175 c. Belanja Pemeliharaan - - d. Belanja Modal - -

39. Kegiatan Ploting Peta IPPT 62,300,000 62,131,725 99.7

a. Belanja Pegawai 57,500,000 57,500,000 b. Belanja Barang/jasa 4,800,000 4,631,725 c. Belanja Pemeliharaan - - d. Belanja Modal - - 40. Kegiatan Pengawasan Pemanfaatan Tanah 65,625,000 62,302,700 94.9 a. Belanja Pegawai 47,375,000 47,375,000 b. Belanja Barang/jasa 18,250,000 14,927,700 c. Belanja Pemeliharaan - - d. Belanja Modal - - 41. KegiatanPenyelesaian masalah pertanahan 33,006,000 28,028,800 84.9 a. Belanja Pegawai 21,650,000 21,650,000 b. Belanja Barang/jasa 11,356,000 6,378,800 c. Belanja Pemeliharaan - - d. Belanja Modal - - 42. Kegiatan Pemeliharaan Sistem informasi pertanahan 25,915,000 25,811,675 99.6 a. Belanja Pegawai 23,915,000 23,915,000 b. Belanja Barang/jasa 2,000,000 1,896,675 c. Belanja Pemeliharaan - - d. Belanja Modal - -

43. Kegiatan Update data pertanahan tanah 46,135,000 45,995,625 99.7 a. Belanja Pegawai 35,935,000 35,935,000 b. Belanja Barang/jasa 10,200,000 10,060,625 c. Belanja Pemeliharaan - - d. Belanja Modal - - 44. Kegiatan Pengelolaan Single base map

112,000,000 106,897,525 95.4

a. Belanja Pegawai 64,500,000 64,500,000

(15)

45. Kegiatan Pengelolaan dan Pemeliharaan Sub Domain

38,300,000 37,861,350 98.8 a. Belanja Pegawai 32,300,000 32,300,000 b. Belanja Barang/jasa 6,000,000 5,561,350 c. Belanja Pemeliharaan - - d. Belanja Modal - - 46. Kegiatan Implementasi SPIP 19,880,000 15,833,350 79.6 a. Belanja Pegawai 13,380,000 13,380,000 b. Belanja Barang/jasa 6,500,000 2,453,350 c. Belanja Pemeliharaan - d. Belanja Modal - Jumlah Total 2,778,318,000 2,606,169,749 93.8

(16)

BAB II

PELAKSANAAN TUGAS DESENTRALISASI

A. Urusan Wajib

1. Urusan Pertanahan

a. Program dan Kegiatan

1) Program Pemanfaatan Ruang

a) Penyusunan Kebijakan Perizinan Pemanfaatan Ruang 2) Program Pengednalian Pemanfaatan Ruang

a) Penyusunan Kebijakan Pengendalian Pemanfataan Ruang

3) Program Penataan Penguasaan, Pemilikan, Penggunaan dan Pemanfaatan Tanah.

a) Penyuluhan Hukum Pertanahan.

b) Pelayanan Izin Perubahan Penggunaan Tanah c) Monitoring dan Evaluasi TKD.

d) Tertib administrasi pertanahan

e) Pengendalian Pemanfaatan Penggunaan Penguasaan dan Pemilikan Tanah (TKD)

f) Plotting Peta Bidang TKD

g) Pelayanan Ijin Lokasi, Ijin Pem,anfaatan Tanah, Ijin Penetapan Lokasi

h) Pengelolaan Administrasi Perijinan Pertanahan

i) Monitoring dan Evaluasi IPPTdan Pelaksanaan Kep. Bupati No.57 / 2006

j) Monitoring dan pembinaan perolehan tanah k) Tertib Administrasi SG

l) Tertib Administrasi TKD

m) Pemetaan batas wilayah kecamatan n) Ploting Peta IPPT

4) Program Penyelesaian konflik-konflik pertanahan. a) Pengawasan Pemanfaatan Tanah

b) Penyelesaian masalah pertanahan 5) Program Pengembangan sistem informasi.

a) Pemeliharaan Sistem informasi pertanahan b) Update data pertanahan tanah

c) Pengelolaan Single base map

d) Pengelolaan dan Pemeliharaan Sub Domain

b. Pencapaian Kegiatan

1) Program Pemanfaatan Ruang

a) Tersusunnya kebijakan perizinan pemanfaatan ruang (100%) 2) Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang

(17)

3) Program Penataan Penguasaan, Pemilikan, Penggunaan dan Pemanfaatan Tanah.

a) Tersosialisasikannya informasi pertanahan kepada masyarakat melalui iklan media cetak 6 kl, ILM radio 2 paket, pembuatan papan informasi 3 buah, perawatan papan informasi 1 paket, layanan informasi 1.027 orang (100%)

b) Terlayaninya Izin Perubahan Penggunaan Tanah yang diproses 561 buah (95%)

c) Terlaksanya monitoring dan evaluasi TKD 35 izin dan fasilitasi tim monitoring dan evaluasi TKD provinsi 37 berita acara (111,18%) d) Sosialisasi, konsultasi teknis, pelayanan pertanahan didesa-desa se

Kab. Sleman (Larasita) (100%)

e) Terbitnya rekom ijin pemanfaatan penggunaan TKD 34 rekomendasi (106%)

f) Terplotingnya peta tanah kas desa dan penggunaan lahannya dalam peta DPPD 600 bidang (100%)

g) Terlayaninnya Ijin Lokasi, Ijin Pem,anfaatan Tanah, Ijin Penetapan Lokasi Pembangunan untuk Kepentingan Umum, Ijin LC sebanyak 381 buah (96%)

h) Terlaksananya pengelolaan administrasi IPPT lengkap dan benar 770 permohonana, tertatanya dokumen IPPT th 2009 s/d 2012, entry data SIM Perizinan 959 (100%)

i) Terlaksanya monitoring 40 lokasi, laporan masuk 8 buah (100%) j) Terlaksananya monitoring dan pembinaan perolehan tanah 42 badan

hukum (105%)

k) Tercapainya tertib administrasi SG dipakai Pemkab 10 bidang (100%)

l) Tercapainya tertib administrasi TKD sebanyak 116 bidang (100%) m) Terlaksananya pemetaan batas wilayah Kec. Sleman 1 peta (100%) n) Terlaksananya ploting peta lokasi 1.000 lokasi (100%)

4) Program Penyelesaian konflik-konflik pertanahan.

a) Terlaksanya pengawasan dan penertiban Pemanfaatan tanah di 17 kecamatan sebanyak 157 obyek lokasi pengawasan dengan rincian Surat peringatan I : 74 obyek lokasi, penghentian : 3 lokasi (147,5%) b) Terfasilitasinya penyelesaian permasalahan tanah sesuai hukum

yang berlaku 17 permasalahan (141%)

5) Program Pengembangan sistem informasi.

a) Terlakananya pemeliharaan sistem informasi pertanahan SLIM di 4 Kecamatan (Kec. Depok, Mlati, Gamping dan Ngaglik) (100%)

b) Terupdatenya peta penggunaaan lahan 1 kabupaten (100%)

(18)

d) Terkelolanya Sub Domain dppd.slemankab.go.id 12 bulan (100%)

c. Data Capaian SPM

DATA DASAR (BASED LINE) RENCANA PENERAPAN DAN PENCAPAIAN STANDAR PELAYANAN MINIMAL (SPM)

BIDANG PEKERJAAN UMUM DAN PENATAAN RUANG BERDASARKAN PERATURAN MENTERI PEKERJAAN UMUM NOMOR 14/PRT/M/2010 Tanggal 25 Oktober 2010

Jenis Layanan Dasar

: Penataan Ruang/Pelayanan Pengaduan Pelanggaran Tata Ruang

Indikator : Terlaksanakannya tindakan awal terhadap pengaduan masyarakat tentang pelanggaran di bidang penataan ruang, dalam waktu 5 (lima) hari kerja

Batas Waktu Pencapaian

: 2014

Rumus : ∑ Jumlah kumulatif kasus pengaduan pelanggaran di bidang penataan ruang yang dapat ditangani di tingkat Kab/Kota/Kec sampai akhir tahun pencapaian SPM

∑Jumlah kumulatif kasus pengaduan pelanggaran di bidang penataan ruang yang diterima laporannya dan seharusnya ditangani di tingkat Kab/Kota/ Kec sampai akhir tahun pencapaian SPM

Nilai : 100%

Pengertian :

Tindakan Awal Pengaduan Pelanggaran di Bidang Penataan Ruang adalah suatu bentuk pelayanan yang responsif kepada masyarakat terhadap segala bentuk pengaduan atas pelanggaran di bidang penataan ruang, dengan melakukan tindakan awal paling lama 5 (lima) hari

Definisi operasional Pelayanan Yang Responsif adalah bentuk pelayanan yang tanggap, cepat, dan benar terhadap permasalahan yang diadukan oleh masyarakat. Pelanggaran di Bidang Penataan Ruang adalah ketidaksesuaian pemanfaatan ruang dengan rencana tata ruang, dengan izin pemanfaatan ruang yang diberikan oleh pejabat berwenang, dengan persyaratan izin yang diberikan oleh pejabat yang berwenang, dan/atau menghalangi akses terhadap kawasan yang dinyatakan oleh peraturan perundang-undangan sebagai milik umum

(19)

19 | L a p o r a n T a h u n a n D i n a s P e n g e n d a l i a n P e r t a n a h a n D a e r a h 2 0 1 3 T A H U N Jumlah kumulatif kasus pengaduan pelanggaran di bidang penataan ruang yang dapat ditangani di tingkat Kab/Kota/Kec Jumlah kumulatif kasus pengaduan pelanggaran di bidang penataan ruang yang diterima

laporannya dan seharusnya ditangani di tingkat Kab/Kota/ Kecamatan sampai akhir tahun pencapaian SPM Nilai SPM Pelayanan pada akhir tahun pencapaian SPM Σ (2) / Σ (3) x 100%

Sumber data dan Rujukan (jumlah) (jumlah) % 1 2 3 4 5 2 0 1 0 - - - Fakta lapangan tentang tersedianya tindakan awal pengaduan pelanggaran di bidang penataan ruang 2 0 1 1 17 17 100 UU No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang: ‐ Pasal 55 ayat (4) ‐ Pasal 60 huruf c, d, e, dan f 2 0 1 2 27 27 100 PP Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintahan

Daerah Provinsi, dan Pemerintahan Daerah Kab/Kota 2 0 1 3 17 17 100

(20)

2. Urusan Otonomi Daerah, Pemerintah Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian, dan Persandian

a. Program dan Kegiatan

1) Program pelayanan administrasi perkantoran a) Penyediaan jasa surat menyurat

b) Penyediaan jasa komunikasi, sumberdaya air, listrik dan langganan. c) Penyedian jasa administrasi keuangan

d) Penyediaan jasa kebersihan kantor

e) Penyediaan jasa perbaikan peralatan kantor. f) Penyediaan alat tulis kantor

g) Penyediaan barang cetakan dan penggandaan

h) Penyediaan komponen instalasi listrik / penerangan bangunan kantor i) Penyediaan makanan dan minuman rapat.

j) Rapat-rapat koordinasi dan konsultasi k) Penyediaan jasa keamanan kantor l) Penyediaan jasa administrasi kantor. m) Pengelolaan dokumen SKPD

n) Penyediaan jasa langganan

2) Program Peningkatan sarana dan prasarana aparatur.

a) Pemeliharaan rutin/ berkala gedung kantor.

b) Pemeliharaan rutin / berkala kendaraan dinas / operasional.

c) Pemeliharaan rutin / berkala mebeler.

3) Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur. a) Penyusunan Dokumen Kepegawaian

4) Program Peningkatan Sistem Pelaporan, Capaian Kinerja dan Keuangan. a) Penyusunan laporan kinerja dan ikhtisar realisasi kinerja SKPD b) Penyusunan laporan keuangan dan realisasi keuangan

c) Perenyusunan Perencanaan Kerja SKPD

d) Monitoring dan evaluasi program kegiatan SKPD e) Penyusunan Profil SKPD 5 tahun terakhir` f) Implementasi SPIP

b. Pencapaian kegiatan

1) Program pelayanan administrasi perkantoran

a) Terlayaninya surat menyurat 12 bulan sebanyak 4.484 surat (100%).

b) Terbayarnya langganan listrik, telepon, air dan media cetak 12 bulan (100%)

c) Terbayarnya Tunjangan bendaharan, pengurus barang 10 orang 12 bulan. (100%)

(21)

d) Terbayarnya tenaga kontrak 1 orang 12 bulan dan belanja barang (100%).

e) Terlaksananya perbaikan komputer, mesin ketik, servis AC 12 bulan (100%)

f) Terfasilitasinya belanja alat tulis kantor 12 bulan.((100%) g) Tersedianya barang cetakan 12 macam.(100%)

h) Terlaksananya perawatan listrik dan elektronik 12 bulan.((100%) i) Terfasilitasinya rapat dan penerimaan tamu 12 bulan.(100%)

j) Terlaksananya rapat – rapat koodinasi dan konsultasi 12 bulan.(100%)

k) Terpeliharanya keamanan kantor

l) Tersedianya materai, perangko, dan jasa pengiriman 12 bulan.(100%)

m) Terlaksanya pengelolaan arsip dan perpustakaan 12 bulan. (100%) n) Terbayarnya langganan media cetak 12 bulan. (100%)

2) Program Peningkatan sarana dan prasarana aparatur. a) Terpeliharanya gedung / kantor DPPD 1 unit. (100%)

b) Terpeliharanya kendaraan dinas roda 2 (dua) 9 unit dan roda 4 (empat) 5 unit.(100%)

c) Terpeliharanya mebeler. (100%)

3) Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur.

a) Tersusunnya file pegawai 2 kl 46 orang , daftar nominatif 2 kali , daftar formasi dan bezetting PNS 2 kl, penjagaan dan pemrosesan kenaikan pangkat 2 kl, penjagaan dan pemrosesan KGB 12 bln , penjagaan dan pemrosesan pensiun pegawai 12 bln, pemrosesan karsi/karsu dan askes 12 bln, pembuatan laporan bulanan 12 bulan. (100%)

4) Program Peningkatan Sistem Pelaporan, Capaian Kinerja dan Keuangan. a) Terlaksananya laporan capaian kinerja tahun 2013 dan Penyusunan

target kinerja tahun 2013. (100%)

b) Terlaksananya laporan bulanan / SPJ 12 kali, laporan realisasi fisik dan keuangan 12 kali, dan CALK Tahun 2013. (100%)

c) Terlaksananya penyusunan RKA 1 buku, DPA 1 buku, Renja SKPD 1 buku, Program kerja 1 buku, DPPA 1 buku.(100%)

d) Tersusunnya LAKIP 1 kali, LPPD 1 kali, Laporan bulanan 12 kali, laporan tahunan 1 kali. (100%)

e) Tersusunnya profil DPPD 155 buku , Leaflet 2.700 lembar. (100%) f) Terlaksananya implementasi SPIP (90%)

(22)

BAB III

PERMASALAHAN DAN PENUTUP

A. Permasalahan

1. Untuk mewujudkan peta dasar kabupaten sleman (Single Base Map) skala 1 : 5000, BIG mensyaratakan harus memenuhi 7 unsur peta yaitu, transportasi, hidrografi, bangunan, tutupan lahan, toponini, batas administrasi, hipsografi/ketinggian. Kabupaten Sleman tidak dapat membuat peta hipsografinya dikarenakan tidak memiliki data ketinggian, sedangkan untuk pengadaan data tersebut memerlukan biaya cukup tinggi;

2. Masih adanya ketidaksesuaian (ketidaksamaan) antara dokumen RDTR dengan RTRW, sehingga menyulitkan dalam implementasi pengendalian pertanahan, khususnya dalam perizinan dan informasi pertanahan;

3. Koneksi Internet yang tidak stabil sehingga mengganggu layanan yang berbasis internet;

4. Kurangnya kesadaran masyarakat dalam mentaati Perda 19/2001, sehingga banyak bangunan dalam areal blok persawahan subur dan irigasi teknis serta pembangunan sebelum ada perizinan;

5. Pelayaan dimulai dari pemanfaatan SIM Perizinan, penelitian berkas administrasi, tinjau lokasi, dan penyusunan bahan rekomen dasi serta keputusan atas perizinan terkendala keterbatasan SDM;

6. Sistem informasi perizinan masih belum terkoneksi dengan instansi terkait secara sempurna dan kurang user friendly;

7. Perkembangan peraturan di bidang pemanfaatan tanah serta permohonan atas jenis dan tipe bangunan berkembang sanagt pesat, perlu diimbangi dengan pembaharuan peraturan teknis yang terkait dengan perizinan pertanahan;

8. Sebagai salah satu dasar pertimbangan perizinan pertanahan, perencanaan tata ruang yang tersedia aladh perda RTRW, sedangkan RDTR belum tersedia sampai dengan saat ini;

9. Perubahan peraturan di tingkat puast terkait pengadaan tanah untuk kepentingan umum, berpengaruh pada pelayanan Izin Penetapan Lokasi Pembanguan untuk Kepentingan Umum yang menjadi kewenangan Gubernur, secara teknis pada tahun 2013 masih menemui kendala/persamaan persepsi implementasi anatar Pemda DIY, Kantah Sleman, dan DPPD serta instansi terkait;

10. Desa kuerang kooperatif dan kurang respond dalam mwemberikan informasi dan data yang diperlukan dalam menyelesaikan permasalahan tanah;

11. Terbatasnya jumlah perangkat yang mengetahui permasalahan pertanahan serta kemampuan dalam membaca peta desa, buku leger, buku desa;

(23)

13. Berkas permohonan rekomendasi perubahan peruntukan/ pemanfaatan/ pelepasan Tanah Kas desa dari pemerintah desa kepada bupati untuk ijin gubernur masih seringkali kurang lengkap dan atau kelitu;

14. Regulasi berkaitan dengan pengaturan perubahan peruntukan/ pemanfaatan/ pelepasan Tanah Kas desa belum ada ditingkat kabupaten;

15. Keterlambatan pemerintah desa dalam mengirimkan berkas permohonan pendafatran Tanah Kas Desa untuk sertifikasi dan pengukuran Tanah Kas Desa yang dilakukan oleh kantor pertanahan belum sesuai jadwal sehingga pensertifikatan Tanah kas Desa tidak dapat selesai tepat waktu;

16. Kurang maksimalnya aparat pemerintah desa dalam menunjukan perubahan peruntukan/pemanfaatan Tanah kas Desa yang belum berijin;

B. Penutup

Secara umum Dinas Pengendalian Pertanahan Daerah Kabupaten Sleman dapat memenuhi sasaran yang telah ditetapkan. Dari 46 kegiatan yang telah ditetapkan 4 kegiatan melampaui target.

Dari alokasi dana yang telah ditetapkan tahun 2013 Rp. 2.778.318.000,- realisasi sebesar Rp. 2.606.169.749,- dan setor kembali sebesar Rp. 172.148.251,- atau sebesar 6,19%

Perlu peningkatan koordinasi baik internal maupun eksternal dan perlunya pemberdayaan staf lintas bidang dalam menutup kekurangan personil

(24)