KEGIATAN PENYUSUNAN
RENCANA PROGRAM INVESTASI
INFRASTRUKTUR
JANGKA MENENGAH
(RPI2JM)
KABUPATEN TEGAL
TAHUN ANGGARAN 2015
DINAS PEKERJAAN UMUM
KABUPATEN TEGAL
LAPORAN AKHIR
Segala puji dan syukur kami panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, atas limpahan rahmat-Nya sehingga kami dapat menyelesaikan Laporan Akhir untuk kegiatan Penyusunan Rencana Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah (RPI2JM) Kabupaten Tegal tahun Anggaran 2015.
Buku Laporan Akhir ini merupakan laporan tahap akhir dari serangkaian
pelaporan yang dihasilkan dari kegiatan tersebut. Secara material buku ini memuat
Pendahuluan
,
Arahan Perencanaan Pembangunan Bidang Cipta Karya,
Arahan Strategis Nasional Bidang Cipta Karya untuk Kabupaten/Kota,
Profil Kabupaten/Kota,
Keterpaduan Strategi Pengembangan Kabupaten/Kota,
Aspek Teknis Per Sektor,
Keterpaduan Program Berdasarkan Entitas,
Aspek Lingkungan dan Sosial,
Aspek Pembiayaan, Aspek Kelembagaan Kabupaten/Kota,
Matriks Rencana Terpadu dan Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah (RPI2JM) Bidang Cipta KaryaKami berharap masukan-masukan maupun koreksi demi kesempurnaan
laporan ini. Atas bantuan dan partisipasi dalam penyusunan laporan ini, kami
mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya.
Slawi, Desember 2015
Tim Penyusun
KATA PENGANTAR
DAFTAR ISI
BAB 1 PENDAHULUAN ... I-1 1.1 Pendahuluan ... I-1 1.2 Pengertian Dan Kedudukan RPI2JM Bidang Cipta Karya Kabupaten Tegal ... I-2 1.3 Keterkaitan RPI2JM Bidang Cipta Karya dengan RPI2JM Bidang PU ... I-3 1.4 Maksud dan Tujuan ... I-4 1.5 Prinsip Penyusunan RPI2JM Bidang Cipta Karya Kabupaten Tegal ... I-4 1.6 Muatan Dokumen RPI2JM Bidang Cipta Karya Kabupaten Tegal ... I-5 1.7 Mekanisme Penyusunan RPI2JM Bidang Cipta Karya Kabupaten Tegal ... I-7
BAB 2 ARAHAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN BIDANG CIPTA KARYA ... II-1 2.1 Konsep Perencanaan Bidang Cipta Karya Kabupaten Tegal ... II-1 2.2 Amanat Pembangunan Nasional ... II-2 2.2.1 Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional 2005-2025 ... II-2 2.2.2 Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional 2010-2014 ... II-3 2.2.3 Masterplan Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia... II-4 2.2.4 Masterplan Percepatan dan Perluasan Pengentasan Kemiskinan Indonesia ... II-5 2.2.5 Kawasan Ekonomi Khusus ... II-8 2.2.6 Direktif Presiden Program Pembangunan Berkeadilan... II-8 2.3 Peraturan Perundangan Bidang PU/Cipta Karya ... II-8 2.3.1 UU No. 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman ... II-8 2.3.2 UU No. 28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung ... II-10 2.3.3 UU No. 7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air... II-11 2.3.4 UU No. 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah... II-11 2.3.5 UU No. 20 Tahun 2011 tentang Rumah Susun ... II-12 2.4 Amanat Internasional ... II-12 2.4.1 Agenda Habitat ... II-12 2.4.2 Konferensi Rio+20 ... II-12 2.4.3 Millenium Development Goals ... II-13 2.4.4 Agenda Pembangunan Pasca 2015 ... II-15 2.4.5 Program Nawa Cita ... II-16 2.4.6 Program 100%-0%-100% Bidang Cipta Karya dalam RPJMN 2015-2019 ... II-17
LAPORAN AKHIR
Penyusunan Dokumen RPI2JM Kabupaten Tegal
BAB 3 Arahan Strategis Nasional Bidang Cipta Karya untuk Kabupaten Tegal ... III-1 3.1 Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN) ... III-1 3.2 Arahan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Provinsi ... III-4 3.3 Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) ... III-5
BAB 4 PROFIL KABUPATEN TEGAL... IV-1 4.1 Letak Geografis dan Kondisi Fisik ... IV-1 4.1.1 Letak Geografis ... IV-1 4.1.2 Wilayah Administratif... IV-1 4.1.3 Penggunaan Lahan ... IV-2 4.1.4 Kondisi Fisik Dasar ... IV-5 4.2 Sosial dan Kependudukan ... IV-8 4.2.1 Jumlah dan Pertumbuhan Penduduk... IV-8 4.2.2 Komposisi Penduduk ... IV-10 4.2.3 Distribusi Penduduk ... IV-13 4.3 Kondisi Ekonomi ... IV-14 4.3.1 Perdagangan ... IV-14 4.3.2 Industri ... IV-15 4.3.3 Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah ... IV-15 4.3.4 Penanaman Modal ... IV-16 4.3.5 Pengaruh Investasi Terhadap Perekonomian Kabupaten Tegal ... IV-16 4.3.6 PDRB Kabupaten Tegal ... IV-17 4.3.7 Kondisi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah ... IV-18
BAB 5 Keterpaduan Strategi Pengembangan KABUPATEN TEGAL ... V-1 5.1 Arahan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Tegal... V-1 5.2 Arahan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) ... V-6 5.3 Arahan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung ... V-10 5.4 Arahan Rencana Induk Sistem Penyediaan Air Minum (RISPAM) ... V-10 5.5 Arahan Strategi Sanitasi Kota (SSK) ... V-12 5.6 Arahan Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL) ... V-14
5.7 Arahan Rencana Pembangunan dan Pengembangan Kawasan Permukiman (RP2KP) ... V-15 5.8 Arahan Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan di Kawasan Strategis Kabupaten/Kota
(RTBL KSK)... V-16
BAB 6 Aspek Teknis Per Sektor... VI-1 6.1 Pengembangan Permukiman ... VI-1 6.1.1 Arahan Kebijakan dan Lingkup Kegiatan ... VI-1 6.1.2 Isu Strategis, Kondisi Eksisting, Permasalahan, dan Tantangan ... VI-2 6.1.3 Analisis Kebutuhan Pengembangan Permukiman... VI-13 6.1.4 Program-Program Sektor Pengembangan Permukiman... VI-23 6.1.5 Usulan Program dan Kegiatan ... VI-25 6.2 Penataan Bangunan dan Lingkungan ... VI-25 6.2.1 Arahan Kebijakan dan Lingkup Kegiatan PBL ... VI-25 6.2.2 Isu Strategis, Kondisi Eksisting, Permasalahan, dan Tantangan ... VI-29 6.2.3 Analisis Kebutuhan Penataan Bangunan dan Lingkungan ... VI-57 6.2.4 Program-Program dan Kriteria Kesiapan Sektor Penataan Bangunan dan Lingkungan
... VI-59 6.2.5 Usulan Program dan Kegiatan ... VI-62 6.3 Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM) ... VI-62 6.3.1 Arahan Kebijakan dan Lingkup Kegiatan ... VI-62 6.3.2 Isu Strategis, Kondisi Eksisting, Permasalahan dan Tantangan ... VI-64 6.3.3 Analisis Kebutuhan Sistem Penyediaan Air Minum ... VI-74 6.3.4 Program-Program dan Kriteria Penyiapan, serta Skema Kebijakan Pendanaan
Pengembangan SPAM ... VI-77 6.3.5 Usulan Program dan Kegiatan Pengembangan SPAM ... VI-79 6.4 Penyehatan Lingkungan Permukiman ... VI-80 6.4.1 Air Limbah ... VI-81 6.4.2 Persampahan ... VI-93 6.4.3 Drainase ... VI-111
BAB 7 Keterpaduan Program Berdasarkan Entitas ... VII-1 7.1 Usulan Program di Entitas Regional ... VII-1
LAPORAN AKHIR
Penyusunan Dokumen RPI2JM Kabupaten Tegal
7.2 Usulan Program di Entitas Kabupaten/Kota ... VII-1 7.3 Usulan Program di Entitas Kawasan ... VII-3 7.4 Usulan Program di Entitas Lingkungan/Komunitas ... VII-4
BAB 8 ASPEK LINGKUNGAN DAN SOSIAL ... VIII-1 8.1 Aspek Lingkungan ... VIII-1 8.1.1 Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) ... VIII-2 8.1.2 Amdal, UKL-UPL, dan SPPLH ... VIII-13 8.2 Aspek Sosial ... VIII-16
BAB 9 ASPEK PEMBIAYAAN ... IX-1 9.1 Arahan Kebijakan Pembiayaan Bidang Cipta Karya ... IX-1 9.2 Profil APBD Kabupaten/Kota ... IX-5 9.3 Profil Investasi Pembangunan Bidang Cipta Karya ... IX-9 9.3.1 Perkembangan Investasi Pembangunan Cipta Karya Bersumber Dari APBN dalam 5 Tahun
Terakhir ... IX-9 9.3.2 Perkembangan Investasi Pembangunan Cipta Karya Bersumber dari APBD dalam 5 Tahun
Terakhir ... IX-10 9.4 Proyeksi dan Rencana Investasi Bidang Cipta Karya ... IX-12 9.4.1 Proyeksi APBD 5 tahun ke depan ... IX-12 9.5 Strategi Peningkatan Investasi Bidang Ciptakarya... IX-14
BAB 10 ASPEK KELEMBAGAAN KABUPATEN TEGAL ... X-1 10.1 Arahan Kebijakan Kelembagaan Bidang Cipta Karya... X-1 10.2 Kondisi Kelembagaan Saat Ini ... X-6 10.2.1 Kondisi Keorganisasian Bidang Cipta Karya ... X-6 10.2.2 Kondisi Ketatalaksanaan Bidang Cipta Karya ... X-11 10.3 Analisis Permasalahan dan Kesimpulan ... X-13 10.3.1 Permasalahan Kelembagaan ... X-13 10.3.2 Kesimpulan Analisis Kelembagaan Daerah ... X-14 10.4 Rencana Pengembangan Kelembagaan Daerah ... X-15 10.4.1 Rencana Peningkatan Efektivitas Kelembagaan ... X-15 10.4.2 Rencana Penguatan Kapasitas Kelembagaan ... X-16
10.4.3 Rencana Tindakan Peningkatan SDM Kelembagaan ... X-16 10.5 Usulan Sistem Prosedur Antar Instansi ... X-17 10.5.1 Pemilihan Kedudukan, Fungsi, Tugas dalam Pelaksanaan RPI2JM ... X-17 10.5.2 Diagram Hubungan Antar Instansi ... X-18 10.5.3 Format Umum Rencana Tindakan Peningkatan Kelembagaan... X-18
BAB 11 MATRIKS RENCANA TERPADU DAN PROGRAM INVESTASI INFRASTRUKTUR JANGKA MENENGAH (RPI2JM) BIDANG CIPTA KARYA ... X-1
LAPORAN AKHIR
Penyusunan Dokumen RPI2JM Kabupaten Tegal
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Kedudukan RPI2JM Bidang Cipta Karya pada Sistem Perencanaan
Pembangunan Infrastruktur Bidang Cipta Karya... I-2 Gambar 1.2 Keterkaitan RPI2JM Bidang Cipta Karya dengan RPI2JM Bidang
Pekerjaan Umum dan Dokumen Perencanaan Pembangunan di Daerah... I-3 Gambar 1.3 Hubungan Kerja Penyusunan RPI2JM Bidang Cipta Karya ... I-8 Gambar 1.4 Langkah Penyusunan RPI2JM Bidang Cipta Karya ... I-9 Gambar 2.1 Konsep Perencanaan Pembangunan Infrastruktur Bidang Cipta Karya ... II-1 Gambar 2.2 Jumlah Penduduk Miskin Desa-Kota Per provinsi 2013 ... II-6 Gambar 2.3. Porsentase Penduduk Miskin Desa-Kota Per provinsi 2013 ... II-6 Gambar 4.1 Grafik Jumlah Penduduk Kabupaten Tegal Tahun 2007-2013 ... IV-10 Gambar 4.2 Prosentase Jumlah Penduduk Kabupaten Tegal Menurut Matapencaharian
Tahun 2013 ... IV-12 Gambar 4.3 Piramida Penduduk Kabupaten Tegal Menurut Matapencaharian Tahun 2013
... IV-13 Gambar 6.1 Lingkup Tugas PBL ... VI-28 Gambar 10.1 Keorganisasian Pemerintah Kabupaten/Kota ... X-2 Gambar 10.2 Struktur Organisasi BAPPEDA Kabupaten Tegal ... X-7 Gambar 10.3 Struktur Organisasi Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Tegal ... X-8 Gambar 10.4 Struktur Organisasi Dinas Permukiman dan Tata Ruang Kabupaten Tegal .... X-9 Gambar 10.5 Struktur Organisasi PDAM Kabupaten Tegal ... X-11 Gambar 10.6 Diagram Hubungan Antar Instansi dalam Pelaksanaan RPIJM
DAFTAR TABEL
Tabel 4.1 Pembagian Wilayah Administrasi Kabupaten Tegal ... IV-1 Tabel 4.2 Luas Penggunaan Lahan Menurut Kecamatan/Kelurahan Di KotaTegal
Tahun 2013 (Ha) ... IV-2 Tabel 4.3 Luas Penggunaan Lahan Sawah Menurut Kecamatan/ Kelurahan
Di Kabupaten Tegal Tahun 2013 (Ha) ... IV-3 Tabel 4.4 Luas Penggunaan Lahan Bukan Sawah Menurut Kecamatan/ Kelurahan
Di KotaTegal Tahun 2013 (Ha) ... IV-4 Tabel 4.5 Jumlah Penduduk Kabupaten Tegal Menurut Kecamatan/Kelurahan Tahun 2013
IV-8
Tabel 4.6 Penduduk Menurut Pendidikan di Kabupaten Tegal Tahun 2013 ... IV-10 Tabel 4.7 Kepadatan Penduduk Kabupaten Tegal Tahun 2013 ... IV-13 Tabel 4.8 Pengaruh Investasi Terhadap Perekonomian Kabupaten Tegal ... IV-17 Tabel 4.9 PDRB Kabupaten Tegal Tahun 2009-2013 ... IV-17 Tabel 4.10 APBD Kabupaten Tegal tahun 2010-2014 ... IV-18 Tabel 4.11 Belanja menurut Urusan dalam APBD Kabupaten Tegal tahun 2010-2014 ... IV-19 Tabel 5.1 Arahan RTRW Kabupaten Tegal untuk Bidang Cipta Karya ... V-2 Tabel 5.2 Identifikasi Kawasan Strategis Kota (KSK) berdasarkan RTRW ... V-5 Tabel 6.1 Isu-Isu Strategis Sektor Pengembangan Permukiman Kabupaten Tegal ... VI-3 Tabel 6.2 Peraturan Daerah/Peraturan Gubernur/Peraturan Walikota/Bupati
peraturan lainnya terkait Pengembangan Permukiman ... VI-4 Tabel 6.3 Data Kawasan Kumuh di Kabupaten Tegal ... VI-9 Tabel 6.4 Data Kondisi Rusunawa ... VI-11 Tabel 6.5 Potensi dan Permasalahan Pengembangan Permukiman ... VI-12 Tabel 6.6 Analisis Kebutuhan Pengembangan Permukiman ... VI-14 Tabel 6.7 Isu Strategis sektor PBL di Kabupaten/Kota ... VI-31 Tabel 6.8 Peraturan Daerah/Peraturan Walikota/Peraturan Bupati terkait Penataan
Bangunan dan Lingkungan ... VI-35 Tabel 6.9 Karakteristik Fungsi Bangunan Di Tiap Isu Strategis Kawasan ... VI-44 Tabel 6.10 SPM Sektor Penataan Bangunan dan Lingkungan ... VI-58 Tabel 6.11 Tabel Kondisi Produksi, Distribusi, Air Terjual, dan Tingkat Kebocoran
LAPORAN AKHIR
Penyusunan Dokumen RPI2JM Kabupaten Tegal
Tabel 6.12 Jumlah Pelanggan menurut jenis pelayanan tahun 2014 ... VI-66 Tabel 6.13 Perkembangan Jumlah Pelanggan PDAM Kabupaten Tegal ... VI-67 Tabel 6.14 Jumlah Pelanggan Air PDAM bulan Agustus Tahun 2014 ... VI-68 Tabel 6.15 Perkembangan Konsumsi Air Minum ... VI-68 Tabel 6.16 Rincian Biaya PDAM ... VI-69 Tabel 6.17 Proyeksi Kebutuhan Air Pengembangan SPAM Jangka Panjang ... VI-75 Tabel 6.18 Skema Kebijakan Pendananaan Pengembangan SPAM ... VI-77 Tabel 6.19 Persyaratan untuk Perencanaan Teknis Tangki Septik (Septictank) ... VI-90 Tabel 6.20 Volume Sampah Kabupaten Tegal ... VI-98 Tabel 6.21 Jumlah Sarana Pengumpulan Sampah/Tinja di Kabupaten Tegal
Tahun 2010-2014 ... VI-99 Tabel 6.22 TPS dan TPST Kabupaten Tegal ... VI-100 Tabel 6.23 Permasalahan Persampahan Kabupaten Tegal ... VI-105 Tabel 6.24 Standar Pelayanan Minimal Bidang Cipta Karya berdasarkan Permen PU
No.14/PRT/M/2010 ... VI-106 Tabel 6.25 Analisis Kebutuhan Persampahan Kabupaten Tegal Tahun 2016-2019 ... VI-108 Tabel 6.26 Lokasi Potensi Genangan ... VI-116 Tabel 6.27 Standar Pelayanan Minimal Bidang Cipta Karya berdasarkan Permen PU
No.14/PRT/M/2010 ... VI-117 Tabel 7.1 Desain Program Keterpaduan Pembangunan Bidang Cipta Karya
Berdasarkan Entitas ... VII-4 Tabel 8.1 Kriteria Penapisan Usulan Program/ Kegiatan Bidang Ciptakarya ... VIII-3 Tabel 8.2 Proses Identifikasi Pemangku Kepentingan dan Masyarakat Dalam
Penyusunan KLHS Bidang Keciptakaryaan ... VIII-4 Tabel 8.3 Identifikasi Isu Pembangunan Berkelanjutan Bidang Cipta Karya ... VIII-5 Tabel 8.4 Identifikasi Kebijakan, Rencana Dan Program Keciptakaryaan ... VIII-6 Tabel 8.5 Alternatif Penyempurnaan KRP ... VIII-8 Tabel 8.6 Rekomendasi Perbaikan KRP ... VIII-10 Tabel 8.7 Checklist Kebutuhan Analisis Perlindungan Lingkungan pada Program
Cipta Karya ... VIII-14 Tabel 9.1 Perkembangan Realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
dalam 5 Tahun Terakhir ... IX-5 Tabel 9.2 Realisasi APBD Kabupaten Tegal tahun 2010-2014 menurut Urusan ... IX-8
Tabel 9.3 Perkembangan DAK Infrastruktur Cipta Karya di Kabupaten/Kota
dalam 5 Tahun Terakhir ... IX-10 Tabel 9.4 Realisasi Program Infrastruktur Keciptakaryaan Kabupaten Tegal 2011-2013
... IX-11 Tabel 9.5 Proyeksi Pendapatan APBD Kabupaten Tegal ... IX-12 Tabel 10.1 Hubungan Kerja Instansi Bidang Cipta Karya ... X-12 Tabel 10.2 Permasalahan Aspek Manajemen PDAM Kabupaten Tegal ... X-14 Tabel 10.3 Indikasi Program Penyusunan RPI2JM Kabupaten Tegal ... X-19
