TUGAS AKHIR
PENGARUH SISTEM PENGENDALIAN INTERN
PEMUNGUTAN PAJAK RESTORAN TERHADAP
EFEKTIVITAS PENERIMAAN PAJAK DAERAH
(Studi kasus pada Dinas Pendapatan Kota Cimahi)
THE INFLUENCE OF INTERNAL CONTROL SYSTEM IN
RESTAURANT TAX COLLECTIONS TO THE EFFECTIVENESS
OF LOCAL TAX REVENUE
(Case Study At Dinas Pendapatan Kota Cimahi)Disusun sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan pendidikan Diploma IV Program Studi Akuntansi Manajemen Pemerintahan Akuntansi Politeknik Negeri Bandung
Oleh:
SEPTIANY AMANDA PUTRI NIM: 08624026
KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN NASIONAL POLITEKNIK NEGERI BANDUNG
JURUSAN AKUNTANSI BANDUNG 2012
ABSTRAK
Penelitian ini merupakan penelitian yang dilakukan di Pemerintah Kota
Restoran Terhadap Efektivitas Penerimaan Pajak Daerah (Studi kasus Dinas Pendapatan Kota Cimahi).
Penelitian ini bertujuan untuk melihat pengaruh sistem pengendalian intern pemungutan pajak restoran terhadap efektivitas penerimaan pajak daerah di Dinas Pendapatan Kota Cimahi. Aspek yang digunakan untuk variabel X adalah sistem pengendalian intern terdiri dari lingkungan pengendalian (X1), penilaian risiko
(X2), kegiatan pengendalian (X3), informasi dan komunikasi (X4), dan
pemantauan (X5). Sedangkan aspek yang digunakan untuk menjelaskan variabel Y
adalah karakteristik efektivitas penerimaan pajak daerah (kualitas, kuantitas, dan waktu).
Responden dalam penelitian ini adalah pihak-pihak yang terkait dengan pemungutan pajak restoran. Jenis penelitian ini adalah studi kasus, metode analisis yang digunakan adalah analisis Regresi Ganda, dengan teknik pengujian data menggunakan uji Product Moment untuk pengujian validitas, dan uji Alpha Cronbach untuk pengujian reliabilitas. Proses pengolahan data dilakukan dengan software Method Sucessesive Interval (MSI) dan Statistical Productand Service Solutions (SPSS)versi 18. Hipotesis dalam penelitian ini adalah terdapat pengaruh Lingkungan Pengendalian (X1), Penilaian Resiko (X2), Kegiatan Pengendalian
(X3), Informasi dan Komunikasi (X4), dan Pemantauan (X5) terhadap efektivitas
penerimaan pajak daerah (Y) baik secara simultan ataupun parsial.
Hasil dari penelitian ini menunjukkan bahwa sistem pengendalian intern pemungutan pajak restoran secara simultan berpengaruh positif dan signifikan terhadap efektivitas penerimaan pajak daerah, dengan koefisien regresi sebesar 63,9%. Lingkungan pengendalian memberikan pengaruh yang lebih besar dibandingkan komponen lainnya. Sedangkan secara parsial variabel informasi dan komunikasi memberikan pengaruh negatif atau berbanding terbalik.
Kata kunci: Sistem Pengendalian Intern, Lingkungan Pengendalian, Informasi dan Komunikasi, Pemungutan Pajak Restoran, Efektivitas Penerimaan Pajak Daerah
ABSTRACT
This research is conducted in the Government of Cimahi city, entitled
he Influence Of Internal Control System In Restaurant Tax Collections To The
Effectiveness Of Local Tax
This research to see the effect of the internal control system of taxation at restaurant on the effectiveness of local tax revenues in the City Revenue Office Cimahi. Aspects that are used for the variable X is a system of internal control consists of the control environment (X1), risk assessment (X2), control activities (X3), information and communication (X4), and monitoring (X5). While the aspects that are used to explain the variable Y is the characteristic of the effectiveness of local tax revenue (quality, quantity, and time).
Respondents in this research are parties associated with the restaurant tax. This type of research is a case study, the analytical methods used were multiple regression analysis, the technique of testing data using Product Moment test for testing the validity, and Alpha Cronbach test for reliability testing. Data processing is done by software Sucessesive Interval Method (MSI) and the Statistical Product and Service Solutions (SPSS) version 18.0. The hypothesis in this research is that there is influence of the Environmental Control (X1), Risk Assessment (X2), Activities Control (X3), Information and Communication (X4), and Monitoring (X5) on the effectiveness of local tax revenues (Y) either simultaneously or partial .
The results of this study indicate that the internal controls of restaurant tax collections simultaneously have a positive and significant impact on the effectiveness of local tax revenues, with a regression coefficient of 63.9%. While partial variable information and communication negatively or inversely.
Key words : Internal Control System, Environmental Control, Information and Communication, Restaurant Tax Collections, Effectiveness of Local Tax Revenue
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan atas kehadirat Allah Subhanahu Wa
-Nya penulis dapat menyelesaikan
Laporan Tugas Akhir yang berjudul
Pemungutan Pajak Restoran Terhadap Efektivitas Penerimaan Pajak Daerah
merupakan salah satu syarat dalam menempuh ujian sidang pada Program Studi Diploma IV Akuntansi Manajemen Pemerintahan Jurusan Akuntansi Politeknik Negeri Bandung.
Dalam penulisan laporan tugas akhir ini, penulis mendapat berbagai kesulitan dan hambatan, namun berkat dukungan, dorongan, bantuan, bimbingan dan pengarahan dari berbagai pihak, akhirnya semua kesulitan dan hambatan itu dapat penulis atasi. Hal tersebut dikarenakan adanya dukungan dan semangat yang diberikan oleh semua pihak. Oleh sebab itu, penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1. Bapak Drs. Darya Setia Nugraha, M.Si, selaku dosen pembimbing yang selalu memberikan bimbingan, motivasi, saran serta petunjuk dalam penyelesaian Laporan Tugas Akhir ini.
2. Mama, bapak, adik tercinta, nene, mami dan keluarga besar yang selalu memberikan dukungan, kasih sayang, perhatian dan motivasi yang tiada
terkira kepada penulis, sehingga penulis dapat menyelesaikan Laporan Tugas Akhir ini.
3. Bapak Iyeh Supriatna, SE.,M.Si.,Ak dan Ibu Mia Rosmiati,S.I.P.,M.Si yang telah memberikan saran yang bermanfaat bagi penulis dalam penyusunan Laporan Tugas Akhir ini
4. A tedi yang selalu memberikan doa, perhatian, motivasi yang tulus kepada penulis, sehingga penulis dapat menyelesaikan Laporan Tugas Akhir ini. 5. Bapak Dadang Hermawan, SE.M.Si, selaku Ketua Jurusan Akuntansi
Politeknik Negeri Bandung.
6. Ibu Yeti Apriliawati, SE.M.Si.,Ak, selaku Ketua Program Studi Akuntansi Manajemen pemerintahan Politeknik Negeri Bandung
7. Bapak Odi Sutardi, yang telah memberikan kesempatan kepada penulis sehingga penulis dapat melakukan penelitian di Dinas Pendapatan Kota Cimahi.
8. Bapak Moh. Angga Hidayat, A.Md, yang telah memberikan bimbingan, pengetahuan dan informasi, serta saran yang bermanfaat dalam penyusunan Laporan Tugas Akhir.
9. Seluruh staff dan pegawai Dinas Pendapatan Kota Cimahi.
10. Bapak Edman, Bapak Sudjana, dan dosen lainnya yang telah memberikan pengetahuan dan informasi serta saran yang terkait dengan laporan tugas akhir.
11. Bapak Marno, Ibu Eti, Teh dadah serta staff administrasi jurusan akuntansi.
12. Ika Setya, Fiesty Utami, Lira, Shahnaz, Ocha, Uyung, Nopi, Cici, Ciska, Onong, Endah, Wisna, Ayu yang selalu berbaik hati menemani penulis, memberikan saran, dukungan dan motivasi.
13. Seluruh Keluarga Besar 4 AMP A tercinta, yang selalu memberikan semangat, dukungan, serta pencerahan tersendiri dalam penyelesaian tugas akhir ini.
Penulis menyadari bahwa penyusunan tugas akhir ini masih terdapat kekurangan. Oleh karena itu, penulis mengharapkan saran dan kritik yang membangun dari semua pihak. Penulis berharap laporan ini dapat dijadikan referensi dan bermanfaat bagi semua pihak serta menjadi pengalaman berharga untuk penulis. Bandung, Juli 2012 Penulis
DAFTAR ISI
Halaman
ABSTRAK ... i
ABSTRACT ... ii
KATA PENGANTAR ... iii
DAFTAR ISI ... vi
DAFTAR TABEL ... ix
DAFTAR GAMBAR ... xi
DAFTAR LAMPIRAN ... xii
BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Masalah ... 1
1.2. Rumusan Masalah ... 8
1.3. Batasan Masalah ... 9
1.4. Tujuan Penelitian ... 10
1.5. Manfaat Penelitian ... 11
BAB II TELAAH PUSTAKA DAN PERUMUSAN MODEL PENELITIAN 2.1 Sistem Pengendalian Intern ... 13
2.1.1 Definisi SPI 13
2.1.2 Tujuan SPI 15
2.1.3 Unsur-Unsur Pengendalian Intern 16
2.1.4 Keterbatasan Pengendalian Intern 26
2.2 Sistem Perpajakan di Indonesia 28
2.2.1 Definisi Pajak 28
2.2.2 Fungsi Pajak 30
2.2.3 Syarat Pemungutan Pajak 30
2.2.4 Sistem Pemungutan Pajak 32
2.3 Pajak Daerah 33
2.3.1 Definisi Pajak Daerah 34
2.3.2 Prinsip dan Kriteria Perpajakan Daerah 35
2.3.3 Jenis Pajak Daerah 36
2.4 Pajak Restoran 37
2.4.1 Definisi Pajak Restoran 37 2.4.2 Objek,Subjek, dan Wajib Pajak Restoran 38 2.4.3 Dasar Pengenaan Tarif, Cara Perhitungan Pajak Daerah 39 2.4.4 Prosedur Pemungutan Pajak Restoran 40 2.5 Efektivitas Penerimaan Pajak Daerah 45 2.6 Hubungan SPI Pemungutan Pajak Terhadap Efektivitas Penerimaan
Pajak Daerah 47
2.7 Kerangka Berfikir 49
2.8 Paradigma Penelitian dan Hipotesis 53
BAB III METODE PENELITIAN DAN TEKNIK ANALISIS DATA
3.1 Metode Penelitian 55
3.2 Jenis dan Sumber Data 56
3.2.1 Jenis Data 56
3.2.2 Sumber Data 57
3.3 Populasi dan Sampel 58
3.4 Metode Pengumpulan Data 59
3.4.1 Teknik Pengumpulan Data 60 3.4.2 Desain Instrumen Pengumpulan Data 61 3.4.3 Proses Pengumpulan Data 65 3.4.4 Waktu dan Tempat Penelitian 66 3.4.5 PelakuPengumpulan Data 66 3.4.6 Teknik Pengujian Kecukupan Data 67 3.4.7 Metode Transformasi Data 67 3.4.8 Metode Pengujian Data 68 3.4.8.1 Uji Validitas 69 3.4.8.2 Uji Reliabilitas 71
3.5 Teknik Analisis Data 71
3.5.1 Uji Asumsi Klasik 72
3.5.1.1 Uji Normalitas 72
3.5.1.2 Uji Heteroskedastisitas 74 3.5.1.3 Uji Multikolinieritas 75 3.5.2 Teknik Analisis Data 75 3.5.3 Rancangan Pengujian Hipotesis 79 3.5.3.1 Uji Signifikan Simultan 81 3.5.3.2 Uji Signifikan Parsial 84 3.5.3.3 Penetapan Tingkat Signifikan 87 3.5.4 Alat Analisis Data 87
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
4.1 Gambaran Umum Dinas Pendapatan Kota Cimahi 88 4.1.1 Sejarah Singkat Dinas Pendapatan Kota Cimahi 88 4.1.2 Visi dan Misi Dinas Pendapatan Kota Cimahi 90 4.1.3 Tugas Pokok Dinas Pendapatan Kota Cimahi 91 4.1.4 Fungsi Dinas Pendapatan Kota Cimahi 91 4.1.5 Struktur Organisasi Dinas Pendapatan Kota Cimahi 91
4.2 Hasil Penelitian 103
4.2.1 Pengumpulan Data 103 4.2.2 Transformasi Data 105 4.2.3 Hasil Pengujian Data 105 4.2.3.1 Uji Validitas 105 4.2.3.2 Uji Reliabilitas 111 4.2.4 Analisis Deskriptif 114 4.2.4.1 Lingkungan Pengendalian 115 4.2.4.2 Penilaian Resiko 119
4.2.4.3 Kegiatan Pengendalian 122 4.2.4.4 Informasi dan Komunikasi 126 4.2.4.5 Pemantauan 129 4.2.4.6 Efektivitas Penerimaan Pajak Daerah 130 4.2.5 Uji Asumsi Klasik 133 4.2.5.1 Uji Normalitas 133 4.2.5.2 Uji Heteroskedastisitas 137 4.2.5.3 Uji Multikolinieritas 138 4.2.6 Pengujian Hipotesis 139 4.2.6.1 Uji Simultan 141 4.2.6.2 Uji Parsial 143 4.2.6.3 Pengaruh Sistem Pengendalian Intern Pemungutan Pajak
Restoran Terhadap Efektivitas Penerimaan Pajak Daerah 149
BAB V SIMPULAN DAN IMPLIKASI
5.1 Simpulan 158 5.2 Implikasi 159 5.3 Keterbatasan Penelitian 161 DAFTAR PUSTAKA 162 LAMPIRAN-LAMPIRAN
DAFTAR TABEL
Tabel Halaman
1.1 Target dan Realisasi Penerimaan Pajak Restoran 4 1.2 Realisasi Pajak Daerah dan Pajak Restoran 5 2.1 Daftar Entitas dan Aktivitas 44
3.1 Daftar Sampel di Dipenda 59
3.2 Operasionalisasi Variabel 63
3.3 Bobot Nilai Variabel 65
3.4 Jadwal Penelitian Kegiatan Penelitian 66 3.5 Pedoman Interpretasi Koefisien Korelasi 70
3.6 Tabulasi Hasil Kuesioner 76
3.7 Pedoman unttuk Memberikan Interpretasi Koefisien Korelasi 83
4.1 Penyebaran Kuesioner 104
4.2 Uji Validitas atas Lingkungan Pengendalian (X1) 107
4.3 Uji Validitas atas Penilaian Resiko (X2) 108
4.4 Uji Validitas atas Kegiatan Pengendalian (X3) 108
4.5 Uji Validitas atas Informasi dan Komunikasi (X4) 109
4.6 Uji Validitas atas Pemantauan (X5) 110
4.7 Uji Validitas atas Efktivitas Penerimaan Pajak Daerah (Y) 110 4.8 Uji Reliabilitas Lingkungan Pengendalian (X1) 112
4.9 Uji Reliabilitas Penilaian Resiko (X2) 112
4.10 Uji Reliabilitas Kegiatan Pengendalian (X3) 112
4.11 Uji Reliabilitas Informasi dan Komunikasi (X4) 113
4.12 Uji Reliabilitas Pemantauan (X5) 113
4.13 Uji Reliabilitas Efktivitas Penerimaan Pajak Daerah (Y) 114 4.14 Frekuensi Jawaban Responden Lingkungan Pengendalian (X1) 115
4.15 Frekuensi Jawaban Responden Penilaian Resiko (X2) 119
4.16 Frekuensi Jawaban Responden Kegiatan Pengendalian (X3) 123
4.17 Frekuensi Jawaban Responden Informasi dan Komunikasi (X4) 127
4.18 Frekuensi Jawaban Responden Pemantauan (X5) 129
4.19 Frekuensi Jawaban Responden Efktivitas Penerimaan Pajak
Daerah (Y) 131
4.20 Uji Kurtosis dan Skewness 135
4.21 UJi Kolomogrov-Smirnov 136
4.22 UJi Multikolinieritas 138
4.23 UJi Korelasi 140
4.24 Uji Regresi Ganda 141
4.25 Uji F Simultan 143
4.26 UJi Regresi Linier Ganda 144
DAFTAR GAMBAR
Gambar Halaman
2.1 Model Kerangka Berfikir 52
2.2 Pardigma Penelitian 53
3.1 Penyajian Hasil Kuesioner 77 4.1 Interval Pelaksanaan Lingkungan Pengendalian 116 4.2 Interval Pelaksanaan Penilaian Resiko 120 4.3 Interval Pelaksanaan Kegiatan Pengendalian 124 4.4 Interval Pelaksanaan Informasi dan Komunikasi 128 4.5 Interval Pelaksanaan Pemantauan 130 4.6 Interval Pelaksanaan Efektivitas Penerimaan Pajak Daerah 132 4.7 Grafik Normal Plot Hasil Pengolahan SPSS 134 4.8 Scatterplot Hasil Pengolahan SPSS 137
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman
1. KuesionerPenelitian L1
2. Tabulasi Data Variabel X dan Y L2
3. Proses MSI L3
4. Hasil Transformasi L4
5. Uji Validitas Variabel Penelitia L5 6. Uji Reabilitas Variabel Penelitian L6
7. Surat Riset Data L7
8. Kartu Bimbingn L8
9. Daftar Responden L9
10. Daftar Riwayat Hidup L10
DAFTAR PUSTAKA
Azhar ,Susanto. 2004. Sistem Informasi Akuntansi. Bandung: Lingga Jaya.
Bastian, Indra. 2006. Sistem Akuntansi Sektor Publik. Jakarta: Salemba Empat.
Dharma, Agus. 2001. Manajemen Prestasi Kerja. Jakarta : CV Rajawali.
Gelinas and Sutton. 2003. Accounting Information System. South Western : Thomson Learning.
Ghozali, Imam. 2005. Aplikasi Analisis Multivariat dengan Program SPSS. Semarang: Badan Penerbitan Diponegoro.
Ghozali, Imam. 2011. Aplikasi Analisis Multivariat dengan Program IBM SPSS 19. Semarang: Badan Penerbitan Diponegoro.
Handoko.2003.Manajemen Edisi Kedua.Yogyakarta : BPFE.
Ikatan Akuntansi Indonesia.2001.Standar Profesi Akuntan Publik.Jakarta : Salemba Empat.
Laporan Realisasi Pendapatan Kota Cimahi Tahun 2005-2011.
Mardiasmo. 2002. Akuntansi Sektor publik. Yogyakarta : Andi Offset
Mardiasmo. 2008. Perpajakan.Yogyakarta : CV. Andi Offset.
Panuju,Redi. 2001. Metode Penelitian Kualitatif. Yogyakarta : Pustaka.
Peraturan Daearah No 9 Tahun 2011 tentang Pajak Daerah.
Peraturan Daerah No 29 tahun 2002 tentang Pajak Restoran.
Peraturan Pemerintah No 60 tentang Sistem Pengendalian Intern Pemerintah.
Riduwan dan Achmad, Engkos Kuncoro. 2011. Cara Menggunakan dan Memaknai Path Analisis (Analisis Jalur). Bandung: CV Alfabeta.
Rosmiyati, Yanti. 2010. Pengaruh Efektifitas Pengendalian Prosedur Pemungutan Pajak Reklame Terhadap Penerimaan Pajak Daerah.
Bandung : Politeknik Negeri Bandung.
Santoso, Singgih. 2004. Statistik Non Parametrik. Jakarta : PT. Elex Media Komputindo.
Sarwono, Jonathan. 2006 Metode Penelitian Kuantitatif dan Kualitatif. Penerbit Graha Ilmu. Yogyakarta.
Sidik, Machfud.2002.Optimalisasi Pajak Daerah Dan Retribusi Daerah Dalam Rangka Meningkatkan Kemampuan Keuangan Daerah. Jakarta : Sinar
Grafika.
Suandy, Erly.2002. Hukum Pajak. Jakarta : Salemba Empat.
Sugiyono. 2010. Metode Penelitian Bisnis. Bandung: CV. Alfabeta.
Sulistyo, Joko. 2010. 6 Hari Jago SPSS 17 .Yogyakarta: Cakrawala.
Suliyanto. 2005. Analisis Data Dalam Aplikasi Pemasaran. Bandung : Ghalia Indonesia.
Tugiman, Hiro.2002. Standar Profesional Audit Internal. Yogyakarta : Kanisius.
Umar,Husein.2008. Metode Penelitian untuk Skripsi Data Tesisi Bisnis Edisi Dua. Jakarta : PT. Raja Grafindo Persada.
Undang-Undang No 18 Tahun 1997 tentang Pajak Daerah dan Retribusi daerah.
Undang-Undang No 28 Tahun 2000 tentang Ketentuan Umum dan Tata Cara Perpajakan.
Undang-Undang No 28 Tahun 2009 tentang Pajak daerah dan Retribusi Daerah.
Undang-Undang No 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah.
Undang-undang No 33 Tahun 2004 tentang perimbangan keuangan antara pemerintah pusat dan pemerintah daerah.
Undang-Undang No 34 Tahun 2000 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah.
Waluyu, wirawan. 2002. Perpajakan Indonesia. Jakarta : Salemba Empat.
