Judul Skripsi :
KEBIJAKAN HUMAS KEMENTRIAN KESEHATAN RI DALAM MENCEGAH BERITA HOAX DI MEDIA SOSIAL
(Studi Kasus: Berita Hoax Produk Kangen Water)
Skripsi ini diajukan untuk memenuhi persyaratan dalam memperoleh gelar Sarjana Ilmu Komunikasi
Nama : Fitri Megawati NIM : 1330411202
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN” JAKARTA 2018
KEBIJAKAN HUMAS KEMENTRIAN KESEHATAN RI
DALAM MENCEGAH BERITA HOAX DI MEDIA SOSIAL
(Studi Kasus: Berita Hoax Produk Kangen Water)
SKRIPSI
Skripsi ini diajukan untuk memenuhi persyaratan dalam memperoleh gelar Sarjana Ilmu Komunikasi
Fitri Megawati
1330411202
PROGRAM STUDI ILMU KOMUNIKASI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN” JAKARTA
2018
PERSEMBAHAN
Untuk Mamahku
Wanita nomor satu di dunia
PERNYATAAN ORISINALITAS
Skripsi ini adalah hasil karya sendiri dan semua sumber yang dikutip maupun yang dirujuk telah saya nyatakan dengan benar :
Nama : Fitri Megawati NRP : 1330411202 Program Studi : Ilmu Komunikasi
Bilamana di kemudian hari ditemukan ketidaksesuaian dengan pernyataan ini, maka saya bersedia dituntut dan diproses sesuai dengan ketentuan yang berlaku.
Jakarta, 10 juli 2018 Yang menyatakan,
LEMBAR PENGESAHAN SKRIPSI
Skripsi diajukan oleh :
Nama : Fitri Megawati NRP : 1330411202 Program Studi : Ilmu Komunikasi Konsentrasi : Public Relation
Judul Skripsi : Kebijakan Humas Kementerian Kesehatan RI Dalam Mencegah Berita Hoax di Media Sosial. Studi Kasus: Berita Hoax Produk Kangen Water
Telah berhasil dipertahankan di hadapan Tim Penguji dan diterima sebagai bagian persyaratan yang diperlukan untuk memperoleh gelar sarjana pada Program Studi Ilmu Komunikasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Pembangunan Nasional "Veteran" Jakarta.
Pembimbing Utama Pembimbing Pendamping
(Yani Hendrayani, Ph.D.) (Witanti Prihatiningsih, M.I.Kom.)
Ketua Program Studi
(Damayanti, S.Sos, M.Si)
Ditetapkan di : Jakarta Tanggal Ujian : 10 Juli 2018
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur peneliti panjatkan kepada Allah SWT atas segala rahmat dan Karunia-Nya sehingga peneliti dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik. Adapun tujuan dari pembuatan skripsi ini adalah sebagai salah satu persyaratan untuk menyelesaikan pendidikan strata 1 Jurusan Ilmu Komunikasi konsentrasi Public Relations FISIP Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta yang berjudul
KEBIJAKAN HUMAS KEMENTRIAN KESEHATAN RI DALAM MENCEGAH BERITA HOAX DI MEDIA SOSIAL. STUDI KASUS: BERITA HOAX PRODUK KANGEN WATER.
Penyusunan dan penelitian skripsi ini peneliti mendapatkan bimbingan, bantuan, serta dukungan dari berbagai pihak baik bersifat moril maupun materil. Oleh karena itu dalam kesempatan ini peneliti ingin mengucapkan terima kasih kepada :
1. Yani Hendrayani, Ph.D selaku dosen pembimbing utama, atas bimbingan dalam proses penyelesaian skripsi ini.
2. Witanti Prihatiningsih, M.I.Kom selaku Dosen Pembimbing kedua yang telah membimbing dan membantu proses penyelesaian skripsi ini.
3. Damayanti, S.Sos, M.Si selaku Ketua Program Studi Ilmu Komunikasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik UPN “Veteran” Jakarta.
4. Dra. Siti Maryam, M.Si selaku Wakil Dekan 1 Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik UPN “Veteran” Jakarta.
5. Dr. Antar Venus M.A. Comm selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik UPN “Veteran” Jakarta.
6. Staff Tata Usaha serta MIKMAS Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik UPN "VETERAN" Jakarta.
7. Staff humas Kementrian Kesehatan RI yang bersedia menjadi informan untuk peneliti.
8. Oki parlin dan Kristianti selaku atasan dari peneliti yang telah memberikan cuti dan masukan dalam penyelesaian skripsi ini
9. Dicky Hadi Wijaya selaku suam peneliti yang telah banyak membantu dalam penyelesaian skripsi ini.
10. Dan semua pihak yang tidak tersebutkan namanya satu per satu.
Jakarta, 10 Juli 2018
PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI SKRIPSI UNTUK
KEPENTINGAN AKADEMIS
Sebagai sivitas akademik Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta, saya yang bertanda tangan di bawah ini :
Nama : Fitri Megawati NRP : 1330411202
Fakultas : Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Program Studi : Ilmu Komunikasi
Demi pengembangan ilmu pengetahuan, menyetujui untuk memberikan kepada Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta Hak Bebas Royalti Non eksklusif (Non-exclusive Royalty Free Right) atas karya ilmiah saya yang berjudul:
KEBIJAKAN HUMAS KEMENTRIAN KESEHATAN RI DALAM MENCEGAH BERITA HOAX DI MEDIA SOSIAL. STUDI KASUS: BERITA HOAX PRODUK KANGEN WATER.
Beserta perangkat yang ada (jika diperlukan). Dengan Hak Bebas Royalti ini, Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta berhak menyimpan, mengalih media/formatkan, mengelola dalam bentuk pangkalan data (database), merawat dan mempublikasikan skripsi saya selama tetap mencantumkan nama saya sebagai penulis/pencipta dan sebagai pemilik Hak Cipta.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya :
Dibuat di : Jakarta Pada tanggal : 10 Juli 2018
Yang menyatakan,
KEBIJAKAN HUMAS KEMENTRIAN KESEHATAN RI DALAM MENCEGAH BERITA HOAX DI MEDIA SOSIAL.
STUDI KASUS: BERITA HOAX KANGEN WATER
FITRI MEGAWATI
Abstrak
Pemanfaatan media sosial di Indonesia saat ini berkembang luar biasa. Media sosial kini banyak dipenuhi dengan berita atau informasi palsu (hoax), provokasi, fitnah, sikap intoleran dan anti Pancasila. Pemberitaan hoax yang sering terjadi adalah pemberitaan atau informasi di bidang kesehatan. Dihadapkan pada kondisi ini, pemerintah perlu memahami kondisi dalam mencegah derasnya informasi atau berita hoax yang tersebar dikalangan masyarakat. Kementerian Kesehatan Republik Indonesia telah berupaya untuk mencegah berita hoax kesehatan dengan kebijakan membangun jejaring Media Sosial yang bertujuan untuk meningkatkan pengawasan dalam mencegah pemberitaan hoax dikalangan masyarakat. Berdasarkan hal tersebut, penelitian difokuskan pada implementasi kebijakan Kementerian Kesehatan Republik Indonesia dalam upaya mengatasi berita hoax dibidang kesehatan. Penelitian ini dilakukan dengan pendekatan kualitatif deskriptif dan data-data primer yang dikumpulkan melalui wawancara dengan 3 informan dari instansi terkait dan masyarakat. Selain itu, literatur, jurnal, dan dokumen terkait juga digunakan sebagai data pendukung dalam penelitian ini. Hasil dari penelitian menunjukan bahwa kondisi pemberitaan hoax dikalangan masyarakat masih sering terjadi dan tersebar di masyarakat. Melalui MoU tentang pengawasan iklan dan publikasi bidang kesehatan serta jejaring media Sosial yaitu
Cybertroops Kementerian Kesehatan diharapkan dapat berkontribusi positif dalam
mencegah penyebaran pemberitaan palsu atau hoax. Selain itu terdapat beberapa peluang dan hambatan yang dihadapi Kementerian Kesehatan yang berasal dari beberapa media massa dan televisi dalam melaksanakan kebijakan tersebut.
POLICY OF PUBLIC RELATIONS MINISTRY OF HEALTH IN PREVINTING HOAX NEWS IN SOCIAL MEDIA
Case Study: Hoax News of Kangen Water Product.
FITRI MEGAWATI
Abstract
Utilization of social media in Indonesia is currently growing extraordinary. Social media is now filled with false news or information (hoax), provocation, slander, intolerant attitude and anti Pancasila. Frequent hoax coverage is news or information in the health sector. Faced with these conditions, the government needs to understand the conditions in preventing the rapid information or news hoax spread among the community. The Ministry of Health of the Republic of Indonesia has sought to prevent news of health hoax with the policy of building Social Media networking point to increase supervision to prevent publication of hoax among the public. Based on this, the research is focused on the implementation of the Ministry of Health of the Republic of Indonesia in the effort to overcome the hoax news in the field of health. This research was conducted with qualitative descriptive approach and primary data collected through interviews with 3 informants from related institutions and community. In addition, literature, journals, and related documents are also used as supporting data in this study. The results of the research show that the condition of publicity hoax among people is still common and spread in the community. Through the MoU on ad supervision and publication of health field and social media network, Cybertroops Ministry of Health is expected to contribute positively in preventing the spread of false news or hoax. In addition, there are several opportunities and obstacles faced by the Ministry of Health from several mass media and television in implementing the policy.
Keywords: hoax, health ministry, policy implementation, cybertroops,
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PERSEMBAHAN ... ii
PERNYATAAN ORISINALITAS ... iii
LEMBAR PENGESAHAN ... vi
KATA PENGANTAR ... v
PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI ... vii
ABSTRAK ... viii
ABSTRACT ... ix
DAFTAR ISI ... x
DAFTAR GAMBAR ... xiii
DAFTAR TABEL ... xiv
DAFTAR LAMPIRAN ... xv BAB I PENDAHULUAN... 1 1.1 Signifikansi Penelitian ... 15 1.2 Fokus Penelitian ... 22 1.3 Pertanyaan Penelitian ... 22 1.4 Tujuan Penelitian ... 7 1.5 Manfaat Penelitian ... 7 a. Manfaat Teoritis ... 7 b. Manfaat Praktis ... 23 1.6 Sistematika Penulisan ... 8
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... 25
2.1 Penelitian Terdahulu ... 25
2.2 Konsep-Konsep Penelitian ... 11
2.2.1 Kebijakan ... 11
2.2.1.1 Kebijakan Publik ... 12
2.2.1.2Tahapan-tahapan Pembuatan Kebijakan Publik ... 12
2.2.2 Teori Implementasi Kebijakan ... 14
2.2.3 Komunikasi ... 18
2.2.3.1 Definisi Komunikasi ... 18
2.2.3.2 Proses Komunikasi ... 20
2.2.3.3 Tujuan Komunikasi ... 22
2.2.3.4 Model Komunikasi ... 23
2.2.4 Definisi Public Relations ... 24
2.2.4.1 Tujuan Public Relations ... 26
2.2.4.2 Fungsi Public Relations ... 28
2.2.4.3 Kegiatan Public Relations ... 28
2.2.5 Media ... 30
2.2.5.1 Media Komunikasi ... 30
2.2.5.2 Media Baru (New Media) ... 31
2.2.5.3 Media Sosial ... 34
2.2.6 Berita Hoax ... 38
2.2.7 Metode Studi Kasus ... 45
2.2.8 Kerangka Berpikir ... 46
BAB III METODE PENELITIAN ... 48
3.1 Metode Pengumpulan Data ... 48
3.2 Penentuan Sumber Informasi ... 49
3.3 Teknik Analisis Data ... 50
3.4 Teknik Keabsahan Data ... 51
3.5 Waktu dan Lokasi Penelitian ... 52
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 53
4.1 Deskripsi Objek Penelitian ... 53
4.1.1 Profil Kementerian Kesehatan ... 53
4.1.2 Visi dan Misi ... 57
4.1.3 Logo Kementerian Kesehatan ... 58
4.1.4 Struktur Organisasi ... 59
4.2 Hasil Penelitian ... 65
4.2.1 Peran dan Tugas Biro Komunikasi dan Pelayanan Masyarakat ... 66
4.2.2 Cybertroops Kementerian Kesehatan ... 67
4.2.3 MoU Tentang Peningkatan Pengawasan Iklan dan Publikasi Bidang Kesehatan ... 68
4.3 Pembahasan ... 70
4.3.1 Berita Hoax Kesehatan ... 70
4.3.2 Implementasi Kebijakan ... 74
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ... 80
5.1 Kesimpulan ... 80
5.2 Saran ... 80
DAFTAR PUSTAKA ... 81
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Kerangka Berpikir ... 47
Gambar 4.1 Gedung Kementerian Kesehatan ... 53
Gambar 4.2 Logo Kementerian Kesehatan ... 59
Gambar 4.3 Struktur Organisasi Kementerian Kesehatan ... 61
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Penelitian Terdahulu ... 9 Tabel 2.2 Jadwal Penelitian... 52
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran A Surat Riset ... A1 Surat Balasan Riset ... A3 Lampiran B Teks Wawancara ... B1 Hasil Wawancara ... B2 Lampiran C Riwayat Hidup ... C1 Lampiran D Dokumentasi ... D1
