RENCANA STRATEGIS
SATUAN KERJA PERANGKAT DAERAH
( RENSTRA - SKPD )
TAHUN 2010
–
2015
BADAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT
DAN PEMERINTAHAN DESA
KABUPATEN MUSI MUSI RAWAS
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Berlakunya Otonomi Daerah yang ditandai dengan lahirnya UU No. 22 Tahun 1999
tentang Pemerintahan Daerah yang kemudian direvisi lagi dengan UU No. 32 Tahun
2004 sedikit banyak telah memberikan angin segar bagi kehidupan demokrasi di Indonesia.
Paradigma otonomi daerah yang ditandai dengan berakhirnya rezim Orde Baru
diharapkan akan mampu membawa perubahan positif ke arah pembangunan yang lebih
berkualitas dalam meningkatkan taraf hidup dan kesejahteraan rakyat.
Harapan akan terwujudnya masyarakat yang sejahtera dan tata kelola
pemerintahan yang baik (good governance) begitu dinanti oleh berbagai elemen baik
pemerintahan maupun masyarakat itu sendiri dan guna mewujudkan harapan tersebut,
pemerintah dituntut untuk lebih responsif terhadap tuntutan dan kebutuhan masyarakat.
Hal ini sesuai dengan Inpres Nomor : 7 tahun 1999 yang menyatakan bahwa setiap
instansi pemerintah sebagai unsur penyelenggara pemerintah negara wajib
mempertanggung-jawabkan pelaksanaan tugas pokok dan fungsinya serta kewenangan
pengelolaan sumber daya dengan didasarkan pada perencanaan strategis yang telah
ditetapkan.
Sehubungan itu, Pemerintah Daerah Kabupaten Musi Rawas dengan Visi
“Terwujudnya Musi Rawas Bumi Agropolitan dan Gerbang Investasi menuju
diberbagai sektor melalui perencanaan-perencanan yang integral, sinergis dan strategis
guna meningkatkan mutu dan kualitas pembangunan yang lebih baik.
Dalam hal ini, Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa
Kabupaten Musi Rawas sebagai salah satu bagian dalam Pemerintah Kabupaten
Musi Rawas telah menyusun Rencana Strategis sebagai dokumen perencanaan yang
memuat kebijakan, program, dan kegiatan pembangunan yang diharapkan sesuai
dengan kondisi, potensi, permasalahan, kebutuhan nyata, dan aspirasi masyarakat yang
tumbuh berkembang di Kabupaten Musi Rawas serta selaras dengan arah dan kebijakan
Bupati dan Wakil Bupati terpilih periode 2010 -2015.
Pembangunan Daerah merupakan subsistem dari pembangunan nasional dan
rencana strategis SKPD merupakan subsistem dari Perencanaan Pembangunan Daerah
oleh karenanya penyusunan Rencana strategis SKPD harus sinergis dengan dokumen
Gambar 1.1
Hubungan Renstra dengan Dokumen Perencanaan Lainnya
1.2 Landasan Hukum
Penyusunan Renstra SKPD Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan
Desa Kabupaten Musi Rawas tahun 2010 – 2015 dilandasi hukum dan peraturan
perundang – undangan sebagai berikut :
a) Landasan Idiil : Pancasila
b) Landasan Konstitusioanl : UUD 1945
c) Undang- undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara yang
bersih dan Bebas Korupsi, Kolusi dan Nepotisme;
d) Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4286);
e) Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan
Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421);
f) Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4437) sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang
Nomor 8 Tahun 2005 tentang Penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti
Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2005 tentang Perubahan Undang-Undang- Undang-Undang Nomor 32 Tahun
2004 tentang Pemerintah Daerah, menjadi Undang- Undang (Lembaran negara
Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 108, Tambahan lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4548);
g) Undang–undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara
Pemerintah Pusat dan pemerintah daerah (Lembaran Negara Tahun 2004 Nomor
h) Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah;
i) Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan
Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Propinsi dan Pemerintah
Daerah Kabupaten / Kota;
j) Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Keuangan
Negara/Daerah;
k) Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah;
l) Peraturan Pemerintah Nomor 59 Tahun 2007 tentang Perubahan Permendagri Nomor
13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah;
m) Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara
Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan
Daerah;
n) Permendagri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan
Daerah;
o) Peraturan Daerah Kabupaten Musi Rawas Nomor 3 tahun 2008 tentang Susunan
Organisasi dan Tata Kerja Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan
Kabupaten Musi Rawas;
p) Peraturan Bupati Musi Rawas Nomor 46 Tahun 2010 tentang Penjabaran Tugas
Pokok dan Fungsi Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa
Kabupaten Musi Rawas;
1.3 Maksud dan Tujuan
Maksud dari disusunnya perencanaan strategis Badan Pemberdayaan Masyarakat
dan Pemerintahan Desa Kabupaten Musi Rawas Tahun 2010 – 2015 adalah :
1. Tersedianya dokumen perencanaan yang berkualitas pada Badan Pemberdayaan
Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kabupaten Musi Rawas yang dapat dijadikan
pedoman dan acuan dalam menetapkan kebijakan program kegiatan selama periode
2. Meng-inventarisir program-program unggulan, sehingga dapat optimal dalam
mencapai tujuan pembangunan.
3. Meng-optimalkan dan mensinergiskan program-program yang ada dari tahun ke
tahun, sehingga program yang lama maupun yang baru saling memiliki keterkaitan
dan lebih optimal pemanfaatannya.
1.4 Sistematika Penulisan
Renstra Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kabupaten Musi
Rawas periode 2010 - 2015 disusun dengan sistematika sebagai berikut :
BAB I P E N D A H U L U A N
Pada bab ini berisi tentang Latar Belakang yang mengemukakan secara ringkas:
Pengertian Renstra Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa
Kabupaten Musi Rawas, Fungsi Renstra BPMPD dalam penyelenggaraan pembangunan
daerah, Proses penyusunan Renstra BPMPD, Keterkaitan Renstra BPMD dengan RPJMD,
Renstra K/L dan Renstra Kabupaten/Kota, dan dengan Renja BPMPD,
Landasan Hukum memuat : Memuat penjelasan tentang Undang-Undang, Peraturan
Pemerintah, Peraturan Daerah, dan ketentuan peraturan lainnya yang mengatur tentang
SOTK, kewenangan SKPD, serta pedoman yang dijadikan acuan dalam penyusunan
perencanaan dan penganggaran BPMPD.
Maksud dan Tujuan Penyusunan Renstra berisi tentang: penjelasan tentang maksud dan
tujuan dari penyusunan Renstra BPMPD.
Sistematika Renstra memuat tentang; pokok bahasan dalam penulisan Renstra BPMPD,
BAB II GAMBARAN PELAYANAN BADAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DAN
PEMERINTAHAN DESA
Pada bab ini menguraikan tentang; informasi tentang peran (tugas dan fungsi) BPMPD
dalam penyelenggaraan urusan pemerintahan daerah, mengulas secara ringkas apa saja
sumber daya yang dimiliki BPMPD dalam penyelenggaraan tugas dan fungsinya,
mengemukakan capaian-capaian penting yang telah dihasilkan melalui pelaksanaan
Renstra BPMPD periode sebelumnya, mengemukakan capaian program prioritas BPMPD
yang telah dihasilkan melalui pelaksanaan RPJMD periode sebelumnya, dan mengulas
hambatan-hambatan utama yang masih dihadapi dan dinilai perlu diatasi melalui Renstra
BPMPD ini.
Bab ini juga memuat Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi BPMPD. Tugas, Fungsi, dan
menguraikan secara singkat; Memuat penjelasan umum tentang dasar hukum
pembentukan BPMPD, struktur organisasi BPMPD, serta uraian tugas dan fungsi sampai
dengan satu eselon di bawah Kepala BPMPD. Uraian tentang struktur organisasi BPMPD
ditujukan untuk menunjukkan organisasi, jumlah personil, dan tata laksana BPMPD
(proses, prosedur, mekanisme).
Sumber daya memuat; penjelasan ringkas tentang macam sumber daya yang dimiliki
BPMPD dalam menjalankan tugas dan fungsinya, mencakup sumber daya manusia dan
asset/modal.
Kinerja BPMPD memuat; tingkat capaian kinerja BPMPD berdasarkan sasaran/target
Renstra BPMPD periode sebelumnya, menurut SPM untuk urusan wajib, dan/atau
indikator kinerja pelayanan BPMPD dan/atau indikator lainnya seperti MDGs atau
indikator yang telah diratifikasi oleh Pemerintah.
Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan BPMPD; Bagian ini mengemukakan
hasil analisis terhadap Renstra BPMPD, yang berimplikasi sebagai tantangan dan peluang
Bagian ini mengemukakan macam pelayanan, perkiraan besaran kebutuhan pelayanan,
dan arahan lokasi pengembangan pelayanan yang dibutuhkan.
BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI
Bab ini memuat: Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan
BPMPD; Pada bagian ini dikemukakan permasalahan-permasalahan pelayanan BPMPD
beserta faktor-faktor yang mempengaruhinya. Telaah Visi, Misi, dan Program Kepala
Daerah dan Wakil Kepala Daerah Terpilih ; Bagian ini mengemukakan apa saja tugas dan
fungsi BPMPD yang terkait dengan visi, misi, serta program Kepala Daerah dan Wakil
Kepala Daerah terpilih. Selanjutnya berdasarkan identifikasi permasalahan pelayanan
BPMPD dipaparkan apa saja faktor-faktor penghambat dan pendorong pelayanan BPMPD
yang dapat mempengaruhi pencapaian visi dan misi Kepala Daerah dan Wakil Kepala
Daerah tersebut.
Penentuan Isu-isu Strategis; pada bagian ini direview kembali faktor-faktor dari
pelayanan BPMPD yang mempengaruhi permasalahan pelayanan BPMPD ditinjau dari
gambaran pelayanan BPMPD, sasaran jangka menengah pada Renstra BPMPD.
Strategi Kebijakan memuat; rumusan pernyataan strategi dan kebijakan BPMPD dalam
lima tahun mendatang.
BAB IV VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN
Bab ini menjelaskan pernyataan visi dimana visi ditetapkan oleh BPMPD. Visi pada
hakikatnya merupakan pernyataan kehendak tentang apa yang ingin dan mungkin dapat
dicapai dalam kurun waktu lima tahun. Visi disusun mengacu pada visi RPJMD
Kabupaten Musi Rawas 2010-2015. Misi disusun untuk menjabarkan visi yang telah
ditetapkan. Misi dijabarkan menjadi tujuan dan sasaran. Untuk mencapai tujuan dan
sasaran ditetapkan strategi yaitu cara mencapai tujuan dan sasaran, yang terdiri atas
BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF
Bab ini menguraikan pengertian program yaitu instrumen kebijakan yang berisi satu
atau lebih kegiatan yang dilaksanakan oleh BPMPD, rencana program dan kegiatan,
indikator kinerja, kelompok sasaran, dan pendanaan indikatif (Perumusan rencana
program, kegiatan, indikator kinerja, kelompok sasaran, dan pendanaan indikatif).
BAB VI INDIKATOR KINERJA BPMPD YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD
Penetapan indikator kinerja BPMPD yang mengacu pada tujuan dan sasaran, pada
bagian ini dikemukakan indikator kinerja BPMPD yang secara langsung menunjukkan
kinerja yang akan dicapai BPMPD dalam lima tahun mendatang sebagai komitmen untuk
mendukung pencapaian tujuan dan sasaran RPJMD. Indikator kinerja BPMPD yang
mengacu pada tujuan dansasaran RPJMD
BAB VII PENUTUP
Bab ini menguraikan tentang kaidah pelaksanaan dan penutup.
LAMPIRAN
juga merupakan bagia tidak terpisahkan dari program kegiatan Pemerintah Kabupaten
Malang.
Wajak.
BAB VII P E N U T U P
Renstra Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kabupaten Musi
Rawas ini merupakan suatu rumusan dokumen perencanaan yang memaparkan tentang
visi, misi, tujuan, sasaran, strategi, kebijakan sampai dengan program dan kegiatan yang
merupakan arah dan pedoman dalam penyusunan Rencana Kerja SKPD guna
mewujudkan visi dan misi yang ingin dicapai dalam kurun waktu 2010 – 2015.
Renstra Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa kabupaten Musi
Rawas ini disusun dengan maksud agar Program dan Kegiatan pada SKPD ini dapat
selaras dengan program dan arah pembangunan Kepala Daerah Kabupaten Musi Rawas,
sehingga hasil pembangunan nantinya dapat lebih berhasil guna dan berdaya guna
dalam mewujudkan masyarakat yang adil, makmur, sejahtera dan bermartabat dalam
kerangka Musi Rawas Darussalam.
Semoga Renstra ini dapat memberi masukan dan sumbangan yang berarti bagi
pencapaian tujuan dan cita-cita luhur yang akan diwujudkan oleh Pemerintah Kabupaten
Musi Rawas pada periode 2010 – 2015.
Muara Beliti, 2010
Kepala Badan PMPD
Drs. Ali Sadikin,M.Si
Pembina Tingkat 1
