i
ANALISIS TERHADAP KONSORSIUM USAHA SEBAGAI SUBYEK HUKUM OLEH KOMISI PENGAWAS PERSAINGAN USAHA (KPPU) DALAM PERKARA PERSAINGAN USAHA DAN MONOPOLI TIDAK
SEHAT
Penulisan Hukum (Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Persyaratan Guna Memperoleh Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas
Sebelas Maret Surakarta
Oleh :
Wisnu Aji Pradhana NIM E0014423
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA
2019
ii
iii
iv
v ABSTRAK
Wisnu Aji Pradhana. 2019. E0014423. Analisis Terhadap Konsorsium Usaha Sebagai Subyek Hukum oleh Komisi Pengawas Persaingan Usaha (KPPU) dalam Perkara Persaingan Usaha dan Monopoli Tidak Sehat. Penelitian Hukum (Skripsi). Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.
Penulisan Hukum ini bertujuan untuk mengkaji dan menganalisa Konsorsium sebagai subyek hukum yang ditetapkan oleh KPPU dalam perkara persaingan usaha dan monopoli tidak sehat sebagai satu entitas Tergugat. Penelitian ini merupakan penelitian normatif atau doktrinal dengan sifat preskriptif dan terapan.
Jenis data yang digunakan adalah data sekunder. Teknik pengumpulan bahan hukum yang digunakan adalah dengan studi dokumen atau studi kepustakaan yang dilakukan dengan cara mengumpulkan bahan hukum baik primer maupun sekunder, kemudian dibaca, dipelajari dan dianalisis untuk menjawab permasalahan hukum sebagai pendukung dalam penelitian. Hasil penelitian ini adalah analisis terhadap putusan KPPU dalam menetapkan Konsorsium sebagai suatu subyek hukum dengan menjadikan satu entitas Tergugat terkait suatu perkra, serta bagaimana akibat hukum yang terjadi nantinya. KPPU dalam Putusan-putusanya menerapkan dua pendekatan yang berbeda dimana KPPU menetapkan Konsorsium sebagai subyek hukum dan dalam kasus lain menetapkan Angota konsorsium sebagai Terlapor (subyek hukum) secara terpisah. Jadi dalam hal ini pertimbangan KPPU menjadikan Konsorsium sebagai subyek hukum suatu perkara menimbulkan pertanyaan besar terkait pembenarannya dan akibat hukum yang terjadi apabila Konsorsium diputus bersalah oleh hukum. Konsorsium merupakan badan usaha yang terpisah dengan Badan Usaha pembentuknya. Para anggota konsorsium tidak akan dapat melakukan hubungan hukum atas nama konsorsium dengan pihak lain jika tidak terbentuk badan usaha Konsorsium sebelumnya. Oleh karena itu konsorsium adalah Subyek Hukum karena melakukan hubungan hukum yang menimbulkan hak dan kewajiban. Meskipun demikian, pertanggungjawaban anggota konsorsium tidak terbatas terhadap harta konsorsium saja tetapi meliputi harta keseluruhan para anggota Konsorsium.
Kata Kunci : Konsorsium, KPPU, Subyek Hukum, Persaingan Usaha
vi ABSTRACT
Wisnu Aji Pradhana. 2019. E0014423. Analysis of Business Konsorsium as Legal Subjects by Komisi Pengawas Persaingan Usaha (the Business Competition Supervisory Commission) in the Case of Business Competition and Antitrust.
The purpose of this legal study is to examine and analyze the Konsorsium as a legal subject which is determined by KPPU in Antitrust and unhealthy monopoly cases as a Defendant entity. This research is a normative or doctrinal with prescriptive and applied properties. This writing uses secondary data as the type of data. The legal material collection technique of this research is by studying documents or library studies conducted by collecting legal materials both primary and secondary, then read, studied and analyzed to answer legal problems as a support for this research. The result of this study is analysis of the KPPU's decision in determining the Consortium as a legal subject by making a Defendant entity related to the case, as well as how the legal consequences will occur later. KPPU when making decisions applied two different approaches whereby the KPPU determined the Konsorsium as the legal subject and in other cases determined the member of Konsorsium as the Reported Party (legal subject) separately. So in this case the KPPU's consideration makes the Konsorsium as the legal subject of a case raises a big question related to its justification and the legal consequences that occur if the Konsorsium is found guilty by law. The Konsorsium is a separate business entity with its owner bussiness. The members of the Konsorsium will not be able to make legal relations on behalf of the Konsorsium with other parties if the Konsorsium’s business entity is not established before. Therefore, the Konsorsium is the Legal Subject because of the legal relationship that creates rights and obligations. However, the responsibility of the members of the Konsorsium is not limited to the assets of the Konsorsium, but covers the overall assets of the members of the Konsorsium.
Keywords: Konsorsium, KPPU, Legal Subjects, Antitrust
vii MOTTO
Urip iku Urup (Sunan Kali Jaga)
Hidup itu nyala, hidup itu hendaknya memberi manfaat bagi orang lain disekitar kita, semakin besar manfaat yanng kita berikan tentu akan lebih baik
viii
PERSEMBAHAN
Karya sederhana ini kupersembahkan kepada :
1. Allah Azza Wa Jalla, Dzat yang Maha Sempurna yang tak henti-hentinya memberikan segala kemudahan dan Nikmat-NikmatNya kepada saya;
2. Nabi Muhammad SAW, yang menjadi suri tauladan untuk seluruh umatnya, termasuk penulis;
3. Kedua Orang Tua ku, Ibu Suryani dan Bapak Drs Muh Suparjono, atas didikan, kasih sayang, dukungan dan kesabarannya dalam mendidik, membesarkan dan menanti hari Sarjanaku.
4. Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta tempatku menimba ilmu.
ix
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, atas segala limpahan rahmat dan karuniaNya, sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) ini dengan judul “Analisis Terhadap Konsorsium Usaha Sebagai Subyek Hukum oleh Komisi Pengawas Persaingan Usaha (KPPU) dalam Perkara Persaingan Usaha dan Monopoli Tidak Sehat”
Penulisan Hukum (Skripsi) ini membahas mengenai analisis terhadap Konsorsium sebagai Subyek Hukum Persaingan Usaha serta Akibat Hukum yang di dapat oleh Konsorsium jika diputus bersalah sebagai satu entitas Terlapor.
Konsorsium yang diketahui bukanlah Badan Hukum dalam beberapa Putusan KPPU diputus bersalah sebagai satu entitas Terlapor. Terdapat disparitas dalam Putusan KPPU, dimana dalam beberapa Putusan KPPU memutus Bersalah Konsorsium sebagai satu entitas sedangkan dalam Putusan lain, Anggota Konsorsium yang dijadikan subyek hukum atau Terlapor. Perbedaan pendekatan ini tidak pernah dibahas secara formil oleh KPPU dalam Putusanya, sehinga perlu adanya analisi terhadap Konsorsium sebagai Subyek Hukum Persaingan Usaha.
Penyusunan Penulisan Hukum (Skripsi) ini memiliki tujuan utama untuk melengkapi salah satu syarat dalam memperoleh gelar sarjana (S1) dalam Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulisan Hukum (Skripsi) ini merupakan mekanisme bagi Penulis untuk mengetahui sejauh mana kemampuan dalam mengembangkan ilmu pengetahuan yang telah diraih selama menuntut ilmu di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penyelesaian Penulisan Hukum (Skripsi) ini tak lepas dari bimbingan, arahan serta bantuan dari banyak pihak. Untuk itu pada kesempatan ini, ijinkan penulis mengucapkan terima kasih kepada :
1. Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
2. Dr.Pujiyono,S.H.M.H., selaku Dosen Pembimbing yang telah menyediakan waktu serta pikirannya untuk memberikan bimbingan dan terima kasih atas segala keramahan, kesabaran, arahan dan masukan bagi penyusunan skripsi ini sehingga berjalan dengan baik.
x
3. Pranoto, S.H.,M.H.selaku Ketua Bagian Hukum Pidana yang telah membantu kelancaran dalam penulisan hukum (skripsi) ini.
4. Alm. Syafrudin Yudowibowo, S.H, M.H., selaku Pembimbing Akademik yang telah membimbing Penulis selama menimba ilmu di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
5. Para Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan bimbingan dan ilmu pengetahuan serta menuntun Penulis sehingga menjadi paham mengenai ilmu hukum.
6. Teman-teman di kampus, yang tidak bisa Penulis sebutkan satu-satu yang selama ini menemani Penulis dalam mengisi cerita di bangku perkuliahan, khususnya doa dan pengerjaanya dalam Penulisan Hukum (Skripsi) ini.
7. Keluarga Besar LPM NOVUM FH UNS, Tim KKN Rote Ndao 2017, BEM UNS Kabinet “Inspirator Perubahan” khususnya kawan-kawanku di Kementrian Kebijakan Publik yang telah menjadi wahana yang tepat bagi Penulis dalam belajar, berproses serta pengembangan diri yang baik dalam kepemimpinan.
8. Semua pihak yang tidak bisa disebutkan satu-persatu dalam kesempatan ini, tetapi jasanya dapat dirasakan oleh penulis hingga saat ini.
Penulis menyadari bahwa Penulisan Hukum (Skripsi) ini masih jauh dari kata sempurna, mengingat keterbatasan dan kemampuan dari Penulis. Maka, segala kritik dan saran yang membangun sangat Penulis harapkan untuk memperbaiki Penulisan Hukum (Skripsi) ini. Demikian, semoga Penulisan Hukum (Skripsi) yang pengerjaannya penuh dengan perjuangan ini dapat diberkati dan menjadi berkat bagi semua orang.
Surakarta, 12 Maret 2019 Penulis,
Wisnu Aji Pradhana NIM :E0014423
xi DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ... ii
HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ... iii
SURAT PERNYATAAN ... iv
ABSTRAK ... v
ABSTRACT ... vi
MOTTO ... vii
HALAMAN PERSEMBAHAN ... viii
KATA PENGANTAR ... ix
DAFTAR ISI ... xi
BAB I PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang Masalah ... 1
B. Perumusan Masalah ... 4
C. Tujuan Penelitian ... 4
D. Manfaat Penelitian... 5
E. Metode Penelitian ... 6
F. Sistematika Penulisan Hukum ... 11
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... 11
A. Kerangka Teori ... 11
1. Tinjauan tentang Konsorsium ... 11
a. Pengertian Konsorsium ... 11
b. Dasar Hukum Konsorsium ... 14
2. Tinjauan tentang Badan Usaha ... 18
a. Maatschap atau Persekutuan Perdata ... 18
b. VOF atau Vennootschap Onder Firma (Firma)... 19
c. CV atau Commanditaire Vennotschap ... 20
d. Perseroan Terbatas atau PT ... 21
e. Koprasi ... 22
f. Yayassan... 23
xii
3. Tinjauan tentang Subyek Hukum... 24
a. Pengertian Subyek Hukum ... 24
b. Subyek Hukum Berbentuk Badan Hukum ... 26
4. Tinjauan tentang Hukum Persaingan Usaha ... 30
B. Kerangka Pemikiran ... 35
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 37
A. Konsorsium sebagai Subyek Hukum dalam Perkara KPPU ... 37
1. Komisi Pengawas Persaingan Usaha (KPPU) ... 37
2. Konsorsium sebagai Subyek Hukum Persaingan Usaha ... 46
B. Akibat Hukum Terhadap Konsorsium yang Diputus Bersalah dalam Perkara Putusan KPPU ... 53
BAB IV PENUTUP ... 66
A. Simpulan ... 66
B. Saran ... 67
DAFTAR PUSTAKA ... 68 LAMPIRAN
