DINAMIKA RELATIONSHIP PEMERINTAH DAN MASYARAKAT DALAM RELOKASI PENGOLAHAN IKAN (Studi Kasus Komunikasi Dialektis dan Dialogis Pemerintah Daerah dengan Masyarakat dalam Relokasi Pengolahan Ikan di Sentra Pengasapan Ikan Desa Wonosari Kecamatan Bonang Kabup

(1)

i

DINAMIKA RELATIONSHIP PEMERINTAH DAN MASYARAKAT DALAM RELOKASI PENGOLAHAN IKAN

(Studi Kasus Komunikasi Dialektis dan Dialogis Pemerintah Daerah dengan Masyarakat dalam Relokasi Pengolahan Ikan di Sentra Pengasapan Ikan

Desa Wonosari Kecamatan Bonang Kabupaten Demak)

TESIS

Disusun untuk memenuhi sebagian persyaratan mencapai derajat Magister Program Studi Ilmu Komunikasi

Minat Utama Manajemen Komunikasi

Oleh:

Sriyono Eko Saputro S231408036

PROGRAM PASCASARJANA UNIVERSITAS SEBELAS MARET

(2)

ii

TESIS

Oleh

Komisi Pembimbing Nama Tanda Tangan Tanggal

Pembimbing I Dra. Prahastiwi Utari, M.Si., Ph.D. ..……...…... NIP.19600813 198702 2 001

Pembimbing IIDr. Andre N Rahmanto, S.Sos.,M.Si. ………....……... NIP. 19770715 200501 1002

Telah disetujui dan dinyatakan memenuhi syarat pada tanggal

Kepala Program Studi Ilmu Komunikasi Program Pascasarjana UNS

(3)

iii

TESIS

Oleh

(4)

iv

PERNYATAAN KEASLIAN TESIS

Saya menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa:

1. Tesis yang berjudul : “DINAMIKA RELATIONSHIP PEMERINTAH DAN MASYARAKAT DALAM RELOKASI PENGOLAHAN IKAN (Studi Kasus Komunikasi Dialektis dan Dialogis Pemerintah Daerah dengan Masyarakat dalam Relokasi Pengolahan Ikan di Sentra Pengasapan Ikan Desa Wonosari Kecamatan Bonang Kabupaten Demak)”ini adalah karya penelitian saya sendiri dan tidak terdapat pada karya ilmiah yang pernah diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademik serta tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang tertulis dengan acuan yang disebutkan sumbernya, baik dalam naskah karangan dan daftar pustaka. Apabila ternyata di dalam naskah tesis ini dapat dibuktikan terdapat unsur-unsur plagiasi, maka saya bersedia menerima sanksi, baik Tesis beserta gelar magister saya dibatalkan serta diproses sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.

2. Publikasi sebagian atau keseluruhan isi Tesis pada jurnal atau forum ilmiah harus menyertakan tim promotor sebagai author dan PPs UNS sebagai institusinya. Apabila saya melakukan pelanggaran dari ketentuan publikasi ini, maka saya bersedia mendapatkan sanksi akademik yang berlaku.

Surakarta,

Mahasiswa,

Sriyono Eko Saputro NIM. S231408036 Materai

(5)

v MOTTO

“Bagi mereka yang berani mewujudkan mimpi serta percaya apa yang menjadikehendak Allah SWT Tuhan Yang Maha Esa, sepanjang yakin dengan

usaha dan doa yang terus dilakukan dan dipanjatkan pada akhirnya akan menjadi

kenyataan dari apa yang diharapkan”

(6)

vi

PERSEMBAHAN

Dengan ucapan puji syukur dan terima kasih kepada Allah SWT Tuhan Yang

Maha Esa, kupersembahkan tesis ini teruntuk:

(7)

vii

KATA PENGANTAR

Alhamdulillah puji syukur senantiasa kami panjatkan kepada Allah SWT, Tuhan Yang Maha Esa pada akhirnya penulis dapat menyelesaikan tesis yang berjudul “DINAMIKA RELATIONSHIP PEMERINTAH DAN MASYARAKAT DALAM RELOKASI PENGOLAHAN IKAN (Studi Kasus Komunikasi Dialektis dan Dialogis Pemerintah Daerah dengan Masyarakat dalam Relokasi Pengolahan Ikan di Sentra Pengasapan Ikan Desa Wonosari Kecamatan Bonang Kabupaten Demak)”sebagai tugas akhiruntuk memenuhi sebagian persyaratan guna mencapai derajat Magister Program Studi Ilmu Komunikasi, Minat Utama Manajemen Komunikasi.

Adapun selesainya penyusunan tesis ini tidak dapat berjalan dengan lancar tanpa peranan, serta bantuan dari berbagai pihak.Untuk hal tersebut penulis mengucapkan terima kasih kepada beberapa pihak yang telah membantu, mendukung, serta mengarahkan selama proses penelitian dan penyusunan tesis ini.

1. Prof. Dr. H. Ravik Karsidi, M.S, selaku Rektor Universitas Sebelas Maret, beserta seluruh jajarannya yang telah memberikan kesempatan untuk menerima penulis sebagai salah satu mahasiswa pada Program Pascasarjana, Universitas Sebelas Maret sehingga berkesempatan untuk melakukan penelitian tesis ini;

2. Prof. Dr. M. Furqon Hidayatullah, M.Pd, selaku Direktur Program Pascasarjana Universitas Sebelas Maret, beserta jajarannya yang telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk melanjutkan studi dan melakukan proses penelitian guna mendukung penyusunan tesis ini;

(8)

viii

4. Dr. Andre N Rahmanto, S.Sos., M.Si, selaku Pembimbing II Tesis, yang telah memberikan motivasi, dukungan, serta arahan selama proses penyusunan tesis;

5. Prof. Dr. Widodo Muktiyodan Drs. Y. Slamet, M.Sc., Ph.D, sebagai Dewan Penguji Tesis, yang telah bersedia untuk menguji dan membantu penulis dalam menyelesaikan penyusunan tesis ini;

6. Kepala Badan Penelitian dan Pengembangan Sumber Daya Manusia Kementerian Komunikasi dan Informatika Republik Indonesia yang telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk menerima Beasiswa S2 Dalam Negeri Program Studi Magister Ilmu Komunikasi Tahun 2014 pada Universitas Sebelas Maret.

7. Bapak Bupati Demak beserta jajaran terkait yang telah memberikan ijin kepada penulis untuk melanjutkan studi Strata 2 (S2) Ilmu Komunikasi pada Univesitas Sebelas Maret.

8. Bapak Kepala Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Demak yang telah memberikan ijin kepada penulis untuk melanjutkan studi Strata 2 (S2) Ilmu Komunikasi pada Univesitas Sebelas Maret.

(9)

ix

10.Istriku tercinta Rofiqoh Nurul Huda beserta anak-anakku Reva Miladya Eka Sabila, Amanda Nayla Azzahra, Previa Annisa Ramadhani, beserta seluruh keluarga yang telah memberikan banyak motivasi, dukungan, semangat dan doanya sehingga penulis dapat menyelesaikan tesis ini;

11.Teman teman dari Program Studi Magister Ilmu Komunikasi 2014, dan teman-teman sesama bimbingan, terima kasih atas sharing serta bantuannya selama ini;

12.Teman-teman sejawat dari lingkup Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Demak yang telah memberikan motivasi, dukungan dan doanya sehingga penulis dapat menyelesaikan tesis ini;

13.Pihak-pihak lain yang tidak dapat disebutkan satu persatu.

Penulis menyadaribahwa penelitian dan tulisan yang telah dilakukan masih banyak kekurangan dan jauh dari kesempurnaan.Oleh sebab itu kritik maupun saran tentu sangat diharapkan demi lebih sempurnanya hasil dalam penelitian ini.

Surakarta, Penulis

(10)

(11)

xi A. Lokasi dan Waktu Penelitian ... 49

B. Tatalaksana Penelitian ... 49

C. Teknik Pengumpulan Data ... 54

(12)

xii

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Sekilas Gambaran Desa Wonosari dan Kehidupan Warganya ... 63

A.1 Kondisi geografi Desa Wonosari ... 63

A.2 Kondisi demografi Desa Wonosari ... 64

A.2.1 Mata pencarian/pekerjaan penduduk Desa Wonosari ... 64

A.2.2 Kehidupan masyarakat pengolah dan pemasar ikan asap Desa Wonosari ... 67

A.2.3. Kegiatan Pengolahan Ikan di lingkungan pemukiman ... 69

A.2.3.1 Pengolahan ikan dan dampak negatifnya ... 69

A.2.3.1.1 Aspek kesehatan ... 69

A.2.3.1.2 Aspek lingkungan ... 71

A.2.3.1.3 Aspek sosial ... 72

B. Usaha dan Peran Pemerintah Daerah dalam Melokalisir Kegiatan Pengolahan Ikan ...…... 73

B.1 Rencana pembangunan sentra pengolahan ikan ... 73

C. Komunikasi Dialektis Pemerintah dan Masyarakat ... 75

(13)

xiii

C.1.4 Tanggapan pemerintah terhadap pro dan kontra di masyarakat

terkait rencana pembangunan sentra pengolahan ikan ... 80 C.2 Gesekan yang terjadi dalam proses relokasi masyarakat ke sentra

pengasapan ikan Desa Wonosari ... 81 C.3 Tanggapan terkait pembangunan dan relokasi pengolahan ikan di

sentra pengasapan ikan Desa Wonosari ... 86 D. Komunikasi Dialogis Pemerintah dan Masyarakat ... 89 D.1. Langkah-langkah yang dilakukan terkait sosialisasi dan koordinasi

(14)

xiv D.2 Langkah-langkah yang diambil pemerintah terkait penolakan warga 95 D.2.1 Pendekatan kepada masyarakat melalui kerjasama antara D.3 Tanggapan dan sikap warga terhadap pendekatan yang dilakukan

(15)

xv

E.1 Analisis komunikasi dialektis pemerintah dan masyarakat ... 104

E.2 Analisis komunikasi dialogis pemerintah dan masyarakat ... 108

BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN A. Simpulan ... 113

B. Implikasi ... 114

C. Saran ... 117

(16)

xvi

DAFTAR GAMBAR

(17)

xvii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Daftar interview guide

(18)

xviii ABSTRAK

SRIYONO EKO SAPUTRO. NIM:S231408036. 2016.Dinamika Relationship Pemerintah dan Masyarakat dalam Relokasi Pengolahan Ikan (Studi Kasus Komunikasi Dialektis dan Dialogis Pemerintah Daerah dengan Masyarakat dalam Relokasi Pengolahan Ikan di Sentra Pengasapan Ikan Desa Wonosari Kecamatan Bonang Kabupaten Demak). TESIS. Pembimbing I: Dra. Prahastiwi Utari, M.Si., Ph.D., II: Dr. Andre N Rahmanto,S.Sos.,M.Si. Magister Ilmu Komunikasi (Manajemen Komunikasi),Program Pascasarjana, Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Kegiatan pengolahan ikan asap yang dilakukan dipemukiman menyebabkan dampak negatif bagi masyarakat dan lingkungan sekitarnya. Hal ini menimbulkan inisiatif tentang pentingnya pembangunan sentra pengolahan ikan yang lokasinya jauh dari pemukiman. Namun dalam proses relokasinya terjadi perbedaan pendapat dan membentuk suatu dinamika komunikasi dialektis dan dialogis antara pemerintah dan masyarakat.

Jenis penelitian ini adalah kualitatif studi kasus. Sumber data berasal dari informan, observasi lapangan, serta dokumen. Narasumber dari Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Demak 2 orang, pegawai Kantor Pemerintah Desa Wonosari 4 orang, dan masyarakat pengolah ikan 10 orang. Observasi dengan melihat, mengamati dan mencatat secara langsung kondisi dilapangan. Dokumen dari Kantor Dinas Kelautan dan Perikanan maupun Pemerintah Desa Wonosari juga diperlukan untuk melengkapi data penelitian. Teknik pengumpulan data dengan wawancara mendalam, observasi lapanganserta dokumentasi. Sampel yang diambil berupa purposive sampel, dengan teknik pengambilan sampel nal sampling. Teknik analisis data dengan reduksi data, penyajian data, dan penarikan kesimpulan.Validitas data menggunakan trianggulasi sumber data denganmengecek kebenaran data dari hasil wawancara narasumber dengan narasumber lainnya.

Hasil penelitianyaitu ; 1. Dalam komunikasi dialektis pemerintah dan masyarakat dapat disimpulkan yaitu : a. Terjadinyapertentangan/perbedaan pandangan, b. Terjadinya ketergantungan hubungan, c. Terjadinya perbedaan pandangan dimasyarakat untuk memilih setuju/tidak untuk direlokasi, d.Terjadinya proses hubungan yang berubah dengan proses yang berjalan. e. Terjadinya perbedaan pendapat yang terusterjadi diantara pihak yang berkonflik, f. Saling menyampaikan informasi, namun disisi lain juga menjaga ego masing-masing. 2. Sedangkan dalam komunikasi dialogis, dapat disimpulkan sebagai berikut : a. Langkah-langkah dalam menjalin hubungan dan terjadinya dialog, b. Pendekatan melalui metode dialog tanya jawab langsung dan persuasif, c. Model pendekatan secara langsung ke rumah warga sebagai proses yang membangun hubungan komunikasi, d. Pertemuan dan penyatuan dari dua pihak yang berlawanan, e. Proses yang bergantung kelanjutannya apakah akan terbentuk kepercayaan atau tidak, f. Terjadinya proses interaksi sebagai jaringan hubungan yang berlanjut dan berkembang dari proses sebelumnya yaitu komunikasi dialektis.

(19)

xix ABSTRACT

SRIYONO EKO SAPUTRO. NIM: S231408036. 2016. Relationship Dynamics of the Government and Society in Fish Processing Relocation (Case Study about Dialectical Communication and Dialogical Communication of Local GovernmentswithPeople in Fish Processing Relocationin the Fish Smoking Processing Centre, Wonosari Village, Bonang Subdistrict Bonang, Regency Demak).THESIS. 1st_{Counselor: Dra. Prahastiwi}

Utari, M.Si., Ph.D., 2nd_{Counselor: Dr. Andre N Rahmanto, S.Sos.,M.Si., Master}

of Communication Studies (Management of Communication), Postgraduate Programs, Sebelas Maret University of Surakarta.

The smoked fish processing activities carried out in localities caused negative effects for people and surrounding environtment. This led to the initiative of the importance of the construction of a fish processing centre location far from settlements. But in the process of relocation to the center is full of intrigue and twists so that it forms a dialectical and dialogical communication between government and society.

The research is a qualitative case study. Source of data derived from informants, field observations, and documents. Informants from the Marine and Fisheries Agency Demak are 2 people, employees of the Government Office Wonosari are 4 people, and from fish processors centre are 10 people. Observations to see, observe and record the condition directly in the field. Documents from the Office of Marine and Fisheries Agency and the Government Wonosari is also needed to complete the research data. Data collection techniques with in-depth interviews, observation and documentation. Samples taken in the form of purposive sampling, the sampling technique internal sampling. Data analysis techniques with data reduction, data presentation, and conclusion. The validity of the data using triangulation of data sources by checking the accuracy of data from interviews with the speakers other speakers.

The results of that study; 1. In a dialectical communication government and society can be summed up as follows: a. The occurrence of the conflict / disagreement, b. The dependency relationship, c. The occurrence of different views in the community to vote agree / not to be relocated, d. The occurrence of the transformed relationship with running processes. e. The occurrence of persistent disagreements between the conflicting parties, f. Mutual convey information, but on the other hand also keep their egos. 2. Meanwhile, in a dialogical communication, can be summarized as follows: a. Steps in a relationship and dialogue, b. The approach through the method of question and answer direct dialogue and persuasive, c. Model approach directly to homes as a process that builds a relationship of communication, d. The meeting and the unification of the two opposing parties, e. Processes that depend sequel whether to form trust or not, f. The process of interaction as a network of relationships that continue and grow from the previous process is dialectical communication.