Mekanisme Pelayanan Pembuatan Izin Usata Pusat Perbelanjaan (IUPP) Dan Izin Usaha Toko Modern (IUTM) Di Badan Penanaman Modal Dan Pelayanan Perizinan Kabupaten Sukoharjo.

(1)

i

MEKANISME PELAYANAN PEMBUATAN IZIN USAHA PUSAT

PERBELANJAAN (IUPP) DAN IZIN USAHA TOKO MODEREN (IUTM)

DI BADAN PENANAMAN MODAL DAN PELAYANAN PERIZINAN

KABUPATEN SUKOHARJO

TUGAS AKHIR

Diajukan Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Dalam Memperoleh Sebutan Vokasi Ahli Madya ( A.Md.) Dalam Bidang

Manajemen Administrasi

Oleh :

WIDHIATI PURBONINGSIH

D1513099

PROGRAM DIPLOMA III MANAJEMEN ADMINISTRASI

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

(2)

ii

PERSETUJUAN

MEKANISME PELAYANAN PEMBUATAN IZIN USAHA PUSAT

Disusun Oleh :

D1513099

Disetujui Untuk Dipertahankan di hadapan Tim Penguji Pada Program Studi Diploma III Manajemen Administrasi

Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta

Pembimbing,

(3)

iii

PENGESAHAN

MEKANISME PELAYANAN PEMBUATAN IZIN USAHA PUSAT

Disusun Oleh :

D1513099

Telah diuji dan disahkan oleh Tim Penguji

Pada Program Studi Diploma III Manajemen Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Politik

Universitas Sebelas Maret Surakarta

Pada Hari : Tanggal :

Tim Penguji Nama Tanda tangan 1. Penguji 1 Dra. Sudaryanti, M.Si

NIP. 19570426 198601 2 002 2. Penguji 2 Gendrowati, S.Pd, M.Si

NIDN. 9906007513

Mengetahui,

Dekan, Kepala Program Studi,

Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni , M.Si Drs. Ali, M.Si

(4)

iv

PERNYATAAN

Nama : Widhiati Purboningsih N I M : D1513099

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tugas akhir berjudul “Mekanisme Pelayanan Pembuatan Izin Usaha Pusat Perbelanjaan (IUPP) dan Izin Usaha Toko Modern (IUTM) di Badan Penanaman Modal dan Pelayanan Perizinan Kabupaten Sukoharjo” adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya, dalam tugas akhir tersebut diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka.

Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan tugas akhir dan gelar yang saya peroleh dari tugas akhir tersebut.

Surakarta, 13 Juni 2016 Yang Membuat Pernyataan,

(5)

v MOTTO

Siapa yang kalah dengan senyum, dialah pemenangnya. (A.Hubard)

Jadilah kamu manusia yang pada kelahiranmu semua orang tertawa bahagia, tetapi hanya kamu sendiri yang menangis; dan pada kematianmu semua orang semua

orang menangis sedih, tetapi hanya kamu sendiri yang tersenyum. (Mahatma Gandhi)

Hati yang gembira adalah obat yang manjur, tetapi semangat yang patah mengeringkan tulang.

(Amsal 17:22)

Sesuatu yang belum dikerjakan, seringkali tampak mustahil; kita baru yakin kalau kita telah berhasil melakukannya dengan baik.

(Evelyn Underhill)

Jika orang berpegang pada keyakinan, maka hilanglah kesangsian. Tetapi, jika orang sudah mulai berpegang pada kesangsian, maka hilanglah

(6)

vi

PERSEMBAHAN

Dengan segala kerendahan hati, karya ini dipersembahkan untuk :

1. Alm. Bapak dan Ibuku tercinta, yang mendukung, menyayangi dan mendoakan dengan sepenuh hati.

2. Kakakku tersayang, yang selalu menemani dan terus memberikan semangat dalam setiap langkah-langkahku.

3. Keluarga di Solo dan Klaten, terima kasih atas segala doa dan dukungan yang tak pernah berhenti menyertaiku.

(7)

vii

KATA PENGANTAR

Segala puji syukur penulis panjatkan atas kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, yang telah melimpahkan rahmat dan kasihNya, sehingga penulis dapat menyelesaikan Tugas Akhir dengan baik yang berjudul “Mekanisme Pelayanan Pembuatan Izin Usaha Pusat Perbelanjaan (IUPP) dan Izin Usaha Toko

Modern (IUTM) di Badan Penanaman Modal dan Pelayanan Perizinan

Kabupaten Sukoharjo”. Tugas akhir yang penulis susun ini merupakan persyaratan dalam memperoleh sebutan Vokasi Ahli Madya (A.Md) dalam bidang Manajemen Administrasi pada Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Selama penulisan ini, penulis telah menerima bantuan, bimbingan dan petunjuk yang sangat besar manfaatnya yang berasal dari berbagai pihak. Oleh karena itu, pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terimakasih kepada :

1. Gendrowati, S.Pd., M.Si. selaku dosen pembimbing penyusun Tugas Akhir yang dengan sabar membimbing dan mengarahkan penulis dalam menyelesaikan Tugas Akhir ini.

2. Dra. Sudaryanti, M.Si. selaku penguji yang telah memberikan arahan supaya Tugas Akhir ini menjadi lebih baik.

3. Teguh Pranomo, SH. MH. selaku Sekretaris Badan Penanaman Modal dan Pelayanan Perizinan Kabupaten Sukoharjo yang telah memberikan izin kepada penulis untuk magang dan mengambil data di tempat tersebut. 4. Dra. Sumi Rahayu, M.Hum, selaku pembimbing magang yang telah

berkenan memberikan waktu, tenaga, pikiran, dan dukungan bagi penulis dalam menyelesaikan Tugas Akhir ini.

5. Ibu Rini Indriati, Pak Kemis Yulianto, Pak Joko Purwanto, Pak Eska dan seluruh pegawai Badan Penanaman Modal dan Pelayanan Perizinan Kabupaten Sukoharjo yang telah memberikan bantuan selama kegiatan magang berlangsung dan pencarian data-data yang penulis butuhkan. 6. Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si. selaku Dekan Fakultas Ilmu

(8)

viii

7. Bapak Drs. Ali, M.Si. selaku Ketua Program Diploma III Manajemen Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.

8. Bapak Irsyadul Ibad, S.AB., M.Ed., M.Si. selaku dosen pembimbing akademik atas bimbingan dan pengarahan selama menjalankan studi di Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta. 9. Alm. Bapak dan Ibu tercinta, yang selalu memberikan segala waktunya

untuk mengasuh, membimbing, mendoakan dan memberikan dukungan sepenuhnya kepada penulis, sehingga penulis dapat menyelesaikan pendidikan di Program Studi Manajemen Administrasi pada Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.

10.Kakakku, mas Wiku dan keluarga besarku yang selalu memberikan dukungan dan semangat penuh bagi penulis dalam menyelesaikan Tugas Akhir ini.

11.Sandra, Voni, Fitri, Devi dan rekan-rekan seperjuangan MA A 2013 yang saling mendukung dan memotivasi dalam mengerjakan Tugas Akhir ini. 12.Semua pihak yang tidak dapat penulis sebut satu per satu, terima kasih

telah membantu penulis dalam menyusun Tugas Akhir ini.

Dalam penulisan Tugas Akhir ini, penulis telah berusaha mencurahkan segala daya dan kemampuan seoptimal mungkin. Namun mengingat keterbatasan pengetahuan, penulis menyadari bahwa Tugas Akhir ini masih ada kekurangan dan jauh dari kata sempurna, maka dari itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun demi perbaikan dan kesempurnaan Tugas Akhir ini.

Akhir kata, semoga Tugas Akhir ini dapat memberikan manfaat bagi pembaca pada umumnya dan penulis khususnya.

Surakarta, 13 Juni 2016

(9)

ix DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL i

PERSETUJUAN ii

PENGESAHAN iii

PERNYATAAN iv

MOTTO v

PERSEMBAHAN vi

KATA PENGANTAR vii

DAFTAR ISI ix

DAFTAR BAGAN xi

DAFTAR TABEL xii

DAFTAR LAMPIRAN xiii

ABSTRAK xiv

BAB I PENDAHULUAN 1

A. Latar Belakang Masalah 1

B. Rumusan Masalah 4

C. Tujuan Pengamatan 4

D. Manfaat Pengamtan 5

BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN METODE PENGAMATAN 6

A. Tinjauan Pustaka 6

1. Pengertian Mekanisme 6

2. Pelayanan 7

3. Perizinan 13

B. Metode Pengamatan 15

1. Lokasi Pengamatan 15

2. Jenis Pengamatan 15

3. Sumber Data 15

4. Teknik Pengumpulan Data 17

5. Teknik Analisis Data 17

BAB III DESKRIPSI INSTANSI 19

A. Sejarah Singkat Badan Penanaman Modal dan Pelayanan

Perizinan Kabupaten Sukoharjo

19

(10)

x Perizinan Kabupaten Sukoharjo

C. Visi, Misi dan Motto 20

D. 21

E. Kepegawaian 37

F. Jenis Pelayanan dan Waktu Penyelesaian 38

BAB IV PEMBAHASAN HASIL PENGAMATAN 41

A. Mekanisme Pelayanan Pembuatan Izin di Badan Penanaman

Modal dan Pelayanan Perizinan Kabupaten Sukoharjo

41

B. Standar Pelayanan Publik yang Dimiliki oleh Badan

Penanaman Modal dan Pelayanan Perizinan Kabupaten

Sukoharjo

49

BAB V PENUTUP 56

A. Kesimpulan 56

B. Saran 57

DAFTAR PUSTAKA 59

(11)

xi

(12)

xii

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Data Penerbitan Izin Usaha Pusat Perbelanjaan (IUPP) dan Izin

Usaha Toko Modern (IUTM) 2011 – 2015

3

Tabel 3.1 Distribusi Pegawai Berdasarkan Kualifikasi Pendidikan 37

Table 3.2 Distribusi Pegawai Menurut Golongan 38

Table 3.3 Jenis Pelayanan Perizinan dan Non Perizinan dengan jangka waktu

penerbitan

(13)

xiii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 : Surat Tugas Magang Lampiran 2 : Surat Monitoring Magang Lampiran 3 : Daftar Hadir Meserta Magang Lampiran 4 : Form Penialaian Magang Lampiran 5 : Laporan Periodik

Lampiran 6 : Surat Keterangan

Lampiran 7 : Berkas Permohonan Tanda Daftar Perusahaan

Lampiran 8 : Formulir Permohonan Izin Usaha Pengelolaan Pasar Tradisional/Pusat Perbelanjaan/Toko Modern

Lampiran 9 : Surat Rekomendasi

(14)

xiv ABSTRAK

Widhiati Purboningsih D1513099, “Mekanisme Pelayanan Pembuatan Izin Usaha Pusat Perbelanjaan (IUPP) dan Izin Usaha Toko Modern (IUTM) di Badan Penanaman Modal dan Pelayanan Perizinan Kabupaten Sukoharjo”, Tugas Akhir, Program Studi Manajemen Administrasi, Program Diploma III, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta, Tahun 2016, 58 Halaman

Badan Penanaman Modal dan Pelayanan Perizinan Kabupaten Sukoharjo merupkan suatu perangkat daerah yang menangani pelayanan perizinan di Kabupaten Sukoharjo. Pelayanan perizinan yang ada di BPMPP diantaranya adalah perlayanan pembuatan Izin Usaha Pusat Perbelanjaan dan Izin Usaha Toko Modern. Tujuan dari pembuatan izin usaha adalah agar penempatan usaha tidak salah, tercapainya penataan ruang kota yang sesuai dengan rencana, dan juga sebagai bukti hukum. Meskipun demikian di Sukoharjo masih sering dijumpai Toko Modern yang belum memiliki Izin Usaha namun sudah beroprasi. Pengamatan ini bertujuan untuk mendiskripsikan secara mendalam terkait mekanisme pelayanan pembuatan izin usaha pusat perbelanjaan dan izin usaha toko modern di BPMPP Kabupaten Sukoharjo.

Pengamatan ini menggunakan metode deskriptif kualitatif yaitu mendiskripsikan mekanisme pelayanan pembuatan izin usaha pusat perbelanjaan dan izin usaha toko modern di BPMPP Kabupaten Sukoharjo. Sumber data yang diperoleh berdasarkan narasumber, peristiwa atau aktivitas dokumen dan arsip terkait dengan mekanisme pelayanan pembuatan izin usaha pusat perbelanjaan dan izin usaha toko modern. Teknik pengumpulan data diperoleh melalui wawancara, observasi dan mengkaji dokumen dan arsip yang berkaitan dengan mekanisme pelayanan pembuatan izin usaha pusat perbelanjaan dan izin usaha toko modern.

Berdasarkan hasil pengamatan yang dilakukan dapat diketahui bahwa mekanisme pelayanan pembuatan izin di BPMPP Kabupaten Sukoharjo yaitu sebagai berikut: konsultasi perizinan, pendaftaran, pengolahan, pemeriksaan teknis, penandatanganan izin, pembayaran di bank, pengambilan izin. Dalam melaksanakan mekanisme pelayanan pembuatan izin BPMPP memiliki standar pelayanan yang menjadi pedoman pelayanan perizian, yaitu sebagai berikut: dasar hukum, persyaratan pelayanan, sistem pelayanan, mekanisme dan prosedur, jangka waktu penyelesaian, biaya/tariff, produk pelayanan, sarana, prasarana dan fasilitas, kompetensi pelaksana, pengawasan internal, penanganan pengaduan, saran dan masukan, jumlah pelaksana, jumlah pelayanan, jaminan keamanan produk, evaluasi kinerja pelaksanaan, masa berlaku izin dan waktu pelayanan.