i
PELAKSANAAN PROGRAM USAHA EKONOMI PRODUKTIF OLEH BINA KELUARGA LANSIA (BKL) MUGI WARAS DUSUN BLENDUNG, DESA
SUMBERSARI, MOYUDAN, SLEMAN, DIY
TUGAS AKHIR SKRIPSI
Diajukan kepada Fakultas Ilmu Pendidikan Universitas Negeri Yogyakarta untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan guna Memperoleh Gelar Sarjana Pendidikan
Oleh : Vivien Famusta NIM 13102241027
PROGRAM STUDI PENDIDIKAN LUAR SEKOLAH FAKULTAS ILMU PENDIDIKAN
ii
PELAKSANAAN PROGRAM USAHA EKONOMI PRODUKTIF OLEH BINA KELUARGA LANSIA (BKL) MUGI WARAS DUSUN BLENDUNG, DESA
SUMBERSARI, MOYUDAN, SLEMAN, YOGYAKARTA Oleh:
Vivien Famusta NIM 13102241027
ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan mendeskripsikan: (1) Pelaksanaan program usaha ekonomi produktif oleh Bina Keluarga Lansia (BKL) Mugi Waras Dusun Blendung, Desa Sumbersari, Kecamatan Moyudan, Kabupaten Sleman, Yogyakarta; (2) Manfaat pelaksanaan program usaha ekonomi produktif oleh Bina Keluarga Lansia (BKL) Mugi Waras; (3) Faktor penghambat dan pendukung pelaksanaan program usaha ekonomi produktif oleh Bina Keluarga Lansia (BKL) Mugi Waras.
Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif dengan subjek penelitian adalah pengurus, anggota dan keluarga anggota. Pengumpulan data dilakukan dengan teknik wawancara, observasi dan dokumentasi. Teknik yang digunakan dalam analisis data adalah reduksi data, display data dan penarikan kesimpulan. Teknik yang digunakan untuk menjelaskan keabsahan data adalah dengan menggunakan triangulasi sumber dan triangulasi teknik.
Hasil penelitian menunjukkan: (1) pelaksanaan program usaha ekonomi produktif oleh BKL Mugi Waras mencakup perencanaan dan pelaksanaan, tahap perencanaan meliputi identifikasi kebutuhan, latarbelakang program, tujuan, tahap perencanaan, sumber daya manusia, jenis usaha, anggaran dan fasilitas. Pelaksanaan meliputi proses pelaksanaan kegiatan simpan pinjam, waktu pertemuan, sarana prasarana, kegiatan selama pertemuan, sistem peminjaman modal, dan tindak lanjut; (2) Manfaat pelaksanaan program usaha ekonomi produktif dirasakan oleh lansia yang menjadi anggota UEP, organisasi BKL serta keluarga anggota BKL Mugi Waras yang aktif mengikuti kegiatan simpan pinjam: (3) Faktor penghambat antara lain faktor internal usaha yang ditekuni anggota, kekurangan modal, keterlambatan dalam mengangsur dan melunasi (keterbatasan pinjaman), kurangnya pendampingan pengurus, serta kurangnya relasi untuk pemasaran; faktor pendukung yaitu semangat dan kemauan anggota untuk mengikuti setiap kegiatan dan menjalankan usaha serta pekerjaannya dengan baik. Serta adanya keterlibatan aktif anggota keluarga, pengurus, sesama anggota serta kepedulian dinas terkait untuk tetap mendukung pekerjaan dan usaha anggota UEP di dusun Blendung.
iii
PROGRAM EXECUTION PRODUCTIVE ECONOMIC BUSINESS BY FAMILY DEVELOPMENT ELDERLY MUGI WARAS IN HAMLET
BLENDUNG, VILLAGE SUMBERSARI, MOYUDAN, SLEMAN, YOGYAKARTA
By: Vivien Famusta NIM 13102241027
ABSTRACT
This study aims to described : (1) The implementation of the program productive economic undertakings by Family Development Elderly Mugi Waras Hamlet Blendung, Village Sumbersari, Subdistrict Moyudan, Regency Sleman Yogyakarta. (2) Benefits the implementation of the program productive economic undertakings by Family Development Elderly Mugi Waras. (3) Factors barrier and supporters the implementation of the program productive economic undertakings by Family Development Elderly Mugi Waras.
This research used a qualitative approach through the subject of study was the manager , members and family members. The data collection was done to technique interview , observation and documentation. Techniques used in the analysis data is reduction data, display data, and conclusion. Techniques used to explain the validity of data is using triangulation sources and triangulation technique.
The research results show: (1) The implementation of the program productive economic undertakings by Family Development Elderly Mugi Waras Includes planning and implementation, the planning stages covering identification needs , background program , the purpose , the planning stages , human resources , types of businesses , budget and facilities .The implementation of the covering the implementation of the activity savings and loan , time of the meetings , of infrastructures , during a meeting activities , lending system capital , and follow-up; (2) Benefits the implementation of the program productive economic undertakings perceived by elderly who are members of productive economic undertakings, organization Family Development Elderly and their families a member of Family Development Elderly Mugi Waras active follow savings and loans activities; (3) Factors barrier among others the internal factor business ditekuni members , a lack of capital , delays in mengangsur and pay off ( limitations of loans), the lack of assistance committee, and the lack of relation to marketing. By factors in support that is spirit and volition members to follow any activity and run businesses and his job with good as well as an active engagement family members, the, a fellow member and concern to the related departments will continue to support of members productive economic undertakings in Hamlet Blendung.
vii
HALAMAN PERSEMBAHAN
Atas Karunia Allah SWT
Saya persembahkan karya tulis ini kepada:
1. Orang tuaku tercinta Bapak Faizin Zaed dan Ibu Mushalikah yang selalu memberikan semangat, cinta dan kebahagiaan yang tiada henti.
viii MOTTO
“Man Jadda Wa Jadda”
“Barang Siapa yang bersungguh-sungguh, maka akan mendapatkannya”
(Terjemahan QS. Al-Maidah: 15-16)
“Orang lanjut usia yang berorientasi pada kesempatan adalah orang muda yang tidak pernah menua, tetapi pemuda yang berorientasi pada
ix
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur penulis panjatkan atas kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan segala rahmat dan hidayah-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul Pelaksanaan Program Usaha Ekonomi Produktif oleh Bina Keluarga Lansia Mugi Waras Moyudan Sumbersari Sleman DIY. Penulis menyadari bahwa karya ini tidak akan terwujud tanpa adanya bimbingan, saran, dan motivasi dari berbagai pihak. Oleh karena itu dalam kesempatan ini perkenankanlah penulis menyampaikan penghargaan dan mengucapkan terima kasih kepada:
1. Dr. Sutrisna Wibawa, M.Pd sebagai Rektor Universitas Negeri Yogyakarta yang telah memimpin Universitas Negeri Yogyakarta yang terus berkomitmen mewujudkan nuansa kampus yang bertakwa, mandiri dan cendekia.
2. Dr. Haryanto, M.Pd selaku Dekan Fakultas Ilmu Pendidikan beserta staff yang telah berjasa memberikan sarana dan fasilitas untuk menjalankan studi dan menyelesaikan tugas akhir skripsi.
3. Bapak Lutfi Wibawa M.Pd selaku Ketua Jurusan Pendidikan Luar Sekolah dan Sekretaris Jurusan yang telah mendukung dan mengarahkan dalam melakukan penelitian hingga penyusunan skripsi.
4. Bapak dan Ibu Dosen Jurusan Pendidikan Luar Sekolah, Fakultas Ilmu Pendidikan, Universitas Negeri Yogyakarta yang telah mendidik dan memberikan ilmu pengetahuan dengan sabar dan ikhlas.
5. Ibu Dr. Puji Yanti Fauziah, M. Pd selaku Dosen pembimbing, dengan kesabaran dan inspirasi dari beliau yang sungguh berkesan dan banyak menginspirasi untuk penulisan skripsi ini.
xi
DAFTAR ISI
SAMPUL... i
ABSTRAK ...ii
ABSTRACT ... iii
SURAT PERNYATAAN ...iv
LEMBAR PERSETUJUAN ... v
HALAMAN PENGESAHAN ... vii
HALAMAN PERSEMBAHAN ... vii
MOTTO ... viii
KATA PENGANTAR...ix
DAFTAR ISI ...xi
DAFTAR TABEL ... xiv
DAFTAR GAMBAR ...xv
DAFTAR LAMPIRAN ... xvi
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah ... 1
B. Identifikasi Masalah ... 9
C. Pembatasan Masalah ... 10
D. Rumusan Masalah ... 10
E. Tujuan... 11
F. Manfaat... 11
BAB II KAJIAN PUSTAKA A. Kajian Tentang Pelaksanaan Program Usaha Ekonomi Produktif ... 13
B. Kajian Tentang Bina Keluarga Lansia (BKL)... 24
C. Kajian tentang Lansia ... 28
xii
2. Karakteristik Lansia ... 31
3. Tugas Perkembangan Lansia... 32
D. Penelitian Yang Relevan ... 36
E. Pertanyaan Penelitian ... 38
BAB III METODE PENELITIAN A. Pendekatan Penelitian... 40
B. Objek dan Subjek Penelitian... 41
D. Teknik Pengumpulan Data ... 45
F. Teknik Analisis Data... 48
G. Keabsahan Data ... 52
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Deskripsi Bina Keluarga Lansia Mugi Waras... 53
B. Hasil Penelitian ... 59
1. Pelaksanaan Program Usaha Ekonomi Produktif ... 59
a. Perencanaan Program Usaha Ekonomi Produktif ... 59
b. Pelaksanaan Program Usaha Ekonomi Produktif ... 71
2. Manfaat Pelaksanaan Program Usaha Ekonomi Produktif ... 80
a. Manfaat untuk Lansia ... 80
b. Manfaat untuk BKL Mugi Waras... 82
c. Manfaat untuk Keluarga ... 83
3. Faktor Penghambat dan Faktor Pendukung Pelaksanaan Program ... 85
a. Faktor Penghambat... 85
b. Faktor Pendukung ... 89
C. Pembahasan ... 90
1. Pelaksanaan Program Usaha Ekonomi Produktif ... 90
a. Perencanaan Program Usaha Ekonomi Produktif ... 90
xiii
2. Manfaat Pelaksanaan Program Usaha Ekonomi Produktif ... 101
a. Manfaat untuk Lansia ... 101
b. Manfaat untuk BKL Mugi Waras... 102
c. Manfaat untuk Keluarga ... 103
3. Faktor Penghambat dan Faktor Pendukung Pelaksanaan Program ... 105
a. Faktor Penghambat... 106
b. Faktor Pendukung ... 108
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan... 109
B. Saran ... 111
DAFTAR PUSTAKA ... 113
xiv
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1. Angka Harapan Hidup Penduduk Indonesia... 1
Tabel 2. Jumlah dan Persentase Pralansia, Lansia Muda, Menengah, dan Lanjut DIY yang Masih Aktif Bekerja... 4
Tabel.3 Sumber Data Penelitian (key informan)... 42
Tabel 4. Sumber Data Penelitian (informan pendukung... 43
Tabel 5. Sumber Data Penelitian (informan pendukung)... 44
Tabel 6. Proses Kegiatan Pengumpulan Data ... 44
Tabel 7. Instrumen Penelitian…………... 48
Tabel 8. Kepengurusan BKL Mugi Waras………... 55
Tabel 9. Jumlah Lansia di Dusun Blendung…………... 56
Tabel 10. Program BKL Mugi Waras………... 57
Tabel 11. Sarana Prasarana BKL Mugi Waras... 58
Tabel 12. Jenis Usaha Anggota BKL Mugi Waras... 67
xv
DAFTAR GAMBAR
Halaman Gambar 1. Grafik Persentase Pralansia, Lansia Muda, Menengah dan
xvi
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman
Lampiran 1. Pedoman Observasi... 117
Lampiran 2. Pedoman Dokumentasi... 118
Lampiran 3. Pedoman Wawancara... 119
Lampiran 4. Catatan Lapangan... 124
Lampiran 5 Catatan Wawancara... 135
Lampiran 6 Reduksi Data... 169
Lampiran 7 Data Anggota... 192
Lampiran 8 Foto Kegiatan... 196
1 BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah
Seiring dengan meningkatnya kualitas kesejahteraan dan kesehatan masyarakat turut berpengaruh terhadap meningkatnya angka harapan hidup di Indonesia. Hal ini juga memberikan kontribusi terhadap tingginya angka populasi lansia di Indonesia yang semakin meningkat. Berdasarkan data yang bersumber dari Badan Pusat Statistik, diterbitkan hasil data angka harapan hidup penduduk Indonesia yang dari tahun ke tahun mengalami peningkatan yang dapat digambarkan melalui tabel 1 berikut ini:
Table 1. Angka Harapan Hidup Penduduk Indonesia
1995-2000 2000-2005 2005-2010 2010-2015
66,1 tahun 67,8 tahun 69,1 tahun 70,1 tahun
(Sumber: https://www.bps.go.id/linkTabelStatis/view/id/1517)
Lansia merupakan masa tua atau yang biasa disebut dengan usia lanjut dengan rentang usia 60 tahun ke atas. Pada masa ini seseorang akan mengalami penurunan fungsi fisik maupun kognitif. Menurut Argyo Demartoto (2007:15), karakteristik seseorang dikatakan lanjut usia pada umumnya ditandai oleh gejala-gejala fisik. Namun, saat yang bersangkutan menyadari bahwa proses tersebut sudah mulai ada pada dirinya, tanggapannya dapat berbeda-beda. Gejala- gejala fisik tersebut antara lain:
2
2. Waktu orang lanjut usia lekas capai
3. Waktu orang lanjut usia rambutnya mulai menipis dan beruban. 4. Waktu orang lanjut usia mulai kehilangan kerampingan badannya 5. Waktu penghasilan orang usia lanjut mulai menurun, dan
sebagainya
Seiring dengan bertambahnya usia seseorang, akan memberikan pengaruh dan perubahan terhadap perkembangan aspek biologis, ekonomi, maupun sosial. Apabila seseorang memasuki usia 60 tahun keatas yang merupakan masa akhir dari penuaan, maka dilihat dari segi ekonomi lansia cenderung dianggap sebagai beban keluarga.
3
4
Tabel 2. Jumlah dan Persentase Pralansia, Lansia Muda, Menengah, dan Lanjut DIY yang Masih Aktif Bekerja
Daerah Pralansia 45-59
Lansia Muda
60-69
Lansia 70-79
Lansia 80+
Bantul 85% 75% 54% 30%
Gunungkidul 94% 90% 75% 46%
Kulonprogo 84% 67% 42% 22%
Sleman 82% 75% 57% 33%
Kota Yogyakarta
78% 65% 44% 25%
DIY 87% 81% 63% 36%
(Sumber: http://dinsos.jogjaprov.go.id/kajian-penyajian-data-lanjut- usia/)
(Sumber: http://dinsos.jogjaprov.go.id/kajian-penyajian-data-lanjut- usia/) Gambar 1.
Grafik Persentase Pralansia, Lansia Muda, Menengah dan Lanjut yang Bekerja Per Kabupaten/Kota di DIY
5
data pra lansia dan lansia miskin yang masih aktif bekerja berdasarkan jenis usaha menunjukkan perbedaan jenis usaha berdasarkan sebaran geografis di Kabupaten Sleman sekitar 50% lansia bekerja di bidang pertanian, tanaman, padi, palawija dan sebagian kecil bekerja di bidang industri pengolahan dan perdagangan. Kesuburan tanah di daerah Sleman Yogyakarta, menjadi salah satu faktor tingginya angka lansia yang bekerja di sektor pertanian dan palawija. Akan tetapi hal ini diimbangi pula dengan lansia yang tertarik untuk bekerja di bidang industri pengolahan dan perdagangan untuk memenuhi kebutuhan sehari-hari.
6
ditujukan kepada lansia yang berbasiskan keluarga, masyarakat, maupun organisasi sosial. Lansia yang menjadi sasaran tetap tinggal bersama keluarga masing-masing, tidak ditampung dalam suatu asrama atau panti. Jenis layanan di luar panti meliputi:
(1) Home Care (pendampingan dan perawatan lansia di rumah), yaitu pelayanan terhadap lansia yang tidak potensial yang berada di lingkungan keluarga: pemberian bantuan pangan, bantuan kebersihan, perawatan kesehatan, pendampingan, rekreasi, konseling dan rujukan;
(2) Foster Care, yaitu pelayanan kepada lansia terlantar melalui keluarga orang lain atau keluarga pengganti. Bentuk layanan sama dengan home care, yaitu pemberian bantuan pangan, bantuan kebersihan, perawatan kesehatan, pendampingan, rekreasi, konseling dan rujukan; dan
(3) Day Care Services (pelayanan harian), yaitu pelayanan sosial yang disediakan bagi lanjut usia yang bersifat sementara, dilaksanakan pada siang hari di dalam maupun di luar panti pada waktu tertentu.
Untuk lansia yang berada di luar panti, selain diberikan berbagai jenis layanan juga terdapat beberapa program layanan yang lebih bersifat pemberdayaan, yaitu:
1. Bantuan Paket Usaha Ekonomis Produktif (UEP), yaitu bantuan yang diberikan kepada lansia kurang mampu yang masih potensial secara perorangan dengan didahului pemberian bimbingan sosial dan keterampilan;
2. Bantuan Kelompok Usaha Bersama (KUBE), yaitu paket bantuan secara kelompok (1 kelompok berjumlah 5–10 orang) dengan didahului bimbingan pengembangan usaha; dan
3. Pembinaan Usaha Ekonomis Produktif, yaitu bantuan yang diberikan kepada pralansia dalam rangka penyiapan memasuki masa tua.
7
berpengaruh terhadap peningkatan kesejahteraan lansia dalam lingkup ekonomi, kemandirian lansia melalui kesibukan usaha juga akan turut berkontribusi memberikan nilai positif terhadap kesehatan, psikologis, serta kehidupan sosialnya. Badan Kependudukan dan Keluarga Berencana (BKKBN) membentuk kelompok yang dipusatkan untuk lansia yaitu Bina Keluarga Lansia (BKL). BKL adalah wadah kegiatan lansia dan keluarga yang memiliki salah satu anggota keluarga lansia yang sudah tersebar di beberapa wilayah di Indonesia. Dengan adanya BKL di masyarakat dapat menjadi perantara untuk pemberdayaan lansia (Direktorat Bina Ketahanan Keluarga Lansia dan Rentan, Kelompok Bina Keluarga Lansia (Jakarta: BKKBN:2015)).
Daerah Istimewa Yogyakarta merupakan salah satu provinsi yang memiliki kebijakan program untuk lansia yaitu Bina Keluarga Lansia (BKL). Ada beberapa BKL yang tersebar di DIY, antara lain Kota Yogyakarta, Bantul, Sleman, Gunungkidul, dan Kulon Progo. Salah satu BKL yang aktif dalam bidang usaha ekonomi produktif yang berada di Yogyakarta adalah BKL Mugi Waras tepatnya berada di Dusun Blendung Desa Sumbersari Kecamatan Moyudan Kabupaten Sleman. Adapun bentuk apresiasi dari Kepala Badan Kependudukan dan Keluarga Berencana Nasional, Fasli Jalal kepada BKL Mugi waras dalam kunjungannya yang termuat dalam berita harian online
8
"Di tempat ini lansia tidak merasa berhenti, tetap produktif, tetap sehat, tetap optimistis membimbing dan membantu anak cucu dan melihat aktivitas mereka. Pengalaman yang dialami lansia menjadi kebanggaan untuk diceritakan kepada anak cucu, menuntun dan menginpirasi anak cucu. Orang tua berada di tengah memperhatikan kebutuhan bapak ibunya (lansia) dan memperhatikan anak-anaknya. Kemudian dimensi emosional (merasa kesepian) sehingga diperlukan kegiatan pertemuan rutin, dimensi keterampilan yakni pertemuan para lansia untuk melakukan kegiatan produktif baik yang bisa dijual maupun untuk sekedar hobi, pengalaman bisa digunakan untuk ditularkan kepada orang lain.”
Keaktifan, semangat, dan optimisme dari lansia untuk tetap produktif dan mandiri pada usia senja di BKL Mugi Waras menjadi daya tarik tersendiri untuk dilakukannya penelitian terutama dalam bidang usaha ekonomi produktif lansia. Jenis usaha ekonomi produktif lansia BKL Mugi Waras diantaranya adalah home industri yang sifatnya per individu antara lain pertanian, perikanan, anyaman, pembuatan tempe, pembuatan kasur dari kapas, aneka makanan, bros dari bahan dasar kapas, minuman, kerajinan, dan lain sebagainya.
9
Berdasarkan uraian tersebut, perlu dilakukan penelitian tentang Pelaksanaan Program Usaha Ekonomi Produktif oleh BKL Mugi Waras Dusun Blendung Desa Sumbersari Kecamatan Moyudan Kabupaten Sleman Yogyakarta.
B.Identifikasi Masalah
Berdasarkan latar belakang diatas maka diidentifikasi beberapa permasalahan sebagai berikut:
1. Lansia lebih dianggap sebagai beban keluarga maupun masyarakat sekitar. 2. Nilai rasio ketergantungan lansia sebesar 12,71 menunjukkan bahwa setiap
100 orang penduduk usia produktif harus menanggung sekitar 13 orang lansia.
3. Berdasarkan data sakernas 2014 memperlihatkan bahwa sebesar 52,52 persen lansia tidak bekerja dan bergantung dengan keluarga.
4. Pralansia dan lansia miskin yang masih aktif bekerja di Kabupaten Sleman sekitar 50% lansia bekerja di bidang pertanian, tanaman padi dan palawija, sebagian kecil bekerja di bidang industri pengolahan dan perdagangan untuk memenuhi kebutuhan hidupnya
10 C. Pembatasan Masalah
Berdasarkan identifikasi masalah di atas, maka rumusan masalah yang dikaji dalam penelitian ini dibatasi pada studi tentang Pelaksanaan Program Usaha Ekonomi Produktif oleh BKL Mugi Waras Dusun Blendung Desa Sumbersari Kecamatan Moyudan Kabupaten Sleman.
D. Rumusan Masalah
Berpijak dari identifikasi masalah dan batasan masalah di atas, maka rumusan masalahnya adalah:
1. Bagaimana pelaksanaan program usaha ekonomi produktif oleh BKL Mugi Waras Dusun Blendung Desa Sumbersari Kecamatan Moyudan Kabupaten Sleman ?
2. Apa manfaat dari pelaksanaan program usaha ekonomi produktif oleh BKL Mugi Waras Dusun Blendung Desa Sumbersari Kecamatan Moyudan Kabupaten Sleman?
11 E. Tujuan
Penelitian ini bertujuan untuk mendeskripsikan :
1. Pelaksanaan program usaha ekonomi produktif oleh BKL Mugi Waras Dusun Blendung Desa Sumbersari Kecamatan Moyudan Kabupaten Sleman.
2. Manfaat dari pelaksanaan program usaha ekonomi produktif oleh BKL Mugi Waras Dusun Blendung Desa Sumbersari Kecamatan Moyudan Kabupaten Sleman.
3. Faktor penghambat dan faktor pendukung pelaksanaan program usaha ekonomi produktif lansia oleh BKL Mugi Waras Dusun Blendung Desa Sumbersari Kecamatan Moyudan Kabupaten Sleman.
F. Manfaat 1. Manfaat Teoritis
Penelitian ini akan menambah referensi pustaka penelitian pendidikan khususnya yang berhubungan dengan program usaha ekonomi produktif lansia
2. Manfaat Praktis a. Bagi Peneliti
12 b. Bagi Lembaga
Dapat digunakan sebagai bahan masukan bagi usaha ekonomi produktif lansia yang berada di bawah naungan Dinas Sosial Daerah Istimewa Yogyakarta guna meningkatkan kualitas dalam penyelenggaraan program usaha ekonomi produktif lansia.
c. Bagi Lansia
Dapat berguna sebagai bahan masukan kemanfaatan mengikuti program usaha ekonomi produktif agar tercipta lansia berhasil di masa tua. d. Bagi Praktisi
13 BAB II
KAJIAN PUSTAKA
A. Kajian Tentang Pelaksanaan Program Usaha Ekonomi Produktif Pelaksanaan merupakan salah satu bagian dari manajemen program. Pelaksanaan atau yang biasa disebut dengan penggerakan merupakan suatu keseluruhan usaha, teknik, dan metode untuk mendorong para anggota organisasi agar mau dan ikhlas bekerja dengan sebaik mungkin demi tercapainya tujuan organisasi dengan efisien, efektif dan ekonomis (Siagiaan, 2007:95). Sependapat, Didin Kurniadin dan Imam Machali (2013: 287), pelaksanaan merupakan salah satu fungsi manajemen yang berhubungan dengan aktivitas manajerial dalam pelaksanaan tugas execution. Pelaksanaan atau penggerakan (actuating), adalah tindakan memulai, memprakarsai, memotivasi, dan mengarahkan, serta mempengaruhi para pekerja mengerjakan tugas-tugas untuk mencapai tujuan organisasi.
14
menetapkan terlebih dahulu apa yang akan dikerjakan, bagaimana mengerjakan, apa harus dikerjakan dan siapa yang mengerjakannya. Perencanaan sering disebut juga sebagai jembatan yang menghubungkan kesenjangan atau jurang antara antara keadaan masa kini dan keadaan yang diharapkan terjadi pada masa yang akan datang (Fatah, 2009: 49). Pendapat lain disampaikan oleh Siagian (2007: 36-38), perencanaan merupakan usaha sadar dan pengambilan keputusan yang telah diperhitungkan secara matang tentang hal-hal yang akan dikerjakan dimasa depan dalam dan oleh suatu organisasi dalam rangka pencapaian tujuan yang telah ditentukan sebelumnya. Dalam menyusun suatu rencana adalah dengan mengatakan bahwa perencanaan berarti mencari dan menemukan jawaban terhadap enam pertanyaan, yaitu digambarkan dalam Gambar.2 berikut ini:
Pertanyaan
Gambar.2 Enam dalam Perencanaan PERENCANAAN
BILAMANA
MENGAPA DIMANA
SIAPA BAGAIMANA
15
Disampaikan oleh Syukur (1987:40) kaitannya dengan pelaksanaan merupakan usaha atau aktivitas yang dilakukan untuk melaksanakan semua rencana dan kebijaksanaan yang sudah dirumuskan dan ditetapkan dengan dilengkapinya semua kebutuhan seperti alat-alat yang dibutuhkan, siapa yang melaksanakan, tempat pelaksanaannya dan bagaimana cara melaksanakan, kemudian setelah program dan kebijaksanaan ditetapkan atas pengambilan keputusan suatu proses rangkaian kegiatan tindak lanjut setelah langkah strategis, kebijaksanaan maupun operasional menjadi nyata guna mencapai sasaran dari program yang sudah ditetapkan di awal. Pelaksanaan merupakan aktivitas-aktivitas atau eksekusi dari suatu program di suatu organisasi yang didasarkan pada suatu perencanaan yang sudah dirancang dan ditetapkan sebelumnya.
16
a. Masukan lingkungan (environmental input) b. Masukan sarana (instrumental input) c. Masukan mentah (raw input)
d. Masukan lain (other input)
Adapun tujuan program mencakup tujuan antara (intermediate goal) yaitu keluaran (output) dan tujuan akhir (final goal) yaitu pengaruh atau dampak (outcome) program pendidikan (Sudjana, 2008: 4). Menurut Arikunto dan Safruddin (2007: 2-5), secara umum, ‘’program’’ dapat diartikan sebagai ‘’rencana’’. Program didefinisikan sebagai suatu unit atau kesatuan kegiatan
yang merupakan realisasi atau implementasi dari suatu kebijakan, berlangsung dalam proses yang berkesinambungan dan terjadi dalam suatu organisasi yang melibatkan sekelompok orang. Ada tiga pengertian penting dan perlu ditekankan dalam menentukan program, yaitu:
1. Realisasi atau implementasi suatu kebijakan
2. Terjadi dalam waktu yang relatif lama, bukan tunggal tetapi jamak berkesinambungan, dan
3. Terjadi dalam organisasi yang melibatkan sekelompok orang.
17
bukan hanya satu kali tetapi berkesinambungan. Pelaksanaan program selalu terjadi di dalam suatu organisasi yang artinya harus melibatkan sekelompok orang. Program merupakan suatu sistem. Sedangkan sistem adalah suatu kesatuan dari beberapa bagian atau komponen program yang saling kait-mengait dan bekerjasama satu dengan lainnya untuk mencapai tujuan yang sudah ditetapkan dalam sistem. Dengan begitu, program terdiri dari komponenkomponen yang saling berkaitan dan saling menunjang dalam rangka mencapai suatu tujuan.
Pendapat lain juga dikemukakan oleh Tjokromindjojo (1987: 19), program merupakan cara untuk memilih dan menghubungkan dalam merumuskan tindakan yang kita anggap perlu untuk mencapai hasil yang diinginkan. Program pembangunan yang baik setidaknya harus memiliki ciri – ciri sebagai berikut:
a. Tujuan yang dirumuskan
b. Penentuan peralatan yang terbaik untuk mencapai tujuan tersebut
c. Suatu kerangka kebijakan yang konsisten dan proyek-proyek yang saling terkait untuk mencapai tujuan program seselektif mungkin
d. Pengukuran dengan ongkos-ongkos yang diperkirakan dan keuntungan keuntungan yang di harapkan akan dihasilkan program tersebut
18
f. Berbagai upaya dibidang manajemen, termasuk penyediaan tenaga, pembiayaan dan lain-lain untuk melaksanakan program tersebut.
Dalam pelaksanaan program, terdapat tiga unsur mutlak dan penting, oleh karena itu dalam melaksanakan suatu program diperlukan unsur-unsur yang akan berpengaruh. Menurut Syukur (1987) dalam Fita Istiani (2013), unsur –unsur tersebut terdiri dari;
1. Adanya program (kebijakan) yang dilaksanakan
2. Target group, yaitu kelompok masyarakat yang menjadi sasaran diharapkan akan menerima manfaat dari program tersebut dalam bentuk perubahan dan peningkatan
3. Unsur pelaksana (implementator) baik organisasi maupun perorangan yang bertanggung jawab dalam pengelolaan.
Program merupakan suatu sistem yang kegiatannya berkesinambungan dan didasarkan pada suatu kebijakan dan melibatkan suatu anggota kelompok serta terdiri dari komponen yang saling melengkapi guna mencapai suatu tujuan.
19
guna meningkatkan kesejahteraan masyarakat dalam bidang ekonomi, sehingga masyarakat dapat mencapai kemandirian dalam memenuhi kebutuhannya sendiri dan orang-orang disekitarnya. Salah satu cara dalam mengentaskan kemiskinan di masyarakat dapat melalui program usaha ekonomi produktif yang sasarannya merupakan kelompok–kelompok masyarakat yang belum berdaya. untuk mencukupi kebutuhan sehari-hari.
Pedoman Kelompok Usaha Bersama Tahun 2011, tentang usaha ekonomi produktif (UEP) disebutkan bahwa usaha ekonomi produktif merupakan serangkaian kegiatan yang ditujukan untuk meningkatkan kemampuan dalam mengakses sumber daya ekonomi, meningkatkan kemampuan usaha ekonomi, meningkatkan produktivitas kerja, meningkatkan penghasilan, tabungan dan menciptakan kemitraan usaha yang saling menguntungkan.
Adapun anggaran yang digunakan dalam usaha ekonomi produktif berasal dari bantuan pemerintah yang berada dibawah naungan dinas sosial, dimana bantuan tersebut bersifat sementara dan ditujukan untuk masyarakat miskin yang diharapkan dapat meningkatkan produktivitas dan kemandirian masyarakat. Sehingga dalam pelaksanaannya dilakukan pendampingan oleh dinas sosial dan pihak-pihak terkait untuk meningkatkan perkembangan usaha ekonomi tersebut.
20
diarahkan untuk menjadi pelaku ekonomi yang berdaya saing melalui perkuatan kewirausahaan dan peningkatan produktivitas yang didukung dengan upaya peningkatan adaptasi terhadap kebutuhan pasar, pemanfaatan hasil inovasi dan penerapan teknologi. Pengembangan UKM menjadi bagian integral di dalam perubahan struktur yang sejalan dengan modernisasi agribisnis dan agroindustri, khususnya yang mendukung ketahanan pangan, serta perkuatan basis produksi dan daya saing industri melalui pengembangan rumpun industri, percepatan alih teknologi, dan peningkatan kualitas SDM. Sementara itu, pengembangan usaha mikro menjadi pilihan strategis untuk mengurangi kesenjangan pendapatan dan kemiskinan. Koperasi berkembang semakin luas menjadi wahana yang efektif dalam menciptakan efisiensi kolektif para anggota koperasi, baik produsen maupun konsumen, sehingga menjadi pelaku ekonomi yang mampu mendukung upaya peningkatan kesejahteraan sosial dan ekonomi. Sehubungan dengan perkembangan lingkungan perekonomian yang semakin dinamis dan global, Undang Undang Nomor 9 Tahun 1995 tentang usaha kecil, yang hanya mengatur usaha kecil perlu diganti, agar usaha mikro, kecil, dan menengah di Indonesia dapat memperoleh jaminan kepastian dan keadilan usaha; Menurut Undang-undang No.20 tahun 2008 tentang usaha mikro, kecil dan menengah menyebutkan bahwa,
21
Menengah atau Usaha Besar yang memenuhi kriteria Usaha Kecil sebagaimana dimaksud dalam undang-undang ini.”
Menurut Hardiati (2009: 7), kegiatan kerja ekonomi produktif merupakan suatu kegiatan keterampilan usaha dan terampil kerja. Kegiatan ini dilaksanakan untuk memperoleh penghasilan. Penghasilan yang diperoleh dari hasil kerjanya dapat digunakan Berdasarkan pendapat di atas dapat disimpulkan bahwa usaha ekonomi produktif adalah program yang dicanangkan oleh pemerintah Indonesia guna mengatasi serta meningkatkan kesejahteraan masyarakat dalam bidang ekonomi, yang bertujuan meningkatkan keterampilan, pendapatan, produktivitas, mitra kerja serta kemandirian masyarakat di bidang perekonomian melalui kegiatan kewirausahaan dan usaha lainnya yang dilakukan melalui suatu kelompok di masyarakat.
22
Sependapat dengan pengertian usaha ekonomi produktif, dapat di peroleh tujuan dari adanya program Usaha Ekonomi Produktif yang bertumpu pada Peraturan Direktur Jenderal Perbendaharaan Nomor Per-19/PB/2005 yaitu;
a) Meningkatkan kemampuan dalam mengakses sumber daya ekonomi b) Meningkatkan kemampuan usaha ekonomi
c) Meningkatkan produktivitas kerja
d) Meningkatkan penghasilan dan menciptakan kemitraan usaha yang e) saling menguntungkan.
Berdasarkan Peraturan Menteri Sosial Republik Indonesia Nomor 19 Tahun 2012 Tentang Pedoman Pelayanan Sosial Lanjut Usia, disebutkan bahwa:
(1) Penguatan usaha ekonomis produktif melalui pendekatan kelembagaan sebagai investasi sosial sebagaimana dimaksud dalam Pasal 12 huruf c yaitu penguatan usaha ekonomis produktif melalui pendekatan kelembagaan sebagai investasi sosial, merupakan bantuan yang diberikan kepada lanjut usia potensial yang kurang mampu.
(2) Penguatan usaha ekonomis produktif sebagaimana dimaksud pada ayat (1), diberikan kepada perorangan melalui LKS dengan pendampingan, yang didahului dengan bimbingan sosial dan keterampilan.
23
Berdasarkan Modul Pengembangan Ekonomi Produktif Bagi Lansia oleh Perwakilan Badan Kependudukan dan Keluarga Berencana Nasional Provinsi Jawa Tengah Tahun 2013, Usaha Ekonomi Produktif BK adalah kegiatan produktif lansia di bidang ekonomi yang dapat menghasilkan pendapatan untuk dirinya. Kegiatan ekonomi yang dilakukan diupayakan sebagai perpaduan dengan kegiatan rekreatif.
Sedangkan menurut Buku Pengangan Kader Tentang Lansia Tangguh Dengan Tujuh Dimensi oleh Badan Kependudukan dan Keluarga Berencana Nasional Tahun 2015, berbagai peluang dalam pengembangan industri dan usaha ekonomi produktif dapat dilakukan lansia melalui berbagai bidang: a) Bidang ekonomi kreatif, misalnya batik dan berbagai bentuk kesenian lain. b) Bidang konsumsi barang, misalnya meubel (meja, kursi, lemari).
c) Bidang kesehatan dan pengobatan tradisional, misalnya jamu dan pijat. d) Bidang wisata dan kuliner.
e) Bidang industri rumah tangga.
f) Bidang bisnis sosial pengasuhan anak dan atau lansia rentan.
24
sistem yang berjalan, serta tindak lanjut yang akan memberikan pengaruh untuk masing-masing anggota dan keluarga dari kelompok masyarakat di suatu organisasi yang didasarkan pada suatu perencanaan yang sudah dirancang dan ditetapkan sebelumnya.
B. Kajian Tentang Bina Keluarga Lansia (BKL)
Dalam rangka memaksimalkan peningkatan kesejahteraan lansia, diperlukan peran keluarga yang turut berpartisipasi aktif mendampingi aktivitas lansia di masa senjanya. Dimana peran keluarga sangatlah penting di dalam memberdayakan lansia, karena keluargalah orang terdekat dari lansia itu sendiri, baik anak, menantu maupun cucu bahkan adik atau kakak lansia itu sendiri. Menurut Rahardjo (2014: 6), kelompok bina keluarga lansia dapat memberikan kontribusi terhadap terwujudnya lansia tangguh dan berjalan secara berlanjut apabila memiliki mekanisme kerja yang dipahami dan disepakati oleh anggota kelompok. Mekanisme kerja yang jelas dapat dijadikan sebagai acuan dan dioperasionalkan dalam mencapai tujuan kelompok. Pokok-pokok kegiatan kelompok BKL/Kader, antara lain:
1) Kegiatan utama dilakukan pada kelompok BKL/kader meliputi: penyuluhan, temu keluarga, kunjungan rumah, rujukan, pencatatan dan pelaporan, serta monitoring dan evaluasi.
2) Kegiatan pengembangan antara lain:
25
b) Bina sosial dan lingkungan antara lain rekreasi, bina lingkungan; c) Bina rohani/spiritual melalui kegiatan keagamaan, sosial
kemasyarakatan;
d) Bina peningkatan pendapatan usaha ekonomi produktif melalui UPPKS UKM, Koperasi, dan lain-lain.
Menurut Sri Iswanti, Ariyadi Warsito, dan Kartika Nur Fathiyah tahun 2012 dalam Identifikasi Potensi Ekonomi Produktif Para Lansia Penghuni Panti Werda, sesungguhnya masa lansia adalah masa yang memiliki rentang hidup paling panjang. Berbagai penurunan fisik maupun psikis yang dialami lansia hendaknya dapat disikapi secara bijaksana sehingga lansia merasa berarti meskipun memiliki keterbatasan keterbatasan. Dari sisi ekonomi, produktiitas lansia dapat dilakukan dengan memberdayakan potensi-potensi yang dimilikinya untuk meningkatkan pendapatan lansia. Lansia yang produktif secara ekonomi menjadikan lansia meskipun mengalami berbagai penurunan secara fisik maupun psikis namun merasa puas dengan kondisi dirinya karena dapat menjadikan kegiatan ekonomi sebagai mata pencaharian sekaligus aktivitas untuk mengisi masa tua. Pada akhirnya para lansia merasa bermakna, berarti, sekaligus dapat menambah pendapatan ekonomi untuk memenuhi kebutuhan hidup lansia sehari-hari atau memberi sesuatu (wuwur) kepada anak cucunya.
26
Provinsi Jawa Tengah Tahun 2013, Bina Keluarga Lansia (BKL) adalah kelompok kegiatan (Poktan) keluarga yang mempunyai lansia yang bertujuan meningkatkan pengetahuan dan keterampilan keluarga yang memiliki lansia dan lansia itu sendiri untuk meningkatkan kualitas hidup lansia dalam rangka meningkatkan kesertaan, pembinaan, kemandirian ber-KB bagi PUS anggota kelompok kegiatan.
27 Tujuh dimensi lansia tangguh terdiri dari: 1. Spiritual
2. Intelektual 3. Fisik 4. Emosional
5. Sosial Kemasyarakatan 6. Professional Vokasional 7. Lingkungan
Kaitannya dengan pelaksanaan program untuk lansia, tidak terlepas dari faktor penghambat dan pendukung yang secara tidak langsung terdapat pada Undang Undang Republik Indonesia Nomor 13 Tahun 1998 tentang asas, arah, dan tujuan serta tugas dan tanggung jawab kesejahteraan lanjut usia, yaitu:
a) Pasal 4
Upaya peningkatan kesejahteraan sosial bertujuan untuk memperpanjang usia harapan hidup dan masa produktif. terwujudnya kemandirian dan kesejahteraannya, terpeliharanya sistem nilai budaya dan kekerabatan bangsa Indonesia serta lebih mendekatkan diri kepada Tuhan Yang Maha Esa.
b) Pasal 7
28 c) Pasal 8
Pemerintah, masyarakat, dan keluarga bertanggungjawab atas terwujudnya upaya peningkatan kesejahteraan sosial lanjut usia.
Dari penjelasan beberapa pengertian dari berbagai sumber di atas dapat disimpulkan, bina keluarga lansia atau BKL merupakan wadah atau organisasi untuk berkegiatan lansia dan keluarga yang memiliki lansia yang oleh dicanangkan oleh Badan Kependudukan dan Keluarga Berencana Nasional (BKKBN) dan bertujuan untuk mensejahterakan lansia melalui program program pemberdayaan, ekonomi produktif, tatacara perawatan dan pengasuhan lansia sehingga tercipta lansia sejahtera, mandiri, produktif, semangat dan berdaya.
C. Kajian tentang Lansia 1. Pengertian Lansia
Menurut Undang-Undang RI No. 13 Tahun 1998 memberikan definisi lansia sebagai berikut :
a) Lanjut Usia adalah seseorang yang telah mencapai usia 60 (enam puluh) tahun keatas.
b) Lanjut Usia Potensial adalah lanjut usia yang masih mampu melakukan pekerjaan dan atau kegiatan yang dapat menghasilkan barang dan/atau jasa, c) Lanjut Usia Tidak Potensial adalah lanjut usia yang tidak berdaya mencari
29
Menurut Hurlock (1980: 380), usia tua merupakan periode penutup dalam rentang hidup seseorang, yaitu periode di mana seseorang telah “beranjak jauh” dari periode terdahulu yang lebih menyenangkan, atau beranjak
dari waktu yang penuh dengan manfaat. Bourke (2012: 17), menggolongkan lansia pada masa penuaan, yaitu proses yang kompleks , sulit diprediksi, dan memiliki banyak segi. Banyak orang tidak menanti-nantikan saat menjadi tua karena proses itu bisa menjadi proses yang menyedihkan, sepi, dan menyakitkan.
Jahja (2011: 311), mendefinisikan usia lanjut (60 sampai meninggal) atau masa tua sebagai periode penutup dalam rentang hidup seseeorang, yaitu suatu masa dimana seseorang telah “ beranjak jauh” dari periode terdahulu yang
lebih menyenangkan, atau beranjak dari waktu yang penuh dengan manfaat. Sedangkan menurut Mahmudi (2000: 45), masa lanjut usia sering di sebut masa dewasa akhir, sering disebut juga masa tua atau masa kematangan akhir. Pada masa-masa yang lalu periode ini kurang di perhatikan dibandingkan periode yang lain, perhatian utama di tujukan pada masa balita dan remaja.
30
mengalami proses menjadi tua dan masa tua. Pendapat tersebut didukung dengan pendapat Padmiati dan Gutomo (2007: 9), proses menua memang bukan sekedar survival of life, karena dalam proses ini selalu terjadi kemunduran baik fisiologis maupun psikologis yang berlangsung secara alamiah. Menurunnya kondisi lansia dari berbagai aspek juga didukung penelitian dari Siti Rohmah Nurhayati dalam Jurnal Penelitian Humaniora, Vol. 17, No. 1 (2012:43-44) yang berjudul ‘’Dukungan Sosial dan Strategi Coping Para Lansia’’, yaitu
lansia Usia lanjut adalah suatu fase yang pasti akan dialami oleh semua orang yang dikaruniai usia panjang, yang mana terjadinya tidak bisa dihindari oleh siapapun. Proses penuaan yang terjadi pada lansia tentunya berdampak pada berbagai aspek kehidupan, baik sosial, ekonomi, maupun kesehatan, karena dengan semakin bertambahnya usia, fungsi organ tubuh akan semakin menurun sehingga dapat berakibat buruk pada kesehatan. Menurut Purnama dan Nugrahaningsih (2015: 9), masa lanjut usia merupakan tahapan paling akhir dalam perjalanan hidup manusia. Proses menua tersebut selain merupakan proses perkembangan yang terus berlangsung hingga akhir hidup manusia, juga ditandai dengan adanya kemunduran secara fisik dan psikis.
31 2. Karakteristik Lansia
Menurut Jahja (2011: 311), dalam rentang kehidupan seseorang, usia lanjut ditandai dengan perubahan fisik dan psikologis tertentu. Efek-efek ini menentukan, apakah pria atau wanita usia lanjut akan mulai melakukan penyesuaian diri secara baik atau buruk. Ciri-ciri usia lanjut cenderung menuju dan membawa penyesuaian diri yang buruk daripada yang baik dan kepada kesengsaraan daripada kebahagiaan.
Menurut Departemen Kesehatan RI dalam Rita Eka Izzaty dkk (2013: 172) menyatakan bahwa lansia ditandai oleh kemunduran biologis yang terihat dari gejala kemunduran fisik, antara lain:
a. Kulit mulai mengendur dan pada wajah timbul keriput serta garis-garis yang menetap.
b. Rambut mulai beruban dan menjadi putih. c. Gigi mulai tanggal.
d. Penglihatan dan pendengaran mulai berkurang. e. Mudah lelah.
f. Gerakan menjadi lamban.
g. Ketrampilan tubuh menjadi menghilang, terjadi timbunan lemak terutama dibagian perut dan pinggul.
32
dikutip Maryam dkk (2008: 33), adapun karakteristik yang di miliki lansia sebagai berikut ;
1) Berusia lebih dari 60 tahun (sesuai pasal 1 ayat (2) UU No.13 tentang Kesehatan)
2) Kebutuhan dan masalah yang bervariasi dari rentang sehat sampai sakit, dari kebutuhan biopsikososial sampai spiritual, serta dari kondisi adaptif hingga kondisi maladaptif
3) Lingkungan tempat tinggal yang bervariasi.
Berdasarkan pengertian-pengertian di atas, maka dapat diambil kesimpulan bahwa pada dasarnya lansia memiliki karakteristik, diantaranya mengalami kemunduran fisik, mengalami kemunduran psikologis dan meningkatnya ketergantungan dengan orang sekitar.
3. Tugas Perkembangan Lansia
Menurut Izzaty dkk (2013: 169), pada usia lanjut seseorang tidak berarti bebas dari tugas perkembangan. Tugas perkembangan yang harus diselesaikan adalah tugas yang sesuai dengan tahapan usianya. Tugas- tugas perkembangan itu antara lain:
a. Menyesuaikan diri dengan menurunnya kekuatan fisik dan kesehatan. b. Menyesuaikan diri dengan kemunduran dan berkurangnya pendapatan. c. Menyesuaikan diri atas kematian pasangannya.
d. Menjadi anggota kelompok sebaya.
33
f. Membentuk pengaturan kehidupan fisik yang memuaskan. g. Menyesuaikan diri dengan peran sosial secara fleksibel.
Sependapat dengan penjelasan diatas, Menurut Melly (1985) yang dikutip oleh Mahmudi (2000: 68-69), tugas perkembangan lanjut usia antara lain:
1) Menyesuaikan diri pada keadaan menurunnya kemampuan atau kekuatan fisik dan kesehatan.
2) Menyesuaikan diri dengan masa pensiun dan berkurangnya penghasilan. 3) Menyesuaikan diri dengan meninggalnya pasangan hidup.
4) Membangun hubungan aktif dengan salah satu kelompok sosial yang sesuai dengan umurnya.
5) Berusaha menemukan dan memberikan bantuan sosial sebagai warga negara.
6) Berusaha menemukan dan memberikan bantuan sosial sebagai warga negara.
7) Menyusun bentuk dan cara hidup yang disesuaikan dengan keadaan fisik mereka.
34
lanjut, kewajiban untuk menghadiri rapat yang menyangkut kegiatan sosial dan kewajiban sebagai warga negara sangat sulit dilakukan karena kesehatan dan pendapatan mereka menurun setelah pensiun.
Menurut Hurlock (1980: 385), sebagian besar tugas perkembangan usia lanjut lebih banyak berkaitan dengan kehidupan pribadi seseorang daripada orang lain. Havighrust dalam buku Psikologi Perkembangan (Hurlock: 1980) menyampaikan, tugas – tugas perkembangan sepanjang rentang kehidupan pada masa tua terdiri dari;
a. Menyesuaikan diri dengan menurunnya kekuatan fisik dan kesehatan. b. Menyesuaikan diri dengan masa pensiun dan berkurangnya income
(penghasilan) keluarga.
c. Menyesuaikan diri dengan kematian pasangan hidup. d. Membentuk hubungan dengan orang-orang yang seusia. e. Membentuk pengaturan kehidupan fisik yang memuaskan. f. Menyesuaikan diri dengan pern sosial secara luwes.
35
1) Mempersiapkan diri untuk kondisi yang menurun 2) Mempersiapkan diri untuk pensiun
3) Membentuk hubungan baik dengan orang seusianya 4) Mempersiapkan kehidupan baru
5) Melakukan penyesuaian terhadap kehidupan sosial/masyarakat secara santai
6) Mempersiapkan diri untuk kematiannya dan kematian pasangannya
Berdasarkan pendapat di atas dapat disimpulkan bahwa lanjut usia memiliki tugas perkembangan, yaitu;
a. Menyesuaikan diri dengan perubahan-perubahan yang terjadi pada diri sendiri.
b. Menyesuaikan diri dengan lingkungan sekitar
c. Membuat hubungan yang bersahabat dengan orang seusianya
d. Mempersiapkan diri untuk belajar ikhlas dengan berbagai kemungkinan yang akan terjadi di masa yang akan datang
36 D. Penelitian Yang Relevan
1.Pelaksanaan Program Peningkatan Kesejahteraan Sosial Lanjut Usia di Panti Sosial Tresna Werdha Abiyoso (Tika Kumalasari. 2015. Universitas Negeri Yogyakarta)
Hasil penelitian menunjukkan bahwa pelaksanaan program peningkatan kesejahteraan sosial lanjut usia di Panti Sosial Tresna Werdha Abiyoso dimulai dengan persiapan dan pelaksanaan. Tahap persiapan meliputi tempat, materi, jenis program kegiatan, dan waktu pelaksanaan sedangkan tahap pelaksanaan menggunakan metode ceramah dan praktik. Upaya untuk peningkatan kesejahteraan sosial lanjut usia melalui program eksistensi diri, sosialisasi, komunikasi sosial, serta aktualisasi diri, Upaya untuk meningkatkan kualitas program yaitu kegiatan unggulan program peningkatan komunikasi sosial dalam bentuk bimbingan sosial kecil dan besar. Dampak program peningkatan kesejahteraan sosial lanjut usia terdiri dari dampak eksistensi diri, sosialisasi, komunikasi sosial, aktualisasi diri. Faktor pendukung yaitu adanya kerjasama dari berbagai instansi, dana, prasarana yang memadai, serta program keagamaan. Faktor penghambat yaitu lanjut usia yang susah di atur, kurangnya komunikasi dengan keluarga lanjut usia dalam pelaksanaan program kegiatan.
37
terkait pelaksanaan program dan subjek terkait dengan lansia. Adapun perbedaan antara penelitian yang akan dilakukan terdapat pada jenis program penelitian yaitu program peningkatan kesejahteraan sosial dan program usaha ekonomi produktif.
2. Identifikasi Potensi Ekonomi Produktif Para Lansia Penghuni Panti Werda. (Penelitian Sri Iswanti, Ariyadi Warsito, dan Kartika Nur Fathiyah. 2012. Universitas Negeri Yogyakarta).
Hasil penelitian ini menunjukan bahwa Hasil penelitian menunjukkan bahwa lansia di panti wreda memiliki banyak potensi yang dapat dikembangkan untuk kegiatan ekonomi produktif, akan tetapi di lapangan potensi ekonomi yang mengarah produktif belum teraktualisasi karena ketakutan pengelola bahwa aktivitas ekonomi produktif bahwa semakin mempercepat penurunan lansia dan ketakutan menyalahi aturan yang ada. Temuan lain adalah ada perbedaan pengelolaan antara panti yang berstatus negeri dengan yang berstatus swasta. Panti yang berstatus negeri pengembangan minat penghuni cenderung optimal karena pendanaan yang banyak ditopang dana dari pemerintah, sedangkan di swasta pengembangan minat maupun potensi lansia cenderung agak terabaikan karena dana lebih banyak ke operasional pemenuhan kebutuhan sehari-hari lansia.
38
kesamaan subjek sebagai dasar penelitian yaitu mengenai program usaha ekonomi produktif dan lansia. Adapun perbedaan antara penelitian yang akan dilakukan yaitu terdapat pada objek penelitian antara lain pelaksanaan program dan identifikasi potensi.
E. Pertanyaan Penelitian
Untuk mempermudah dalam mengarahkan proses pengumpulan data dan informasi mengenai aspek yang akan diteliti, maka pertanyaan penelitian merinci pada:
1. Bagaimana Pelaksanaan Program Usaha Ekonomi Produktif oleh BKL Mugi Waras Dusun Blendung Desa Sumbersari Kecamatan Moyudan Kabupaten Sleman ?
a. Perencanaan Program Usaha Ekonomi Produktif oleh Lansia di BKL Mugi Waras Dusun Blendung Desa Sumbersari Kecamatan Moyudan Kabupaten Sleman
b. Pelaksanaan Program Usaha Ekonomi Produktif oleh Lansia di BKL Mugi Waras Dusun Blendung Desa Sumbersari Kecamatan Moyudan Kabupaten Sleman
2. Apa manfaat dari Pelaksanaan Program Usaha Ekonomi Produktif oleh BKL Mugi Waras Dusun Blendung Desa Sumbersari Kecamatan Moyudan Kabupaten Sleman?
a. Manfaat untuk Lansia
39 c. Manfaat untuk Keluarga
3. Apa faktor pendukung dan faktor penghambat program Usaha Ekonomi Produktif Lansia oleh BKL Mugi Waras Dusun Blendung Desa Sumbersari Kecamatan Moyudan Kabupaten Sleman ?
40 BAB III
METODE PENELITIAN A. Pendekatan Penelitian
Pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini adalah pendekatan kualitatif. Penelitian kualitatif juga diartikan sebagai kegiatan mengamati orang dalam lingkungannya, berinteraksi dengan mereka, berusaha memahami bahasa dan tafsiran mereka tentang dunia sekitarnya. Melalui pendekatan ini diharapkan peneliti mampu menghasilkan data yang bersifat deskriptif guna mengungkap sebab dan proses terjadinya di lapangan (Nasution, 1988: 5). Menurut Moleong (2012: 6), penelitian kualitatif adalah penelitian yang bermaksud untuk memahami fenomena tentang apa yang dialami oleh subjek penelitian misalnya perilaku, persepsi, motivasi, tindakan baik secara holistik dan dengan cara deskripsi dalam bentuk kata-kata dan bahasa, pada suatu konteks khusus yang alamiah dan dengan memanfaatkan berbagai metode alamiah
41
melukiskan atau menggambarkan data secara deskriptif tentang “Pelaksanaan
Program Usaha Ekonomi Produktif oleh BKL Mugi Waras Dusun Blendung, Desa Sumbersari, Kecamatan Moyudan, Kabupaten Sleman Yogyakarta” guna memberikan gambaran riil tentang situasi sebenarnya.
B. Objek dan Subjek Penelitian
Penelitian ini menggunakan objek berupa pelaksanaan program usaha ekonomi produktif oleh BKL Mugi Waras Dusun Blendung Desa Sumbersari Kecamatan Moyudan Kabupaten Sleman.
42
Dalam penelitian ini peneliti membuat beberapa kriteria yang harus dipenuhi oleh pengurus agar dapat menjadi informan yang dapat memberikan informasi secara rinci dan valid. Beberapa kriteria dalam penentuan pengurus informan kunci sebagai berikut:
1. Merupakan pengurus yang aktif
2. Turut berpartisipasi dalam pelaksanaan program usaha ekonomi produktif di BKL Mugi Waras
3. Terlibat dalam kepengurusan minimal 3 tahun terakhir 4. Latar belakang minimal SMP.
Penentuan pengurus sebagai informan secara rinci dapat dilihat dalam tabel 3:
Tabel 3. Sumber Data Penelitian (key informan) No Nama Status Jabatan Partisipasi
Dalam Pelaksanaan Program Keterlibatan Dalam Kepengurusan Pendidikan Terakhir Memenuhi Kriteria
1 DJ Aktif Ketua Berpartisipasi 6 tahun Sejak 2011
SGSLP Memenuhi
2 SW Aktif Bendahara Berpartisipasi 6 tahun Sejak 2011
SMA Memenuhi
Dalam pemilihan anggota sebagai informan pendukung juga menggunakan teknik purposive sampling yaitu memilih informan dengan mempertimbangkan kriteria tertentu. Beberapa kriteria anggota UEP yang harus dipenuhi yaitu sebagai berikut:
[image:58.612.106.569.403.558.2]43
3. Turut berpartisipasi dalam pelaksanaan program usaha ekonomi produktif 4. Terlibat dalam pelaksanaan program minimal 1 tahun terakhir
5. Latar belakang pendidikan minimal SD/SR.
Penentuan pengurus sebagai informan secara rinci dapat dilihat dalam tabel 4:
Tabel 4. Sumber Data Penelitian (informan pendukung) Nama Usia Status Jabatan Partisipasi
Dalam Pelaksanaan Program Keterlibatan Dalam Kepengurusan Pendidikan Terakhir Memenuhi Kriteria
SP 78 tahun
Aktif Anggota Berpartisipasi 6 tahun Sejak 2011
SR/SD Memenuhi
SD 80 tahun
Aktif Anggota Berpartisipasi 6 tahun Sejak 2011
SR/SD Memenuhi
BA 68 tahun
Aktif Anggota Berpartisipasi 3 tahun sejak 2014
SPG Memenuhi
NG 70 tahun
Aktif Anggota Berpartisipasi 2 tahun sejak 2014
SGSLP Memenuhi
Selain itu informan dalam penelitian ini adalah keluarga lansia anggota UEP yang turut merasakan kebermanfaatan adanya pelaksanaan program UEP untuk lansia di BKL Mugi Waras. Pemilihan salah satu anggota keluarga lansia yang aktif dalam pelaksanaan program sebagai informan menggunakan teknik purposive sampling. Beberapa kriteria yang harus dipenuhi yaitu sebagai berikut:
1. Usia maksimal 45 tahun
2. Merupakan anggota keluarga lansia yang aktif dalam pelaksanaan program UEP
[image:59.612.105.572.251.422.2] [image:59.612.100.579.254.423.2]44
Penentuan salah satu anggota keluarga dari lansia yang aktif mengikuti kegiatan UEP sebagai informan secara rinci dapat dilihat dalam tabel 5:
Tabel 5. Sumber Data Penelitian (informan pendukung)
No Nama Umur Status Partisipasi
terhadap lansia
Tinggal Serumah
Memenuhi Kriteria
1 SS 38
tahun
Anak lansia/anggota
Aktif Serumah Memenuhi
2 EF 29
tahun
Menantu dari lansia/anggota
Aktif Serumah Memenuhi
C. Setting Penelitian 1. Waktu penelitian
Penelitian ini dilakukan selama 2 bulan, yaitu mulai dari bulan maret sampai dengan bulan april 2017. Adapun proses kegiatan dapat dirinci sebagai berikut.
Tabel 6. Proses Kegiatan Pengumpulan Data
No Kegiatan Waktu Pelaksanaan
1 Observasi dan Pengamatan Desember
2 Tahap Penyusunan Proposal Januari – Februari
3 Tahap Perizinan Maret
4 Tahap Pengumpulan Data Maret – April
5 Tahap Analisis Data April – Mei
6 Penyusunan Laporan Mei
[image:60.612.135.547.187.347.2] [image:60.612.179.504.496.699.2]45 2. Tempat penelitian
Penelitian mengenai pelaksanaan program usaha ekonomi produktif oleh BKL Mugi Waras di lakukan di Dusun Blendung Desa Sumbersari Kecamatan Moyudan Kabupaten Sleman Yogyakarta. Alasan lokasi tersebut dijadikan lokasi penelitian karena lansianya yang sehat, produktif, semangat, serta mandiri, selain itu adalah keterbukaan organisasi lansia dan masyarakat sehingga memungkinkan peneliti memperoleh kelancaran dalam menperoleh data serta melaksanakan penelitian
Beberapa prestasi yang di dapatkan oleh BKL Mugi Waras menjadi alasan lain dalam pemilihan lokasi penelitian, dimana BKL Mugi Waras pernah mendapat apresiasi dari Kepala Badan Kependudukan dan Keluarga Berencana Nasional, Fasli Jalal dalam kunjungannya terkait lansia BKL Mugi Waras yang tidak merasa berhenti, tetap produktif, tetap sehat, tetap optimistis membimbing dan membantu anak cucu dan melihat aktivitas mereka. Prestasi lain yang di dapatkan oleh BKL Mugi Waras adalah aktif menjuarai berbagai kegiatan dan perlombaan lansia antara lain Juara 1 Terbaik Kegiatan Seleksi/ Penilaian Bina Keluarga Lansia Tingkat DIY Tahun 2014 serta Juara 2 Kelompok BKL Tingkat Nasional Tahun 2014.
D. Teknik Pengumpulan Data
46
Blendung Desa Sumbersari Kecamatan Moyudan Kabupaten Sleman digunakan pedoman wawancara, observasi dan dokumentasi. Teknik yang digunakan dalam penelitian ini sebagai berikut:
1. Observasi
Menurut Nasution (2003: 58) observasi tidak hanya mencatat suatu kejadian atau peristiwa, akan tetapi juga segala sesuatu atau sebanyak mungkin hal-hal yang diduga ada kaitannya. Berdasarkan penjelasan diatas, maka peneliti berperan aktif melakukan observasi terkait dengan pelaksanaan program usaha ekonomi produktif oleh BKL Mugi Waras Dusun Blendung Desa Sumbersari Kecamatan Moyudan Kabupaten Sleman Yogyakarta.
2. Wawancara
47 3. Dokumentasi
Dokumentasi merupakan catatan peristiwa yang telah berlalu. Dokumentasi ini dapat berbentuk tulisan, gambar atau karya – karya monumental dari yang bersangkutan (Sugiyono, 2011: 329). Peran dokumentasi adalah sebagai pendukung dari kelengkapan data yang diperoleh berdasarkan wawancara dan dokumentasi diantaranya dokumentasi administrasi, foto – foto kegiatan, sarana prasarana, serta catatan peristiwa selama kegiatan yang dapat membantu peneliti menggambarkan kondisi riil di lapangan.
48
Tabel 7. Teknik Pengumpulan Data
Pelaksanaan Program Usaha Ekonomi Produktif oleh BKL Mugi Waras Dusun Blendung Desa Sumbersari Kecamatan Moyudan Kabupaten Sleman.
No Aspek Sub Aspek Sumber Data Teknik
1. Profil usaha ekonomi
produktif BKL Mugi Waras
a. Letak geografis b. Sejarah berdiri c. Visi dan misi d. Struktur organisasi e. Program kerja f. Jenis usaha
g. Sumberdaya manusia
Pengurus UEP, anggota UEP
wawancara, dokumentasi observasi
2. Pelaksanaan program,
a. Perencanaan b. Pelaksanaan
Pengurus UEP, anggota UEP
wawancara, dokumentasi, observasi 3. Manfaat program
UEP
a. Lansia b. Keluarga c. Organisasi BKL
Mugi Waras
Pengurus UEP, anggota UEP keluarga lansia anggota UEP
wawancara, observasi
4. Faktor penghambat dan pendukung program
a. Faktor penghambat b. Faktor
pendukung
Pengurus UEP, anggota UEP
wawancara, observasi
F. Teknik Analisis Data
[image:64.612.142.575.138.491.2]49 1) Pengumpulan Data
Data yang diperoleh dari hasil wawancara, observasi, dan dokumentasi dicatat dalam catatan lapangan. Data tersebut terdiri dari dua aspek, yaitu deksripsi dan refleksi. Catatan deskripsi adalah data yang berisi tentang apa yang dilihat, dirasakan, dan disaksikan serta dialami sendiri oleh peneliti tanpa adanya pendapat dan penafsiran dari peneliti tentang fenomena yang dijumpai di lapangan. Sedangkan catatan refleksi memuat kesan, komentar, tafsiran oleh peneliti tentang temuan yang dijumpai di lapangan dan merupakan bahan rencana pengumpulan untuk tahap berikutnya.
2) Reduksi Data (Data Reduction)
Reduksi data diartikan sebagai proses memilih, memusatkan perhatian pada penyederhanaan, dan mengabstrakan data hasil penelitian. Menurut Sugiyono (2011: 338) reduksi data berarti merangkum, memilih hal yang pokok, memfokuskan pada hal – hal yang penting, dicari tema dan polanya dan menyisihkan yang tidak perlu. Peneliti secara umum dalam hal ini melakukan seleksi terhadap data – data yang dilakukan secara manual.
3) Penyajian data (Data Display)
50
4) Penarikan Kesimpulan (Conclusion Drawing)
51
Gambar 3. Teknik Analisis Data Miles & Huberman (Sumber: Miles & Huberman, 2007)
.
Pengumpulan data
Reduksi data
Penyajian data
Kesimpulan – kes impulan : penarikan
[image:67.612.155.530.137.342.2]52 G. Keabsahan Data
Selanjutnya, setelah data dapat dikumpulkan tahap berikutnya yaitu dilakukan pengujian terhadap keabsahan data dengan menggunakan teknik triangulasi. Triangulasi berarti peneliti menggunakan teknik pengumpulan data yang berbeda – beda untuk mendapatkan data dari sumber yang sama (Sugiyono, 2011: 330). Saat melakukan pengumpulan data dengan triangulasi maka disaat yang sama peneliti sekaligus menguji kredibilitas data, yaitu mengecek kredibilitas data dengan berbagai pengumpulan data dan sumber data. Teknik keabsahan data pada penelitian ini adalah menggunakan triangulasi sumber dan triangulasi teknik. Triangulasi digunakan untuk menguji kredibilitas data dilakukan dengan cara mengecek data yang diperoleh melalui beberapa sumber data. Dalam penelitian ini triangulasi dilakukan dengan cara membandingkan hasil pengamatan dan mengecek informasi data hasil yang diperoleh dari:
1. Wawancara dengan hasil observasi, dan juga sebaliknya
2. Membandingkan hasil observasi, wawancara, dan dokumentasi yang berkaitan dengan penelitian
53 BAB IV
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Deskripsi Bina Keluarga Lansia Mugi Waras
1. Gambaran Umum Organisasi Bina Keluarga Lansia Mugi Waras a. Sejarah berdirinya Bina Keluarga Lansia Mugi Waras
54 b. Bentuk dan Nama Lembaga
Bentuk : BKL (Bina Keluarga Lansia) dan Yandu Lansia (Pelayanan Terpadu Lanjut Usia)
Nama : ‘’Mugi Waras’’
Alamat : Padukuhan Blendung, Desa Sumbersari, Kecamatan Moyudan, Kabupaten Sleman DIY
c. Landasan Hukum Pendirian BKL Mugi Waras:
1. Undang-undang Nomor 13 Tahun 1998 tentang Kesejahteraan Lanjut Usia
2. Undang-undang Nomor 52 Tahun 2009 tentang Perkembangan Kependudukan dan Pembangunan Keluarga
3. Peraturan Kepala BKKBN Nomor 85/PER/F5/2012 tentang Pedoman Pembinaan Ketahanan Keluarga Lansia.
d. Tujuan
Tujuan utama dari adanya BKL Mugi Waras adalah untuk meningkatkan kesejahteraan lansia melalui kepedulian dan peran lansia yang sehat, bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, mandiri, produktif, dan bermanfaat bagi keluarga dan masyarakat.
e. Visi dan Misi Bina Keluarga Lansia Mugi Waras 1. Visi
55 2. Misi
Membina kelompok kegiatan Bina Keluarga Lansia melalui program pembinaan fisik, psikologis, mental, spiritual, sosial kemasyarakatan, dan pengembangan potensi lanjut usia serta menyelenggarakan kegiatan program lansia.
f. Susunan Kepengurusan BKL Mugi Waras
Struktur kepengurusan BKL Mugi Waras mencakup adanya ketua, wakil ketua, sekretaris, bendahara, dan humas. Pengurus berperan melakukan perencanaan program dan pelaksanaan program bersama anggota.
Tabel 8. Kepengurusan BKL Mugi Waras
Jabatan Nama
Pelindung Sukadi
Penasehat Sadiyan dan Sajinam
Ketua Djumanah dan Nur Rahayu
Sekretaris Saminingsih dan Extin
Bendahara Sri Hartini dan Sumilah
Sie Kegiatan Usaha Ekonomi Produktif
Sumardi dan Rahayu
Sie Kerohanian Sadiyan, Kristina, Wagirah, dan Yati Abu Yamin dan Sumarjo
Sie Pangrukti Loyo (Islam) Sri Kodarsih dan Djamidah Sie Pangrukti Loyo (Katholik) Rukiyah, Wagirah dan Yuni Sie Kesenian Tugiran, Asiyah dan Purwantari
Sie Senam Suti Lestari dan Sutarjo
Sie Simulasi BKL Sri Windari, Nur Rahayu dan Alex
Sie PKBN A Gunarti, Saminingsih, Siti Nur
Rohmah
Sie Simulasi Traficking Sri Martati dan Suti Lestari
Sie PKDRT Eni dan Ireng Sapto Suyanto
[image:71.612.145.529.373.670.2]56
Ketua kelompok adalah pihak yang melakukan koordinasi dengan dinas terkait, mengelola kelompok, dan mengidentifikasi kebutuhan dalam perencanaan program. Wakil ketua membantu ketua dalam mengelola dan mengorganisasi kegiatan BKL. Sekretaris memiliki tanggung jawab atas administrasi dan pengarsipan kelompok BKL Mugi Waras, sedangkan bendahara memiliki tanggung jawab dalam manajemen keuangan. Sedangkan humas memiliki tugas untuk membantu pengurus lainnya menghadiri berbagai undangan dan menjadi penghubung dalam komunikasi antara anggota dan pengurus lainnya.
g. Anggota BKL Mugi Waras
Berdasarkan data terbaru yang di input oleh pengurus BKL Mugi Waras, terdapat jumlah total lansia di Dusun Blendung yaitu 268 jiwa yang terinci dalam tabel berikut:
Tabel 9. Jumlah Lansia di Dusun Blendung
Kategori Jumlah
Pra Lansia (45-59 tahun) 151 orang
Lansia (60-69 tahun) 60 orang
Lansia lanjut (60 tahun keatas) 57 orang (Sumber: Profil BKL Mugi Waras)
[image:72.612.165.504.479.576.2]57
memiliki daya minat sendi
