i
PENGARUH REZIM INTERNASIONAL TERHADAP LIBERALISASI SEKTOR TELEKOMUNIKASI DI NDONESIA
PERIODE TAHUN 2000 - 2008
TESIS
Diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Magister Sains (M. Si) dalam Ilmu Hubungan Internasional
NIYLA QOMARIASTUTI 0706187786
UNIVERSITAS INDONESIA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
PROGRAM PASCA SARJANA HUBUNGAN NTERNASIONAL JAKARTA
JUNI 2009
HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS
Tesis ini adalah hasil karya saya sendiri, dan semua sumber baik yang dikutip maupun dirujuk
telah saya nyatakan dengan benar.
Nama : Niyla Qomariastuti NPM : 0706187786 Tanda Tangan :
Tanggal : 10 Juni 2009
iii
HALAMAN PENGESAHAN
Tesis ini diajukan oleh :
Nama : Niyla Qomariastuti
NPM : 0706187786
Program Studi : Ilmu Hubungan Internasional, FISIP
Judul Tesis : Liberalisasi Sektor Telekomunikasi di Indonesia Periode Tahun 2000-2008
Telah berhasil dipertahankan di hadapan Dewan Penguji dan diterima sebagai bagian persyaratan yang diperlukan untuk memperoleh gelar Magister Sosial pada Program Studi Ilmu Hubungan Internasional, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Indonesia.
DEWAN PENGUJI
Ketua Sidang : Dr. Makmur Keliat (……….…)
Sekretaris Sidang: Dwi Ardhanariswari S.Sos, M.A., M.Phil (….………)
Pembimbing : Tirta N. Mursitama, Ph. D (……….…)
Penguji : (.………)
Ditetapkan di : Jakarta Tanggal : Juni 2009
Pengaruh rezim..., Niyla Qomariastuti, FISIP UI, 2009
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT, karena atas kehendakNya dan kemudahan yang diberikanNya, maka penulis dapat menyelesaikan penulisan tesis ini. Penulisan tesis ini dilakukan dalam rangka memenuhi salah satu syarat untuk mencapai gelar M.Si Jurusan Ilmu Hubungan Internasional, FISIP UI.
Penulis menyadari bahwa tanpa bantuan dan bimbingan serta dukungan dari banyak pihak, dari awal perkuliahan hingga penyusunan tesis ini, sangatlah sulit bagi Penulis untuk menyelesaikan tesis ini. Oleh karena itu, Penulis mengucapkan terma kasih kepada:
Dr. Hariyadi Wirawan, selaku Ketua Departemen HI FISIP UI yang telanh memberikan bantuan, waktu dan tenaga terutama pada masa perkuliaha.
Dr. Makmur Keliat, selaku Ketua Program pasca Sarjana Departemen HI FISIP UI yang telah memberikan masukan, kritik dan saran.
Tirta N. Mursitama, selaku pembimbing yang telah banyak meluangkan waktu untuk membimbing dan mengarahkan Penulis dalam proses penulisan dan atas pengertian yang Beliau berikan terhadap kondisi penulis. Tanpa itu semua, sangat tidak mudah bagi Penulis untuk melaksanakan kewajiban Penulis dalam menyelesaikan studi ini.
Keluarga besar (Ayah, Lala, saudara dan orang tua tercinta) yang selalu mendukung dan memberi kepercayaan kepada Penulis bahwa Penulis akan mampu menyelesaikan studi dengan sebaik-baiknya.
Teman-teman Penulis di Depkominfo yang telah membantu Penulis dalam memperoleh data – data pendukung dan meluangkan waktu untuk mengadakan diskusi demi kelancaran tesis ini.
Teman-teman seangkatan yang saling mendoakan satu sama lain.
Akhir kata, Penulis berharap Allah SWT akan membalas semua bantuan yang telah diberikan. Semoga tesis ini memberikan manfaat bagi pengembangan ilmu.
Jakarta, 10 Juni 2009 Penulis
v
HALAMAN PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI TUGAS AKHIR UNTUK KEPENTINGAN AKADEMIS
Sebagai sivitas akademik Universitas Indonesia, saya yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama : Niyla Qomariastuti
NPM : 0706187786
Program Studi : Pasca Sarjana
Departemen : Ilmu Hubungan Internasional Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Jenis Karya : Tesis
demi pengembangan ilmu pengetahuan, menyetujui untuk memberikan kepada Universitas Indonesia Hak Bebas Royalti Nonekslusif (Non-exclusive Royalty- Free Right) atas karya ilmiah saya yang berjudul:
Pengaruh Rezim Internasional Terhadap Liberalisasi Sektor Telekomunikasi di Indonesia Periode Tahun 2000-2008
beserta perangkat yang ada (jika diperlukan). Dengan Hak Bebas Royalti Noneksklusif ini Universitas Indonesia berhak menyimpan, mengalih media/formatkan, mengelola dalam bentuk pangkalan data (database), merawat, dan mempublikasikan tugas saya tanpa meminta izin dari saya selama tetap mencantumkan nama saya sebagai penulis/pencipta dan sebagai pemilik Hak Cipta.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya.
Dibuat di : Jakarta Pada tanggal : 10 Juni 2009
Yang menyatakan
(Niyla Qomariastuti)
Pengaruh rezim..., Niyla Qomariastuti, FISIP UI, 2009
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL………... i
HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS………... ii
LEMBAR PENGESAHAN……….……… iii
KATA PENGANTAR……….………... iv
LEMBAR PERSETUJUAN PUBLIKASI KARYA ILMIAH…………..….... v
ABSTRAK………... vi
DAFTAR ISI………..…………... viii
DAFTAR TABEL………...………... xi
DAFTAR GRAFIK ... xii
DAFTAR LAMPIRAN……….………... xiii
1. PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang ……….……….… 1
1.2. Permasalahan ………….……….... 6
1.3. Tujuan Penelitian……….……….... 7
1.4. Manfaat Penelitian……….….. 7
1.5. Kajian Pustaka……….……….…….….. 7
1.6. Kerangka Pemikiran……….………..………. 10
1.6.1. Liberalisasi Ekonomi ………….…………..……….. 10
1.6.2. Rezim Internasional……… 14
1.6.3. Liberalisasi Telekomunikasi………...……… 15
1.6.4 Kompetisi……… 16
1.7. Perumusan Asumsi………..……… 19
1.8. Model Analisa……….…… 20
1.9. Metode Penelitian……….………...……..…. 20
1.10. Teknik Pengumpulan Data……… 21
1.11. Sistematika Penulisan……….………... 21
ix
2. TREND INDUSTRI TELEKOMUNIKASI
2.1. Perkembangan Sektor Telekomunikasi Indonesia
2.1.1. Sejarah Industri Telekomunikasi di Indonesia………. 23 2.1.2. Perkembangan Layanan dalam Industri Telekomunikasi di Indonesia ………. 25 2.1.3 Isu Sentral Dalam Industri Telekomunikasi di Indonesia ……… 29 2.2. Perkembangan Penanaman Modal Asing/FDI di Indonesia
2.2.1. Penanaman Modal Asing di Indonesia……….... 40 2.2.2. Penanamn Modal Asing di Sektor Telekomunikasi………. 48
3. LIBERALISASI SEKTOR TELEKOMUNIKASI DI INDONESIA PERIODE TAHUN 2000 – 2008
3.1. Pengaruh Rezim Internasional Terhadap Liberalisasi Sektor Telekomunikasi di Indonesia Periode Tahun
2000 – 2008 ……….. 51 3.2. Komitmen Indonesia di Sektor Telekomunikasi Dalam Forum Perundingan Bidang Jasa ……….. 54
3.2.1. Komitmen Indonesia Dalam World Trade Organization (WTO)………... 55
3.2.2. Komitmen Indonesia Dalam ASEAN Framework Agreement on Services (AFAS) ………..……….. 57 3.2.3. Komitmen Indonesia Dalam Economic Partnership
Agreement (EPA) ……….. 58 3.3. Kebijakan Domestik Indonesia Dalam Menghadapi Liberalisasi
Sektor Telekomunikasi di Indonesia Periode Tahun 2000 – 2008 ……….. 59 3.3.1. Reference Paper on Regulatory Principles
for Basic Telecommunication Services ……..……… 61 3.3.2. Annex on Telecommunication………. 71 3.4. Penanaman Modal Asing di Sektor Telekomunikasi
Periode Tahun 2000 – 2008 ……… 73
Pengaruh rezim..., Niyla Qomariastuti, FISIP UI, 2009
3.5. Manfaat dan Tantangan Liberalisasi Sektor Telekomunikasi
3.5.1. Manfaat Liberalisasi Sektor Telekomunikasi……… 85 3.5.2 Tantangan Liberalisasi Sektor Telekomunikasi………..….. 102
4. PENUTUP
4.1. Kesimpulan……...………. 107 4.2. Saran ………. 109
xi
DAFTAR TABEL
Table 2.1 Bentuk – Bentuk Penyelenggaraan Jaringan dan Jasa Telekomunikasi
di Indonesia ………..……….. 31 Tabel 2.2. Arus Masuk FDI di Beberapa Negara Asia Timur 1992 – 2003…………... 43 Tabel 2.3 Peringkat Infrastruktur Beberapa Negara ………... 46 Tabel 3.1 Teledensitas PSTN, FWA dan Seluler ………. ………. 66 Tabel 3.2. Kepemilikan Saham Asing di Sektor Telekomunikasi ………. 74 Tabel 3.3. Perbandingan Jumlah Pelanggan PSTN, FWA dan Seluler
Tahun 21004 – 2008 ………. 95 Tabel 3.4 Penurunan Tarif FWA per 1 April 2008 ………….……… 99 Tabel 3.5 Penurunan Tarif Seluler per 1 April 2008 ………. 100 Tabel 3.6 Kontribusi Sektor Telekomunikasi Terhadap PDB Tahun 2004 – 2007…... 103 Tabel 3.7 Kondisi Infrastruktur ASEAN ……… 104 Tabel 3.8 Jumlah Pembangunan Jaringan Telepon Tetap, FWA, dan
Seluler Sampai Tahun 2008 ………. 105
Pengaruh rezim..., Niyla Qomariastuti, FISIP UI, 2009
DAFTAR GRAFIK
Grafik 2.1. Arus Masuk FDI Tahun 1970 – 1997 ………... 41
Grafik 2.2. Faktor –faktor yang menghambat pelaksanaan bisnis di Indonesia... 45
Grafik 2.3. Waktu yang dibutuhkan untuk ijin bisnis (dalam hari) ……….... 47
Grafik 2.4. Peringkat Negara Yang Diminati oleh Investor Asing ……… 47
Grafik 2.5 Arus Investasi Tahunan Dalam Sektor Jasa Telekomunikasi di Asia Pasifik Periode Tahun 1993 – 2001………... 49
Grafik 2.6 Arus Investasi Tahunan Dalam Sektor Jasa Telekomunikasi di Indonesia Periode Tahun 1993 – 2001………. 50
Grafik 3.1. Urutan Kepemilikan Saham Asing Operator Telekomunikasi di Indonesia 76 Grafik 3.2 Komposisi Kepemilikan Saham Asing PT. Hutchison……… 77
Grafik 3.3 Komposisi Kepemilikan Saham Asing PT. Excelcomindo ……….... 78
Grafik 3.4 Komposisi Kepemilikan Saham Asing PT. NTS……….. 79
Grafik 3.5 Komposisi Kepemilikan Saham Asing PT. Indosat………. 80
Grafik 3.6 Komposisi Kepemilikan Saham Asing PT. Telkomsel ……… 81
Grafik 3.7 Komposisi Kepemilikan Saham Asing PT. Mobile-8 ……….. 82
Grafik 3.8 Komposisi Kepemilikan Saham Asing PT. Bakrie………... 83
Grafik 3.9. Jumlah Pelanggan Natrindo Telepon Seluler ……….. 89
Grafik 3.10 Jumlah Pelanggan PT. Hutchison……….... 90
Grafik 3.11 Jumlah Pelanggan Smart Telecom ………. 90
Grafik 3.12 Jumlah Pelanggan Mobile-8 Seluler………. 91
Grafik 3.13 Jumlah Pelanggan PT. Bakrie ………. 92
Grafik 3.14 Jumlah Pelanggan PT. Sampoerna Telekomunikasi Indonesia ………… 93
Grafik 3.15 Perbandingan Jumlah Pelanggan telpon tetap dan Bergerak (2004 – 2008) 94 Grafik 3.16 Perbandingan Tarif Telepon di Indonesia Sebelum dan Sesudah Pemberlakuan Penurunan Tarif 1 April 2008 ……….. 102
xiii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Document MTN.GNS/W/120
Lampiran 2. Indonesia Schedule of Specific Commitment in WTO Forum Lampiran 3. Indonesia Schedule of Specific Commitment in AFAS Forum Lampiran 4. Indonesia Schedule of Specific Commitment in EPA Forum
Pengaruh rezim..., Niyla Qomariastuti, FISIP UI, 2009
