/ ' - - J/ii;-... /.. i " . \ . OE' Nc ... ;IL"N.:A 'KYAT.'. T"'HUN. StDAftG ~-._. ,.;;... - ) ... DEW N ~~~

(1)

,,;sr -,.._ .- ---

-~~~~~ - J/ii;-... / ' -I . / . . i " 'I . \ \I

-•. OE'

Nc · ..

'ER

·~.

• .· .. ;IL"N.:A

'KYAT.'· •.

RisPU·.

·.UK

.lNDON .•.. ·•··

'lA~

.· ·

T"'HUN.

StDAftG·

1978-1979

i ~-~- ._. ,.;;. .. ·_' - ) .•

.. DEW

N·

-. .. ~~~ - r' - · -~b,s;mr*··~.

(2)

-I

;-,J

'

. . ... " .. _-¥:-"ii"ii'R"_ Ji·""'f""'il_. , - ~-· - .. ~JOI!fW, s. "', .... ·_-.·_·-,'-. •~_; .. _·_:_•_ .. -·•_---._,.w _____ ·--.·.-·

1 :

.. _·._·: ___ _

:;;:--.. ~w .. ~f.fiijiif;.!'f~ •~·· .~- ·--·*··--~~4-.;foAt;;t · ~-~~=-:~:~~~~-::-:- ·:~~ ,'~-_~ ... · ~ _ ~ : ,_

. -"' ~ .• f..

..-.3800/Risnlah/7S.

DEWAN PERWAKILAN RAKYAT

REPUBL!K INDONESIA

Persidangan H a. r i Jam panggilan Tempat A c a r a

Ketua

Sekretaris Jumlah hadir

R I S A L A H

RES M I

II, Rapat Paripurna Terbuka ke-l4o

Senin:1 tanggal 27 November 1978.

09.00.

Ruang Sidang Utama.

Pembicaraan Tingkat IV (Kata Akhir Frak"=·

si-fraksi dan Pengambilan Keputusan) atas

Rancangan Undang·""Undang tentang Hak Keu~·

angan/Administratif'Presiden dan Wakil

Presiden serta bekas Presiden dan bekas

Wakil Presiden .. Ka:rtidjo.

Dl;'s .. Gondosoetojo (Kepala Biro· I Permu-syawaratan,

Drs. Soedjitov

295 Anggota dari jumlah 456 Anggota si~-..

dango 4 -1 '~ _, -~

Wakil Pemerintah Menteri Negara Penertiban Aparatur

Nega-ra/Wakil Ketua Bappenas, Dr.J.B.Soemarlino

Anggota yang hadil:" Ismail Hasan Metareum ~- SH. ~ Teungku H. M.

Saleh3 Drs.R.azali Sabil, Drs.

Soedardji!J Drs .. Sjarifuddin Hara=

hap, Syufri Helmi Tandjung BoA .. )I Ny.

·nra.

H. Syamsinoer Admoes,

Ny ..

Rohana Z.A. Achmad~ Mohammad Ali'Hanafiah, HoD]amaluddin Ta=

rigan, Drs.Darussamin

AS,

Drs.Hoh.Husnie Thamrin~ DrsoH.Asrul

Sani, Drs .A. Zaidan Djauhary, Ny .H. Syarkawi Mustafa:~ Djadil Abdul.,,

lah, K.H.Muhammad Zahrie, Lukmanul Hakim;~ H.Moh.Amin Iskandar, ~

H.M ..

S.Kamawidjaya, Drs.Ruchiat Noor,

Drs.H.Hafiz

Usman, H.Ahmad

Rasyid, H.Sulaeman Afif5 Djaya Rachmc:t'7 Drs.H.Yahya Chumaidi,

Mustafa Hafas, Drs.HoRidwan Saidi, DrsoH.Asmawi Manaf,SH~

H o Imam Sofwan, Drs. M. Zamroni, H. l1urtadho Makmur, Drs. Jusuf Syakir,

Ahmad Dainuri Tjokroaminoto, H.Muchtar Chudlory, Imam Churmen:.

Siswoda:rsono Sode!'i H.A. 5 Drs.Ahmad Ghazalie Masroeri,

Ny.Mu-sjrifah Ali Masjhar~ K.H. Masjkur,

H.H.

Jusuf Hasjimj

H.MoMunasir?

Sucipto SH~ H.Syafii Sulaiman, Abdullah Syahir SH, Suwardi5

\

(3)

----'.~....-- - ··-~ 7"'" ....,...._....- ,. .. - - ,-.~.

-2!""'

Anshari Sjams H .. M. ;i H .. MgAnwar Nurri,s, H .. Mohammad· Ilyas :t Drs o Su~,·

tanto. Ma.~'tb~asono ~ Hamzah Haz B. Sc. j Drs o H. Rusla.nd Kasmiri ~

Sa 9 _{ad Sj}ami~n .,A~ :l(~JI ·~9h}llad Aini _Chatib;; _{H. Abdulganie}Ma~j edie

5 '

Drs. H.A.A.,M'tilik, Ny".R.A!Irtilh Syahroni, H .. Hasan

Basry:~ H.M.,Syar~

kawi Basrie=> K.H.M~' ~li Yafie~ Abdul t\7ahab Rajab, Al,i Tamim SH~

Mohatl11,tt~d Solemal'}i;-~·tiya,)< AdC\m Kamil, Moharo.,mad Noor Madj id 'j SH!) , ..

. ·-~· .. . :. :.;. :'-·· ... · .... ·:·. ·.~.:·.F·.,.·~·· -'.~<:;_.,.)::·:( .. ~-.::·.. ,·.·. '·:.:· .. .-:=· -•~ = .. · . · .. , . : : · : · . . ' ~-··:r:.:.

/

Ni{a'!iud~in-··,a.;a·~~)~.'

'T.

:·oe.ey,I#ctlf ..

,Jacot?;?. D~:~:?··Ber'~ns · Giritings ~ Drs .1~c3:ch:~ ",

~-. . -=. . . :"1~:~··:>·~:~;~/ .. ;.i,,·.-"~- .~~ ;:.::·1·-.:;,.·/··: ·_?:'/_~- ·:~ .... ~- ·.. _,..;,_ : . . . . ~ ·... · . . . : . ";.:, ~:·.. ·----"~-?.-~j.:;,~;;:~ -~'

mudd in ::tf'?.A:ti~·>r D~. Hudj.ah .:Masjhut' }4~rahap·~, <R~. S .. ; S'citadj .. i ~ :J)rE1· Sur~~--· ·

yadi,

;H.M~Hasn'4.iTY Dt. Tan!.'fahlatJan<!fdLA.~ I~~:·Marcon'i i~m.~it5

.·.

Novjan Kaman·~ SH, Drs .. Aida!'syah Huin, R.Johnny Sukirman Surya~-..

dibrata~ SH~MoSc., Drs. Maridin Ar~is:1 H.Abdul Manap, Drs.A.~va~,.

hab Madj id '·

Pre.

H. Umaruddin, Mas Agus Nat-Jp.wi Hassan~ Kemas

A. Roni,

H.Mohammad

Th~:i.b .f\.ffan~

Jusuf Amin:J

Drs.Muhammad Murni;;

. '

Ta~btJh Semend~wai,.SH., Drs.Ahmad L~koni

Syamsuddin,

H.Yahya

Murad~

SH.,

~

.. A.Rivai, Moharmnad Idroes

.Bin ..

H.Mqhanunad

Sedjam,

H. Oman Abqurachman, H. Soelaiman V.J:.irahadisoeria ·:1 N. Susilo ~ Haris

Djau,ha~i <P.anoeprawira BBM, R~ Satia Prawiradit'dja BA,

Ny.

Sariati.

.... ' ~ ...

Prawoso)

SH.,

Ir.Achmad

Pjuhy,ar,

Sulaiman Tjq.krawiguna~

SH.,

Awan Karmqwan Bur han, SH. 5 Drs. \~arnohardj o, R, Soethisna Prawira·"J

negarq~ II' .• Soma Suherman:~ Ny .. Marwati OemaT~ Said3 Sukarso Bam=·

barig

Soelionq,

Mashuri, SH,,

Drs.·M,T.Muljono,

Sriwato,

IroRochim

Hirjomidjojo, R.Ng.Soekamta!)

Ir.An.tonius

8'\,lradiman!l Ir.Soedibyo 1

lr.SQeradji~

Santoso Tossany, Bambang

Srimo~ljo,

Drs.Soedarmo,

Soekarman H.Soemitro~

Ao

Latief~

S.H., H.MardjClban,

Soetarmo, SH.:7

Ir.Haditirto,

Bambang

Soebandiono~ :ProfoT.KoH.

Ismail

Yakub,SH MA~

Soeharyo Su!"'yopranoto, MoE?ha:rdj9'j SfL, KoH,MoChoJ-il Asj 7_ari,

K.~r. Tchir \ftlidjaya, Rol-l. Soegandhi, H.NyoAlwiyah Tadjussub,ki5

H~ni Ahmad, Drs, Sofyan Aman ~· D:rs o Nyoman Dekker'· SH, , H. Moe ham·"··

~ad

Tarmudji,

Drs.

JoevJono

Aspar'in, Ny .. Rukmi itJidayati

Moedoyo·,·

no9 SHo, Ny. lbnoe Saleh~ Dr.Harqi Moert{lman, Rt.Soejatmini,SH N:f'.L ~

H o RiQ.hwan Has jim~ Imam S\lhadi ~ SH. ~ Soesanto Bangoenn&goro ~ SH ~

KC+mil

Kamka,

SH~

Drs.,S.Slamet

Merto~

Drs.

Maderman,

R~Soehardjo~

Ny. Soepeni Soetol~() ~ Drs .Aloysius Aloy, Dr~. Moedjoko

l'1oedjokar·-yono~

A.

Rani Jasin:~

SH.?

Tjilik

Riwut:;

Abdullah Zaini, SH.~

Drs.Sihong Dul.ien~ Wartono:; Drs. Fahrin Ilham~ Ny .. Adjang Rat«~

m:Lni Sjah!"'~nie·, Drs. H .Teuku Rasyid Hamzah ~ Dre . Badaranie Abbas,

MoH.W. Dotulong, Drf3. Gustaf mamesah, Pr.Sidiki

z.u",

Drs.Sawi~

..

dago VJounde,

Drs. Mohammad Maruf

Bantilan~ Drs. H. La Ode Ma~

narfa, Drs. Toha Mansyu:r j Nurdin Manggu ~ SH" ~ Drs .. Darno Amin~~

rachman,

H. Andl.

Ma,l<:oela()e~

Ir.

S~enaryo Hac;ldade:l

Dra,Ny.Nasyrah

· M. 'f;ff<?l\dy, Andi Hisbuldin P4 Pantunru, Drs~ Rivai Siata~

(4)

3

-Haji Ab(lul Nalik3 Haji Andi Patarai'J Hakkatang Daeng Sibali~

Mirdin Kasim~ SHo, Haji D .. Sitorus" Drs .. Huhammad Jasin Hiyala~~

H. Bus tam Daeng Si taba_~ Haj i Andi Patahangi :J Drs. Ida Bagus Oka

Puniatmadja~ Anak Agung Ketut Agung Bc.HK .. ~ Drs. I Made.Tantra~

Anak Agung Gde Raka Netera~ Dr. Tjokorde Gde Agung:~ Drs.,H.Abu~·

bakar A<;;hmad!1 I-Iaj.i Achsyid Muzhar, Jan Kiapoli~ Frans D .. Burhan~

SH. ~ Drs~.Nino Nathoes Nope:. Drs .NuvJa \rJea Petrus Joseph :1 Rober=

tus Rev'tl:; Viktor Hendrik Rasyam Koroh, Jacobus Ukat BA:~ Umbu

Remu Samapaty;, Laurent ius Say;, Drs. Christoffel Rahanra) Hudaf",

far Sjah, Drs. V. Soekijanto, Izaac Hindom'~ Jacobus Woff, Bers

Samuel Danomira, Jacob Mana;~ Abdullah Eteng;; Fachroeddin Kemas

Haji, Hi. Radja Syah Alam~ Mas Ir-v1an Sukar\.van BSc., Mh. Isnaeni5.

Muara Toba Siregar~ Achmad Subagyo7 Sulaiman Dwidjosukarto~

Soewardi Setyo:v.Jardoyo ;J Drs.. Harj an tho Sumodisastro ~ · Lentj ang ~

Drs o I. G." No Gde Dj aksa ~ SH. , Abdul Firmctn ';) Sumi tro , Hardanoe s ')

Sumardjo Partosudridjo:t Sardjono Soeprapto:;l Piela Isa:~ SH.,

J.H. Sinaga, SH.~ K~D.L. ·Tobing~ Drs.Sugandhi) Ricardo Manik

Julius Siahaan~ R.Goenadi:: Agus Jamili:~ SH.~ Ahmad Hafiluddin

Djojohadikusumo~ _I Darwis Abdullah, Dr. Idris P .. Siregar~ R .. Susanto;;

R. Wirasmo ~ Suj adi Moordiman:. i\Jnir Da tuk Palindih ;)· SH. ~ Drs. R .. Is""'

mono Is~akoenj R .. B.N. Djajadiningrat, Soebijono~ SH .. ~ Drs.Setindi

Kartohadikusumo, Kusnaedi Bagdja5 H.Sumrahadi Parto Hadiputro;;

Mukadji Martodimedjo) H. Md. Kholidj SHj Saeful Sulun7 Andi Lan·""

tara;; Danny:) SfL 'j Kartidjo₅ Amir Yudot-vinarno_5. Ir .. Slamet Hadi:,

Burhanuddin Siregar:; lLR.Sjahnan::r SH. 9 ParvJoto, Ny .. Tutis Artica:J

Henri Jphannes Sanggor~ F .. A .. Suwarno, Moehammadijah Haji'J SH .. ~

Susatyo· l'1at'dhi~ Dr .. Azhar Zahir:~ Dr,Sukatyo Yahya~ Ar·djab Kusno:~

Soemari Prawiro ~'Jijono:~ Hotma Harahap~ !sman Rasjid, Muly&ni Yu··

dosumarto, Soemadi') R .. Soeprantijo5 J .. Harsono Adisoemartoj

Daryatmo:. Suryono rL j Harry Respati :1 Drs. Soejoed Binwa;tljoe :~

Drs.. Oepa Soepardj a~ Muara Sud din Situmo:rang ~, StL 5 H 0 Bambang

Sutisna) SH .. , Aloysius iJJiratmo Pupoatmodjo ~ SH .. , Mohammad Su,~,

bekti Djojosoewito~ Drs .. Mudjito, SH .. ~ .t1aar Prekul Sast:romuljono)

Ny .. Dj asmainar Husein ~ -Ubay .. Suriadimadj a, Roto Suwarno :~ Dr .. T .. Iswari;)

Drs.. Imam Sudarwo j Sri Radj eki, SH. :~ Drs oW o D .. F "Rindorindo ₅

K .. H .. Sa pari·' Ds o DR.. To Somuntul Siho:rnbing ~) Tj okorda Rai Sudhar;, ..

ta, MA. :~ H.. Oyon Tahyan :~ HoT o Si tompoel :J H .. I o \~Iidyapranata ~ Dr" R ..

Sahir Nitihardjo:J NyoLOlJisa_Nagdalena Candhi~ SI-:1. 9

Ny.

VJinarti

Siswoyo Iskandar~ Ha:rmoko ;~ Petronela Haria Inacio ~.Vicente De

Paula

Tilm~n~·C1ementino Amaral~

(5)

I

-'f··

..,

4-l '

KETUA : Yang rterhonnat Saudara~saudara Anggota De\mn, menurut catatan

yang badir baru 148 orang Anggotaj dan oleh karena hari ini kita akan rriengam-bil ~eputusan₃

1TJak?.

kita ~s memenuhi quorum .

. Oleh karena. itu;, perkenankanlah saya mernnda pernbukaan rapat ipi untuk waktu

setengah j a1t1 lagi.

Ter:Una kasih.

( fe~~~ ~::tpat ·ditunda jam 09.21· dan dibuka jam 09.35 )

Assalamu q alaikum Warahmatulla.h:t ~~abarokatuh.

Sauda:ra-·saudara Anggota Dewa,rl, Saudara Iv!enteri Negara Penertiban

Apara-tur Negara. beserta Star yang t~rhormat ~ pada hari ini:; · hari Senin tpnggal

27 Nopeml;>er 1978 perkenankanlah ka;mi selaku Pimpinan Dewan rnembuka Rapat

Pal"ipurna Dewan ke 14 dalam Masa Pel?sidangan II T"'ah'4!1 Sidang 1978 - 1979

dengan dihadiri 240 orang Anggota. Rapat Par~purna ~ni kam1 nyatakan terbuka

untuk Utl11.liD.,

Anggota y~ terhorma t, sesuai dengan · acara-acara rapat Dewan Perwakilan

Rakyat su.sunan kedua berdeisarkan Keputusan Rapat &3.dan Musyawarah tpngga~

28 Ol¢ob~r

l978,

maka aca:ra ~:i inis hari Senin tanggal 27 Nopernber 1978

adalah

Pembicaratm

Tingkat rJ,) yaltu kata akhir Qa.ripada Fraksi-f.raksi dan

.Pe~:l-J.an Keputusan mengena1 Rancangan Undc-w;g "9ndang. tent~ Hak Keuangan/

'Adrrdntstratif

Presiden

¢Ian Wakil Presiden

serta

;Bekas

Presiden

da:~ Bekas

W~l Pr~siden

Republ1k Indonesia.

saudar~-sauctara 1\.nggota De~l8n dan Wt=Ud.l Pemer;tntah yang terhormat ~ pe~

tama.-tama

pepkens.nkanlah .~ membacakan

Catatan

Kronologis atas Pembahasan

Ra.ncangan Undang Un®ng Tentang Hak Keuangan/Administratif Presiden dan 1vakil

Pres1den ~serta Beka~ · l?r~sid~n dan B~l<as Wakil Pre~iden sebagai berikut :

/ ·, ' '

l. Dengan

.Amanat

Pveside9 Republik Indonesia Nornor R. 06/P. U o,A.TI/1978 tanggal

1

Juni

1978 Pem~rintah telah menyampaikan Rancarigan Undang undang tentang

'"1,,; • •

Ha.k K~uangan/AQm:ird.st:ratif Presiden dan W~il Presiden serta bekas P:res:lden

dan beka.s WtllQ.l P.res1.d~I'l. Republik Inaonr;1si~1·lcepada. Dewan Perwakilan Rakyat

Republik. ~ones:ta

untUk ..

dibicarakan dalam SiQS.ng Dewan Perwakilan Rakyat

guna mendapat pers~tujuan.

. . . . } . .

2.

Palam

'Rapat Psrip\litna Oewan Perwakilan Rakyat pa.®. ~al 10 Juni 1978,

kepaoa par'a_Anggota Dewap telah d:iber.ttah~ masulQ1ya Rancanga.n

Undang-~

tersebut. ·

3.

Rapat

.aaoan

lvl'llsYaW?rah

paoa

ta11gga1

8 J1Jr4

1978 dan t~al 28 Oktober

1978

telah

memretuJui

d~-menganibil k~p\.l.tusan mengenai panbicaraan Rancangan

Undans;-Wldc--::mg

tel"~ebut SE:bagat b~ikut :

(6)

~-1 '

3~00/Risa.la.h/78-M.F.-a. Panb1Ca.raaJ}~ ~ila.kukan _ dengari prosedur biasa;

b. PE:!l'ibicaraan---_

dila.kulmn-

o1eh Komisi II DPR-RI- ·(Bida.ng DEPDAGRI, PAN,

SEINEG, _

LA.N,

BAKN:..--dan Arsip Nasional) bersarra-sama dengan Pemerintah

" . -' -~ . ·. : ·, '·, .

yang diwaldli

oleh Menteri Negara

Pener'tiban Aparet~

Nega.rQ.;

c. Jadwal w8ktu paooicara.an Tingkat III ditetapkan nu1a1 tanggal 1 s/d

3 ~opember 1978 dan 8 s/d 10 Nopember 1978 o

4. Panbidaraan Tingkat I, Keterangan Pemerintah atas Ra.ncangan Undang-undang tersebut telah disampaikan dalam Rapat Paripurna Dewan Perwakilan

Ra.kyat pada tangga1 22 Juni -1978.

5.

Pe:nbicaraan Tingkat II :

a. Pemandangan Urnun para Anggota Dewan telah di1akukan pada tanggal _25

AgUstus 1978.

Dalam pembicaraan Tingkat II 1ni telah berbicara 4 orang .Anggota,

masing-masing adalab :

1)

•Amir

Yudowinarno dari Fraksi ABRI

2) • Drs. Ha.sanudin Fraksi Karya Pembangunan

3) :M. Ischak Moro n ~1 Persatuan Penbangunan

4) Samsuri Gandhakusuma " Fraksi Partai Demokrasi Indonesia.

b. Jawaban Pemerintah terhadap Pananda.ngan Umum para Anggota Dewan telah

disampaikan pada tanggal 18 Oktober 1978.

6.

Pembicara.an Tingkat III, yakni pembaha.san Rancangan Undang-undang

ter-sebut ·

oleh

Kanisi II DPR-RI

bersama-sama

denga.n Pemerintah dalam hal 1n1

Menteri Negara Penertiban Aparatur Negara telah dilakukan pada tanggal 2,

3, 6, 8 dan 9 Nopanber 1978 dan telah d1a.dakan rapat-rapat sebanyak 6

(enam) kali· terd1r1 dari :

a. Rapat Kerja dengan Pemerintah sebanyak

3

kali,

b. Rapat Team Perumus sebanyak -"- 3 kali, dan

selain itu dia.daka.n pula lobbying sebanya.k 2 kali.

7.

Panbicaraa.n Tingkat N, yakni pengambilan keputusan Dewan Perwaldlan

Ra.kyat atas Rancangnn Undang-undang.·tentang Hak KeuangarVAdministratif

Presiden dan Wakil Presiden serta bekas Presiden dan bekas Wakil Presiden

Republik Indonesia, yang telah diubah dan disanpu:rnal<an sebagaima.na telah di~etujui dalam Pembicaraan Tingkat Itt akan d:imintakan I?ersetujuan dalam

Rapat Paripurm Dewan Perwald.lan Ra.kyat Republik Indonesia pada hari ini

Senin tanggal 27 Nopember

1978

dengan didahului Pendapat Akbir dari

Fraksi-fra.ksi.

Nama ·

Anggoi;a

J?ewan

yang· aka.n menyampaikan Pendapat Akbir Fra.ksi-nya ~

adalan··:

1) Ubay

SUria~dja

davi Fraksi A8RI

2)

MiFdin

kas:tm3

SH F.raksi Karya Pembangunan

(7)

_ .. 6

-3)Muh.

s~

dar1 Ffu.ks1 Persatuan :F·anbangunan _'

'• .

4J M.

IrwaH

sukrl:wan _

" ~i Partai

oemoi<raJ5i

rm6nes1a.

. Si&ilig

-~ terhennat~

sebagai

.penhuiaan

dari

Perrtbic~n ~t

N

ihi

perke~ kami.fuGitlPers:ilahkarl

yang

terhonnat

SB.li~a-

KetUa

Koniisi II,

taitu

sau~ Antlr D9-tuk l?a.11nd1h

untUk

menyampaikan

Laporan

Proses

Penmahasan

~ncangan ·u~-undang

tentang

Hak Keuahgan/Administratir Presiden dan '

-w@.

Presiden serta bekas Wakil

Prta~iden

dan

bekas

Wald.1

P.r~siden

Republik

!ndohesia. .

_ .

.

~yang tei?nonna t Saudara

Anrl.r

Da

tuk Pa1±n<iih!l

SH.

·katni

persilahkah.

H.

AM!R.bAftm>PALINfJ:tij*

SH :

SiludA:ra.

l{etua Sidati11

Saudara-sdUdam

~eta

Dewart

Pe~lah·~at

dan

Saudara

Met'lteri

Ne~a ·PehertibcihAparatur

Neg!lra

yang t'erhonnat,

Assalemu'alaikUm

War~tuleni

wabern.tatuh.

· Oengan tr1e!nanjatkan

pUji

syukur kemdirat Tuhan Yang r\!Jaha Esa~

pa.da

kesanpatan ini

·p~rkenankanlah

kami atas nama Komisi II

DPR~RI

menyampa,ika.n.

laporan proses pembahasan pada Pembicaraan Tingkat III terl1adap Ra.ncangen

Undang Undang tentang Hak Keuangan/Admin,istratif Preside~ dan Wak11 Presiden

serta

Bekas

Presiden dan Bekas Wakil

Pre~iden

Republik Indonesia

yang

telah

disarrDaika.n oleh Pemerintah dengan amanat 'Presiden No. R .. 06/P. U ./VI/1978

tanggal 1 Juni

1978

kepada Dewan· Perwakilan Rakyat yang terhormat ini.

Saudara Ketua yang terhontk1.t, untuk dapat · menberikan gambaran yang

je1aa

tet1.t$ng

jalc'1nnya Pembica.r-aan Tingkat III terhadap Rancangan Undang-undang

t~au~, lnaka si'st:lrnat+k:a laporal1 kanU susun sebagai berikut

I.

J?endahUl.ti.an,

II" Prosf;dW panbah':isan,

IIl. Mater:t. Ra11cangan Undang-unda.ng dan

N. Penutup,

I. Pendahuluan

Berdasarkan keputusan rapat

l3adal:l

Musyawarah Dewan Perwakilan Rakyat · tanggal

8 Juni 1978, telah dd.tetapkan _ballwa Pembicaraan Tingkat III dilakukan oleh

Komisi II bersama-sama. dengan P~r!ntah dalarn hal ini Menteri Negara · Pen~

tiban Aparatur Negara,..

Danikian pula mengenai ~ j adwal waktu pembana.sannya sesuai dengan keputl.lsan

Badan Musyawavah

tanr.ga.l-

28

Ol¢oqer 1978--:t~lah ditetapkan mulai ta.nggal l

sampai dengan tanggal

3

Nopember 1978 dan tanr~al

.8

eampai dengan . tanggal

lO

Nopember 19780

J

Atas

dasar \reputusan""'l<eputusan

(; . . ·. ' t~sebt~t . . . ~ .' -.. ·

diatas

·,

itu1ab,

. . ' . ' '. I1'J8.ka . . Pembicaraan

~- Tingkat II~ ftelah d1lakul'M dengcm mengadakan rapclt~.pat sebanyak 6 kali

--'~:lri

dal1i

e

:i'·'~:·~~{j;~~y; .. . . .· :~··<~·-· ~

;'-'(.·-·(Il.

Rapat 'kerj~; dengan Pemer:i.ntah· sebanyak.

3

kaii

.:.~:: . . . . :; . ' .' ' . '

(8)

3800/Risa.itah/78-M.F ..

=

--7-( 2) " Rapat Team Perumus sebanyak

3

kali

Disamping rapat=rapat tersebut d~atas telah pula diadakan lobbying

antara Fraksi-fraksi dengan Pemerintab secara sendiri-sendiri sebanyak 2 .kali.

Kerja sama dan saling pengertian antara Pemerintah dengan Dewan Perwakilan

Rakyat ya.hg telah ada selama ini dapat dibina dan _berkanbang seperti terasa pada jalannya pembicaraan selarna pernbahasan Rancangan Undang-undang d:irnaksudo

Jalannya pe--nbahasan rnakin terasa lancar sekali karena sama ... sarna bertitik

tolak kepada keinginan yang kuat untuk melaksanakan Ketetapan-ketetapan

Majelis Permusyawaratan Raksat,Khususnya TAP MPR

No.III/MPR/1978

tenta.ng kedudukan dan hubu.11gan tata kerja Lernbaga Tinggi Negara. dengan/atau antar Lembaga-l~mbaga Tinggi Negara dengan pendekatan dan keterbukaan dari

rnas1ng-mas1ng pihaks sehingga istilah "crucial" tidak dikenal selama. pembahasan.

II. Prosedur Pembahasan

Gu.'la me.1"rJ.P~rlancar pembahasan rancangan Undang-undang tenta.ng Hak Keuangan/

Administratif P:"caesiden dan \'Jakil Presiden serta. Bekas Presiden dan Bekas

i

VJakil F-.ceslden Republik Indon2si..a telah ditempuh prosedur sebagai berikut

( 1) • Tc3.hap pertama ~ ialal1 mas1n_g=masing Fraksi menyampaikan saran-saran, pendapat serta perm:inta.m1. penj elasan lebih lanjut atas materi yang

terdapat didalam Rancangan Uncia,r.g-undang ..

Telah berbicara dalam tahap ini, Saudara-saudara :

Drs. Yuwcno Asparin Drs • . Ivl ~ llic~ruf B:::-ntllan

rvlirdin Kas:L<n, S. H.

Drs.. .V.tachmuddin Noo:~

Drs.: Daru.:samin

H. PaJnudji

Sardj ono Soeprapto

dari Fraksi Karya Pembangunan. dari Fraksi Karya Panbangunan.

dari :Braksi Y:arya Panbangunan. dari Fraksi Karya Pembangunan.

dari F.caksi Persatuan Pembangunan.

dal1i Fraksi Partai Demokrasi Indonesia.

dari Fraksj. ABRI

( 2) . · Tahap kedua 3 Pemerintah. me:.nberil-<:an jat.mban dan tanggapan atas pertanya.gp

den sm""an,·saran yang diajukan oleh Fraksi=·f'".ro.ksi.

(3). Tah:'lp ketiga~ diadakan lobbying antara masing=rrasing Fraksi secara

sendiri=sencliri dengan Pemerintah.

Lobby:! .. ng :ini dilaku.lcan untuk lebih memperlancar penyempurnaan materi Rancangan

Undang ... ~dang.

( 4) • 'Jb.h~J.;· ke=.c'r:pa t 3 :t.alah meruxnuskc"ln saran-saran serta pendapat yang telah.

di peroleh konsensus dan. menuBJ.}gimnrJ.Ya kedalam Rancangan Undang-undang. UntD;k i tu tela..~ dibentuk sebuah Team Perumus yang komposisi·

keanggota.an-nya adalah seba.gai berikut

a .. Pirr:pinm Kon1tsi II :

1 o H. J\nti.r Da tuk Palit:.dj_h ~ S • H.

2. lAJa.1'")sito Puspojo, S.HD

(9)

I I !...(' ,·l.; 3800/R:l.salah/78.~M, .

.

F.=

~8-3. A.A. Oka Mahendra, S .H.

4 0 sabam s1ra1t

5.

Dj adil Abdtilah

t>. ~rald1

Fraksi=rkksi :

1 c I~ .R. Syahnah, SoH. dru:"-1 Fraksi ABRI

2. Drs • Yuwono Asparin dari ~i Ka.rya Pembangunan

3.

Drs. Machmuddin Noor dari Fraksi Ka.rya Pernbangunan

4.

H. Pam u

d j i dari ~si

PDI

5.

Drs.. Daru~arnin A

.s.

dari ~si Persatuan Pembangunan.

dan·sebagai Anggota pengganti

~

1. Amir Yudowinarno dari -Fraksi ABRI

2. Mirdin Kas:Im, SH. dari -~i Ka.rya Pemb~.

3. Drs. M. rJfaruf Bantilan dari Fraksi Karya P~.

4 o Abdul:l.ah Eteng .dar~ ~si PDI

5. !Vbh Sulaeman dari Fralr..si Persatuan Panbangl.man.

c. Wakil Pemerintah : Saudara A .Eo Mani}1uruk ..

( 5) • Tahap : teral4Ur ialah pengesahan · Rancang;an Undang-undang -.basil Rumusan

Team Perumus dalam rapat kerja Komisi Il bersana.-sama Pemertntah yang sela.njutnya diajukan ke S1da,ng Pa:ri:purna Dewan Perwaldlan Rakyat -guna

menda.patka.n ~ersetujuan untuk dis~ menjadi Undang-un.Qa.ng.

II!. Materi Ranca.ngan Undang-und.ang

1-'

Dengan oerazaskan :pendekatan dan keterbuko.an ·dalam diskusi serta dijiwai

ol~f.l ~emangat

mus.yawarah

untuk ~encapai mufa.kat . ·sebaga.i pencermina.n

dari-pada Demokraei Pancas:tla, akbirnya ~cangan ~dang-l,Uldar,g tentang Hak

-Keu~A$'drdE$tr~1;;~f P.re~4.den Q.an Waldl P:residen sertFt Bekas Presiden

dan Bekaa Wakil Presiq'1n ;vailg sem.ula terd!vi dtwi :

5. bab J) 24 pasal telap dapat diperoleh kesepakatan ~njadi :

6

bab~

23

pasa+~ ·

Adapun pef\l.O.ahan/pe~empurnaan terha.dap m!a:~eri RUU meliputi hal-hal

sebq.gaj. berikut ~

l. ~o~~de~~ me!Jl?~t,~ telah

d!upah

de~ mencantwnlmn Ketetapan MPR

Nolnor !II/MPR/1978 yang l~b:U"l releva:p d~ngan ~teri Ranca:ngan

Undang-und&ng~

seda.ngkan· pencanturnan

k~teta~p f~R

'11?-:i.nrora dt}¥!pus.

2 • Dlktl:.lm Bab

r.

Pasal 1

t!Q.alt

~nga+ami perubahan •.

~· ~wn.~~b.P:

Pa~at ~ ~

·

4

me~alami perzy~~ :r~1 ~ sedanglm.n pasal-pasal

]4i,n

tetapo

(10)

l •

! ~

-4 ~. p~ &:Lb ~II!·

Pasaf 6.·~s~.danci11lag1 menj:gdi 2 ayat dan untuk a.yat ·.(1)

d.i.berikan

penega$an .

~+am ~.~ro~+asa:fl pa~l· demi pasal.

Pasal 8.

~

rhengalami

perubaban.

Pasa]_· .. lO· mengal.ami perubahan dan penartlbatml l .ayat yang mengatur

k~-kemmgkitlan pengangka.ta.n kembali bewas Presiden·dan bekas Wakil:L Presiden dalarn kedudukan yang

t:tda.k

sama.

Pasal 12 mengalam1 perubahan dan penghapusan ayat ( 4) •

PaSill

13

eelain penyempurnaa.n reda.kSi, diubah dan disela

.·n&mn

dengan

Pasal·•a.

·

Pasal

1/.t.;

:15 dan 16 rnengalami periyempurnaan redaksi untuk menarnbah kej~lasan. ·

Sedangkan pasal 17

yang

s~iuruh 1sinya merupakan. penegasah

pasal

13 dihapus.

5.

D1kturn .Bab !!J

Pasal l8 d;1.semp~ dan seluruh

rumusannya (iijadikan

pasa1 20

(ba.I,lU) ~lam Bab V (baru) yang be:ris1 ketentuan peral:i.han.

Pttsall9 rnenjadi pasal 17 (baru).

Pasal 20 m~njad1 pa,sal 18 (baru).

Pa8CU

?1

mero~di

pt:!Sall9

(baru).

Pasal-pa.sal teraebut setelah menjadi. paaal-pasal b~, bunyi

nnnusan-.

nya ,tetap.

6, Tambahan bab baru. berisi ketentuan peral!han dengan rumusan dar1

pasal 18 yang

tel$

-Mseropurna,kan ~~;tnya menja.di

pasill ...

20' (baru)

dengap

2.ayat.

7. atkt~ ~b V menjadi: ]3al'J'VI

ba.:ru.

dengan ·Pa.sal-pasal 21 .. (ba:ru))

·22

..

{b~),

:dar!

23 (baru). ·Perubahan redaksi terdapat pada

pa~~

21 (barU).

8.·.

Penjelasan ·~.telab_:diubah dan c]1semp~ •.

9. ·

Peroel.Man

~sal deiJli

Pasal

telah

diuban,

·dita!llba1l'

dari'dtsempurrlakan

untuk

keje~~ y~

ses\lai.dengan pasal yangbersanglo.ltan ... ·

lV.

Penut\lp

Danfk1an

+a.Poran

IOOngenai·p:roses

pembabasan

-'flancangan·

·Urxlarlg-Wldang tentang

Hak.~an/!\~str,atif Preside~··~·Wakti

Presiden serta beka.s Presiden

. •. ., ·. · . .· . . .

dan:.~ttae:·;'Wald.l Presiden Republik

Indones:ta· .da.lam

~ Panbica.raan ·

Ting-lat-~:q:t._. y~ tel$ d~lakukan ol~h Komf~i

t!

b~~~s~ qengan · Pemerintah

~:;)l:ll.

in1

Me~eri·

Negare ·

Pe,n~rtiban A~tur.

NegBra. ·

~uGara

.Ketua · ..

S~daffl~

....

saci~a-saudara ~ta: ~~

Perwald.J.an Rakyat

dan·Ba·

_' _. Menteri. _. _. NegarS. _.

p~n~rti~~AP~tur

_{··:;···_} _. ..· Negara . ..

~

t~rhonrat.

(11)

~-.-,. - _-

.,

~ ,

l- r··--l"t --:c· ._- · .. ·· ---f. . / I . . - '·!~..' ._::;... / ·.-• . ! ' ' -/ .

- ..

t-~---

... _

... .-., -·

. - - I

-~~~i~$2>'---·

/ . :

~-.lees-~-

*ni

-~ ~~

• ata§

~- Komis.~

II

~c~

--~~-~--·~·--!--~-~

~-~t-~

.•.

~~-IU~_91$-~~~

!enwti\?M

!paraW!'_

~a

l\~laerta -$ta~.-

a·ta$.

~4~-- -~--:balk :~,

~-~.-~-.~--~-Kmt~Mnini~trit1f

l?re$1d~n-.

dAn

-Waldl ~tden $~ b"l<a:.; ~sj.cte,n dan. bel<at? Watil ~siden

Ref)U.b;l.ik: Indorn::Jla • _

P~lii~

terMQap

~<u~~~

-~ t~blh b~ja.~ l~P~

.

·eepat---daripada ja.dwal·waktu

.yahg

telah.

ettt~tapkan!l -~~

.•

i~

-

-~

-leb1l1·_sep~1-~--d1tetti~1mh oleh

-Badan

f:.\l&yawarah._dapat'

~aatkan•-oleb Kald.sf II untu.k:~ t\lga~l l$g~$latif l.a.innya •..

-~ga kt;rJ_a~ can,~iim pe~~an

antara

Pemerintah

darl

~-- Perwa~

-ld~ Iiakyat,

khu,UenYa

i)I'OS~ Pentbl~ T!~t

l!! _yang

aelama.

·ifl1 .

cU.tenpuh

ole,b Kanisi It

se~1 p-eJa~tahall Denrl:tcm~i

Pancas.ili

~at

tertU.~.·djpellbara ·dan _, dipupuk _. 'unttlk-nlel\Yeles~-_. _.. _{...._}

suatu

Rancangan

Undang-'

-undang dl· ~- yang ._aka.n

aatang.

Ak:h5.rnYa mskah tentang.

Ram~

~-undang

·.tentang Hak Kebanga.nl_

Administratif Presiden d-m 'Wa.kil Pres1den serta belas Presiden dan bekas

-·---:

~. I

~ .Pre3id¢n ~lik ~1a -~ telah~tl!'an ~ - •

dalaJn

Pentbiearaa.n

'l1w:J<at

·In

selama

1n1, -~- s~

kepa&i

~ldang

' .

Partpiwna

Dewan

Perwek:tlan

J1akYat

yang terhorm9-t

euM ·

menaapatkan persetujua.t'l~

Untu.k

se~utnya d1Sahlmn menjadi·Undang~un:lang.

. i

- . ' .

ltetua

KoJrd.$1

II

yang

telah

·me:nyBmpaika.n laporannya mengenai · Proses PEtfibabasari

Rancangan

Utldants~

tentang

lfik. K~Adm:f.rdstratif ~siden dan.- Wakil

· Presiden.·serta-·bekaa ~ ·Presiden dan . . ~-.. b~s

Wakil.

.

Presiden

\

Rep®11k

. Indonesia.

Pam. Anggota 'Dewan

·<Jari Wak11

Pemerfntab

yang terhc>rtlat,

_k:ttli

·tiba saa.to-r.

! . ' • . '

nva ~aldl--waldl. Fra.ks1 untuk memberikan -kata ~

atas

Rancangan

~"

.

~--tentang_ ·_ijg.k Keuangan1At1m;ln1strat1t Preaider1 dan Wald.l

Prestden serta ·

bekas_ Presiden dan. bekns . Wald.l Presiden

Repttblik

'In:ione:~ia.

' '

Berdasarkan

dattar

yang dis~ oleh . Siludara

l<epa.1a.

Bil'o I adalah

-~bargti 'ber!kut· : _. _.

' . .

. Pettbiecwa -~- adala.h

yam

terho¥tnat

sa~

·Ubay-

Suria.dimadja

&w-1

Fraksj.

AJ3RI;

Pent>icara

k~

a.dala.h

J~ t~t

Ba.udara

Mbd1n

Kas1itt,

S.H.

dari-~~-.Karya--~r-.

,_

. ·

. . '

:l'emb~

ketjga. adaJ.ah·yang

~terhonnat

Sauda.ra

MWl. $ulaJ.ma.n -~ ~l

J?ersatu.an

~.._n-.11<'\o~.; ·

-~

-~~

Ymg

~t;~M.

trwail

~

dar.t

~l~-~~n-ta.

- .···.· .. . . .,,

--. -

-O~~Q- ~M, ttq. ~-!. ~-.! • ;~ ~·· ,~ ."·~-! _. ... o ___

(12)

11

-Oleh karena itu, pertama-tama kami persilahkan yang terhonnat Saudara

T.Jbay Suriad1madj a _ ae.laku -· ju..~bicara dari Fraksi ABRI untuk menyampaikan

kata akhir ·dari fral<Sinya o

Karnl persilakan .•

UBAY. SURIADIMADJA Yang terhormat Saudara Ketua/Pimpinan Dewan:~ yang

terhormatjSaudara Menteri Negara Penertiban Aparatur Negara.selaku wakil

)

~emerintah.. Hadiirin sekalian dan sidang yang kami mtiliakano Assalau v alaih.'tml

Warabmatullahi Wabarakatuh o .

Pertama-tama patutlah kita seniua memanjatkan puji syukur kehadirat Allah.·

Subhana Wata1_al,a_atas_rid'ha_dan _{rahmat-nya serta penUh}_{say.ang dan}_kasih

yang dilfmpahkan kepada kita sekalian:> · untuk memperkenankan· kita pada hari

. iJ:?i

melanjutkan suatu tugas kewajiban berupa pemberian pendapat akhir: atau

stemotivering atas Rancangan Undang Undang tentang H8k Keuangail/Administratif

Presiden d8n·Wakil Presiden.serta bekas Presiden

dan

bekas Waldl Presiden

Republik Indonesiao

Masih diliputi suasana hari raya Idul· Adha dan suasana. berkabung, ·kita

tunduk kepada segala apa yang ditakd:i.rkan oleh Yang Ma.qa Kuasa se.hubungan

dengan terjadinya bencana Na.sional akibat kecelakaan sebuah pesawat terbang

yang membfiwa para j emaah haj i dari Tanah Suci kernbali pulang ke Tanah Air o

·Irma lillahi wa ima ilaihi roji vutm~ sanoga arwah mereka dapat diter:ima oleh

Allah Subpana wata 'ala dan dapat tempat yang layak sesuai aengan amal

bhakti-nya sete~ah menjalankan iba<;lah haj i .. ·

Selanjutnya idzinkanlah kepada kami atas. nama Fraksi ABRI untuk dapat

mecyampaikan ~ pendapat akhir Rancangan Undang-undang. dirnaksud o

Saudflra Ketua, sidang yang karni ho!"'Imti, sebagaimana kita ·.telah maklumi

bersama !J bahwa Presiden dengan suratnya No.. : R. 06/P. UIVI/1978 tanggal ,l Juni

1978 telah menyampaikan Rancangan Undang Undang tersebut yang kerrudian

disusul dengan keterangan pemerintah yang.dibawakan olehSaudara Menteri

Penertiban Aparatur Nega.:ra pada ta.nggal 22 Jl.U1i 1978 dalam rapat plene masa

persidangan

IV

tahun 1977-1978.

Kelanjutan dari padffi-lya . maka pada tanggal 25 Agustus 1978 yang lalu

. dalam rapat pleno masa persidangan. I. tahun 1978-1979 telah diadakan pemandangan

umum para·-a.nggauta atas Rancangan Undang Undang tersebut ~

·,

semua

Fraksi melalui juru bicaranya rnasing-rnasing telah pula memberikan

taw~pan yang· sifatnya berupa. saran pendapat, pertanyaan ~ . surnbangan pikiraYl

dan penyernpurnaan o ·

Sesuai pentahapan pembahasannyas

maJ<a

segala materi dalam pemandangan

umum serta jawaban dari pihak pemerintah diperpadukan dalam penJbicaraan

ting-1__ kat ke~IIC£ yang merupakan .suatu forum pembahasan yang lebih ~uas· dan

ter-. .

perinci~ 'saling isi mengisi, bermusyawarah untuk mufakat bagi pencapaian ·

(13)

. !

3800(R1salah/7~.F.-- 123800(R1salah/7~.F.--

12-obyektif rasionil_~_

Sidang yang kruni muliakan,

kita

semua sepakat_bahwa TAP··

III/MPR/1978

telah memberikan landasan untuk mengatur tenta;ng kedudukan

da!n

hubWJgal)

; ·~ '

tata kerja Lembaga Tertinggi Negara/Atau Antar LemOO.ga-lembaga Tinggi

Ne-. .

gara rnaka seharusnyalah pengaturan ten"ttmg Hak Keuanr;an!Adm:trU.stratif

Presiden dan Wakil ··Presiden serta bekas Presiden dan .bekas Wakil Presiden

segera diatur dalam Undang Undang sesuai TAP ..

III/MPR.4978.

tersebut .

. Sudah jelaslah bagi kita sekalian, bahwa. bagi Presiden dan Wakil

Pre-siden sebaga.i pembantUl'\Ya dalam . memimpin bangsa: dan ·negara·~ memikul. tugas

yang berat yang memerlukan pemusatan segala per~tian dan pikiran supaya

dapat melaksanaka.nnya denga.n sungguh-sung;guh dengan penuh rasa ta.rlf"~..:.jawa.b. }.;

Oleh ka.rena itulah, rnaka sudah sewajarnya bilaman'l hak

keuangan/administ-tratif Presiden .dan Wakil Presiden diselaraslmn deng~ kedudukan, martabat

serta beratnya tugas dan tanp:__gut1g-jawab yang dipiku.J.nya.

suatu hal yang kiranya juga dapat difahami; dan disepakati bahwa Presiden

dan Wakil Presiden adalah pejabat net;ara yang tertinggi. Maka sudah selayaknya

gajinyapun merupakan_ gaji yang tertinggi, ialah

6

(emm). ka.li bagi P:resideri

dan

4

(empat)

kaU

bagi Wakil Presiden dari · gaji pokok tertinggi pejabat

Negara Republik Indonesia diluar Pl1esiden atau waktl Presiden. Meskipun kita

juga menya.dari bahwa besar kecileya tanggung-jawab, seseorang tidak da.pat

di-ukur dengan perbandingan besar kecilnya uang yang

di

terima ..

Untuk menjamin kelancaran melaksanakan tugas, rnaka harus juga

disedia-kan anggara.n biaya yang memadai, berupa tunjar'l€'-Pn j8;batan, seluruh biaya dan .

fasili tas yang berhubungan dengan pela:k:sanaan tugas '~- biaya . I'Uil'Bh

tane-pa,

biaya kesehatan dan lain-lain.

Sebaga:ima.na telah kam1 utarakan. bahwa segala perhatian dan pernikiran

harus dipusatkan Jcepada tugas. Dan o1~h sebab

inilah

p.errdkira.n untuk

memberi-ka.n hak

pensiun·adalah lazim

bilamana

Presiden atau Waldl

Presiden·diberhenti-kBn dengan honnat, pun pemberian sebllBh rumah atau -nilai sebuah I'Uil'Bh dan

lain-laincya sebagai imbalan, bagi

Rra.ksi

kam1 adalah merupa.kan suatu hal

Yan[s wajar dan pantas.

Usul Fraksi ABRI· agar sebuah runah oleh Pemerintab diber~ saja, selain

bermaksud memberikan pene-~f!_,aan juga tidak melibatkan · Pemerintah terlalu

jauh didalam pennasalahan kekel~ .• seseorang, begitu pula tentang

peng-aturan serta perawatan·.selanjy:t~.~:

Dan alhamdullllah ustd·ter:s.e~l');t";i~.;\i~~#;~~~.:~*''/~·i.lain. demikian

- ,_ :··. ··\:···:':'\~·:'.~>r.:·::~<;•"'·'~

pula· peinerintah. ·~··':\;'}·'

Untuk itu Fraksi kami sangat berterina.C~:~.~~:·a1!;a.~'''"f3~];:1Xlg pengertian tersebut o

'_. ··< :~ ~;,. ',. -:;;=,--;::~.,:;:"·:· ·,:;·.-(·;·~;~-;~~;~-.. ~.--~·:;;·;

(14)

13

-Pemberian ·hak pens:tun kepada janda/duda bekas Presiden dan bekas vlakil

Presiden merupal,can juga hal yang biasa dan logis seba.gairnana telah berlalru b~gi pegawai negerio

Bahkan . kepada ·· anak-anaknya sesuai ketentuan-ketentuan tertentu adalah wajar dan tidaklah bertentangan dengan norma-norma kebu..., dayaan bangsa· kita.

Sa~dara Ketua, Saudara Menteri P~nertiban Aparatur Negara, hadirin sekalian serta sidang yang kami ho_rmati!) sebagai manusia

d·engan kurang adanya kesempurnaan kem.ampuan pada d1ri ki ta

ma-sing-masing, baik pihak .pemerintah maupun kita sekalian, maka kita semua bersama-sama berusaha untuk menyempurnakan Rancangan

Undang Undang dalam Pembahasan Tingkat III yang timbul yang

berupa pertanyaan dan penjelasan, saran dan pendapat, penyempur-naan dan sumbangan pikiran ..

Dengan penuh toJ:eransi dan pengertian yang baik, saling isi mengisi antar satu _dengan yang lain,· maka segala kekuranga-n

dapat. diperkecil.

.·

.. ,

Terdorong perasaan tanggung-jawab dan keinginan yang luhur, maka pembahasan berjalan dengan lanqar sehingga dapat

menghasil-kan suatu Rancangan Undang Und~ng Hak Keuangan/Administratif

Presiden dan Wakil Preiiden serta Bekas Presiden dan B~kas Wakil

Presiden yang mengandung pemikiran obyektif dan rasionil.

Sidang yang kami rnulia.kan~ Ranca.ngan Ut:!dang Undang ini se- ·

perti kami sebutkan sebelumnya adalah merupakan kelanjutan atau

akibat 16gis dari pada adan~~ Ketetapan Majelis Permusyawaratan

Rakyat ·No .. III/Ml?R/1978 tentang Kedudukan dan Hubungan Tata

L

antara

Kerja Lembaga Tertinggi Negara dengan/atauLLeinbaga-lembaga

·T:tnggi Negarao Perrierintahpun menyadari hal ini, karenanya kami menyambut baik keterangan Pemerintah yang sedang menyiapkan Rancarigan Undang Undang seru:t?a bagi Lembaga-lembaga Tinggi Ne-gara lainnya sebagai kelengkapan lanjut dari pada Ketetapan

. ) . . . . .

Majelis tersebut5 untuk dalam waktu yang singkat disampaikan ·

·kepada Dewan Perwakilan Rakyat.

Dengan tidak melupakan pembahasan. Rancangan Undang Undang

yang lain!) disamping kesibukan dalam oerbagai masalah yang

di-hadapi pemerintah baik dalam bidang ekonorni maupun moneter,

maka

jelaslah bahwa ma~ih banyak tugas-tugas yang terbentang

dihadap-an kita ydihadap-ang harus diselesaikdihadap-an be~sama, apa yang dirasakan

belum selesai kita rampungkan dan apa yang masih kurang kit·a ·sempurnakan.

(15)

3800/Riaalah/78-M <!F

'"""'··-- 1.4'"""'··--

1.4-Hal

ini·untuk

1ebih

mendewasakan

diri dalam menempuh

langkah-langkah kebijaksanaan

~erkonstitusi.

. )

Sau~ara

·Ketua, sitlang

yang

kami,

hormati, perkenankanlah

kami kenibali

kepada permasalahan

pokok

untuk menY,ampaikan peng ...

~

hargaan.dan ucapan

terim~

kasih ·yang sebesar-besarnya, baik

ke-pada

pihak pem.erintah-

yang

dalam hal ini d·iwakili

oleh

Saudara

.

IV1enteri Negara

:pe-nertiban

_Aparatur Negara dan Kepala Badan

.Ad-_,

ministrasi Kepegawaian Negara yang selalu dengan keluwesan dan

keterbukaan

hati banyak sekali memberikan

peranan,

maupun

kepada

semua

pihak,

dapatlah menghasilkan Rancangan

Undang

Undang Hak

Keuangan/Administratif Presiden dan Wakil Presiden serta Bekas

Presiden dan Bekas Wakil Presiden secara optimaal ..

Saudara Ketua dan hadirin sekalian yang kami horinati,- sebagai

pendapat akhir dengan ini Fraksi ABRI menyatakan persetujuannya_

untuk meningkatkan serta mengesyahkan Rancangan Undang Undang

Hak Keuangan/Administratif Presiden dan

Wakil Presiden serta

Bekas

Presiden dan Bekas

Wakil

Presiden menjadi Undang Undang.

Atas perhatian Saudara-saudara sekalian kami ucapkan

diper-banyak

terima

kasih.

Wassalamualaikum Warahma tllllahi Wabaraka tuh.

~·

KETUA: Terima kasih kami ucapkan kepada yang terhormat

Sau-dara

Uba.y

Suriadimadja yang telah menyampaikan kata akhir dari

Fraksi

ABRID

Kemudian kami persilakan

yang

terhormat Saudara Mirdin Kasim;v

S.H .. dari Frak:si Karya Pembangunan untuk membacakan kata akhir

dari

Fr~ksinya.

MIR.DIN KASIM, S.H~

:

A:ssnlomll 'nlaikun Wnrohnatullohi Waborakotuh.

Saudara. Ketua, Saudara Wakil Pemerintah dan para Anggota Dewan

yang kaini hormati, pertama-tama kami memanjatkan puji syukur

ke-hadirat· Tuhan yang Maha Esa karena hanya atas ijin-NYA, maka kita

semua pada hari ini dapat melaksanakan sidang Dewan Perwakilan

Rakyat

:Republik Indonesia dalam rangka membicarakan Rancangan

Undang-undang tentang hak keuangan/adm.inistratif Presiden dan

Wakil

Presiden serta bekas Pres1den dan bekas Wakil Presiden,

yang sebentar lagi Dewan ini akan mengambil keputusannya.

Seperti!

yang telah

dikemuka~an

dalam pandangan umumnya, Fraksi

Karya Pembangunan menyambut dengan baik tindakan Pemerintah

un-tuk men:gajukan Rancangan Undang-undang: ini

ke~ada

Dewan Perwakilan

Rakyat .karena :

(16)

,

3800/R:Ls~lah/7S=M"F,-Pertama

- 15 ,..·

Rancat}~an Undang~t+n~ng yang t~ngah ki~a

blcarakan

it:li JRa,da hakek~,tni;a merupakan manif,t;-sta;si

dari

ke--;. r ., . .. '; . ,·· ·>. ,

mauan

poli

ti,lt' 'Pemerintah untuk . su~pgguh-sungguh

me-.J.~ksanakan

TAP'··MPR. No;' III/MPR/1978

pasal 13

-yang

~- .~· ' . ~

.·-rnenyatakan.b~,fiwa

:

':::f.t .,.

, Hak keuangan/a4m~nistratif ~ • . '• . ,. • I .

dan

kedudukan

Protokol

dari Pimpin~n(~nggota Lembaga Tertinggi

Negara

di-: ... · atur

dengan'' Undang--undang •

Kedua Sampai saat

ir1i

keduoukan ~euangan Presiden dan Wakil

Presi(ten sert{lbekas Presiden

dan bekas Wakil

Presi-den diatur dalam Peraturari

~emerintah

No.

26 tahun

1973

jo.

Pe~aturan

Pemerintah No.

9 tahun

J977

dan

yang kemudian

diubah lagi

dengan

Peraturan Pemerintah

No.

5

tahun

1978 ..

Oleh.karena itu memang tepatlah tindakan Pemerintah

untuk mengatur kembali materi tersebut didalam

suatu

Rancangan

Undang-undang~

Saudara Ketua, Sidang yang terhormat, mengenai materi

Ran-cangan

Undang-1Jnaar.lg ini Fraksi kami

dapat

menerirna

p:rinsip_pqkok

yang termuat d1Q:alamnya karena didasarkan·pada alasan menurut

Undang'Undang

Dasar

1945;

pasal

4,

_pasal

5,

pasal

10, pasa1

11~

pasal

12)

pasal 13~

pasal 14

dan pasal

15,

beserta

~enjelasan

peqjel~sannya,

bahwa :

1. Presiden

adalah Mandataris

r~1PR~

yang

harus menjalankan

halu.an

Negara

menurut a,ris-garis

Besa~ ~ang

telah ditetapkan oleh

MPR,.

2. Presiden adalq.h -Kepala

Kekuaaaan

Executif s·

yang memiliki

povoir

reglementair atau kekuasaan

untuk

menetapkan

peraturan·

Pem~rintah

guna

men_j alankan Undang-undang ..

3.

Pre~iden

mem1lik1 dan

menjalankan

"l~gislativ~

power"

bersama-sama. dengan DPR.

4. Presiden

adala~

Kepala

Negara.

Dalam me!njalankan

pemerintahan

Negara ~ .. maka

kekuasaan

dan

tangguhg jawab ada ;ditangan Presiden. Bahkan Penjelasan UUD

19lf5

menyebtJ.tkan adanya 'i~oncentration 1:>f power and responsibility

upon

the

President".

·Dalam

melakukan

kewaj:tbannya, Presiden dibantu oleh

seorang

Wakil

Presiden,

yang

dia:hgkut·oleh

Majelis :Permusyawaratan

Rakyat.

(17)

3800/Ri,s,alah/78-M

.F.-Diatas pundak Presiden dan Wakil Presiden,

dibebankan

tugas

yang sangat luas

dan bera_,t,

yai tu

memimpin Bangs

a dan Negara ·

Republ~k

Indonesia.

Dalam melaksanakan t1.:1gaf? tersebut, diperlukan pemusatan segala

perhatian dan pikirano Oleh karena 1tu, sudah selayaknya hak

keuangan/administratif Presiden dan

\Alakil

Presiden diselaraskan

dengan kedudukan dan martabat serta beratnya tugas dan tanggung

jawab tersebut.

Fraksi kami juga menyetujui prinsip bahwa Presiden dan

Wakil Presiden yang berhenti dengan hormat dari jabatannya,

tanpa memperhatikan lamanya masa jabatan, berhak memperoleh

pensiun sebesar 100% dari gaji pokok terakhir, oleh karena bekas

Presideh dan bekas Wakil Presiden walaupun tidak lagi melakukan

tugas negara, pada · umumnya akan ·tetap melakukan tugas

kemasya-rakatan.

Sidang yang terhormat, Fraksi Karya Pembangunan selanjutny·a

masih ingin mengemukakan beberapa soal antara lain mengenai

1. Masalah pemberhentian Presiden dan Wakil Presiden.

Pemberhentian dengan hormat, merupakan unsur penentu d lam

pem-berian pensiun. Dalam naskah Rancangan Undang Undang

y

ng

pertama, terdapat rumusan, yang bisa menimbulkan kerag

an,

siapakah yang sebenarnya berwenang memberhentikan Pres den

dan, Wakil

Presiden,

baik

dengan

hormat ata.u t.idak deng n

hormat.

Dihubungkan dengan ketentuan lainnya dal?-m Rancangan U dang

Undang tersebut, dapat ditafsirkan, bahwa Presiden yan. sedang

menjabat itulah yang mempunyai wewenang dimaksud.

Keada&n demikian ini, dapat menimbulkan hal-hal yang

t

dak

ki

ta harapkan.

-Oleh karena itu, Fraksi Karya Pembangunan telah mengusulkan

agar

~oal

pemberhentian 'Presiden dan Wakil Presiden tersebut

diatas, ditegaskan dengan suatu.penjelasan yang berbunyi :

" Setiap pemberhentian Presiden atau Wakil Presiden adalah

pemberhentian dengan hormat, kecuali apabila MPR dalam

kete-tapannya secara tegas menyatakan bahwa pemberhentian itu

ada-lab: pernberhentian

~idak

dengan hormat

n.

2.

Persoalan pensiun janda/duda bekas Presiden dan bekas Wakil

Presiden.

Didalam Ra.ncangan Undang-undang ini, tersirat suatu keingin-·

an, supaya Presiden dan ·wakil Presiden sebagai Pejabat Negara

(18)

3800/Risalah/78-M.F.-yang. Tertinggi menjadi contoh dalam per11aku kehidupannya

dan

~enjunjung tingg~ azas

monogami·

dalam perkaw:t.'rlan~

·walau-pun

'{Jndang~Undang

Perkawinan

yang sekarang

berlaku-»<membuka

kemuhgkinan untuk

berpoligami ..

Oleh: karena 1 tu

Fraksi

kami- dapa

t

menye_tujui

rumusan

seperti

ters.ebut dalam

pasal

12 Rancangan

Undang - ~ndang ini.

3.

Masa1~h

bekas Presiden

dan

bek~&

Wakil Presiden

y~ng

ada·

seka'rang.

Mengenai siapa-siapa yang digolongkan sebagai bekas

Presiden

dan

beka;s Wakil

Presiden sebelum Rancangan Undang-undang

ini

nanti

nulai

berlaku.

F:t;aksi Karya

Pembangunan dapat menerima Jawaban Pemerintah

terhadap ~emandangan umum Fra.ksi-Fraksi, yang antara ·lain

menyatakan· bahwa : " yang

dimaksud

dengan bekas· Presiden dan

bekas Wakil Presiden dalam hal ini, adalah bekas Presiden

dan bekas

Wakil Presiden dari

Negara Kesatuan Republik Indo~

nesia dan

Republik

Indonesia

Serikat "·

Adapun mengenai pengaturan

pensiun

janda

dari

bekas Presiden

dan

bekas Wakil Presiden tersebut Fraksi

kami menyetujui

untuk

dimasukkan

didalam Bab :

Ketentuan Peralihan,

oleh

karena keterituan ini hanya' berlaku sa tu kali saj a.

Saudara

Pimpinan, Wakil

Pernerintah,

Sidang yang kami

mulia-kan, sebelum

Fraksi

kami menyampaikan pernyataannya

te:rhadap

. Rancangan Undang-undang ·ini maka perkenankanlah kami meminta

perhat:ian dan mengajukan harapan kepada pihak

Pernerintah

niengenai

masalah

sepert1

di bawah ini :

1. Diharapkan agar supaya

Pemerintah

dalam waktu ya~g tidak

ter-lalu lama mengajukan Rancangan Undang-2 sebagai kelanjutan

pelaksanaan dari pada pasal

13

TAP MPR No.

III/MPR/1978

sepanjang mengenai Pejabat Pejabat Negara lainnya, baik

me-ng~nai kedudukankeuangan/administratif maupun

kedudukan

protokolo

Senubungan dengan itu Fraksi

kami

mengharapkan agar

prinsip-prtnsip

yang

telah diatur dalam Rancangan Undang-Undang

ini,

seperti :

maksimum pensiun pokok3 waktu penghenti,an

pe·mbayaran

pensiun,

besarnya :pensiun

Pokok

Janda/Duda, batas

umur anak ;·

mendapat perhatian

dalam

penyusunan

Rancangan Undang~Undang

yang

mengatur kedudukan

keuangan/administratif Pejabat

Negara

la~nnya itu. ·

I

(19)

3800/Risalah/'78-M~.F.-· . . . •.

-

18-2

~

Dis.amping masalah-masalah

ya11g

telah dfkemukakan

tadi

yang

berhubungan

dengan Rancangan .Undang .... Undang 1ni, Fraksi

kam~

1ngin pula

menyampa:lk;~n

harapan lain yaitu

Persoalan pemberian pensiunan

duda,

kepada duda bekas

~nggota

DPR-RI •

. Mungktn d1sebabkan oleh kelalaian

d:1.waktu yang lalu, maka

pensiun duda dimaksud tidak disebut-sebut dalam

ketentuan'-ket~n,tuan

Undang-Undang No.9/l953 jo.

Undang-Undang No.lO/

1971~

yang mengatur penaiun bekas

anggota

DPR-RI.

Fraksi kami mengharapkan kebijaksanaan Pemerintah dalam

per-soalan ini.

3o

Ketentuan-ketentuan

Peraturan Pemerintah

No.l9/1977

tentang

kedudukan,

Kedudukan

Keuangan dan Hak Kepegawa1an lainnya

bagi.

Kepala Dae:r-ah dan Wakil Kepala Daera.h supaya diperlulcan

juga bag1

Kepala

Daerah

dan Wakil

Kepala Daerah

yang meng-·

akh1r1 masa jabatannya .atau diberhentikan dengan hormat

sebe-lum tanggal 1

~anuari

1977.

4. Sehubungan dengan kebijaksanaan Pemerintah 15 Nopember 1978

Fraksi kami mengingatkan dengan iringan barapan agar

Pemerin-tah dalam melaksanakan kebijaksanaannya itu mepgambil

langkah-langkah

khusus untuk memp'erhatikan

dan

melindungi

kepentingan

:rakyat

terutama·

sekali kepentinga11 buruh, tani, ne_layan,

peng-rajih, karyawan, pegawai negeri sepil/ABRI, dan pensiunan.

Sidang

yang kanr~

mu+iak:an,

berdasa:rkan hal-hal yang telah

kami

kemukakan

diat~s!)

disertai pula kesadaran.., bahwa materi

Rancangan

Undang-U~dang

ini merupakan hal yang penting sebagai

salah

satu pelaksanaan

TAP MPR No. III/~1PR/1978,

maka

derigan ini

Frakai Karya

Pembangunan menyatakan dapat menyetujui Rancangan

Undang.,..Undang

tentang

Ha.k Keuangan/Administratif Presiden dan

Wakil Pr,esiden serta

bekaa

Presiden

dan. bekas Wakil Presiden

untuk di\sahkan menjadi Undang-Undang.

Sebagai

pe.nutup

Fraks1 Karya Pembangunan mengucapkan banyak

ter!ma

ka.sih

atas

kerja

sama yang

balk

~ntara

segenap Fraksi di

DPR dan

keterbukaan pihak

Pemerint~h,

serta bantuan Sekretariat

DPR

sehingga

pembahasan Rancangan

Un~ang-Undang

ini

telah

ber-langsung dengan la~cardan.

dapat

diseles.aikan,

-sesuai

dengan

jadwal waktu yang telah ditentukan.

Sek~an,

terima·

~as1b.9

vJassalamuala.ikum

w.ara!:tJnat.W.lMi. ...

~::.

· Wa.bar•J<atiuh.

.J{ET'(}A _....

(20)

,.,

I

380.0/Ri:salah/78-M

.F.:..

·-

19-·KETUA :: Ter1ma

kasi~

kami

s~mpaikan

kepada. yang terhormat

Sa-ud·ara~ ~irdin Kasim; S.H. dar.j_ Fra.ksi Karya

Pembangunan.

Se:lanjutnya kaini persila~ yang: terhormat Saudara

Muh. Sulaiman dari Fraksi

Persatuan

P~mbangunan.

MUHAMMAD

SULAIMAN :

As sal au' alikum Warahma tullahi Wabarakatt:tn '· ~-; ;, ·, :>' . ·' ·~=-·: .

Saudara Ketua yang terhormat, Izinkanlah karni sebelum m@mJI;~·

.--.~{('{'·

lai pi~ato

$temmotivering

kami 1n1 untuk

menyatakan haru dan

duka kami serta doa kepada mereka yang telah menjadi. syuhada

dari perjalanan pulang

meriunaikan

haji; dan sebagai diketahui

telah p~la<dinyatakan oleh Pemerintah diberikan

}{ehormatan

tiga

;hari duka. Mudah-mud~han dengan ucapan doa diiringi " Innalillahi

wa inna

ilaihi roji'un"

terutama kepada sang keluarga yang

di-tinggalka.n

diberikan

oleh

Allah SWT kekuatan hati dan kelanjutan

iman menghadapi coba

dan uji

yang besar

ituo

(21)

.. '

Saudarfl

Ketua~

Saudara Wakil

P(,'meri,ntah

dan Sidang yang,

terhor~

mat)l p·ertama-tama i~inkanlah saya attlS nama Fraksi Persatuan menyam··

paikan terima · kq.sih l<ami pada Pemerintah yan_g telah< mengajukan Pan··

' . . i

cangan Un.dang-undang ini ke Dewan Perwakilan .Rakyat untuk disahkan

menjadi Undang;Un.dang

1se·bagai satu u~aha untuk memenuhi keputusan

Majelis ·Permusyawaratan Rakyat Republik Indone~iail. sebagaima,na

ter-maktub pada Kete~apan Majelis .Permusyawarat~n Rakaya.t R.epublik

Indo-nesia ~o.Il'I/MPR/1978 tentang Kedudukan dan ·Hubun.gan ~atakerja

Lem-baga Tertin,ggi Negara dengan/a.tau antara Le~baga-Lembaga Tinggi

Ne·-garao Rasa· ter~,ma kasih kami i tu disertai · pengharga.an ke-pad.a

Pemerin-tah atas sikapnya dalam musyawarah Dewan ini yang meminta banyak

ke-sabaran dan kesungguhan dari semu? pihak \mtuk dapat mendekatkan

pa-ham dan pengertian dalam

merampungka.n·Rancangan

Undang-Undang

ini:>

sehingga tiba pada bentuk yang sekarang ini.

r

ingin

Maka dalam rangka mendudukkan pengertian Fraksi

kami

mengenai

Rancangan Undang-Undang ini,/kami ajukan dalam stemmotiv-ering

seka-rang ini :~. beberapa hal yang mendasari keputusan kami i tu.

Saudara Ketua ya.ng terhormat )l dalam konsiderans · Rancangan

Undancr,-Undang ini Pemerintah menyebut Ketetapan Majelis Permusyawaratan

Ra1-cyat Republik Indonesia No ... III/MPR/1978, dimana pada pasal 13

di-tetapkanJl bahwa : Hak Keuanga.n/Administratif dan kedudukan Protokol

dari Pimpiri.an/Anggota Lembaga Tertinggi Negara. dan/atau Lembaga

Tin.g-gi Negara, diatur denganUndang":'Undang.

Betapa elegant, Saudara Ketua, kalau tadinya Pemerintah

menga-jukan hal yang diminta oleh pasal 13 Ketetapan Majelis

Permusyawara-~ tan Rakyat'itu seluruhnya da.lam satu Rancangan Undang .. Undang» atau

dalam bentuk beberapa Rancangan Undang-Undang dalam satu paket,

sehingga permasalahannya dapat dilihat pada keseluruhannya.

Namun kami rnengerti, bahwa masalahnya bukan masalah elegantie ~ tapi

masalah kewajaranil sebagaimana diminta oleh Ketetapan Majelis

Permu-syawarata.n Rakyat tersebut diatas.

Dan alhamdulillah, inipun sebenarnya telah disadari oleh

Peme-rintah dan tampak jelas dalam Pembicaraan-pembicaraan Tingkat III da-·

lam Kern is i I I, dimana Pem,erin tah menya takan kes edi aannya un tuk

mengct-juka:p Rancan.gan. Undang ... Undang tentang Ha.k Keuangan/Administratif

Lembaga Tertinggi dan Lembaga-lembaga Tinggi Nef!ara ·lainnya~' sebelum

p~laksanaah Pelita III.

Sauda~a Ketua yang terhormat,sejak permulaan pembahasan

Ranca-ngan Undang-Undang ini, hampir semua Fraksi menyototi ketentuan se·~

bagaimana 'disebut pada Pasal 2 ayat (1) dan (2) yang menentukan~

bah-wa Gaji

Pokok

Presiden adalah 6;< Gaji Pokok Tertinggi Pejab~t Negara

(22)

.. ...,.._....;..

3 8 00

_I

R • ., < I .·~ ,~ ,.-- ,.,

. . Isa ... ant 1 c.·~ U 1 ....

.._ 21

-Repmblik Indonesia sela.in Presict~n dan V.T9,kil Pres.iden dan Gaji Pokok

Wakil Presiden adalah 4x Gaji Poko:k Te:rtinggi Pejabat Negara

Repab-lik Indone~iaj selain Presiden dan Wakil Pr~sideno

Sorotan diberik.an. d2ri berbageti segi ~ poli ~is dan psikologis.

Pemerintah' tetap pada pendiriannya semttla den\'':ln argumenta.sinyci yang

didasarkrrn atns perbandin~an 9erbandingan p~ndnpatan Kepala~kepala

Ne oar"' ~s t...!o d1· \Tec"-a ... .~ 1~ :.;::~ ... -~ , .. ~.:..ne··r~·lrf.l t v -~ ·.-· {.4. l"'..;"fl . ( ] •••• l .. .~. o (:,,l:'lh ~o, .... ' -~' (, ... ·~" _ , C!j~u .--..~·'idl. l.i, .... t. . .-:J -c .... "' ... '"t.,.; L . .1. i..J... '"'n P~m··.o:'r1"ntah ~ e d '!.,,;> . . .i. nul L ~, a

ialah bahwa perbandingan Gaj i I-'c)kok t:Ldaklah menfi,:~ramba.rkan petbandi··

ngan kekuastJ.tln

a

t~.ur;nJrt 'ked.udukan.) t(tpi tt;ruta.mr.t be:rda.s

atkan

luasnya

bidang

kerja dan bero.t~1ytt .ta~t!~·U!,U!irt,; jat~·n_b., J1engnn m.enyinggung

seked.ar-nya hal ini ') S auda.ra Kc tun :• kr::.:mi b etma1:.:stid un. tuk :m.engurlgkaploin ~ b a.hwa

dalam menentukan besar:nya :;-;::Jji ·pokok ini .~ t<:ik .18.a rtl.mtis meteroatis;

tapi kndar penda.pat dan 1/,~rki:r~1.an secara rclatif dan subjektif.

Menurut hemat kami~ ·perhandin~."rtn ini nkan lebih mendekati

kewajarlln

yang dikehendaki semua J1ib~::1k, r . .rpah:i..la di t::;mpn.tkan dalam. konteks

sebagaimann dikehendaki oleh Pnsctl 13 Ketotaoan l\·fajelis

Permusya't\fa-. ratan Rakyat NoPermusya't\fa-. III/MPR/1978~ i.:1la.h dctlam rentetan Lembaga Tertinggi

dan Lembaga.··lembngn Tinggi Ne ra. Apahila Rancangan Undang-Undang

yang ki t.a bicarakan sekaranp_ ini.; tadiny::~. tidak disempi tkan untuk

Bak Keuangan/Ad.ministrn.tif Presiden dan Wo.kil· Pr-esiden)l ta-ri mencakup

secara lengkap materi yan::; disebut dal0.m Pasal 1.3 Ketetapan MPR di ..

maksud,, ial::1h : Ha'l: Kcuanr.r,aD./Administrat.if dan Kedudukan Protokol

.dari Pimpinan/Anxz.gota Lembaga Ta-r·tinggi dnn/:J.tau Lembaga -Tingp:i Ne-·gara~ maka personlan ini dap2t dilihat secara lebih proporsionil~

secara kwali tatif maupun 1n'I;t.lrtti tntif ..

Tapi karena pendi.rian Pemerintah untuk memenuhi perintah Ketetapan

· MPR tadi s~cara bertahar )' du.mulai dengan m.engatur Hak

Keuangan/Admis-tratif Presiden serta Wakil Presiden dan Bekas Presiden se~t~

Bekas Wakil Presid;)11:.~ d.a.pat t,:nJ.l:t kami pahami:;. !nak?" da~patlah kami

teri-ma jalan p'ikiran Pemerintah itu;. dengan memberi catatan~catatan kami

sebagai tersebut diatas itu.

Sauda, (' _... . i •ra <: Ko.~·11a ·- ..:;; '- ·· .. Y y~'1r.· c~~ 6 te rh.o r:m~1 t !I d -.alam pemo1caraan-pem , . . b.

1caraan e-

d

ngan Pemer:in tah ten tang Ra:nca.n_gan Undan.c;- Undang ini =- te lnh kami aj

u-kan pendapa t, bahwa dis amp inc~ 1cetiga Pe::mimpin yanv disebut oleh

Pe-merintah. sebagni Eekas Presiden dc.n Bekns ~:\Takil--Wakil Presiden, iala:h

lo almarhum Bung Karno

Zo Bung Hatta, dan

3.. Sr,i Sultan Harnengku Btn,.rono I X"

terdapat pula nama-nama sei;~erti Sjafruddin Pra"l:liran:3gara dan Asaat )I

yang pada :sntu ketika telah memegang tamrJuk pimpinan Tertinggi

Nega-~ ra dengan ~egaln

kekuasrisn

yang lekat padanya disaat-saat yang amat ·

kritis dal,am perjuangan kemerdekaan bnn.~~;sa~

Mr.Sjafruddin

...

(23)

I

7 800/R" - -, _. h-·· ""7- ,. . ,-,

~ ·_ ·. _ .t 1. S 3 .t Cl l . 1> ~ iJ I o .. \ \ '

I

Mro Sjafruddin

Prawirane afn

-da Waktu

aksi

militer k~dua,diMI

saat Presiden Stl1-::9-rno dan Wt:>"ki1 Pxesid,3n HGttr; berhalan_\}an tetap j

ka r,,,,a di taw an B J land a, tclah b :?ttindak sebagrd Pirnpinah 'J'ertinM_i

N n ' 1

•t

·r· ~ - ' ' o. -.N . " ''. - ., . v·- . . , · .. - p' · ... 6 1_. ....Reppo 1 k

eg;;tra_ -KepuD a.< .Lnc!oneSla n,:;r<..:~TSarJ~an r\.·Yputusa!l arn.er1ntan,,~ sebe

mn1

Y~cigya

did,;duki

p~asuknn

mustt',t6

.Btika.nka.h

di~1

::.>add. st.at i tu telah ber- _

fungsi sehagai .pejnbdt

Ptesldt~n Rc~pubiik Indonesia~

disaat Presiden

d~rt Wakil

Presid.eh

berhalct.n~)~an tetap.

Mt .. Asa,.at r::<tda satu kE::tik~~ berfungsi sebagai Presiden ReptJ.blik

Indonesia di Yogya ~ }:arena Bun·:.r Karno hnrus ke Jakarta untuk

rnemang-ku jabatan seba!-';-~li t)resicle:n Repu:)lik Indonesia Serikato · Si_apa

·hen•

k 1,. ,. "'!! . ', ~ ~ It' ~ •. .., 1 'Itt d . . . h I <

da memoantan? Danwa JUSteru 1~epuol1k In_onesla d1 Yogya 1tula

yang

dJL_."anrrg~~ _{eS .} s· 01_)!1 _'1. t)e--·-t't'~-·]1.1" t:)~,·o1---, _....mac:,· _? _T)..,,1 1"·nl"pun morunakan pend1.r1·-- ...

a. J_J 1;;0 f ~ g ~J. .f'-. - _;,_) ,) • L .~ l. _,:<., _ cA. 1 ~- --- • 1.; cu. _ ..-;; J:.- ,. ., . .

a,n

dari penyus un buku n30 tahJJn Indoncs i. a t,,1erdekan yang di terbi tkan

~ oleh Sekr~tnriat Nep~ra Repo Indbnesia di Jakarta, p~da tahun 1977~

dimana pad,a halaman 279 pad:~- n_linea terakhir di tulis: n Akhirnya

da-lam rapat gabunga.n P::trlemen dc:tn Senat Re?ublik Indonesia Serikat

pada tanggal 15 Apustus 50~ Preside:n Hepub1ik IndonBsia Seri,.kat

Ir. Sukarno memb n.caka.n PiUF'anl torbentukny:J. Ne gar a Kesa tuan Repub lik

Indonesia .. Pad;;. h.1.ri itu ju Presiden Soe\(~1rno terbanv ke· Yogyakar ... -~

ta untuk menerima kombn.li jabat~1n P:rcsiden :p.epublik Indonesia dari

Pemal).gku Sementara .Ja.bate.n (.Acting) Pr;;.:~siden Republik Indonesia

Mr.Asaato

Dengan

demikian

tamatlah riwayat

Republik

Indonesia

Seri-kat.

Sebaliknya, Negara

Kesqtu~n seperti

yang dicita-citakan

oleh

bangsa Indonesia dan yang di})roklamasikan pada tan?gal ;17 Agustus

1945 to lah ten~uj ucl kemb ali .. n.

Kalimat-k.alimat dari buku_ r;;Gnf3ri1;itan rcs,n.i S~kretn:riat Negara Repub ...

lik Indonesia,·- Saudara Ketua 1tc:lah. cukup jelas pada dirinya sendiri.

Saudara Ketua yang terhorm~1.t, sekalipun fraksi k11mi dapa.t memahami

penjelasan--penj elasa.n Pemerint:3.h mengenai masalah in.i 'J kami

bergem-b

. .. _._1ra~_{·· anwa.}b '- p _emer1nta.:1. 1' _ak1 _{.n1rnya sepena.apat}_• _. _:l _aengan.'I . .· . k _{am1, oanwa masa a-}. 1. "' 1 h

ini baiklah di teli ti secarn lebih mendalam clan tuntas oleh ahli-ahli Sejarah dan Hukum bang;sa ki ta ..

WaJ·arl!!l·n. ~ 1 s~nu<~ara ~ - . Ke·t·Lla· ~. 'I 1rn -"--..· ... -""'--· .... 1 .,..., t...4. 1":P-rl· -~~; 'llt.fl ~ ~ .. tl• · ':,Tf-1-Tl{.:::.rl· ~iJ Cl.. ).:-'. v . s tl·\ .. . ~~ t._....:. \T'!:l 't .... .. :~) entl• . ncr (~,. dalam

se-. h . . , . ~. . ::>l :1 1'" . 1 1 .h

Jara.. perJuangnn :.):lll!2,sa k1. ta mennapa t sorotan can :Jene 1 t1an eo1

tn.jami terutama dalam mendudukkan persoalan-persoalan yang bisa

di-lihat sebegai

kontrovorsila

S~uda.ra Ketua yan~;r, te rhorma t :-' '~ralaupttn penE:~1.j uan Rancangan Un-d.ang·Undang ini belum mamenuhi ho.sr;) t Fra1<s i kami untuk menuan£;kan Pa$al 13 dari Ke tetaprrn Ma_j e1is Permusya\v;aratan Rakyat Republik

Indo-nesia. Noo III/MPR/1978 ked.ala.m bentuk Undanp;-Undan~:· se:)agai satu

ke-satuan11 namun kami da.pat meliha.tnya seba.i'~ai satu langkah maju yang

seba.gaimana dijanjikan oleh. ?emf;rintah a.ka.n diikuti dengan

pengaju-an. Rancangan Undang-Undang, lainnya sehing?a ·terpenuhi kehendak

Kete-tapan Majelis Permusyawaratan Raky,n.t tersebut tadi ..

Menu T1_J._t h e:ma t

o. Q !) • . • • . il ·!:·