Halaman 1 sampai 14 Putusan Nomor: 159/B/2012/PT.TUN-MDN
P U T U S A N
Nomor : 159/B/2012/PT.TUN-MDN
---
___Publikasi putusan ini dimaksudkan sebagai informasi kepada publik, sedangkan turunan putusan yang resmi dikeluarkan sesuai mekanisme berdasarkan UU yang berlaku, apabila dalam publikasi ini terdapat kesalahan pengetikan dsb, maka yang berlaku adalah putusan yang bermaterai___
---
Halaman 2 sampai 14 Putusan Nomor: 159/B/2012/PT.TUN-MDN
P U T U S A N
NOMOR : 159/B/2012/PTUN-MDN
”DEMI KEADILAN BERDASARKAN KETUHANAN YANG MAHA ESA”
Pengadilan Tinggi Tata Usaha Negara Medan, yang memeriksa, memutus, dan menyelesaikan sengketa Tata Usaha Negara di tingkat banding yang bersidang di Gedung yang telah ditentukan untuk itu, di Jalan Peratun Kompleks Medan Estate-Medan, telah menjatuhkan Putusan sebagai berikut dalam perkara antara : ---
Nama : EMILIUS SAKOIKOI --- Kewarganegaraan : Indonesia; --- Pekerjaan : Pastor/Ketua Panitia Pembangunan Gereja Khatolik Paroki Santo Ignatius-Pasir Pangaraian ; --- Bertempat Tinggal : Wonosari Barat RT.01 RW.01. Kelurahan Koto Tinggi,
Kecamatan Rambah, Kabupaten Rokan Hulu ; ---
Dalam hal ini memberikan kuasa kepada : ---
1. JOHNI RIANTO, SH ---
2. FAISAL, SH ---
3. ROTUA GULTOM, SH ---
4. HARIANI, Nst, SH---
5. DAMRIE, SH ---
6. RUDI MARJOHAN, SH ---
Kesemuanya Kewarganegaraan Indonesia, Pekerjaan
Advokat dan Magang pada Kantor Advokat/Penasehat
Halaman 3 sampai 14 Putusan Nomor: 159/B/2012/PT.TUN-MDN
Hukum JOHNI RIANTO, SH dan Rekan, beralamat di Jalan Tamtama No: 7 E, Kelurahan Kota Tinggi, Kecamatan Pekanbaru Kota, berdasarkan Surat Kuasa Khusus tertanggal 04 Mei 2012, selanjutnya disebut PENGGUGAT/PEMBANDING; ---
M E L A W A N
1. Nama Jabatan : BUPATI KABUPATEN ROKAN HULU --- Berkedudukan : di Jalan T. Tambusai Komplek Pemda KM 4 Pasir
Pangaraian, dengan Surat Kuasa Khusus tertanggal 23 Mei 2012 atas nama : --- 1. Drs. M. MUNIF, M.Si ---
Jabatan : Asisten Pemerintahan Setda Kabupaten Rokan Hulu --- 2. HELFISKAR, SH; ---
Jabatan : Kepala Bagian Hukum dan Organisasi Setda Kabupaten Rokan Hulu --- 3. HAMDANI, SH.MH ---
Jabatan : Kasubbag, Organisasi Setda Kabupaten
Rokan Hulu ---
Ketiganya beralamat di Jalan Tuanku Tambusai Km. 4
Komplek Pemda Pasir Pangaraian, selanjutnya disebut ---
TERGUGAT I/TERBANDING I;
Halaman 4 sampai 14 Putusan Nomor: 159/B/2012/PT.TUN-MDN
2. Nama Jabatan : KEPALA DINAS TATA RUANG DAN CIPTA KARYA KABUPATEN ROKAN HULU ; --- Berkedudukan di : Jalan T. Tambusai Komplek Pemda KM 4 Pasir Pengaraian, dengan Surat Kuasa Khusus tanggal 23 Mei 2012 atas nama : --- 1. Drs. M. MUNIF, M.Si ---
Jabatan : Asisten Pemerintahan Setda Kabupaten Rokan Hulu --- 2. HELFISKAR, SH; ---
Jabatan : Kepala Bagian Hukum dan Organisasi Setda Kabupaten Rokan Hulu --- 3. ZULKARNAIN, ST.M.SI --- Jabatan : Sekretaris Dinas Tata Ruang dan Cipta Karya
Kabupaten Rokan Hulu--- 4. HAMDANI, SH.MH ---
Jabatan : Kasubbag, Organisasi Setda Kabupaten Rokan Hulu --- 5. RAZQI GALILEO, ST --- Jabatan : Kasi Pengendalian Dinas Tata Ruang dan
Cipta Karya Kabupaten Rokan Hulu ---
Kesemuanya beralamat di Jalan Jalan Tuanku Tambusai
Km. 4 Komplek Pemda Pasir Pangaraian, selanjutnya
disebut TERGUGAT II/TERBANDING II; ---
Halaman 5 sampai 14 Putusan Nomor: 159/B/2012/PT.TUN-MDN
PENGADILAN TINGGI TATA USAHA NEGARA MEDAN telah membaca:
1. Penetapan Ketua Pengadilan Tinggi Tata Usaha Negara Medan Nomor:
159/B/2012/PTTUN-MDN Tanggal 23 November 2012 Tentang Penunjukan Majelis Hakim yang memutus dan menyelesaikan perkara ini; --- 2. Salinan Resmi Putusan Pengadilan Tata Usaha Negara Pekanbaru Nomor:
19/G/2012/PTUN-PBR Tanggal 14 Agustus 2012 ; --- 3. Berkas Perkara, surat-surat bukti yang diajukan oleh para pihak, dan surat-surat lain yang berkenaan dengan perkara ini ; --- 4. Penetapan Hakim Ketua Majelis Nomor: 159/Pen.HS/2012/PTTUN-MDN Tanggal 12 Desember 2012 Tentang Hari Sidang ; ---
TENTANG DUDUK PERKARA
--- Menimbang, bahwa Majelis Hakim Pengadilan Tinggi Tata Usaha Negara Medan, mengambilalih duduk sengketa seperti yang diuraikan dalam Salinan Resmi Putusan Pengadilan Tata Usaha Negara Pekanbaru Nomor : 19/G/2012/- PTUN-PBR. tanggal 14 Agustus 2012, yang amar selengkapnya berbunyi sebagai berikut : ---
M E N G A D I L I
- Menyatakan menolak gugatan Penggugat seluruhnya ; --- - Menghukum Penggugat untuk membayar biaya perkara sebesar Rp. 121.000,- (seratus dua puluh satu ribu rupiah); ---
--- Menimbang, bahwa Putusan Pengadilan Tata Usaha Negara Pekanbaru
tersebut diucapkan dalam persidangan yang terbuka dan dinyatakan terbuka untuk
umum pada hari : SELASA, tanggal 14 Agustus 2012 dengan dihadiri oleh Kuasa
Halaman 6 sampai 14 Putusan Nomor: 159/B/2012/PT.TUN-MDN
Hukum Penggugat/Pembanding, Kuasa Hukum Tergugat I/Terbanding I dan Kuasa Hukum Tergugat II/Terbanding II; --- --- Menimbang, bahwa terhadap Putusan Pengadilan Tata Usaha Negara Pekanbaru tersebut, pihak Penggugat/Pembanding telah mengajukan Permohonan Banding tertanggal 14 Agustus 2012 dengan Akta Permohonan Banding Nomor : 19/G/2012/PTUN-PBR. tanggal 14 Agustus 2012 yang ditanda tangani oleh Kuasa Hukumnya bernama RATUA GULTOM, SH. dan Panitera Pengadilan Tata Usaha Negara Pekanbaru, serta telah diberitahukan oleh Panitera Pengadilan Tata Usaha Negara Pekanbaru kepada pihak Tergugat I/Terbanding I dan Tergugat II/Terbanding II dengan Surat Pemberitahuan Pernyataan Banding Nomor:
19/G/2012/PTUN-PBR. masing-masing tertanggal 15 Agustus 2012; --- --- Menimbang, bahwa pihak Penggugat/Pembanding telah mengajukan Memori Banding tertanggal 02 Oktober 2012 yang diterima di Kepaniteraan Pengadilan Tata Usaha Negara Pekanbaru pada tanggal 04 Oktober 2012 serta telah diberitahukan kepada pihak Tergugat I/Terbanding I dan Tergugat II/Terbanding II dengan Surat Pemberitahuan Dan Penyerahan Memori Banding Nomor:
19/G/2012/PTUN-PBR. masing-masing tertanggal 04 Oktober 2012 yang pada pokoknya keberatan atas Putusan Pengadilan Tata Usaha Negara Pekanbaru serta memohon agar Pengadilan Tinggi Tata Usaha Negara Medan membatalkan Putusan Pengadilan Tata Usaha Negara Pekanbaru tersebut dengan amar putusan sebagai berikut : ---
M E N G A D I L I
1. Menerima Permohonan Banding Pembanding ; --- 2. Membatalkan Putusan Pengadilan Tata Usaha Negara Pekanbaru Nomor:
19/G/2012/PTUN-PBR tertanggal 14 Agustus 2012 ; ---
Halaman 7 sampai 14 Putusan Nomor: 159/B/2012/PT.TUN-MDN
M E N G A D I L I S E N D I R I
1. Mengabulkan gugatan Penggugat/Pembanding untuk seluruhnya ; --- 2. Menyatakan Batal atau Tidak Sah : --- a. Surat Nomor 611.32/HKO-UM/258 tertanggal 30 Maret 2012, yang diterbitkan oleh Tergugat I/Terbanding I ; --- b. Surat Keputusan Nomor 600/TRCK-UM/III/2012/89, tertanggal 30 Maret 2012 yang diterbitkan oleh Tergugat II/Terbanding II ; --- 3. Memerintahkan : --- a. Tergugat I/Terbanding I untuk mencabut Surat Nomor: 611.32/HKO-
UM/258 tertanggal 30 Maret 2012 ; --- b. Tergugat II/Terbanding II untuk mencabut Surat Nomor: 600/TRCK-
UM/III/2012/89 tertanggal 30 Maret 2012 ; --- 4. Memerintahkan kepada Tergugat I/Terbanding I maupun Tergugat II/-
Terbanding II atas nama Tergugat I/Terbanding I untuk, menerbitkan Surat Keputusan yang berisi “Memberikan Izin Mendirikan Bangunan” untuk membangun Gereja Katholik Paroki Santo Ignatius Pasir Pengaraian atas nama Penggugat/Pembanding ; --- 5. Menghukum Tergugat I/Terbanding I dan Tergugat II/Terbanding II membayar ongkos perkara menurut hukum ; ---
--- Menimbang, bahwa terhadap Memori Banding yang diajukan oleh Pihak
Penggugat/Pembanding, Pihak Tergugat I/Terbanding I dan Tergugat II/-
Terbanding II telah mengajukan Kontra Memori Banding tertanggal 17 Oktober
2012 yang diterima oleh Pengadilan Tinggi Tata Usaha Negara Medan pada
tanggal 19 Oktober 2012, dan oleh Panitera Pengadilan Tata Usaha Negara
Halaman 8 sampai 14 Putusan Nomor: 159/B/2012/PT.TUN-MDN
Pekanbaru telah diberitahukan kepada pihak Penggugat/Pembanding dengan Surat Pemberitahuan Dan Penyerahan Kontra Memori Banding Nomor: 19/G/2012/- PTUN-PBR, tertanggal 19 Oktober 2012 yang pada pokoknya menyatakan bahwa Putusan Pengadilan Tata Usaha Negara Pekanbaru Nomor: 19/G/2012/PTUN- PBR tanggal 14 Agustus 2012 sudah tepat dan benar menurut peraturan perundang-undangan dan oleh karena itu mohon kepada Pengadilan Tinggi Tata Usaha Negara Medan untuk memutus dengan amar sebagai berikut : ---
M E N G A D I L I
1. Menolak Permohonan Banding dari Penggugat/Pembanding ; --- 2. Menguatkan Putusan Pengadilan Tata Usaha Negara Pekanbaru Nomor 19/G/2012/PTUN-PBR, tanggal 14 Agustus 2012 ; --- 3. Menghukum Penggugat/Pembanding untuk membayar biaya perkara dalam kedua tingkat peradilan ;---
--- Menimbang, bahwa sebelum berkas perkara dikirim ke Pangdilan Tinggi Tata Usaha Negara Medan, kepada masing-masing pihak yang bersengketa telah diberikan kesempatan untuk memeriksa dan mempelajari berkas perkara dengan Surat Pemberitahuan Untuk Melihat Berkas Perkara Nomor 19/G/2012/PTUN- PBR. masing-masing tertanggal 14 September 2012 ; ---
TENTANG PERTIMBANGAN HUKUM
--- Menimbang, bahwa Putusan Pengadilan Tata Usaha Negara Pekanbaru
Nomor: 19/G/2012/PTUN-PBR, tanggal 14 Agustus 2012, diucapkan dalam
Halaman 9 sampai 14 Putusan Nomor: 159/B/2012/PT.TUN-MDN
persidangan yang terbuka dan dinyatakan terbuka untuk umum, pada hari : SELASA, Tanggal 14 Agustus 2012 dengan dihadiri oleh Kuasa Hukum Pihak Penggugat/Pembanding, Kuasa Hukum Tergugat I/Terbanding dan Kuasa Hukum Tergugat II/Terbanding ; --- --- Menimbang, bahwa Pasal 123 ayat (1) Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1986 menyebutkan : ---
“ Permohonan Pemeriksaan Banding diajukan secara tertulis oleh Pemohon
atau Kuasanya yang khusus dikuasakan untuk itu kepada Pengadilan Tata Usaha
Negara yang menjatuhkan Putusan tersebut dalam tenggang waktu 14 (empat
belas) hari setelah Putusan Pengadilan itu diberitahukan kepadanya secara sah” ; ---
--- Menimbang, bahwa pihak Penggugat/Pembanding melalui kuasa hukumnya
telah mengajukan permohonan pemeriksaan banding pada tanggal 14 Agustus
2012 yakni pada hari itu juga setelah putusan diucapkan, sehingga berdasarkan
fakta hukum tersebut di atas, permohonan pemeriksaan banding yang diajukan
oleh Kuasa Hukum Penggugat/Pembanding masih dalam tenggang waktu
sebagaimana ketentuan Pasal 123 ayat (1) Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1986,
sehingga dengan demikian permohonan pemeriksaan banding secara formal dapat
diterima, oleh karena itu selanjutnya pihak Penggugat disebut Pembanding
sedangkan Tergugat I dan Tergugat II disebut sebagai Terbanding I dan
Terbanding II ; ---
--- Menimbang, bahwa Majelis Hakim Pengadilan Tata Usaha Negara Pekanbaru
dalam pertimbangan hukumnya telah sampai pada kesimpulan dengan menyatakan
menolak gugatan Penggugat/Pembanding seluruhnya dan menghukum
Penggugat/Pembanding untuk membayar biaya perkara, yang didasarkan pada
fakta hukum bahwa “memang benar pembangunan Gereja Khatolik Paroki Santo
Halaman 10 sampai 14 Putusan Nomor: 159/B/2012/PT.TUN-MDN
Ignatius Pasir Pengaraian belum memiliki Izin Mendirikan Bangunan (IMB) Rumah Ibadah dan hanya memiliki Izin Pelaksanaan Pekerjaan , alasan penghentian pembangunan Gereja adalah karena lokasi pembangunan Gereja Khatolik Paroki Santo Ignatius Pasir Pengaraian termasuk dalam Rencana Tata Ruang Dan Wilayah Kabupaten Rokan Hulu untuk Kawasan Pusat Penelitian dan Pengembangan Pertanian, pernah diadakan mediasi antara PEMDA Rokan Hulu dengan Penggugat ataupun Panitia Pembangunan sebanyak 3 (tiga) kali yang membahas mengenai penghentian pembangunan dan relokasi bangunan Gereja Khatolik Paroki Santo Ignatius Pasir Pengaraian dengan penggantian bangunan yang telah berdiri secara sepadan ; --- --- Menimbang, bahwa fakta lainnya adalah Bukti T.29, yaitu Surat Tergugat I dengan Nomor: 640/HKO-UM/545 tanggal 30 Juli 2012 perihal Usulan Lahan Pengganti Bangunan Gereja Khatolik Paroki Santo Ignatius, dengan menyampaikan kepada Panitia Pembangunan sebagai berikut : --- Memberikan kesempatan kepada Panitia Pembangunan Gereja dalam jangka waktu 6 (enam) bulan sejak musyawarah tanggal 29 Maret 2012 untuk dapat mencari dan menetapkan lahan baru, dan terhadap bangunan yang sudah berdiri akan diganti rugi yang sepadan ; --- Sebagai alternatif lahan baru, dengan ini disampaikan 2 (dua) lokasi yang dapat dijadikan lahan pengganti yang berada di Jl. Transmigrasi RT. 01 RW. 03 Dusun Batang Samo Hilir Tanah miik H. ZUBIR, SL dan Jl.
Transmigrasi RT. 02 RW 03 Dusun Batang Samo Hilir tanah miik H. ZUBIR,
SL ; ---
--- Menimbang, bahwa sedangkan bukti T.28, yaitu jumlah penduduk menurut
Agama per tanggal 23 Juni 2012 yang diterbitkan oleh Dinas Kependudukan dan
Halaman 11 sampai 14 Putusan Nomor: 159/B/2012/PT.TUN-MDN
Catatan Sipil Kab. Rokan Hulu, dimana di Desa Suka Maju Kec. Rambah yang beragama Khatolik hanya 427 orang dan tersebar didesa-desa sekecamatan Rambah, hal ini telah diakui oleh Penggugat berdasarkan bukti T.27 point ke 7 (tujuh) ; --- --- Menimbang, bahwa dari pertimbangan hukum tersebut diatas, maka Majelis Hakim berpendapat dan berkesimpulan bahwa dari segi/unsur prosedur formal dan subtansi materiil penerbitan Surat Bupati Kabupaten Rokan Hulu Nomor:611.32/HKO-UM/258 tertanggal 30 Maret 2012 tentang Relokasi Pembangunan Gereja Khatolik Paroki Santo Ignatius Pasir Pengaraian dan Surat Kepala Dinas Tata Ruang Dan Cipta Karya Kabupaten Rokan Hulu Nomor:
600/TRCK-UM/III/2012/89 tertanggal 30 Maret 2012 Perihal Pemberitahuan
Tentang Tidak Berlakunya Izin Pelaksanaan Gereja Khatolik Paroki Santo
Ignatius Pasir Pengaraian yang juga merupakan SK objek sengketa dalam
sengketa perkara ini tidak melanggar peraturan perundang-undangan, dan
bukanlah suatu perbuatan melawan hukum yang dilakukan oleh Pejabat Tata
Usaha Negara (Onrechtmatige Overheidsdaad) sehinga tindakan Tergugat I dan
Tergugat II tidak dapat dikualifikasikan sebagai tindakan yang sewenang-wenang
sebagaimana dalil gugatan Penggugat ; ---
--- Menimbang, bahwa setelah Majelis Hakim Pengadilan Tinggi Tata Usaha
Negara Medan membaca dan mempelajari berkas secara seksama yang terdiri dari
Berita Acara Pemeriksaan Persiapan, Berita Acara Persidangan, Putusan
Pengadilan Tata Usaha Negara Pekanbaru Nomor: 19/G/2012/PTUN-PBR,
tanggal 16 Agustus 2012, serta meneliti dan memperhatikan surat-surat bukti,
saksi-saksi, memori banding, kontra memori banding yang diajukan oleh para
Halaman 12 sampai 14 Putusan Nomor: 159/B/2012/PT.TUN-MDN
pihak maka Majelis Hakim Pengadilan Tinggi Tata Usaha Negara Medan akan
mempertimbangkan sebagai berikut : ---
--- Menimbang, bahwa dari hasil kajian berkas perkara tersebut Majelis Hakim
Tinggi menilai bahwa ternyata tidak terdapat hal-hal baru yang perlu
dipertimbangkan secara khusus karena semua telah dipertimbangkan secara cermat
oleh Majelis Hakim Pengadilan Tata Usaha Negara Pekanbaru selaku judex facti
tingkat pertama ; ---
--- Menimbang, bahwa Majelis Hakim Pengadilan Tinggi Tata Usaha Negara
Medan berpendapat dan berkesimpulan bahwa, pertimbangan hukum dan Putusan
Pengadilan Tata Usaha Negara Pekanbaru tersebut telah tepat dan benar sesuai
dengan hukum yang berlaku, oleh karena itu pertimbangan hukum tersebut
diambil alih menjadi pertimbangan hukum di tingkat banding ; ---
--- Menimbang, bahwa berdasarkan pertimbangan hukum tersebut di atas, Putusan
Pengadilan Tata Usaha Negara Pekanbaru Nomor: 19/G/2012/PTUN-PBR,
tanggal 14 Agustus 2012 yang dimohonkan banding haruslah dikuatkan ; ---
--- Menimbang, bahwa dengan dikuatkannya Putusan Pengadilan Tata Usaha
Negara Pekanbaru tersebut oleh Pengadilan Tinggi Tata Usaha Negara Medan,
maka Penggugat/Pembanding tetap berada di pihak yang kalah, maka berdasarkan
ketentuan Pasal 110 Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1986 tentang Peradilan Tata
Usaha Negara sebagaimana telah diubah terakhir dengan Undang-Undang Nomor
51 Tahun 2009 tentang Perubahan Kedua atas Undang-Undang Nomor 5 Tahun
1986 tentang Peradilan Tata Usaha Negara, kepada Penguggat/ Pembanding
dihukum untuk membayar biaya perkara yang besarnya akan ditetapkan dalam
amar putusan ini; ---
Halaman 13 sampai 14 Putusan Nomor: 159/B/2012/PT.TUN-MDN
MENGINGAT : Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1986 tentang Peradilan Tata Usaha Negara sebagaimana telah diubah dengan Undang- Undang Nomor 9 Tahun 2004 tentang Perubahan Atas Undang Undang Nomor 5 Tahun 1986 tentang Peradilan Tata Usaha Negara dan terakhir dengan Undang-Undang Nomor 51 Tahun 2009 tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1986 tentang Peradilan Tata Usaha Negara, serta peraturan perundang-undangan lain yang bersangkutan ; ---
M E N G A D I L I
1. Menerima Permohonan Banding dari Penggugat / Pembanding ; --- 2. Menguatkan Putusan Pengadilan Tata Usaha Negara Pekanbaru Nomor : 19/G/2012/PTUN-PBR, tanggal 14 Agustus 2012 yang dimohonkan banding ; - 3. Menghukum Pembanding/Penggugat untuk membayar biaya perkara yang timbul dalam perkara ini, dan pada tingkat banding ditetapkan sebesar Rp.
250.000,- ( dua ratus lima puluh ribu rupiah ) ; ---
--- Demikianlah diputuskan dalam Rapat Permusyawaratan Majelis Hakim
Tinggi Pengadilan Tinggi Tata Usaha Negara Medan, pada hari : RABU, tanggal
19 Desember 2012 oleh Kami : M A S K U R I, SH. M.Si. Hakim Tinggi selaku
Hakim Ketua Majelis dan T. SJAHNUR ANSJARAI, SH. MH dan NURMAN
SUTRISNO, SH. M. Hum. para Hakim Tinggi masing-masing sebagai Hakim
Anggota, putusan tersebut diucapkan dalam persidangan terbuka dan dinyatakan
terbuka untuk umum pada hari itu juga oleh Ketua Majelis dan Hakim-Hakim
Halaman 14 sampai 14 Putusan Nomor: 159/B/2012/PT.TUN-MDN
