PELUANG DAN TANTANGAN PROGRAM PENDIDIKAN
KESETARAAN DALAM PENGENTASAN KEMISKINAN
Martiyas Anggari Pamungkas
martyas1ap@gmail.com
Program Studi Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik,
Universitas Sebelas Maret
JL. Ir. Sutami Nomor 36A, Surakarta, 57126, Telp. (0271) 646994, Fax (0271) 646655
Abstract
Non-formal Education Program as the first alternative used by the government to meet the educational needs of society, especially the poor society. Non-formal Education Program is seen to have a strategic role in improving the quality of Indonesian human resources to improve their skills in creativity and productivity. It is then used in their subsistence. This paper attempts to explore the factors that may be an opportunity or a challenge in terms of Non-formal Education Program to alleviate poverty in Indonesia. With sourced from various journals and previous studies that also has focused on Non-formal Education Program, the authors adopted several theories that fits the problem in this paper. The results obtained showed that build motivation of learners is very positively affect the effectiveness of the program. The regularity of the management of the manager also gave great support to the program implementation. However, the development of motivation in society stymied by the conservative mindset of the people, especially in rural or suburban areas that the majority of people are low-educated. It was also the cause of limited quality and quantity of teachers or tutor who meet the criteria. On the other hand, the integration between institutions and programs that are not balanced become another barrier in realization of regularity in the program management. This is why they needed a hard effort to socialize and make new programs as a companion of Non-formal Education Program to integrate it with the other poverty alleviation programs.
Keywords: Non-formal Education Program, poverty, community empowerment
Pendahuluan:
menjadi suatu hak, pendidikan juga merupakan kewajiban setiap warga negara Indonesia, sebagaimana tercantum dalam pasal 31 (2): “Setiap warga negara wajib mengikuti pendidikan dasar dan pemerintah wajib membiayainya”.
Meskipun pendidikan begitu penting untuk dijalani oleh setiap warga negara Indonesia, namun pada kenyataannya belum semua warga negara Indonesia menikmati dan melaksanakan pendidikan sebagai hak dasar mereka. Hal inilah
yang menjadi dasar Pemerintah untuk membuat program pendidikan kesetaraan. Program Pendidikan kesetaraan merupakan salah satu bentuk pendidikan non formal, maksudnya tidak terikat oleh kurikulum dan jadwal yang berlaku dalam pendidikan formal. Pelaksanaan Program Pendidikan Kesetaraan di berbagai belahan dunia, selalu menjadi alternatif pertama sebagai sarana pemenuhan kebutuhan pendidikan. Di Indonesia sendiri yang dimaksud dengan program pendidikan kesetaraan adalah suatu program pendidikan yang menyelenggarakan pendidikan umum setara SD/MI, SMP/MTs, dan SMA/MA yang mencakup program Paket A, Paket B dan Paket C. Penyetaraan hasil belajar pendidikan kesetaraan di Indonesia diatur oleh Undang-undang nomor 20 tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional, pada Pasal 26 ayat (6) disebutkan:
”Pendidikan nonformal dapat dihargai setara dengan hasil program pendidikan formal setelah melalui proses penilaian penyetaraan oleh lembaga yang ditunjuk oleh Pemerintah atau Pemerintah Daerah dengan mengacu pada standar nasional pendidikan”.
Pendidikan kesetaraan terutama ditujukan bagi peserta didik yang berasal dari masyarakat yang tidak sekolah, putus sekolah, dan putus-lanjut, serta usia produktif yang ingin meningkatkan pengetahuan dan kecakapan hidupnya, selain itu juga masyarakat lain yang memerlukan layanan khusus dalam memenuhi kebutuhan hidupnya. Seperti yang diungkapkan oleh Md. Islam dan Ahmadullah Mia (2007) dalam jurnalnya yang berjudul The innovative elements in non-formal education of Bangladesh: Perspective of income generating programmes for poverty alleviation bahwa:
in consideration of practical needs of different population groups
(Pendidikan non-formal beroperasi bersama sistem pendidikan formal. Hal ini fleksibel dalam hal kurikulum, organisasi dan manajemen, responsif terhadap kebutuhan kelompok khusus pelajar dan termasuk semua yang ingin belajar. Pendidikan berkelanjutan menggabungkan bawah pendidikan non-formal dalam kemampuan membaca secara terbatas dengan keterampilan perbaikan hidup pertimbangan kebutuhan praktis kelompok populasi yang berbeda.)”
Dengan kata lain segala bentuk masyarakat yang tidak mampu melanjutkan/menempuh pendidikan formal dapat menggantikan pendidikan mereka melalui pendidikan kesetaraan ini. Untuk skala nasional, penyelenggaraan program pendidikan kesetaraan dimaksudkan sebagai upaya untuk mendukung dan mensukseskan program wajib belajar 9 tahun yang merupakan penjabaran dari rencana strategis Departemen Pendidikan nasional yang meliputi perluasan akses, pemerataan, dan peningkatan kualitas pendidikan.
Pendidikan kesetaraan sebagai salah satu alternatif meningkatkan kualitas pendidikan penduduk Indonesia dipandang memiliki peran yang sangat strategis dalam upaya mendorong tercapainya kualitas sumberdaya manusia Indonesia yang semakin baik. Dalam Sedarmayanti (1995) disebutkan bahwa fungsi dari pendidikan kesetaraan adalah untuk meningkatkan kemampuan dalam kreativitas dan produktivitas yang telah menyatu dan berkembang pada diri peserta didik melalui pembelajarannya. Kemampuan dan ketrampilan inilah yang kemudian
digunakan dalam pemenuhan kebutuhan hidup mereka. Apabila kebutuhan terpenuhi maka kemiskinan dapat teratasi, dan kesejahteraan masyarakat dapat tercapai.
buta huruf dan juga dalam sifat program pendidikan non-formal dan kualitas manajemen (Islam, 2007).
Sebagian masyarakat menganggap, mengikuti program pendidikan kesetaraan ini tidak memberikan perubahan yang berarti dalam hidup mereka. Mereka merasa tidak puas dengan hanya mendapatkan ijazah dari pendidikan kesetaraan ini. Perasaan seperti itu muncul karena sejumlah kalangan masyarakat
masih belum mengakui kesetaraan ijazah dari pendidikan nonformal dengan pendidikan formal. Bahkan untuk mencari pekerjaan dengan bermodalkan ijazah pendidikan kesetaraan ini juga sering kali terhambat. Menurut anggota BSNP, Prof Mungin Eddy Wibowo dalam Harian Umum PELITA, selama ini kesetaraan ijazah UNPK yang didapat dari pendidikan nonformal masih belum banyak diakui oleh sejumlah kalangan masyarakat. Hal ini mengakibatkan para pemilik ijazah UNPK sering mendapatkan perlakuan diskriminasi dalam berbagai peluang bekerja atau melanjutkan pendidikan. Perlakuan diskriminasi itu, bahkan lebih banyak dilakukan dari kalangan lembaga pendidikan.
Akibat dari hal itu, banyak masyarakat kemudian enggan untuk mengikuti pendidikan kesetaraan. Hal ini tentu saja tidak sesuai dengan tujuan dari Program Pendidikan Kesetaraan yaitu sebagai alternatif pengentasan kemiskinan berasas pemberdayaan. Maka seharusnya dengan mereka mengikuti pendidikan kesetaraan ini, mereka akan memperoleh ketrampilan yang dapat digunakan untuk mencari penghasilan dan meningkatkan pendapatan demi memenuhi kebutuhan hidup mereka (Salim, 1984).
Oleh karena itu, pelaksanaan pendidikan kesetaraan yang selama ini berjalan, perlu dilakukan pengembangan sesuai dengan tuntutan perkembangan
kebutuhan masyarakat dan untuk meningkatkan mutu sumber daya manusia. Program pendidikan kesetaraan harus benar-benar merealisasikan kualitas
dan memiliki ketrampilan berwirausaha (Paket C)
(https://pkbmggk.wordpress.com/2012/03/20/standar-isi-pendidikan-kesetaraan/). Dengan demikian pendidikan kesetaraan ini merupakan suatu bentuk dari tanggung jawab pemerintah untuk memberikan fasilitas dan memberikan kesempatan kepada setiap warganya dalam memperoleh akses pendidikan, terutama bagi mereka yang tidak mampu mengikuti pendidikan formal, serta salah
satu upaya pemerintah dalam memberdayakan masyarakatnya untuk mengatasi kemiskinan demi meningkatkan kesejahteraan. Untuk itu, dalam karya tulis ini penulis menganalisis tentang peluang Program Pendidikan Kesetaraan dalam kontribusinya terhadap pengentasan kemiskinan. Selain itu, juga untuk mengetahui tantangan apa saja yang dihadapi pemerintah dalam mencapai tujuan pendidikan kesetaraan tersebut. Kedepannya, pelaksanaan pendidikan kesetaraan diharapkan dapat berjalan secara optimal dengan kontribusinya terhadap pengentasan kemiskinan.
Kajian Pustaka
Tulisan ini mengadopsi beberapa teori dari penelitian-penelitian sebelumnya untuk menganalisis peluang dan tantangan pendidikan kesetaraan dalam mengatasi masalah kemiskinan di Indonesia. Dengan adanya analisis ini, maka akan lebih mudah untuk mengembangkan pendidikan kesetaraan di masa depan. Beberapa penelitian terdahulu yang juga membahas pendidikan kesetaraan atau pendidikan non-formal terutama yang berkaitan dengan kondisi masyarakat yaitu kemiskinan, baik di Indonesia maupun manca negara adalah sebagai berikut: Md. Islam dan Ahmadullah Mia (2007) mencoba mengeksplorasi unsur
inovatif pendidikan non-formal Bangladesh dalam hal kontribusinya terhadap pengentasan kemiskinan melalui program peningkatan pendapatan. Hasil dari
Simon Ibor Akpama, Obal Usang Esang, Love Joseph Asor, dan William Otu Osang (2011) meneliti pengaruh program pendidikan non-formal dterhadap pengurangan kemiskinan di kalangan orang dewasa muda di distrik senator selatan dari Cross River State, Nigeria antara 2000-2005. Penelitian ini menunjukkan bahwa perolehan keterampilan kejuruan menyebabkan penurunan yang signifikan dari kemiskinan di kalangan dewasa muda, dan usia peserta
program akuisisi keterampilan secara signifikan, dipengaruhi pengurangan kemiskinan. Selain itu, hasil penelitian tersebut menunjukkan tidak adanya perbedaan yang signifikan dalam pengentasan kemiskinan antara pemuda pria dan wanita.
Dr. Don Olcott, Jr. (2013), mengembangkan penelitian tentang bagaimana Open Educational Resources (OERs) dapat digunakan dalam pengaturan pendidikan non-formal yang didefinisikan dalam konteks mereka sebagai aplikasi untuk mengajar dan belajar. Penulis meyakini bahwa OERs menyediakan sumber daya pendidikan yang berharga untuk digunakan dalam pendidikan non-formal yang perlu diperluas, diteliti dan disempurnakan. Dewasa ini, dalam hal perluasan penggunaan Open Educational Resources (OERs) adalah menciptakan sinergi potensial antara pendidikan non-formal dan OERs, untuk memperkuat keberlanjutan proses pendidikan dan pelatihan bagi orang-orang yang tinggal di daerah yang tak semestinya secara ekonomi.
Liliek Desmawati, Tri Suminar, dan Emmy Budiartati mengembangkan penelitian tentang Penerapan Model Pendidikan Kecakapan Hidup Pada Program Pendidikan Kesetaraan Di Kota Semarang. Tujuan penelitian ini adalah mendeskripsikan penerapan model pendidikan kecakapan hidup dalam
pembelajaran program pendidikan kesetaraan, kemudian menjelaskan keefektivan model dan dampak model dalam pencapaian tujuan standar kompetensi peserta
didik. Dari hasil penelitian diketahui bahwa penerapan model pendidikan kecakapan hidup pada awalnya masih terpisah dengan mata pelajaran yang lebih difokuskan pada aspek kecakapan vokasi.
tersebut menemukan bahwa pendidikan non-formal melalui pendidikan ketrampilan telah menunjukkan kontribusi positif terhadap penurunan angka kemiskinan dalam pembangunan pedesaaan. Estimasi kebutuhan pendidikan ketrampilan di dua kelompok target yang dilaksanakan dengan menggunakan ide tentang life skill 4-H menunjukkan kondisi yang tidak jauh berbeda, model life skill 4-H dikembangkan dengan fokus pembelajaran berbasis pengalaman. Model
4-H yaitu head, hand, heart, and health atau otak, tangan, hati, dan sehat.
Berdasarkan beberapa referensi penelitian terdahulu yang membahas tentang program pendidikan kesetaraan serta kaitannya dengan kemiskinan, maka dalam karya tulis ini akan dibahas tentang peluang program pendidikan kesetaraan ini dalam mengentas kemiskinan serta tantangan-tantangan apa saja yang dihadapi baik pemerintah maupun masyarakat dalam pelaksanaan program pendidikan kesetaraan ini. Perbedaan artikel ini dengan riset-riset sebelumnya adalah dalam artikel ini menganalisis tentang peluang dan tantangan yang ada di Indonesia secara umum, baik itu terhadap Dinas Pendidikan, masyarakat, maupun satuan pendidikan lain yang terkait. Penulis mengadopsi inovasi yang sudah diriset oleh peneliti sebelumnya dan menganalisis kesesuaian yang ada di Indonesia.
Rendahnya Pendidikan Sebagai Suatu Penyebab Kemiskinan
Pada dasarnya, kemiskinan merupakan persoalan klasik yang telah ada sejak umat manusia ada. Kemiskinan merupakan persoalan kompleks, berwajah banyak, dan tampaknya akan terus menjadi persoalan aktual dari masa ke masa. Dalam Teori Marjinal berasumsi bahwa kemiskinan terjadi dikarenakan adanya kebudayaan kemiskinan yang tersosialisasi di kalangan masyarakat tertentu. Oscar
harus datang dari luar komunitas; perencanaan harus berfokus pada perubahan nilai, karena akar masalah ada pada nilai.
Korelasi antara pendidikan dan kemiskinan sudah lama menjadi isu sentral di banyak Negara, baik negara maju maupun negara berkembang. Pada dasarnya, permasalahan mengenai pendidikan dan kemiskinan di negara berkembang hampir serupa. Umumnya, negara-negara ini menghadapi dilema; apakah
pertumbuhan ekonomi yang lebih dahulu dipacu, ataukah mewujudkan pendidikan yang lebih baik.
Keterkaitan kemiskinan dengan pendidikan sangat besar karena pendidikan memberikan kemampuan untuk berkembang lewat penguasaan ilmu dan keterampilan. Pendidikan juga menanamkan kesadaran akan pentingnya martabat manusia. Mendidik dan memberikan pengetahuan berarti menggapai masa depan. Hal tersebut seharusnya menjadi semangat untuk terus melakukan upaya mencerdaskan bangsa. Suatu bangsa yang ingin mencapai kemajuan, menganggap pendidikan sebagai salah satu dari berbagai kebutuhan vital dan itu sama halnya dengan kebutuhan akan pangan, sandang dan papan. Hanushek (2005) menyatakan bahwa tingkat pendidikan yang tinggi sangat penting bagi negara-negara untuk dapat mencapai tingkat pertumbuhan ekonomi yang tinggi. Bahkan dalam bangsa yang kecil yaitu keluarga, pendidikan adalah kebutuhan pokok. Dalam arti bahwa, mereka akan mampu mengurangi kualitas rumah dan bahan makanannya dan mengupayakan pendidikan tinggi untuk anaknya.
Program Pemberantasan Kemiskinan
Krisis Ekonomi tahun 1998 memberikan hantaman yang besar terhadap
perekonomian nasional, termasuk meningkatnya angka kemiskinan masyarakat yang naik menjadi 49,50 Juta atau sekitar 24,23 % dari jumlah penduduk
Menurut Jeffrey Sachs di dalam bukunya The End of Proverty salah satu mekanisme dalam penuntasan kemiskinan ialah pengembangan human capital terutama pendidikan dan kesehatan (Sachs, 2005 dalam Ustama, 2009). Filosofis Amartya Sen, paham libertarianisme Nosick dan Jeffrey Sachs mengemukakan enam paket penuntasan kemiskinan, yaitu:
1) Kapital manusia (human capital) terutama dalam kesehatan, gizi, dan ketrampilan yang diperoleh melalui pendidikan dan pelatihan.
2) Kapital bisnis (business capital), sarana-sarana yang diperlukan di dalam transportasi untuk pertanian, industri dan servis.
3) Infrastruktur: jalan, tenaga listrik, air minum, sanitasi, dsb.
4) Kapital alamiah (natural capital) berupa tanah pertanian, biodipersitas.
5) Kapital lembaga-lembaga publik seperti hukum dagang, hukum peradilan, pelayanan pemerintah.
6) Kapital ilmu pengetahuan (knowledge capital) berupa know-how ilmu dan teknologi yang meningkatkan produktivitas yang dapat meningkatkan natural capital.
Pemerintah Indonesia saat ini memiliki berbagai program penanggulangan kemiskinan yang terintegrasi mulai dari program penanggulangan kemiskinan berbasis bantuan sosial, program penanggulangan kemiskinan yang berbasis pemberdayaan lingkungan melalui pengembangan usaha kecil dan peningkatan fasilitas atau infrastruktur, serta program penanggulangan kemiskinan yang berbasis pemberdayaan masyarakat melalui pendidikan baik formal maupun nonformal. Program-program tersebut dijalankan oleh berbagai elemen
Pemerintah baik pusat maupun daerah. Menurut Bappenas (2011) program penanggulan kemiskinan dibagi atas beberapa klaster. Klaster I mencakup
peningkatan kehidupan nelayan, program peningkatan masyarakat miskin perkotaan.
Program Pendidikan Kesetaraan: Upaya Pemberdayaan Masyarakat
Pada hakikatnya pendidikan adalah usaha sadar dalam rangka mengembangkan kepribadian serta kemampuan peserta didik baik di dalam
maupun di luar sekolah dan bersifat seumur hidup. Pendidikan berfungsi sebagai sarana pemberdayaan, baik pemberdayaan terhadap individu itu sendiri ataupun terhadap masyarakat. Proses pemberdayaan masyarakat berarti mengembangkan kemampuan seseorang untuk memahami dan mengendalikan keadaan social, ekonomi dan kemampuan politiknya yang sangat diperlukan dalam upaya memperbaiki kedudukannya dalam masyarakat. Dengan kata lain proses pemberdayaan adalah setiap usaha pendidikan yang memiliki tujuan untuk membangkitkan kesadaran atau pengertian dan kepekaan pada warga masyarakat terhadap perkembangan social, ekonomi, dan atau politik sehingga pada akhirnya warga masyarakat memiliki kemampuan untuk memperbaiki dan meningkatkan kedudukannya dalam masyarakat atau menjadi masyarakat yang berdaya. Oleh sebab itu, pemberdayaan merupakan hakikat pendidikan itu sendiri.
Terlebih lagi pendidikan non formal pada penddikan kesetaraan, memiliki fokus serta tujuan pencapaian yang berbeda dan menjadi ciri khas di setiap tingkatannya. Dalam proses pemberdayaan masyarakat melalui pendidikan nonformal, sesungguhnya merupakan sebuah upaya yang memungkinkan masyarakat dengan segala keberadaannya dapat memiliki kesempatan untuk memberdayakan dirinya.
Tujuan terpenting dari pendidikan non formal adalah program-program yang ditawarkan kepada masyarakat harus sejalan dan terintegrasi dengan
Analisis Peluang dan Tantangan Pendidikan Kesetaraan dalam Mengatasi
Masalah Kemiskinan di Indonesia
Pendidikan merupakan suatu kebutuhan manusia yang mutlak diperlukan sejak dari manusia itu lahir sampai meninggal. Pendidikan sangat penting bagi setiap manusia, karena dengan mengenal pendidikan manusia dapat mengembangkan dirinya secara optimal. Meskipun pendidikan begitu penting
untuk dijalani oleh setiap warga negara Indonesia, namun pada kenyataannya belum semua warga negara Indonesia menikmati dan melaksanakan pendidikan sebagai hak dasar mereka. Hal inilah yang menjadi dasar Pemerintah untuk membuat program pendidikan nonformal sebagai alternatif pemenuhan kebutuhan pendidikan masyarakat.
Program pendidikan Nonformal sebagaimana tercantum dalam pasal 26 ayat 3 Undang-Undang Nomor 20 tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional terdiri dari pendidikan kecakapan hidup, pendidikan anak usia diri, pendidikan kepemudaaan, pendidikan pemberdayaan perempuan pendidikan keaksaraan, pendidikan ketrampilan dan pelatihan kerja, pendidikan kesetaraan serta pendidikan lain yang ditujukan untuk mengembangkan kemampuan peserta didik. Walaupun tuntutan standar kompetensi lulusan pendidikan jalur formal dan non formal sama, namun pengelolaan pendidikan nonformal, utamanya pendidikan kesetaraan lebih memberikan konsep-konsep terapan, tematik, induktif, kontekstual dan melatih kecakapan hidup serta berorientasi pada kerja atau berusaha mandiri.
Kecakapan hidup adalah kecakapan yang dimiliki seseorang untuk berani menghadapi masalah-masalah hidup dan kehidupan dengan wajar tanpa merasa
cemas, tertekan, kemudian secara proaktif dan kreatif mencari serta menemukan solusi sehingga akhirnya mampu mengatasinya dalam rangka mewujudkan
prinsip dalam pelaksanaan pendidikan kesetaraan tersebut. Prinsip-prinsip tersebut antara lain:
1) Menyeluruh dan berkesinambungan. Dalam pelaksanaan pendidikan kesetaraan, kurikulum yang diberikan haruslah secara menyeluruh mengenai kecakapan hidup yang diperlukan. Penyampaian materi-materi dilakukan secara berkesinambungan, sehingga perkembangan kemampuan
atau kecakapan hidup peserta didik dapat meningkat secara bertahap dan permanen.
2) Relevan dengan kebutuhan kehidupan. Sesuai dengan ciri khas dari tiap-tiap tingkatan, maka materi pendidikan kesetaraan yang diberikan haruslah relevan dengan kebutuhan kehidupan yaitu: memiliki ketrampilan untuk memenuhi kebutuhan hidup sehari-hari (Paket A), memiliki ketrampilan untuk memenuhi tuntutan kerja (Paket B), dan memiliki ketrampilan berwirausaha (Paket C).
3) Tanggap terhadap perkemangan ilmu pengetahuan, teknologi dan seni. Meskipun bukan merupakan pendidikan formal yang didukung oleh banyak modal, namun pendidikan kesetaraan harus tetap tanggap dengan perkembangan ilmu pengetahuan, teknologi dan seni. Sehingga perkembangan lifeskill peserta didik sesuai dengan zamannya.
4) Berpusat pada potensi, perkembangan, kebutuhan, dan kepentingan peserta didik dan lingkungannya. Pendidikan kesetaraan tidak bisa menuntut terlalu banyak pada peserta didik, penyampaian materi dan pelatihan haruslah benar-benar dipertimbangkan oleh banyak aspek.
Berdasarkan analisis atas penelitian-penelitian yang telah dilakukan
tentang pendidikan kesetaraan dan kemiskinan, maka diketahui adanya peluang dan tantangan bagi pendidikan kesetaraan untuk memenuhi prinsip pelaksanaan
Menurut Gambar. 1 dapat dilihat bahwa implementasi dari prinsip
pendidikan kesetaraan adalah untuk mencapai proses pemberdayaan masyarakat. Proses tersebut dipengaruhi oleh dua faktor yaitu peluang dan tantangan. Peluang
merupakan faktor-faktor yang memudahkan pelaksanaan pendidikan kesetaraan, sedangkan tantangan adalah hambatan atau kesulitan yang dihadapi dalam pelaksanaan pendidikan kesetaraan tersebut. Faktor-faktor tersebut muncul dalam kaitannya dengan pengentasan kemiskinan.
Pendidikan kesetaraan dapat membantu melihat potensi atau kemampuan yang dimiliki masyarakat sehingga mereka dapat memberdayakan dirinya. Hal ini dilakukan dengan memberikan motivasi baik secara langsung maupun dengan rangsangan kepada peserta didik untuk terus mengembangkan potensi dalam diri mereka. Motivasi yang dapat terbangun dalam masyarakat akan memudahkan keberjalanan program-program yang memerlukan partisipasi aktif dari
masyarakat. Pembangunan motivasi dilakukan dapat melalui sosialisasi instansi terkait maupun oleh tenaga pendidik yang melakukan kontak langsung dengan peserta didik.
Motivasi di awal dapat berupa rangsangan yang bersifat memancing. Seperti misalnya pemberian hadiah atau fasilitas tertentu kepada setiap orang yang mau mengikuti program pendidikan kesetaraan. Kemudian, rangsangan atau pancingan tersebut harus pintar-pintar dikelola sehingga dapat berkembang menjadi suatu motivasi dalam memperbaiki kehidupan. Motivasi ini pula yang memudahkan proses sosialisasi pada program-program pemberantasan kemiskinan lainnya.
Penanaman serta pemberian motivasi akan sangat tergantung dari bagaimana instansi dan aktor-aktor di dalamnya dapat diintegrasikan dengan program. Maka proses sosialisasi serta pemberian motivasi harus dilakukan oleh instansi maupun pengelola yang terintegrasi dengan baik. Keteraturan dalam manajemen pengelolaan harus dilakukan secara seksama, hal ini dapat menjadi peluang lainnya karena di Indonesia diberlakukan otonomi daerah. Dikarenakan proses sosialisasi yang pembangunan motivasi dilakukan oleh pemerintah daerah, maka asumsinya pemerintah daerah sudah mengenal dan paham akan karakteristik
masyarakat di daerahnya dibanding pemerintah pusat. Serta keberjalanan program akan menjadi semakin efisien, karena pendataan dan pengelolaan cukup sampai di
pemerintah daerah saja.
pencaharian, sejauh tujuan pengentasan kemiskinan yang bersangkutan. Hambatan berada di tingkat masyarakat miskin buta huruf dan juga dalam sifat program pendidikan non-formal dan kualitas manajemen (Islam, 2007).
Tidak jauh berbeda dengan masalah yang dihadapi masyarakat di Indonesia. Pola pikir masyarakat yang menjadi sasaran seringkali masih kolot dan resistan terhadap perubahan. Apalagi masyarakat pedesaan yang mayoritas
penduduknya berpendidikan rendah. Hal ini akan sangat menghalangi berbagai proses dalam pemberdayaan masyarakat, seperti sosialisasi, partisipasi, bahkan perolehan ilmu yang dapat digunakan dalam pengembangan ketrampilan. Pola pikir masyarakat yang kolot juga menjadi masalah yang signifikan apabila terjadi pada instansi pengelolanya. Seharusnya pemerintah daerah beserta instansi-instansi pengelola dapat bersikap lebih responsif atas kondisi masyarakat. Sikap resisten dari pemerintah daerah sendiri akan menghalangi pencarian tenaga pendidik yang berkualitas. Akibatnya jumlah tenaga pendidik yang mau untuk melakukan pengajaran di daerah tersebut sedikit.
Masalah mengenai kualitas maupun kuantitas tenaga pendidik dalam pendidikan kesetaraan, dapat diatasi salah satunya dengan melibatkan tenaga pendidik dalam pendidikan formal. Pemerintah harus memiliki suatu kebijakan yang mengintegrasikan pendidikan formal dan pendidikan non formal. Hal ini juga akan memberi keuntungan pada tujuan pemerataan dan penyetaraan pendidikan di Indonesia. Dengan mengintegrasikan pendidikan formal dengan pendidikan non formal sehingga pemberdayaan pendidikan di Indonesia dapat merata secara kualitas maupun kuantitas.
Kesimpulan
Pendidikan kesetaraan merupakan suatu bentuk dari tanggung jawab pemerintah untuk memberikan fasilitas dan memberikan kesempatan kepada setiap warganya dalam memperoleh akses pendidikan, terutama bagi mereka yang tidak mampu mengikuti pendidikan formal, serta salah satu upaya pemerintah dalam memberdayakan masyarakatnya untuk mengatasi kemiskinan demi
meningkatkan kualitas pendidikan penduduk Indonesia dipandang memiliki peran yang sangat strategis dalam upaya mendorong tercapainya kualitas sumberdaya manusia Indonesia yang semakin baik.
Dalam pelaksanaan pendidikan kesetaraan dan upayanya untuk mengatasi masalah kemiskinan, terdapat berbagai faktor yang mendukung maupun menghambat. Mudahnya membangun motivasi dari peserta didik sangat
mempengaruhi secara positif keefektivan dari program ini. Keteraturan dari manajemen pengelola juga memberi dukungan yang besar pada keberjalanan program. Namun, pembangunan motivasi dalam masyarakat terhalang oleh pola pikir masyarakat yang kolot, terutama di daerah pedesaan atau daerah pinggiran yang mayoritas masyarakatnya berpendidikan rendah. Hal itu juga yang menjadi penyebab terbatasnya kualitas maupun kuantitas tenaga pendidik yang memenuhi kriteria. Di sisi lain, integrasi antar instansi dan program-program yang tidak seimbang menjadi penghalang terwujudnya keteraturan dalam manajemen pengelolaan.
Saran
Untuk mengatasi persoalan dalam pelaksanaan program pendidikan kesetaran tersebut, maka dibutuhkan model pengembangan pendidikan luar sekolah yang mencoba mengintegrasikan dari berbagai program yang direncanakan oleh pemerintah tidak berjalan sendiri-sendiri, yang berakibat hasilnya tidak optimal. Pengintegrasian dapat dilakukan antara program pemberantasan buta aksara dengan program life skill, atau semua program yang ditawarkan pemerintah harus diintegrasikan dengan program kecakapan hidup.
Dengan demikian, program pendidikan kesetaraan dapat dilaksanakan berdampingan dengan program lain dalam hal pengentasan kemiskinan.
Daftar Pustaka
Desmawati, Liliek et.al. Penerapan Model Pendidikan Kecakapan Hidup pada Program Pendidikan Kesetaraan di Kota Semarang. Fakultas Ilmu Pendidikan Universitas Negeri Semarang.
Hanushek, Eric A. 2005. “Economic outcomes and school quality”. International Institute for Educational Planning. ISBN 978-92-803-1279-9.
Hiryanto. 2008. Pemberdayaan Masyarakat melalui Pendidikan Nonformal. Lokakarya Pemberdayaan Masyarakat dalam Pendidikan Luar Sekolah Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda) Kabupaten Bantul.
Islam, Md. and Ahmadullah Mia. 2007. “The innovative elements in non-formal education of Bangladesh: Perspective of income generating programmes for poverty alleviation”. International Journal of Education and Development using Information and Communication Technology (IJEDICT). Vol. 3. Issue 3. pp. 89-104.
Laporan riset oleh UNICEF tahun 2012 dalam www.unicef.org/indonesia diakses pada tanggal 1 April 2015
Manajemen Pembinaan dan Pengembangan Usaha Kesehatan Sekolah tahun 2012
dalam PKBM Guguak yang tercantum dalam
https://pkbmggk.wordpress.com/2012/03/20/standar-isi-pendidikan-kesetaraan/ diakses pada tanggal Senin 30 April 2015
Olcott, Don. 2013. “New Pathways to Learning: Leveraging the Use of Open Educational Resources (OERs) to Support Non-formal Education”. RUSC VOL. 10 No 1 | ISSN 1698-580X | Universitat Oberta de Catalunya | Barcelona. Pgs: 19
Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Republik Indonesia nomor 3 Tahun 2008 tentang Standar Proses Pendidikan Kesetaraan Program Paket A, Program Paket B, dan Program Paket C
Salim, E. 1984. Perencanaan Pembangunan dan Pemerataan Pendapatan.
Jakarta: Intiraya Press
Sedarmayanti. 1995. Sumber Daya Manusia dan Produktivitas Kerja. Bandung: Ilham Jaya
Tohani, Entoh. 2011. Pendidikan Nonformal dan Pengurangan Kemiskinan di Pedesaan. Wallsongo. Volume 19. Nomor 2. Halaman: 14.
Undang-undang nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional
