h a l | 4 4 8
4.1.26 URUSAN WAJIB PERPUSTAKAAN
4.1.26.1 KONDISI UMUM
Istilah perpustakaan erat kaitannya dengan budaya baca dan kegiatan belajar.Keberadaanperpustakaantidakdapatdipisahkandariperadabandanbudayaumatm anusia.Tinggirendahnyaperadabandanbudayasuatubangsadapatdilihatdarikondisiperpu stakaan yang dimiliki. Keberadaan perpustakaan beserta koleksinya yang terawat, dapatmenjadi indicator majunya peradaban dan budaya suatu bangsa.
Menurut pasal 1 UU No. 43 Tahun 2007, Perpustakaan adalah institusi yang mengumpulkan pengetahuan tercetak dan terekam, mengelolanya dengan cara khusus guna memenuhi kebutuhan intelektualitas para penggunanya melalui beragam cara interaksi pengetahuan. Perpustakaan memiliki peran cukup strategis dalam pencapaian salah satu tujuan bangsa Indonesia yang tercantum dalam Pembukaan Undang-UndangDasar 1945, yaitu mencerdaskan kehidupan bangsa.
Perpustakaan merupakan upaya untuk memelihara dan meningkatkan efisiensi dan efektifitas proses belajar-mengajar. Perpustakaan yang terorganisir secara baik dan sistematis, secara langsung atau pun tidak langsung dapat memberikan kemudahan bagi proses pencarian dan pengembangan ilmu pengetahuan. Hal ini, juga terkait dengan kemajuan bidang pendidikan dan dengan adanya perbaikan metode belajar-mengajar yang dirasakan tidak bisa dipisahkan dari masalah penyediaan fasilitas dan sarana pendidikan.
Saat ini, Pemerintah Kota Semarang memiliki 1 Perpustakaan Umum Daerah Kota Semarang. Lokasinya berada di pusat kota, dekat dengan Tugu Muda dan Gedung Lawang Sewu, tepatnya di Gedung Pandanaran Jalan Pemuda 175 Semarang sehingga dengan mudah dapat dijangkau oleh warga Kota Semarang dan sekitarnya.
Perpustakaan Umum Daerah Kota Semarang menggunakan sistem pelayanan terbuka (opened acces) dimana setiap pengunjung atau pembaca diberikan kebebasan dan keleluasaan untuk memilih dan mengambil sendiri buku-buku yang dibutuhkan.
4.1.26.2 KEBIJAKAN PROGRAM
Beberapa program/kegiatan yang dilaksanakan untuk mewujudkan kebijakan/program UrusanWajib Perpustakaan adalah sebagai berikut :
h a l | 4 4 9
a. Penyediaan Jasa Surat Menyurat;
b. Penyediaan Jasa Komunikasi, SumberDaya Air danListrik; c. Penyediaan Jasa Administrasi Keuangan;
d. Penyediaan Jasa Kebersihan Kantor; e. Penyediaan Alat Tulis Kantor;
f. Penyediaan Barang Cetakan dan Penggandaan;
g. Penyediaan Komponen Instalasi Listrik/Penerangan Bangunan Kantor; h. Penyediaan Peralatan dan Perlengkapan Kantor;
i. Penyediaan Peralatan Rumah Tangga;
j. Penyediaan Bahan Bacaan dan Peraturan Perundangan; k. Penyediaan Makanan dan Minuman;
l. Rapat-rapat Konsultasi ke Luar Daerah; m. Penataan Arsip Kantor.
2. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur: a. Pengadaan Perlengkapan Gedung Kantor;
b. Pengadaan Mebeler;
c. Pemeliharaan Rutin/Berkala Mesin dan Peralatan Kantor; d. Pemeliharaan Rutin/Berkala Kendaraan Dinas/Operasional; e. Pemeliharaan Rutin/Berkala Perlengkapan Gedung Kantor; f. Pemeliharaan Rutin/Berkala Mebelair;
g. Pemeliharaan rutin/berkala mesin dan peralatan kantor 3. Program Peningkatan Disiplin Aparatur
Pengadaan Pakaian Khusus Hari-Hari Tertentu
4. Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan:
a. Penyusunan RKA dan DPA; b. Penyusunan LKPJ;
c. Penyusunan Renja SKPD;
5. Program Pengembangan Budaya Baca dan Pembinaan Perpustakaan:
a. Pemasyarakatan Minat dan Kebiasaan Membaca untuk Mendorong Terwujudnya Masyarakat Pembelajar;
b. Pelayanan Perpustakaan Keliling;
h a l | 4 5 0
6. Program Pembinaan dan Peningkatan Kapasitas Perpustakaan: a. Evaluasi Rumah Pintar / Perpustakaan Kelurahan;
b. Lomba Perpustakaan Sekolah SD – SMA; c. Lomba Perpustakaan Khusus
c. Penyediaan Bahan Pustaka Perpustakaan Umum Daerah;
d. Supervisi, Pembinaan dan Stimulasi pada Perpustakaan Umum, Perpustakaan Khusus;
7. Program Penyelamatan dan Pelestarian Koleksi Perpustakaan: a. Pemeliharaan dan Pengolahan Bahan Pustaka;
b. Pembuatan Buletin, Profil, Brosur dan Buku Pedoman Pengelolaan Perpustakaan.
4.1.26.3 REALISASI PELAKSANAAN PROGRAM DAN KEGIATAN
Alokasi anggaran yang disediakan untuk pelaksanaan program dan kegiatan dalam Urusan Wajib Perpustakaan pada tahun 2014 sebesar Rp. 3.224.708,- adapun realisasi pelaksanaan program dan kegiatan adalah sebagai berikut :
4.1.26.3.1 Pendanaan
Anggaran Program Penunjang Urusan Perpustakaan
a. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran
Kegiatan yang dilaksanakan dalam Progam ini adalah sebagai berikut :
NO KEGIATAN ANGGARAN
(RP)
REALISASI (RP)
PERSEN TASE ( % ) 1 Penyediaan Jasa Komunikasi, Sumber
Daya Air dan Listrik
41.100.000 34.727.621 84,50
2 Penyediaan jasa administrasi keuangan 72.930.000 72.838.000 99,87 3 Penyediaan jasa kebersihan kantor 74.221.000 74.221.000 100 4 Penyediaan jasa perbaikan peralatan
kerja
26.410.800 26.400.186 99,96
5 Penyediaan Alat Tulis Kantor 53.000.000 53.000.000 100 6 Penyediaan Barang Cetakan dan
Penggandaan
62.000.000 62.000.000 100
7 Penyediaan Komponen Instalasi Listrik/Penerangan Bangunan Kantor
19.470.000 19.470.000 100
8 Penyediaan Peralatan Rumah Tangga 8.000.000 8.000.000 100 9 Penyediaan bahan bacaan dan peraturan
perundang-undangan
11.000.000 11.000.000 100
10 Penyediaan Makanan dan Minuman 25.500.000 25.500.000 100 11 Rapat-Rapat Kordinasi dan Konsultasi ke
Luar Daerah
47.500.000 46.375.000 97,63
12 Penataan Arsip Kantor 18.500.000 18.500.000 100 13 Belanja Jasa Penunjang Administrasi
Perkantoran
36.000.000 36.000.000 100
h a l | 4 5 1
b. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur
Kegiatan yang dilaksanakan dalam Progam ini adalah sebagai berikut :
NO KEGIATAN ANGGARAN
(RP)
REALISASI (RP)
PERSEN TASE ( % ) 1 Pengadaan Perlengkapan Gedung Kantor 552.560.000 542.374.000 98,16
2 Pengadaan Mebelair 81.000.000 80.565.000 99,46
3 Pemeliharaan rutin/berkala mesin dan peralatan kantor
40.000.000 40.000.000 100
4 Pemeliharaan Rutin/Berkala Kendaraan Dinas/Operasional
282.790.000 220.815.750 78,08
5 Pemeliharaan Rutin/Berkala Perlengkapan Gedung Kantor
184.093.000 182.500.900 99,14
6 Pemeliharaan rutin/berkala mebelair 27.750.000 27.750.000 100
7 Pendataan Aset 28.202.200 28.202.200 100
Jumlah Program 1.196.395.200 1.122.207.850 93,80
c. Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan
Kegiatan yang dilaksanakan dalam Progam ini adalah sebagai berikut :
NO KEGIATAN ANGGARAN
(RP)
REALISASI (RP)
PERSEN TASE ( % ) 1 Penyusunan Laporan Capaian Kinerja
dan Ikhtisar Realisasi Kinerja SKPD
6.248.000 6.248.000 100
2 Penyusunan Laporan Keuangan Semesteran
4.092.000 4.092.000 100
3 Penyusunan Pelaporan Keuangan Akhir Tahun
5.660.000 5.660.000 100
4 Penyusunan RKA dan DPA 6.000.000 6.000.000 100 5 Penyusunan LKPJ (Laporan Kinerja
Pertanggung Jawaban)
6.000.000 6.000.000 100
6 Penyusunan Program Kerja SKPD 6.000.000 6.000.000 100
Jumlah Program 34.000.000 34.000.000 100
Anggaran Program Pelaksana UrusanPerpustakaan
a. Program Pengembangan Budaya Baca
Kegiatan yang dilaksanakan dalam Progam ini adalah sebagai berikut :
NO KEGIATAN ANGGARAN
(RP)
REALISASI (RP)
PERSENTASE ( % )
1 Pemasyarakatan Minat dan Kebiasaan membaca untuk mendorong terwujudnya masyarakat pembelaj
215.296.000 207.566.000 96,41
2 Pelayanan Perpustakaan Keliling 346.500.000 346.500.000 100 3 Penyediaan Sarana Informasi Layanan
Perpustakaan
50.000.000 49.049.500 98,10
4 Pelayanan Otomasi Perpustakaan 31.544.000 30.678.000 97,25 5 Publikasi dan Sosialisasi Perpustakaan 40.000.000 37.330.000 93,33
h a l | 4 5 2
b. Program Pembinaan dan Peningkatan Kapasitas Perpustakaan
Kegiatan yang dilaksanakan dalam Progam ini adalah sebagai berikut :
NO KEGIATAN ANGGARAN
(RP)
REALISASI (RP)
PERSEN TASE ( % ) 1 Evaluasi Rumah Pintar / Perpustakaan
Kelurahan
45.010.000 29.825.000 66,26
2 Lomba Perpustakaan Sekolah SD - SMA 42.550.000 28.830.000 67,76 3 Penyediaan Bahan Pustaka Perpustakaan
Umum Daerah
227.822.000 225.936.250 99,17
4 Supervisi, Pembinaan dan Stimulasi pada Perpustakaan Umum, Perpustakaan Khusus
174.946.000 169.952.750 97,15
5 Pembinaan pada Rumah Pintar di Kota Semarang
89.898.000 77.123.000 85,79
6 Pembuatan Media Cetak/Majalah (Literatur Sekunder)
28.313.000 26.313.000 92,94
JUMLAH PROGRAM 608.539.000 557.980.000 91,69
c. Program Penyelamatan dan Pelestarian Koleksi Perpustakaan
Kegiatan yang dilaksanakan dalam Progam ini adalah sebagai berikut :
NO KEGIATAN ANGGARAN
(RP)
REALISASI (RP)
PERSEN TASE ( % ) 1 Pemeliharaan dan Pengolahan Bahan
pustaka
117.000.000 115.900.000 99,06
2 Pembuatan Buletin, Profil,Brosur dan Buku Pedoman Pengelolaan
Perpustakaan
89.802.000 88.845.400 98,93
Jumlah Program 206.802.000 204.745.400 99,01
4.1.26.3.2 HASIL YANG DICAPAI
Pelaksanaan urusan wajib perpustakaan di Kota Semarang pada tahun 2014 menunjukkan adanya hasil perkembangan yang baik, yaitu sebagai berikut :
1. Program Pengembangan Budaya Baca dan Pembinaan Perpustakaan.
Program Pengembangan Budaya Baca dan Pembinaan Perpustakaan ini bertujuan untuk meningkatkan dan menumbuhkembangkan minat baca masyarakat. Hal itu dapat dilihat dari tabel berikut :
INDIKATOR KINERJA TARGET
TAHUN 2014
CAPAIAN TAHUN 2013
REALISASI TAHUN 2014 1. Jumlahpengunjungperpustakaan 1.756.000 1.751.143 1.756.224
2. Jumlahpeminjambuku 35% 49,47%%
23.496 orang
54,96% 24.360 orang
3. Jumlah Mobil PerpustakaanKeliling 3 3 3
4. Jumlahperpustakaanmilik non Pemerintah di Kota Semarang
h a l | 4 5 3
INDIKATOR KINERJA TARGET
TAHUN 2014
CAPAIAN TAHUN 2013
REALISASI TAHUN 2014 5. PeningkatanPelayananOtomasiPerpustak
aan
83% 82% 83%
6. PersentasePeningkatanbudayabaca 83% 80% 84% 7. Pengembanganminatdanbudayabaca
Seminar, Workshop, Diskusi, dll
2 kegiatan 2 2
8. PenyelenggaraanPameranbuku per tahun 2 kegiatan 2 2
9. PromosiGerakanMembaca 2 kegiatan 2 2
Sumber Data : Kantor PerpustakaandanArsip Kota Semarang Tahun 2014
a. Jumlah pengunjung perpustakaan pada tahun 2014 sebanyak 1.756.224 orang meningkat dari tahun 2013 sebanyak 1.751.143 orang. Adapun jumlah peminjam buku pada tahun 2014 sebanyak 8.640 orang, atau meningkat dari tahun 2013, sebanyak 7.776 orang.
b. Sampai dengan tahun 2014 jumlah perpustakaan milik non pemerintah yang berada dibawah pembinaan Pemerintah Kota Semarang mencapai 187 unit meningkat daripada tahun 2013 sebanyak 170 unit. Banyaknya unit perpustakaan ini memberi kemudahan pada masyarakat untuk memanfaatkan fasilitas perpustakaan. Selain itu telah disediakan pula layanan 3 Mobil perpustakaan keliling milik Pemerintah Kota Semarang yang beroperasi mulai dari jam07.00 sampai dengan 12.00 WIB dengan target dalam satu bulan mengunjungi minimal 15 lokasi. Lokasi yang sering mendapat kunjungan antara lain komplekssekolah dan rumah pintar yang ada di Kota Semarang. c. Pelayanan otomasi perpustakaan yang dilakukan Kantor Perpustakaan dan Arsip
Kota Semarang pada tahun 2014 sebesar 83% meningkat dibandingkan tahun 2013 sebesar 82%.
d. Program dan kegiatan perpustakaan telah mampu meningkatkan minat baca masyarakat, hal ini terlihat dari perkembangan budaya baca masyarakat Kota Semarang dimana pada tahun 2014 sebesar 84% meningkat dibandingkan tahun 2013 sebesar 83%
e. Usaha untuk mengembangkan minat dan budaya baca masyarakat ditempuh salah satunya dengan mengadakan talkshow yang pada tahun 2014 dapat terlaksana sebanyak 2 kali kegiatan.
f. Pada tahun 2014, telah dilaksanakan kegiatan pameran buku sebanyak 2 kegiatan. Pameran buku ini berperan dalam pelestarian Gerakan Gemar Membaca untuk masyarakat Kota Semarang, dan merupakansalah satu agenda rutintahunan.
h a l | 4 5 4
memiliki banyak kesempatan besar dan tujuan besar yang besar bagi para pelakunya atau penggerak kegiatannya.
g. Kegiatan promosi gerakan membaca pada tahun 2014 telah terlaksana sebanyak 2 kali.
2. Program Pembinaan dan Peningkatan Kapasitas Perpustakaan
Program Pembinaan dan Peningkatan Kapasitas Perpustakaan ini bertujuan untuk mengembangkan kapasitas perpustakaan. Hal itu dapat dilihat dari tabel berikut:
INDIKATOR KINERJA TARGET
TAHUN 2014
CAPAIAN TAHUN 2013
REALISASI TAHUN 2014
1 Jumlah Pustakawan yang ada - - -
2 Jumlah perpustakaan kelurahan / Rumah Pintar
180 170 187
3 Peningkatan Koleksi Bahan Pustaka berupa Buku
91.127 87.127 97.641
4 Peningkatan jumlah pengunjung perpustakaan
1.756.000 1.751.143 1.756.224
5 Pelayanan Perpustakaan yang sudah berbasis TI
• Keberadaan data buku secara digital
• Keberadaan data anggota dan peminjam secara digital
Ada
92% 100%
Ada
90% 100%
Ada
92% 100%
6 Penyediaan Sarana Informasi Layanan Perpustakaan berbasis TI dan Website Perpustakaan
Ada Ada Ada
7 Lebar pita (bandwith) internet yang dimiliki oleh Kantor Perpustakaan
Ada Ada Ada
8 Fasilitas Sarana dan Prasarana yang memadai
Ada Ada Ada
Sumber Data : Kantor Perpustakaan dan Arsip Kota Semarang Tahun 2014
a. Pemerintah Kota Semarang sampai dengan akhir tahun 2014 belum memiliki tenaga pustakawan.
b. Koleksi bukuyang dimiliki perpustakaan Kota Semarang pada tahun2014 sebanyak 91.641 buku, meningkat dari tahun 2013 sebanyak 87.127buku. c. Jumlah perpustakaan kelurahan/rumah pintar di Kota Semarang pada tahun
2014 sebanyak 187 unit meningkat dibandingkan tahun 2013 sebanyak 170 unit.
h a l | 4 5 5 3. Program Penyelamatan dan Pelestarian Koleksi Perpustakaan
Program Penyelamatan dan Pelestarian Koleksi Perpustakaan ini bertujuan untuk Pemeliharaan dan Pengolahan Bahan Pustaka. Hal itu dapat dilihat dari tabel berikut :
INDIKATOR KINERJA TARGET
TAHUN 2014
CAPAIAN TAHUN 2013
Kondisiawal
REALISASI TAHUN 2014
Kondisiakhir 1 TerkelolanyaKoleksiBukuPerpustakaan 18.500 14.500 19.014 2 PersentasekoleksiBuku di Perpustakaan
Daerah
37,3% 35,5% 38,1 %
JumlahJudulBuku 34.000 30.918 34.918
JumlahkoleksiseluruhBuku 91.127 87.127 91.641 Sumber Data : Kantor PerpustakaandanArsip Kota Semarang Tahun 2014
Program dan kegiatan perpustakaan telah mampu meningkatkan minat baca masyarakat, hal ini terlihat dari perkembangan jumlah pengunjung di perpustakaan daerah. Meningkatnya minat baca ini diimbangi dengan penyediaan koleksi buku yang memadai baik dari jumlah koleksi maupun keragaman judul.
Koleksi buku perpustakaan yang telah dikelola dengan baik pada tahun 2014 sebanyak 19.014 buku sedangkan tahun 2013 sebanyak 14.500 buku. Koleksi buku yang dimiliki perpustakaan Kota Semarang pada tahun 2014 sebanyak 91.641 buku meningkat dari tahun 2013 sebanyak 87.167 buku. Judul buku perpustakaan Kota Semarang pada tahun 2014 sebanyak 34.918 judul dibandingkan tahun 2013 sebanyak 30.918 judul.
4.1.26.3 PERMASALAHAN YANG DIHADAPI
Beberapa hambatan dalam pelaksanaan Urusan Wajib Perpustakaan oleh Pemerintah Kota Semarang pada tahun 2014, mengakibatkan belum tercapainya hasil secara maksimal.Hambatan-hambatan tersebut antara lain:
1. Terbatasnya kuantitas Sumber daya manusia pada Kantor Perpustakaan dan Arsip untuk menjadi tenaga pustakawan;
2. Sarana prasarana gedung perpustakaan yang belum representatif.
4.1.26.4 RENCANA TINDAK LANJUT
Untuk mengatasi permasalahan tersebut, rencana tindak lanjut yang akan ditempuh oleh Pemerintah Kota Semarang pada tahun anggaran 2015:
h a l | 4 5 6
sumber daya manusia yang ada untuk melayani kebutuhan informasi masyarakat dengan cepat, tepat, akurat dan lengkap;
2. Optimalisasi gedung perpustakaan dengan infrastruktur yang memadai untuk peningkatan pelayanan perpustakaan kepada masyarakat.
4.1.26.5 PRESTASI DAN PENGHARGAAN
1. Penghargaan Adicipta Lokatara Pratama dari Menteri Pendidikan dan Kebudayaan yaitu untuk pengelolaan rumah pintar yang diserahkan dalam rangka hari Pendidikan Nasional 2014 pada tanggal 20 Mei 2014
2. Akreditasi ‘B’ Perpustakaan Umum dari Perpustakaan Nasional RI.
3. Penghargaan atas peran aktif Pemerintah Kota Semarang dalam promosi pembudayaan kegemaran membaca di wilayah kerjanya, termasuk pelaksanaan
