Laporan Akhir ini disusun dalam rangka pekerjaan Penyusunan Rencana Program
Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Kabupaten Tanah Laut, yang dilaksanakan oleh Dinas
Pekerjaan Umum Kabupaten Tanah Laut Provinsi Kalimantan Selatan dengan pihak
Konsultan. Laporan ini disusun sesuai dengan pedoman RPIJM terbaru tahun 2016.
Secara umum laporan ini berisi pendahuluan, profil kabupaten, arahan kebijakan
dan rencana strategis infrasturktur bidang cipta karya, analisis sosial ekonomi dan
lingkungan, kerangka strategi pembiayaan infrastruktur bidang cipta karya, kerangka
kelembagaan dan regulasi kab/kota, rencana pembangunan infrastruktur bidang cipta
karya, dan memorandum program jangka menengah bidang cipta karya kabupaten tanah
laut.
Menyadari masih kurang sempurnanya metode dan data yang digunakan untuk
melengkapi laporan ini, untuk saran, koreksi dan kritik yang membangun, sangat
diharapkan untuk penyempurnaan laporan. Sehingga laporan ini dapat menjadi pedoman
dalam penyusunan laporan atau kegiatan selanjutnya.
Kepada semua pihak yang telah membantu dalam penyusunan laporan ini
diucapkan terima kasih.
Pelaihari, Desember 2016
Dinas Pekerjaan Umum
Halaman
1.3 Keterkaitan RPIJM Bidang Cipta Karya Dengan RPIJM
Bidang Pekerjaan Umum ... 1-5
1.4 Maksud, Tujuan dan Sasaran ... 1-6
1.5 Prinsip Penyusunan RPI-JM ... 1-7
1.6 Muatan Dokumen RPI-JM... 1-8
1.6.1 Ruang Lingkup Wilayah Perencanaan ... 1-8
1.6.2 Ruang Lingkup Materi Perencanaan ... 1-8
1.6.3 Data Pekerjaan ... 1-11
1.7 Mekanisme Penyusunan RPI-JM ... 1-11
1.7.1 Hubungan Kerja Penyusunan RPI-JM... 1-11
1.7.2 Tugas dan Tanggung Jawab Unit Pelaksana ... 1-13
1.7.3 Langkah Penyusunan RPI-JM ... 1-17
1.8 Dasar Hukum Penyusunan RPI-JM ... 1-20
1.9 Sistematika Penulisan ... 1-25
BAB II PROFIL KABUPATEN TANAH LAUT
2.2 Potensi Wilayah Kabupaten/Kota ... 2-27
2.3 Demografi dan Urbanisasi ... 2-37
2.4 Isu Strategis Sosial Ekonomi dan Lingkungan Berdasarkan RPJMD
Dan RTRW Kabupaen/Kota ... 2-40
BAB III ARAHAN KEBIJAKAN DAN RENCANA STRATEGIS INFRASTRUKTUR BIDANG
CIPTAKARYA
3.1 Arahan Kebijakan Pembangunan Bidang Cipta Karya dan
Arahan Penataan Ruang ... 3-1
3.1.1 Arahan Pembangunan Bidang Cipta Karya ... 3-83
3.1.2 Arahan Penataan Ruang ... 3-83
3.1.3 Tujuan, Kebijakan dan Strategi Penataan Ruang ... 3-98
3.1.4 Rencana Struktur Ruang Wilayah Provinsi Kalimantan Selatan ... 3-99
3.1.5 Rencana Pola Ruang Wilayah Provinsi Kalimantan Selatan ... 3-105
3.1.6 Kawasan Perencanaan Metropolitan Banjar Bakula ... 3-110
3.1.7 Arahan Wilayah Pengembangan Strategis ... 3-120
3.1.8 Arahan Rencana Pembangunan Daerah ... 3-122
3.2 RENCANA STRATEGIS INFRASTRUKTUR BIDANG CIPTA KARYA ... 3-153
3.2.1 Rencana Kawasan Permukiman (PKP) ... 3-153
3.2.2 Rencana Induk Penyediaan Air Minum (RISPAM) ... 3-173
3.2.3 Strategi Sanitasi Kota (SSK) ... 3-174
3.2.4 Rencana Tata Bangun dan Lingkungan (RTBL) ... 3-179
3.2.5 Matriks Rencana Strategis Infrasrtruktur Bidang Cipta Karya ... 3-205
BAB IV ANALISIS SOSIAL EKONOMI DAN LINGKUNGAN
4.1 Analisis Sosial ... 4-1
4.2 Analisis Ekonomi ... 4-10
4.2.1 Arahan Kebijakan Pembiayaan Bidang Cipta Karya ... ... 4-11
4.2.2 Arahan Kebijakan Pendapatan Bidang Cipta Karya ... ... 4-16
4.3 Analisis Lingkungan ... 4-18
4.3.1 Kajian Lingkungan Hidup Strategis ... 4-18
BAB V KERANGKA STRATEGI PEMBIAYAAN INFRASTRUKTUR BIDANG CIPTAKARYA
5.1 Potensi Pendanaan APBD ... 5-1
5.1.1 Komponen Penerimaan Pendapatan ... 5-1
5.1.2 Komponen Pengeluaran Belanja ... 5-2
5.4 Stategi Peningkatan Investasi Bidang Cipta Karya ... 5-20
BAB VI KERANGKA KELEMBAGAAN DAN REGULASI KABUPATEN
6.1 Kerangka Kelembagaan ... 6-1
6.1.1 Kondisi Keorganisasian Bidang Cipta Karya ... 6-2
6.1.2 Kondisi Ketatalaksanaan Bidang Cipta Karya ... 6-16
6.1.3 Kondisi Sumber Daya Manusia Bidang Cipta Karya ... 6-21
6.1.4 Analisis Keorganisasian Bidang Cipta Karya ... 6-22
6.1.5 Analisis Ketatalaksanaan Bidang Cipta Karya ... 6-23
6.1.6 Analisis Sumber Daya Manusia (SDM) Bidang Cipta Karya ... 6-24
6.1.7 Analisis SWOT Kelembagaan ... 6-26
6.1.8 Rencana Pengembangan Kelembagaan ... 6-29
6.2 Kerangka Regulasi ... 6-36
BAB VII RENCANA PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR BIDANG CIPTA
KARYA
7.1 Sektor Pengembangan Kawasan Permukiman ... 7-1
7.1.1 Kondisi Eksisting Sektor Pengembangan Kawasan Permukiman ... 7-1
7.1.2 Sasaran Program Pengembangan Kawasan Permukiman ... 7-19
7.1.3 Usulan Kebutuhan Program Pengembangan Kawasan
Permukiman... 7-23
7.2 Sektor Penataan Bangunan dan Lingkungan ... 7-28
7.2.1 Kondisi Eksisting Sektor Penataan Bangunan dan Lingkungan ... 7-28
7.2.3 Usulan Kebutuhan Program Penataan Bangunan dan
Lingkungan ... 7-36
7.3 Sektor Pengembangan Air Minum ... 7-40
7.3.1 Kondisi Eksisting Sektor Pengembangan Air Minum ... 7-40
7.3.2 Sasaran Program Pengembangan Air Minum ... 7-46
7.3.3 Usulan Kebutuhan Program Pengembangan Air Minum ... 7-47
7.4 Sektor Penyehatan Lingkungan Permukiman ... 7-50
7.4.1 Kondisi Eksisting Sektor Penyehatan Lingkungan Permukiman ... 7-50
7.4.2 Sasaran Program Penyehatan Lingkungan Permukiman ... 7-75
7.4.3 Usulan Kebutuhan Penyehatan Lingkungan Permukiman ... 7-76
BAB VIII MEMORANDUM PROGRAM JANGKA MENENGAH BIDANG
CIPTAKARYA
Tabel 1.1 Proses Penyusunan RPI-JM ... 1-20
Tabel 2.1 Cakupan DAS dan Luasnya di Kabupaten Tanah Laut………. 2-17
Tabel 2.2 Luas Lahan Menurut Jenis Penggunaannya Kabupaten
Tanah Laut Tahun 2010 ... 2-25
Tabel 2.3 Panjang Jalan Menurut Permukaan Tahun 2010 ... 2-28
Tabel 2.4 Panjang Jalan Menurut Kondisi Tahun 2010……… 2-28
Tabel 2.5 Potensi Ekonomi Kabupaten Tanah Laut Tahun 2008 – 2010 ……… 2-31
Tabel 2.6 Jumlah Penduduk Berdasarkan Pencari Kerja Tahun 2010... 2-35
Tabel 2.7 Luas Wilayah, Jumlah Desa/ Kelurahan dan Jumlah Penduduk
Kabupaten Tanah Laut Tahun 2011……….... 2-37
Tabel 2.8 Perkembangan Jumlah Penduduk Kabupaten Tanah Laut
Tahun 2006 – 2010………...………... 2-38
Tabel 2.9 Jumlah Rumah Tangga di Kabupaten Tanah Laut
Tahun 2007– 2011………..………. 2-38
Tabel 2.10 Pertumbuhan Jumlah Penduduk Kabupaten Tanah Laut
Tahun 2007 – 2011 ... 2-39
Tabel 2.11 Proyeksi Jumlah Penduduk Menurut Kecamatan
di Kabupaten Tanah Laut……….. 2-39
Tabel 3.1 Sasaran Utama Pembangunan RPJMN 2010-2014 ……….……. 3-8
Tabel 3.2 Komponen Konektivitas ……….………. 3-17
Tabel 3.3 Strategi Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum ... 3-71
Tabel 3.4 Rencana Kawasan Lindung RTRW Pulau Kalimantan di
Provinsi Kalimantan Selatan……….. 3-91
Tabel 3.5 Rencana Kawasan Budidaya RTRW Pulau Kalimantan di
Provinsi Kalimantan Selatan ... 3-93
Tabel 3.7 Daftar Investasi Infrastruktur Pemerintah yang
Terindentifikasi di Koridor Kalimantan……… 3-118
Tabel 3.8 Daftar Investasi Indrastruktur BUMN yang
Terindentifikasi di Koridor Kalimantan………. 3-119
Tabel 3.9 Daftar Investasi Indrastruktur CAMPURAN yang
Terindentifikasi di Koridor Kalimantan………. 3-120
Tabel 3.10 Kebijakan Perkotaan Kabupaten Tanah Laut ... .. 3-124
Tabel 3.11 Perkiraan Jumlah Penduduk Kabupaten Tanah Laut s/d tahun
2029 ... . 3-130
Tabel 3.12 Penentuan Prioritas Penanganan Permukiman Kumuh
Di Kabupaten Tanah Laut……….. 3-167
Tabel 3.13 Penanganan PermukimanTransmigrasi di
Kabupaten Tanah Laut ………. 3-170
Tabel 3.14 Penanganan Permukiman di Kawasan Hutan Kabupaten
Tanah Laut 2014... 3-172
Tabel 3.15 Penanganan Permukiman di Kawasan rawan Bencana
Kabupaten Tanah Laut………..…….………….. 3-173
Tabel 3.16 Tujuan, Sasarandan Strategi Pengembangan Air Bersih ... 3-174
Tabel 3.17 Visi dan Misi Sanitasi Kabupaten Tanah Laut ... 3-175
Tabel 3.18 Tujuan, Sasaran dan Strategi Pencapaian Pengembangan Air
Limbah Domestik ... 3-176
Tabel 3.19 Tujuan, Sasaran dan Strategi Pencapaian Pengembangan
Persampahan ... 3-177
Tabel 3.20 Tujuan, Sasaran dan Strategi Pencapaian Pengembangan
Drainase ... 3-178
Tabel 3.21 Analisa Penanganan Dan Rekomendasi Penanganan Permukiman
Kawasan KTP2D Damit……..………... 3-194
Tabel 3.22 Analisa Penanganan Dan Rekomendasi Pengembangan
Kawasan Nelayan Tabanio... 3-197
Tabel 3.23 Analisa Penanganan dan Rekomendasi Pengembangan
Kawasan Perkotaan Pelaihari... 3-198
Dan Lingkungan Kawasan Nelayan Muara Asam-Asam... 3-199
Tabel 3.25 Analisa Penanganan Dan Rekomendasi Bidang Penataan Bangunan
Dan Lingkungan Kawasan Nelayan Tanjung Dewa……...…………. 3-200
Tabel 3.26 Matriks Rencana Strategis Infrastruktur Bidang Cipta
Karya Kabupaten Tanah Laut... 3-205
Tabel 4.1 Tingkat Partisipasi Masyarakat dan Peran Perempuan . ... 4-4
Tabel 4.2 Kategori Pendugaan Safeguard Sosial ... 4-8
Tabel 4.3 Identifasi Pemangku Kepentingan Instansi Pemerintah ... 4-29
Tabel 4.4 Identifikasi KRP ... 4-33
Tabel 4.5 Kriterian Penapisan Usalan Program / Kegiatan Bidang Cipta
Karya Di Kab. Tanah Laut ... ... 4-36
Tabel 4.6 Kategori Pendugaan Safeguard Lingkungan ... 4-40
Tabel 4.7 Peraturan Menteri Lingkungan Hidup No.5 Tahun 2012 Jenis
Rencana Usaha dan / atau Kegiatan Wajib AMDAL ... 4-40
Tabel 4.8 UKL dan UPL Berdasarkan Peraturan Menteri Lingkungan
Hidup No.10 Tahun 2008 ... 4-43
Tabel 4.9 Dampak Potensial Pembuangan Akhir ... 4-48
Tabel 4.10 Cheklist Kebutuhan Analisis Perlidungan Kebutuhan Pada
Program ……….. 4-52
Tabel 5.1 Pendapatan Asli Daerah dan Realisasi Tahun 2009 - 2011 . ... 5-4
Tabel 5.2 Realisasi Belanja Kabupaten Tanah Laut Tahun 2010 ... 5-5
Tabel 5.3 Kontribusi Realisasi Pendapatan dari Tahun 2009 -2011 ... 5-7
Tabel 5.4 Belanja Langsung dan Tidak Langsung Kabupaten
Tanah Laut ... 5-10
Tabel 5.5 Proyeksi Pendapatan APBD Kabupaten Tanah Laut Tahun
2012 - 2017 ... ... 5-15
Tabel 5.6 Alokasi APBN Pembangunan Bidang Cipta Karya Kab. Tanah
Laut Tahun 2013 - 2017 ... 5-17
Tabel 5.7 Perkembangan DAK Infrastruktur Cipta Karya Kab. Tanah
Laut Tahun 2011 - 2015 ... 5-18
Tabel 6.1 Hubungan Kerja Instansi Bidang Cipta Karya di Kab. Tanah
Laut ... 6-17
Tabel 6.2 Komposisi Pegawai dalam Unit Kerja Bidang Cipt Karya ... 6-21
Tabel 6.3 Matriks Kebutuhan Sumber Daya Manusia Bidang Cipta Karya ... 6-25
Tabel 6.4 Matriks Analisis SWOT Kelembagaan ... 6-27
Tabel 6.5 Permasalahan, Strategi dan Idikasi Program Kelembagaan
Bidang Cipta Karya ... ... 6-30
Tabel 6.6 Status Kelengkapan Dokumen Teknis Penunjang Sektor Air
Minum dan PLP ... 6-33
Tabel 6.7 Status Kelengkapan Dokumen Teknis Penunjang Sektor
Bangkim dan PBL ... 6-33
Tabel 6.8 Usulan Program dan Sumber Pendanaan ... 6-34
Tabel 7.1 Karakteristik Perumahan di Kabupaten Tanah Laut ... 7-1
Tabel 7.2 Daftar Kawasan Kumuh Kabupaten Tanah Laut Tahun 2013 ... 7-3
Tabel 7.3 Kawasan Strategis Kabupaten Tanah Laut Tahun 2009 -2011 ... 7-20
Tabel 7.4 Usulan dan Prioritas Program Infrastruktur Permukiman
Kabupaten Tanah Laut...……….……. 7-23
Tabel 7.5 Usulan Program dan Kegiatan Bangkim ... 7-27
Tabel 7.6 Peraturan-Peraturan Terkait PBL ... 7-30
Tabel 7.7 Usulan Program dan Kegiatan PBL ... 7-38
Tabel 7.8 Kondisi Eksisting PDAM Kabupaten Tanah Laut ... 7-40
Tabel 7.9 Usulan Program dan Kegiatan Pengembangan Air Minum ... 7-48
Tabel 7.10 Rata-rata Aliran Air Limbah dari Daerah Permukiman ... 7-50
Tabel 7.11 Kondisi PBHS di Kabupaten Tanah Laut ... 7-52
Tabel 7.12 Peta Pemangku Kepentingan dalam Pembangunan dan
pengolahan Air Limbah Domestik ... 7-53
Tabel 7.13 Peta Peraturan Air Limbah Domestik Kabupaten Tanah Laut ... 7-54
Tabel 7.14 Sistem pengelolaan air limbah yang ada di Kabupaten Tanah
Laut ... 7-55
Tabel 7.15 Pembuangan Limbah di Kabupaten Tanah Laut ... 7-56
Tabel 7.16 Teknis Pembuangan Limbah di Kabupaten Tanah Laut ... 7-57
Tabel 7.18 Pengelolaan sarana jamban keluarga dan MCK oleh
Masyarakat ... 7-58
Tabel 7.19 Kerjasama Terkait Sanitasi ... 7-58
Tabel 7.20 Daftar Mitra Potensial ... 7-58
Tabel 7.21 Rencana Pengembangan Jangka menengah Air Limbah
Domestik ... 7-61
Tabel 7.22 Luas wilayah dan jumlah penduduk kawasan perencanaan ... 7-62
Tabel 7.23 Jumlah Timbunan Sampah Kota Pelaihari ... 7-62
Tabel 7.24 Armada Pengangkutan Tiap Jalur Pelayanan Sampah ... 7-63
Gambar 1.1 Skema Kedudukan RPIJMDalam Sistem Perencanaan
Pembangunan Bidang Cipta Karya ... 1-4
Gambar 1.2 Keterkaitan Substansi Antara Dokumen Teknis ... 1-5
Gambar 1.3 Hubungan Kerja Penyusunan RPIJM ... 1-12
Gambar 2.1 Kolom Stratigrafi Kabupaten Tanah Laut ... 2-14
Gambar 2.2 Cekungan Air Tanah (CAT) Kabupaten Tanah Laut ... 2-18
Gambar 3.1 Konsep Perencanaan dan Pelaksanaan Pembangunan
Bidang Cipta Karya ... 3-2
Gambar 3.2 Konsep Penyusunan Program dan Penganggaran
Bidang Cipta Karya ... 3-3
Gambar 3.3 Konsep Distribusi dan Pelaksana Kegiatan Bidang Cipta Karya ... 3-4
Gambar 3.4 Ilustrasi Koridor Ekonomi Indonesia………..……….. 3-15
Gambar 3.5 Konsep Gerbang Pelabuhan dan Bandar Udara Internasional
di Masa Depan ... 3-16 Gambar 3.6 Visi Konektivitas Indonesia……….……….. 3-18 Gambar 3.7 Kerangka Kerja Konektivitas Nasional……….… 3-19
Gambar 3.8 Rencana Struktur Ruang Nasional ... 3-86
Gambar 3.9 Rencana Struktur Ruang Metropolitan Banjar Bakula ... 3-111
Gambar 3.10 Koridor Ekonomi Kalimantan……….……….. 3-112 Gambar 3.11 Rantai Nilai Batubara………... 3-113 Gambar 3.12 Rantai Nilai Industri Kelapa Sawit ……….……….. 3-114 Gambar 3.13 Rantai Nilai Industri Baja ………..………... 3-114 Gambar 3.14 Rantai Nilai Industri Bauksit………...………. 3-115
Gambar 3.15 Rantai Nilai Industri Perkayuan ... 3-115
Gambar 3.18 Wilayah Pengembangan Strategis ……… 3-122
Gambar 3.19 Prinsip Penanganan Permukiman Kumuh berdasarkan
Program PLP2K-BK dari Kemenpera ... 3-166
Gambar 4.1 Kedudukan KLHS Terhadap AMDAL ... 4-19
Gambar 4.2 Perbedaan KLHS dengan AMDAL ... 4-20
Gambar 4.3 Mekanisme Penyelenggaraan KLHS ... 4-24
Gambar 4.4 Kerangka Kerja dan Metodologi KLHS ... 4-27
Gambar 4.5 Integrasi Pelaksanaan KLHS dalam Perencanaan KRP ... 4-28
Gambar 4.6 Skema Alternatif Pelaksanaan Integrasi KLHS... 4-28
Gambar 5.1 Grafik Pendapatan Daerah Kabupaten Tanah Laut
Tahun 2009 – 2011 ... 5-7
Gambar 5.2 Grafik Kontribusi Pendapatan Daerah Pemerintah Kabupaten
Tanah Laut Tahun 2009 - 2011 ... 5-8
Gambar 6.1 Struktur Organisasi Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
Kabupaten Tanah Laut ... 6-8
Gambar 6.2 Struktur Organisasi Dinas Pekerjaan Umum
Kabupaten tanah Laut ... 6-10
Gambar 6.3 Struktur Organisasi PDAM Tirta Dharma Kabupaten
Tanah Laut ... 6-14
Gambar 6.4 Hubungan Kordinasi Antar Pemerintahan... 6-16
Gambar 6.5 Struktur Organisasi Satgas RPI2-JM Bidang Pu/Cipta Karya
Kabupaten Tanah Laut ... 6-21
Gambar 7.1 wilayah pelayanan PDAM kab. Tanah Laut... 7-40
Gambar 7.2 Jaringan Perpipaan Kota Pelaihari ... 7-41
Gambar 7.3 Das Tabunio, Spam IKK Bajuin ( 50 l/d),SPAM IKK Bejuin (20 l/d ),
Peta 2.1 Peta Batas Administrasi Kabupaten Tanah Laut... 2-3
Peta 2.2 Peta Topografi Kabupaten Tanah Laut ... 2-8
Peta 2.3 Peta Geologi Kabupaten Tanah Laut ... 2-15
Peta 2.4 Peta Daerah Aliran Sungai (DAS) Kabupaten Tanah Laut ... 2-21
Peta 2.5 Peta Sebaran Rawa Kabupaten Tanah Laut... 2-22
Peta 2.6 Peta Hidrogeomorfologi Kabupaten Tanah Laut ... 2-23
Peta 2.7 Peta CAT Di Tiap Kecamatan ... 2-24
Peta 2.8 Peta Penggunaan Lahan Kabupaten Tanah Laut ... 2-26
Peta 2.9 Peta Rencana Pengembangan Sistem Transportasi ... 2-29
Peta 3.1 Peta Rencana fungsi jaringan jalan kab Tanah Laut ... .. 3-128
Peta 3.2 Peta Kawasan Strategi Kabupaten ... 3-136
Peta 3.3 Peta Usulan Program Penataan Bangunan dan Lingkungan
KawasanKTP2D Damit ... 3-181
Peta 3.4 Peta Usulan Program Penataan Bangunan dan Lingkungan
KawasanTabanio ... 3-187
Peta 3.5 Peta Usulan Program Penataan Bangunan dan Lingkungan
KawasanTanjung Dewa ... 3-193
Peta 3.6 Peta Usulan Program Penataan Bangunan dan Lingkungan
KawasanMuara Damit ... 3-201
Peta 3.7 Peta Usulan Program Penataan Bangunan dan Lingkungan
KawasanTabanio ... 3-202
Peta 3.8 Peta Usulan Program Penataan Bangunan dan Lingkungan
KawasanTanjung Dewa ... 3-203
Peta 3.9 Peta Usulan Program Penataan Bangunan dan Lingkungan
Peta 7.1 Keterpaduan Program Cipta Karya Kabupaten Tanah Laut
Tahun 2016 - 2020 Berdasarkan Pengelompokan KSK ... 7-8
Peta 7.2 Keterpaduan Program Kabupaten Tanah Laut Tahun 2016 ... 7-10
Peta 7.3 Keterpaduan Program Kabupaten Tanah Laut Tahun 2017 ... 7-11
Peta 7.4 Keterpaduan Program Kabupaten Tanah Laut Tahun 2018 ... 7-12
Peta 7.5 Keterpaduan Program Kabupaten Tanah Laut Tahun 2019 ... 7-13
Diagram 2.1 Prosentase Luas Area Kabupaten Tanah Laut ... 2-2
Diagram 7.1 Persentase Tempat Buang Air Besar ... 2-2
