EFEKTIVITAS PELAKSANAAN KEGIATAN SIMPAN PINJAM PEREMPUAN PROGRAM NASIONAL PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MANDIRI PEDESAAN DI DESA LONGKOTAN KECAMATAN SILIMA PUNGGA- PUNGGA
KABUPATEN DAIRI
Skripsi
Diajukan Guna Memenuhi Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Sosial
Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial
Di Susun Oleh:
Iin Mai Saroh BoangManalu 100902020
DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
HALAMAN PERSETUJUAN
Skripsi ini disetujui untuk diperhatankan oleh:
Nama : Iin Mai Saroh BoangManalu
Nim : 100902020
Departemen : Ilmu Kesejahteraan Sosial
Judul : Efektivitas Pelaksanaan Kegiatan Simpan Pinjam Perempuan Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Pedesaan Di Desa Longkotan Kecamatan Silima Pungga-Pungga Kabupaten Dairi
Medan, Juli 2014
PEMBIMBING
(Drs. Bengkel,M. Si)
Nip. 19630103 198903 1 003
KETUA DEPARTEMEN
(Hairani Siregar, S.Sos, MSP)
Nip. 19710927 199801 2 001
DEKAN FISIP USU
(Prof. Dr. Badaruddin, M. Si)
Kata Pengantar
Puji syukur penulis ucapkan kepada Allha swt yang telah melimpahkan rahmad dan
hidayah-Nya kepada penulis sehingga skripsi ini dapat diselesaikan dengan baik.
Skripsi ini berjudul’’ EFEKTIVITAS PELAKSANAAN KEGIATAN SIMPAN
PINJAM PEREMPUAN PROGRAM NASIONAL PEMBERDAYAAN
MASYARAKAT MANDIRI PEDESAAN DI DESA LONGKOTAN KECAMATAN SILIMA PUNGGA-PUNGGA KABUPATEN DAIRI’’. Skripsi ini ini ditulis sebagai salah satu syarat untuk mendapatkan gelar sarjana sosial pada Departeman Ilmu
Kesejahteraan Sosial Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
Selama penyusunan skripsi ini penulis menyadari, akan sejumlah kekurangan dan
kelemahan sehingga mengurangi nilai kesempurnaannya, hal ini dikarenakan keterbatasan
pengetahuan,kemampuan dan pengalaman penulis.
Banyak pihak yang telah memberikan bantuan kepada penulis dalam menyelesaikan
skripsi ini, unuk itu, penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik Universitas Sumatera Utara.
2. Ibu Hairani Siregar, S. Sos, M,SP,Selaku ketua jurusan Ilmu Kesejahteraan Sosial
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Poltik Universitas Sumatera Utara.
3. Bapak Bengkel Ginting, M.Si, Selaku dosen pembimbing dan telah bersedia
membimbing,meluangkan waktu, tenaga, kesabaran dan memberikan dukungan serta
4. Ibu Mastauli Siregar,S.Sos Msi ,selaku pembimbing Akademik selama dibangku
perkulihan Jurusan Ilmu Kesejahteraan Sosial FISIP USU, terima kasih bu atas nasehat dan
dukungan selama ini, mulai semester awal samapi saat ini, selalu memberikan motivasi
supaya lebih rajin dan giat dalam belajar.
5. Seluruh Dosen Pegawai Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial FISIP USU yang
telah membimbing dan membantu administrasi penulis, serta memberikan bantuan kepada
penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
6. Kepada kedua orangtua tercinta, Ayahanda Kadir BoangManalu, S.IP, dan
Ibunda Rohmalem Bako.yang sabar memberikan dorongan, semangat dan pengorbanan yang
tiada tara yang tidak dapat diimbagi dengan materi apapun serta memberikan doa,
memberikan motivasi, memberi dukungan baik moral dan material selama perkulihan hingga
sampai tahap penyelesaian skripsi ini. Cucuran keringat, jasa-jasa dan air mata didalam doa
kalian tidak akan saya lupakan. Terima Kasih buat semua doa Ayahanda dan ibunda yang
senang tiasa mengiringi langkahku, Terima kasih buat orang tua tercinta.
7. Kepada Kakak Irma Vivi Khairina BoangManalu S.S, yang memberikan
semangat dan doa selama penulisan skripsi ini, Adik-adik penulis Lolo Azlan BoangManalu
yang membantu serta memberi semangat dalam penulisan skripsi ini semoga cepat selesai
kuliah mu dek, Abdan Yunan BoangManalu semangat dalam belajar dek supaya masuk
PTN yang kamu inginkan,terima kasih pudan kami Kiki Sohna BoangManalu yang
memberikan semangat dan doa, Semoga masuk SMA yang kamu inginkan, Aamiin
8. Kepada Bapak Patar Simbolon, selaku kepala Desa Longkotan, Staff Pegawai
9. Kepada Bapak Camat Silima Pungga -Pungga Kadir BoangManalu, S. IP, Benri
Sipayung S.T, selaku PJOK kecamatan Silima Pungga-Pungga, staff pegawai kantor Camat Silima Pungga- Pungga kabupaten Dairi.
10. Kepada Ketua UPK, Fasilitator Kecamatan Pak Budiman S,Ag, Dapot Malau,
S.T, Sebagai Fasilitator Teknik, Bendahara UPK Nur lyana Manik, Bapak Jansen Sinaga,Pendamping Lokal, serta kepada Tim Verifikasi yang telah membantu penulis dalam
penyelesaian penulisan skripsi ini.
11. Kepada Popung, Puhun, Nampun, Mamberu, Mbu, dan saudara lainnya yang
tiada dapat disebutkan satu persatu yang telah memberikan doa dan dukungan kepada penulis
dalam menyelesaikan skripsi ini.
12. Kepada pengurus kelompok dan anggota kelompok Simpan Pinjam Perempuan
yang membantu penulis dalam pengisian kuesinoner penilitian lapagan. Memberikan
semangat dan doa kepada penulis. Terima Kasih buat kelompok SPP, MikeLakona, Sada
Arih, Sejahtera, Cahaya Baru, Tunas Mekar.
13. Buat kawan Stambuk 2010 Ilmu Kesejahtraan Sosial, Intan, Riada, Hana, Dwi,
Helen, Halason, Prima, Erwin Berutu, Risky Padang, Ismail, M. Atar, Denti, Grace, Clara,
Rahma, Nanda, Dian, Nopen, Leo, Jonatan, Megawati,dan teman-teman yang tak bisa
diupakan penulis satu persatu, memberikan semangat doa, dukungan kawan selama
perkulihan dan sampai tahap penyelesaian skripsi . Dua Lubang ni sige, sada poda mahan
gerit-geriten tah lauspe kita mi ladang dike ualangmamo bernit-berniten, Njjuah-Njuah’’
14. Buat kawan-kawan satu doping ( Pram Mudiharja S. Sos, Desi Ginting S.Sos yang
duluan yang mendapatkan gelar sarjana, semoga kami kawan-kawan yang lain segera
15. Buat Kak Nirwana, Bg Ramadan Cibro, Uda Susi Bako, Panguda Heri, Kak
Rita, Bg Otto, dan tak lupa juga buat Fahri yang mengatar penulis ke kantor Kepala Desa
Longkotan, Kantor UPK, jarak kedua kantor yang jauh dari lokasi penelitian, terima kasih
dek, semoga masuk PTN yang kamu inginkan,....dek Egy, Bram, Ido, Zahira yang bandal
yang selalu menghibur penulis saat jenuh megetik skripsi..,, Herlita, Hartoko, Iqbal, Karim,
wahyu Berutu, Duan, Bg Yendri, Bg Herman, Bg Asri, Kakak Lili, Puhun Malidin Bancin,
kak Tami yang selalu memberi dukungan supaya cepat mengisi data-data, semoga skripsimu
cepat siap ya adek,,,, Kak Tomi, Kak Desi.dan nantongga Ucok, Terima Kasih atas
dukungan dan doa, semoga Allah membalasnya.
16. Kepada Guru-guru MAN Sidikalang Pak Zulfahmi, Ummi Rolly Berutu, Umii
Aini Pandiangan, yang tidak dapat disebutkan penulis satu persatu, penulis salalu ingat akan nasehat ummi sebelum masuk PTN belajarlah dengan baik, jangan buat kesalahan
dikampus , semoga dan harapan dan impianmu dapat terwujud,.Aamiin
17. Kepada sahabat-sahabat di Man Sidikalang, Arirah Sagala, Eva Capah, Dewi
Alkafi Berutu, Kadiyanto Padang, Kundi, Yahyasin, Nurhayati, Nahdatul, Lizah,
Elvi.Terima kasih atas dukungan dan doa selama ini.
Dengan segala kerendahan hati penulis menyadari masih terdapat kekurangan dalam
skripsi ini. untuk itu diharapkan saran dan kritik yang membagun guna menyempurnakan
agar kedepannya penulis dapat lebih baik lagi. Penulis berharap semoga skripsi ini dapat
bermanfaat bagi kita semua, Sekian dan terima Kasih
Medan, Juli 2014
Penulis
DAFTAR ISI
2.1.1 Pengertian Efektivitas………...12
2.1.2 Pendekatakan Terhadap Efektivitas………....13
2.2 kemiskinan………...…..14
2.3 Ciri-Ciri Kemiskinan………....15
2.4 Pemberdayaan Masyarakat………...16
2.5 Pengembangan Masyarakat………..………....19
2.5.1 Tahap-Tahap pengembangan Masyarakat………...20
2.6 Kesejahteraan Sosial……….21
2.6.2 Sasaran Kesejahteraan Sosial………..25
2.7 Pembagunan Desa……….. .25
2.7.1 Pengertian Desa………..25
2.7.1 Azas Pembagunan Desa……… .25
2.8 Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Pedesaan ………..27
2.8.1 Latar Belakang………27
2.8.2 Tujuan………..28
2.8.3 Jenis dan Kegiatian ……….29
2.8.4 Prinsip Dasar ………...30
2.8.5 Sasaran Program ………...32
2.9 Kegiatan Simpan Pinjam Perempuan ………...32
2.9.1 Pengertian Simapan Pinjam Perempuan ………...32
2.9.2 Ketentuan Pendanaan Bantuan Langsung Masyarakat ………...33
2.9.3 Mekanisme pengelolaan………...34
2.10 Kerangka Pemikiran………...39
2.11 Defenisi Konsep Dan Defenisi Operasional ………..42
2.11.1 Defenisi Konsep ………...43
2.11.2 Defenisi Operasional ………....43
BAB III: METODE PENELITIAN 3.1 Tipe Penelitian………46
3.2 Lokasi Penelitian ………...46
3.3 Populasi Penelitian ………...46
3.4 Teknik Pengumpulan Data ………...…..47
3.5 Teknik Analisis Data ……….…….48
BAB IV: DESKRIPSI LOKASI PENELITAN 4.1 Desa Longkotan ……….…….49
4.2 Batasan Wilayah ………..……..49
4.3 Tinjauan Kependudukan ………...………..50
4.3.1 Komposisi Penduduk Berdasarkan Umur ………..…………50
4.3.2 Komposisi Penduduk Berdasarkan Agama ……….…………...52
4.3.3 Komposisi Penduduk Berdasarkan Mata Pencaharian …………..……….53
4.4 Sarana Dan Prasarana ……….……….54
4.4.1 Sarana dan prasana Pemerintahan Desa ………...………..54 4.4.2 Sarana dan Prasana Pendidikan ………...……….55
4.4.3 Sarana dan prasana kesehatan ………...……….55
4.5 Struktur Pemerintahan ………...……….56
4.6 Kegiatan Simpan Pinjam Perempuan Program Nasioanal Pemberdayaan Masyarakat Mandiri ………...……….57
4.6.1 Kepengurusan Kegiatan Simpan Pinjam Perempuan.. ………..61
BAB V: ANALISIS DATA
5.2.4 Tingkat Pendidikan……….………66
5.2.5 Jenis Pekerjaan Responden……….………68
5.2.6 Jenis Pekerjaan Suami……….69
5.2.7 Nama-Nama kelompok Simpan Pinjam……..………70
5.2.8 Berdasarkan Dusun/dearah………...………70
5.2.9 Jenis Usaha Responden………..……….70
5.3.2 Ketepatan Sasaran………..……..75
5.3.3 Ketepatan Waktu……….……….79
5.3.4 Tercapainya Tujan………..……….….83
5.3.5 Perubahan Nyata…………...……….…….86
BAB VI PENUTUP 6.1 Kesimpulan………..………90
Daftar Bagan
Bagan 2.1: Bagan Alur Pikiran...41
Bagan 4.1: Struktur Pemerintahan Desa Longkotan...56
Bagan 4.2: Struktur Organisasi PNPM 2012 Desa Longkotan Kecamatan Silima Pungga-
Daftar Tabel
1. Tebel 2.1 Perubahan Nyata……….45
2 Tabel 4.1 Komposisi Penduduk Berdasarkan Kelompok Umur……….50
3. Tabel 4.2 Komposisi penduduk Berdasarkan Agama………..52
4. Tabel 4.3 Komposisi penduduk Berdasarkan Mata pencahairan……….53
5. Tabel 4.4 Sarana dan Prasarana Pemerintahan Desa………54
6. Tabel 4.5 Sarana dan Prasarana Kesehatan……….55
7. Tabel 5.1 Distribusi Responden Berdasarkan Umur………63
8. Tabel 5.2 Distribusi Responden Berdasarkan Agama………..64
9. Tabel 5.3 Distribusi Responden Berdasarkan Suku Bangsa………64
10. Tabel 5.4 Distribusi Responden Berdasarkan Tingkat Pendidikan………..65
11. Tabel 5.5 Distribusi Responden Berdasarkan Pekerjaan………..66
12. Tabel 5.6 Distribusi Responden Berdasarkan Pekerjaan Suami………..66
13. Distribusi Responden Berdasarkan Nama Kelompok SPP………..67
14. Distribusi Responden Berdasarkan Dearah Asal/ Dusun……….………..……67
15. Distribusi Responden Berdasarkan Usaha Kelompok………..68
16. Tabel 5.7 Distribusi Responden Sumber Pengetahuan Program………..68
17. Tabel 5.8 Distribusi Tanggapan Responden Berdasarkan Informasi yang Disampaikan……….69
18. Tabel 5.9 Distribusi Responden Berdasarkan Motivasi untuk Bergabung Dalam Anggota Kelompok………..70
19. Tabel 5.10 Responden Berdasarkan Pemahaman Syarat-Syarat Menajadi Anggota Kelompok………….………71
20. Tabel 5.11 Distribusi Responden Berdasarkan Pihak Pemberian Informasi ..………71
22. Tabel 5.12 Distribusi Responden Berdasarkan Topik Pembicaraan Petemuan Ketemuan
Kelompok……….72
23. Tabel 5.13 Distribusi Responden Berdasarkan Frekuensi Pertemuan Sesama Anggota Kelompok………...……..73
24. Tabel 5.14 Distribusi Responden Berdasarkan Pelayanan Fasilitator Kegiatan Simpan Pinjam………...……74
25. Tabel 5.15 Distribusi Responden Berdasarkan Pemahaman Penggunaan Dana
Pinjaman………...…75
26. Tabel 5.16 Distribusi Responden Berdasarkan Ikatan Pemersatu Kegiatan Simpan Pinjam………...76
27. Tabel 5.17 Distribusi Responden Berdasarkan Perkembangan Simpan Pinjam
Perempuan………....77
28. Tabel 5.18 Distribusi Responden Berdasarkan Kelancaran Iuran Kegiatan Simpan Pinjam ………..78
29. Tabel 5.19 Distribusi Responden Berdasarkan Tipe Rumah Responden……….79
30 Distribusi Responden Berdasarkan Awal Terbentuk kelompok……….….79
31. Tabel 5.20 Distribusi Responden Berdasarkan Frekuensi Pencairan Dana…………80
32. Tabel 5.21 Distribusi Responden Berdasarkan Tujuan Kegiatan Simpan Pinjam..…80
33. Tabel 5.22 Distribusi Responden Berdasarkan Frekuensi Penyuluhan Kegiatan Simpan PinjamPerempuan………...81
34. Distribusi Responden Berdasarkan Waktu Pelunasan Dana Kegiatan Simpan Pinjam Perempuan………...82
35. Tabel 5.23 Distribusi Responden Berdasarkan Frekuensi keluhan Sesama Anggota Kelompok……….83
36. Tabel 5.24 Distribusi Responden Berdasarkan Pendapatan Responden Pelaksanaan Kegiatan Simpan Pinjam Perempuan………...83
37. Tabel 5.25 Distribusi Responden Berdasarkan Jumlah Modal Kegiatan Simpan Pinjam Perempuan………...84
38. Tabel 5.26 Distribusi Responden Berdasarkan Pemberian Permodalan Pengembangan Usaha………84
40 Tabel 5.28 Distribusi Responden Berdasarkan Penghasilan Mata Pencaharian…….86
41 Tabel 5.29 Distribusi Responden Berdasarkan Frekuensi Menabung……….87
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL IMU POLITIK
DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL
Nama : Iin Mai Saroh BoangManalu
Nim : 100902020
ABSTRAK
Efektivitas Pelaksanaan Kegiatan Simpan Pinjam Perempuan Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Pedesaan Di Desa Longkotan Kecamatan Silima
Pungga-Pungga Kabupaten Dairi
Pembagunan masyarakat dan pemberdayaan masyarakat tidak mungkin dipisahkan,
program-program yang dibuat pemerintah untuk pembagunan di pedesaan belum sepenuhnya melibatkan
masyarakat, sehingga masih banyak program pembagunan desa yang tidak sesuai dengan kebutuhan
masyarakat. Pendekatan pemerintah yang semula bersifat dari atas ke bawah di ubah menjadi dari
bawah ke atas, yakni yang mendengar dan melihat apa yang terjadi pada kebutuhan rakat. Untuk
menanggulangi masalah kemiskinan di pedesaan pemerintah membentuk program seperti, Program
Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Pedesaan. Penelitian ini ini bertujuan untuk mengetahui
efektivitas Pelaksanaan Kegiatan Simpan Pinjam Perempuan Program Nasional Pemberdayaan
Masyarakat Mandiri Pedesaan Di Desa Longkotan Kecamatan Silima Pungga-pungga Kabupaten
Dairi.
Penelitian ini tergolong tipe penelitian deskriftif yang bertujuan untuk menggambarkan
mengenai Efektivitas Pelaksanaan Kegiatan Simpan Pinjam Perempuan Program Nasioanal
Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Pedesaan Di Desa Longkotan Kecamatan. Jumlah populasi dalam
penelitian ini sebanyak 50 orang yang mendapatkan pencairan dana pada tahun 2012 di Desa
Longkotan kecamatan Silima Pungga-Pungga Kabupaten Dairi. Teknik analisis data dalam penelitian
ini menggunakan tabel tunggal yang di jelaskan berdasarkan hasil penelitian di lapangan.
Berdasarkan analisis data, dapat disimpulkan Efektivitas Pelaksanaan Kegiatan Simpan
Pinjam Perempuan Program Nasioanal Pemberdayaan Masyarakat Mandir Pedesaan Di Desa
Longkotan Kecamatan Silima Pungga-Pungga Kabupaten Dairi adalah efektif, khususnya kaum
perempuan Di Desa Longkotan mendapatkan perubahan nyata dilihat dari mata pencaharian
Kata Kunci: Efektivitas, Kegiatan Simpan Pinjam Perempuan, Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Pedesaan
ABSTRAK
The Effectiveness of The Implementation Activity Women’s Saving and Loans Programs National Program Community Empowerment In Rural Areas In The Village Longkotan of Silima
Pungga-Pungga Sub-district Dairi
Social development society and community empowerment may not be separeted, programs
made the govverment for the devopment in urban, not yet fully involving the people so there are lots
of development programs the village of which do not carrespond to the needs of the people. Approach
goverment originally from top to bottom in wages be from the bottomup,in the listen and see what
happens of the people. To overcome poverty problem in urban the goverment to form a program like
national community empowerment program mandiri village.This research aimed at the Implementation activity women’s Saving and Loans Programs National Program Community Empowerment In Rural Areas In The Village Longkotan of Silima Pungga-Pungga Sub-district Dairi.
This research appertain type desriptive aimed at the implementation Activity Women’s
saving and loans. The number of the population in this research as many as 50 people get the
disbursement of in the fical year 2012 in the village Longkotan of silima Pungga-Pungga sub-district
Dairi. Engineering analysis of data in research using a tabel described.
Based on analysis of data, inconclusive effectivess of the Implememtation Activity Women’s Saving and Loans Programs National Program Community Empowerment In Rural Areas In The
Village Longkotan of Silima Pungga-Pungga Sub-district Dairi was effetively. Special women’s In
The Village Longkotan Achieve the goal see from livelihood namely averege switch into barefoot
entrepreneurs.
Daftar Lampiran
1. Identitas Daftar Kelompok Simpan Pinjam Perempuan Di Desa Longkotan Kecamatan Silima Pungga- Pungga Kabupaten Dairi
2. Kuesioner penelitian
3. Surat Keterangan Dosen Pembimbing
4. Berita Acara Seminar Proposal
5. Surat Izin Penelitian dari Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara
