SKRIPSI
UPAYA KEPOLISIAN DALAM PEMBERDAYAAN KORBAN GUNA PENYELESAIAN PERKARA PIDANA
Diajukan oleh :
Adri Liberty Simorangkir
NPM : 110510582
Program Studi : Ilmu Hukum
Program Kekhususan : Peradilan dan Penyelesaian Sengketa Hukum
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA 2015
i SKRIPSI
UPAYA KEPOLISIAN DALAM PEMBERDAYAAN KORBAN GUNA PENYELESAIAN PERKARA PIDANA
Diajukan oleh :
Adri Liberty Simorangkir
NPM : 110510582
Program Studi : Ilmu Hukum
Program Kekhususan : Peradilan dan Penyelesaian Sengketa Hukum
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA 2015
iv
HALAMAN MOTTO
Suatu Pekerjaan Yang Paling Tak Kunjung Bisa Diselesaikan
Adalah Pekerjaan Yang Tak Kunjung Pernah Dimulai
-JRR Tolkien-
Kita tidak tahu bagaimana hari esok,
yang bisa kita lakukan ialah berbuat sebaik-baiknya
dan berbahagia pada hari ini
-Samuel Taylor Coleridge-
“Dan sebagaimana kamu kehendaki supaya orang perbuat
kepadamu, perbuatlah juga demikian kepada mereka”
v
HALAMAN PERSEMBAHAN
Kupersembahkan skripsi ini untuk :
Tuhan Yesus kristus yang senantiasa mencurahkan berkat dan selalu mempersiapkanku mengerjakan segala hal yang hanya dalam kuasa dan kemuliaan-Nya, yang tanpa perlu adanya persembahan ini pun tidak akan
pernah berhenti mengasihi umat-Nya
Kedua Orang Tua ku,
Bapakku Theodorik Simorangkir dan Mamahku Telly Mathilda yang tidak pernah berhenti untuk mendukung dan mengingatkan selalu anakmu ini
dalam segala bentuk. Terimakasih tuntunan, arahan, doa, dan fasilitas senantiasa dalam merawatku hingga dewasa ini
Adikku Berli Sahala Simorangkir yang selalu mendukung dan memberikan semangat melalui doa, saran kritik, dan bantuan
Bernadette Febriyanti,
Seseorang yang selalu menjadi inspirasi, panutan, teman, sahabat, dan kekasih
vi
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur kehadirat Tuhan Yesus Kristus yang atas tuntunan, penyertaan dan kuasa-Nya telah mencurahkan berkat-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “UPAYA KEPOLISIAN DALAM PEMBERDAYAAN KORBAN GUNA PENYELESAIAN PERKARA PIDANA”. Skripsi ini disusun dalam rangka untuk melengkapi salah satu syarat guna menyelesaikan program studi Strata I Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta. Dalam penyusunan skripsi ini, penulis memperoleh masukan, bimbingan, pengarahan, dan dorongan semangat dari berbagai pihak. Pada kesempatan ini dengan segala kerendahan hati, perkenankanlah penulis menyampaikan terima kasih disertai penghargaan yang setinggi-tingginya kepada :
1. Tuhan Yesus Kristus yang selama ini selalu memberikan kesehatan, berkat, dan perlindungan dalam menyelesaikan skripsi ini.
2. Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta sebagai institusi yang menaungi dalam menuntut ilmu serta sebagai sarana sosial bagi penulis. 3. Bapak Dr. G. Sri Nurhartanto, S.H., L.LM. selaku Rektor Universitas Atma
Jaya Yogyakarta.
4. Bapak FX. Endro Susilo, S.H., L.LM. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
5. Bapak Dr. G. Widiartana, S.H.,M.Hum. selaku dosen pembimbing yang selalu memberikan masukan, pengarahan, dan tambahan ilmu pengetahuan dalam penulisan skripsi ini.
vii
6. Tim Dosen Penguji Skripsi Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya, terima kasih atas kesempatan yang diberikan.
7. Bapak Y. Hartono, S.H.,M.Hum. selaku dosen pembimbing akademik yang selalu memberikan masukan dalam mengambil mata kuliah.
8. Bapak (Alm) Sumyar, S.H.,M.Hum. yang sempat menjadi dosen pembimbing akademik untuk penulis, terima kasih atas arahan yang diberikan.
9. Bapak dan Ibu dosen Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta yang telah memberikan bekal ilmu dan pengetahuan yang sangat berguna bagi penulis.
10. Bapak AKBP Beja, S.H selaku Kepala Bagian Pembinaan dan Operasional Direktorat Reserse Kriminal Umum POLDA DIY yang telah meluangkan waktu untuk memberikan informasi dan data bagi penulis.
11. Bapakku Theodorik Simorangkir dan Mamaku Telly Mathilda yang selalu mendukung, mendoakan, membantu, menemani, dan memberikan fasilitas bagi penulis dalam penulisan skripsi ini.
12. Adikku tercinta Berli Sahala Simorangkir yang senantiasa memberikan doa dan dukungan.
13. Bernadette Febriyanti sebagai perempuan yang memberikan semangat, cinta, kasih sayang, doa, perhatian, dukungan, motivasi, kebahagian, keceriaan, canda tawa dan setiap hal luar biasa lainnya dalam kehidupan penulis, hingga selesainya penulisan skripsi ini. I Love You, Feb!
14. Yu Sumi, Tegangatin, dan Ruth Sabathini yang tidak pernah lepas membantu penulis dalam kehidupan sehari-hari.
viii
15. Seluruh Staff Tata Usaha, Staff Perpustakaan, Staff Laboratorium, karyawan, dan karyawati Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta, terima kasih atas pelayanan yang diberikan selama berkuliah di kampus tercinta ini
16. Bapak-Bapak Security, Petugas Parkir, dan Petugas Cleaning Service yang selalu ramah dan tanggap dalam memberikan pelayanan.
17. Keluarga besar Laboratorium Hukum (Bapak Aloysius Wisnubroto, Bapak R. Sigit Widiarto, Mas Heri Sutanto, Mbak Dewi Krisna, Mbak Materna Ayu, Sekar Puri, Benedictus Mega Herlambang, Bismo Prakoso, Fransiska Deby, Christa Adhi, Giovanni Arethusa, Benedicta Putri, Christy Madya Putri, dan Maria Nurma) selaku keluarga penulis di Laboratorium Hukum yang selalu memberikan canda, tawa, dan cerita serta semangat kepada penulis.
18. Teman-Teman FH UAJY 2011 Bismo, Wega, Yitran, Rico, Deo, Andry, Anton, Dea, Herfindo, Andre, Jo, Ewek, Arin, dll. yang menjadi sarana berkumpul untuk bertukar cerita serta membantu dan memberikan dukungan motivasi kepada penulis dalam penyelesaian skripsi ini.
19. Kelompok Tumbuh Bersama (KTB) Get-Haver. Mas Pepep, Tian, dan Arifan, sahabat dari SMA yang mengajarkan dalam kehidupan pribadi untuk dekat dengan Tuhan.
20. Keluarga Besar Komisi Pemuda dan Komisi Remaja GKJ Sarimulyo (Mas Adi, Marlon, Yessi, Daru, Kusuma, Dyan, Mas Yudha, Arista, Bivan, Nena, Mbak Tega, Andriana, Vika, Nana, dll). Terima kasih menjadi teman
ix
sekerja dalam melayani di gereja, serta memberikan dukungan dan doa dalam penyelesaian skripsi ini.
21. Kedua penduduk sungai kualan dari Kelompok 107 St.Yosef Meraban KKN 66 Ketapang, Yosandi Sung dan Andreas Ricky “Sebe” Febrian. Terimakasih atas kehidupan kita di pedalaman terpencil Kalimantan yang tak terlupakan, terima kasih dukungannya selama ini. Semoga cita-cita kalian tercapai semua, sob!
22. Teman-teman KKN 66 Ketapang Wilayah Utara (Sebe, Yosandi, Yogi, Bobby, Ricky, Yudha, Dhani, Nana, Mbak Asti, Siska, Me ta, Lina, Mbak Dian, Totok, Andre, dan Suster Mutia). Terima kasih pembelajaran dan kehidupan yang diberikan selama sebulan di tanah orang. Sukses untuk kalian semua!
23. Kawan-kawan “Team Jahat” (Sebe, Genta, Yudha, Yogi, Dhani bola, Teo, Yosandi, Ricky, Raymond, Bobby, Reno, dan Dheo). Terima kasih atas kegilaan, keceriaan tiada henti, dan tentu saja dukungannya kawan. Semoga kita dapat berpesta lagi.
24. Teman-teman PPM Klumpit (Herfindo, Ester, Anton, Vega, Wisnu, Priyan, Foeby, Nasla, Ferina, Bimo, David, An, Ganang, dll) atas kehidupan sisi lain di pedesaan yang berharga bagi penulis. Sukses untuk kalian semua! 25. Forum Diskusi Sahabat 2011 (Febri, Ester, Vega, Arnita, Anin, Natalia,
Maya, Bowo, Angga, Jefry, dll). Terima kasih atas pengalaman yang tak terlupakan bersama teman-teman dalam belajar dan diskusi bersama.
x
26. Teman-teman sekerja di ARTJOG|8 (36 cowok-cewek penunggu TBY) yang tidak lepas dalam memberikan dukungan dan motivasi kepada penulis.
27. Teman-teman sekerja di Badan Eksekutif Mahasiswa (BEM) FH UAJY 2011/2012 yang memberikan pengalaman bagi penulis dalam bergorganisasi dalam politik praktis.
28. Teman-teman TK, SD, SMP, SMA, Kuliah dan semua teman yang terjalin dari perkenalan di luar akademik. Terimakasih sudah pernah mengenal kalian serta setiap kesan yang diberikan tidak akan penulis lupakan.
29. Segala pihak yang terkait dalam penulisan skripsi ini yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, sehingga penulisan skripsi ini dapat diselesaikan.
Akhir kata dengan segala kerendahan hati, kritik dan saran yang bersifat membangun penulis harapkan karena masih banyak kekurangan dalam penulisan skripsi ini, baik dalam kalimat maupun isi. Semoga skripsi ini dapat berguna dan bermanfaat bagi perkembangan ilmu pengetahuan dan semua pihak yang membutuhkan.
Yogyakarta, 28 Mei 2015
xi ABSTRACT
In order to reveal the crimes in a criminal case, the position of both the criminals and victim are equally the same. Police for example is a party who implement the security and order in society, but they often focus only on the criminals in the process of inquiring and investigating the criminal case. The empowering effort to the victim needs implementation from the police, in order to maximize the inquiry and investigation process. According to the background of the case which is been formulated into 2 main problems such as: 1) What effort done by the police in the process of empowering the victim to solve the criminal case, 2) What obstacles the police had in the process of empowering the victim to solve the criminal case. This research is an normative law research. Normative law research is using secondary datas such as primary legal matters, secondary legal matters, and tertiary legal matters. In this research, the researcher is using qualitative data analysis methods that is analysing data about law matters which are already collected and will be inspected. Then the whole data will be gathered and grouped systematically to gain a clear picture about law matters which are inspected. According to the research, its been concluded that: 1) The effort done by the police in empowering the victim is trauma healing. Trauma healing is a treatment given to the victim in the form of recovery from fear or shock for what the victim has felt, in order to make the victim relax and comfort in giving information to help the police solving the crimes. 2) Obstacles faced by police in performing empowerment are the victim that is not in the location where the crimes happened, victim that is not cooperative, victim that can’t speak fluently, and aged victim.
xii DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PERSETUJUAN ... ii
HALAMAN PENGESAHAN ... iii
HALAMAN MOTTO ... iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ... v
KATA PENGANTAR ... vi
ABSTRACT ... xi
DAFTAR ISI ... xii
PERNYATAAN KEASLIAN ... xv
BAB I PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang Masalah ... 1
B. Rumusan Masalah ... 10 C. Tujuan Penelitian ... 10 D. Manfaat Penelitian ... 10 E. Keaslian Penelitian ... 11 F. Batasan Konsep ... 16 G. Metode Penelitian ... 17 H. Sistematika Skripsi ... 21
xiii
BAB II UPAYA DAN KENDALA PEMBERDAYAAN KORBAN
OLEH KEPOLISIAN GUNA PENYELESAIAN
PERKARA PIDANA ... 24
A. Tinjauan Umum Tentang Kepolisian ... ... 24
1. Pengertian Kepolisian ... 24
2. Tugas Pokok Dan Wewenang Polisi ... 26
3. Fungsi Polisi ... 32
4. Tinjauan Tentang Direktorat Reserse Kriminal Umum POLDA DIY... 32
B. Tinjauan Umum Tentang Pemberdayaan Korban Tindak Pidana Dalam Rangka Penyelesaian Perkara Pidana ... 36
1. Pengertian Korban Tindak Pidana ... 36
2. Ruang Lingkup Pemberdayaan Korban Tindak Pidana ... 38
3. Tinjauan Mengenai Penyelesaian Perkara Pidana ... 43
C. Pemberdayaan Korban Oleh Kepolisian Guna Penyelesaian Perkara Pidana ... 48
1. Upaya Kepolisian Dalam Melakukan Pemberdayaan Korban Guna Penyelesaian Perkara Pidana ... 48
2. Hambatan Kepolisian Dalam Melakukan Pemberdayaan Korban Guna Penyelesaian Perkara Pidana ... 55
3. Upaya Dalam Mengatasi Hambatan Dalam Melakukan Pemberdayaan Korban Guna Penyelesaian Perkara Pidana Oleh Kepolisian ... 57
BAB III PENUTUP ... 59
A. Kesimpulan ... 59
xiv DAFTAR PUSTAKA
xv
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa skripsi ini merupakan hasil karya asli penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain. Jika skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan/atau sanksi hukum yang berlaku.
Yogyakarta, 28 Mei 2015 Yang menyatakan,
