ROLE OF SUPERVISING PRINCIPAL IN IMPROVING THE QUALITY OF TEACHING AND LEARNING TEACHER AT
SMPN 3 PARANGLOE KAB. GOWA
TESIS
Oleh
HERIANI
NIM : 105011502014
PROGRAM PASCARARJANA
MAGISTER MANAJEMEN PENDIDIKAN ISLAM UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MAKASSAR
2017
i
PERANAN SUPERVISI KEPALA SEKOLAH DALAM PENINGKATAN KUALITAS PROSES BELAJAR MENGAJAR
GURU PADA SMPN 3 PARANGLOE
ROLE OF SUPERVISING PRINCIPAL IN IMPROVING THE QUALITY OF TEACHING AND LEARNING TEACHER AT
SMPN 3 PARANGLOE
TESIS
Sebagai Salah Satu Syarat untuk Memperoleh Gelar Magister
Program Studi
Magister Manajemen Pendidikan Islam
Disusun dan Diajuka oleh:
HERIANI
NIM : 105011502014
PROGRAM PASCARARJANA
MAGISTER MANAJEMEN PENDIDIKAN ISLAM UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MAKASSAR
2017
viii
Kualitas Proses Belajar Mengajar Guru pada SMPN 3 Parangloe Kabupaten Gowa (dibimbing oleh H. Abd Rahman Getteng dan Jaelan Usman).
Tujuan penelitian ini adalah: pertama, unruk mngetahui peranan supervisi kepala sekolah terhadap peningkatan kualitas proses belajar mengajar guru pada SMPN 3 Parangloe. kedua unruk mngetahui kualitas proses belajar mengajar guru dapat meningkatkan prestasi belajar siswa pada SMPN 3 Parangloe. Ketiga unruk mngetahui kendala-kendala apakah yang dihadapi oleh kepala sekolah dalam pelaksanaan supervisi terhadap proses belajar mengajar dan bagaimana upaya pemecahannya. Untuk mendapatkan jawaban terhadap permasalahan di atas, maka penulis mengadakan penelitian dengan menggunakan Jenis penelitian yang bersifat deskriptif analitik serta teknik pengumpulan data dalam bentuk observasi, dokmentasi, dan wawancara secara mendalam dengan para informan.
Hasil penelitian ini ditemukan beberapa hal sebagai berikut: (1) Hubungan antara kualitas hasil kerja dengan jumlah jam kerja yang dilakukan untuk hasil itu. Perbandingan dari apa yang dihasilkan terhadap seluruh cara yang dilakukan untuk mendapatkan input, rasio dari kepuasan yang diperoleh terhadap usaha yang dilakukan. Hubungan antara kualitas hasil kerja yang dilakukan untuk mencapai hasil kerja yang dilakukan untuk mencapai hasil yang dimaksud. dengan kata lain produktivitas kerja guru adalah meningkatkan kemampuan guru dalam melaksanakan tugasnya sebagai tenaga edukatif agar menghasilkan siswa-siswi yang berprestasi. (2) Produktivitas kerja bawahan/guru dapat meningkat antara 35%-40% melalui pengaruh/dorongan dari pemimpin/Kepala Sekolah, sedangkan sekitar 60- 65% lainnya ditentukan secara utuh oleh kemampuan personal bawahan/guru.
Kata Kunci : Peran Supervisi Kepala Sekolah
x
Heriani. 2016. Role of Supervising Principal in Improving the Quality of Teaching and Learning Teacher at SMPN 3 Parangloe Kabupaten Gowa (guided by H. Abd Rahman Getteng and Jaelan Usman).
The purpose of this study are: first, the role of supervision mngetahui unruk principals to improving the quality of teaching and learning processes of teachers at SMPN 3 Parangloe. The second unruk mngetahui quality of teaching and learning teachers can improve student achievement at SMPN 3 Parangloe. Third unruk whether mngetahui constraints faced by principals in the implementation of the supervision of the learning process and how attempts to solve them.
To get the answer to the above problems, the authors conducted research using type descriptive analytic research and data collection techniques in the form of observations, dokmentasi, and in-depth interviews with informants.The results of this study found some of the following: (1) The relationship between the quality of the work by the number of hours of work done for that result. Comparison of what is produced on the entire method to get input, the ratio of satisfaction gained against the work done. The relationship between the quality of the work done to achieve the result of work done to achieve the intended results. in other words, labor productivity of teachers is to improve the ability of teachers in performing their duties as lecturers in order to produce students who excel. (2) The productivity of the work of subordinates / teacher can increase between 35% -40% through the influence / encouragement from the leader / principal, while about 60-65%
more determined in their entirety by the personal abilities of subordinates / teacher.
Keywords: Role of Supervision Principal
x
Heriani. 2016. مــــــــــــــــــﻴﻠﻌﺘﻟاةدوــــــــﺟنﻴــــــــــﺳﺣﺗﻲــــﻓﻲـــــــــــــــﺳﻴﺋﺮﻟافاﺮــــــــــــــﺷﻹارود مـــــــــــــــــﻠﻌﺘﻟاو
مـــــــــــــــﻠﻌﻣﻟا
ﻲــــﻓ SMPN 3 Parangloe حوﺮـــــــــــﻟااوــــــﺟ .بﺎـــــــــــﻛﻟا
(دــــــــــــﺷﺮﺘﺳﺗ H. نﻣﺣﺮــــــــــــﻟادـــــــﺑﻋ Getteng وJaelan نﺎــــــــــﻣﺜﻋ).
ضﺮـــــــــــﻐﻟاو نــــﻣ
هذـــــــھ ﺔـــــــــــــــﺳاردﻟا ﻲـــھ
:
،ﻻوأ رود
يﺮﻳدــــــــــﻣ unruk فاﺮـــــــــﺷإ
mngetahui نــــــــــــــــــﻴﻣﻠﻌﻣﻟاتﺎــــــــــــــﻴﻠﻣﻋومــــــــــــــــــﻴﻠﻌﺘﻟاﺔـــــــــــﻴﻋوﻧنﻴـــــــــﺳﺣﺗﻰـــــــﻟإ مــــــــــــــــﻠﻌﺘﻟا
ﻲــــﻓ SMPN 3 Parangloe. ةدوــــــــﺟﺔــــــــــــــــــــﻴﻧﺎﺜﻟاو mngetahui unruk
سﻳردـــــــــــــــﺘﻟا
ﻲــــــــــــــــﺳردﻣﻟاو بﻼــــــــــــطﻟالﻴـــــــــﺻﺣﺗنـــــــﺳﺣﺗنأ نــــــــﻛﻣﻳمـــــــــــــــﻠﻌﺘﻟان ﻲــــﻓ SMPN 3 Parangloe. unruk دوـــــــــــــــﻴﻘﻟاتــــــــﻧﺎﻛاذإ ﺎـــــﻣثــــــﻠﺛ mngetahui
ﻲﺘــــــــــﻟا ﺎــــــــــــــــﮫﮫﺟاوﻳ
ءاردـــــــــــﻣ ﻲــــﻓ
ذـــــــــــــﻴﻔﻧﺗ فاﺮـــــــــــــﺷﻹا
ﻰــــــﻠﻋ ﺔـــــــــــﻴﻠﻣﻋ
،مــــــــــــــــــﻠﻌﺘﻟا فـــــــﻴﻛو
لوﺎــــــــــﺣﻳ
ﺎـــــــــﮫﻠﺣ .
لوـــــــــــﺻﺣﻠﻟ ﻰــــــﻠﻋ
ﺔـــــــــــــــــﺑﺎﺟﻹا ﻰــــــﻠﻋ
لﻛﺎـــــــــــــــﺷﻣﻟا ةروﻛذــــــــــــــــــﻣﻟا
هﻼــــــــــــﻋأ ،
تﺮـــــــﺟأ بﺎــــــــــــــﺘﻛﻟا
ثﺎـــــــــــــــﺣﺑﻻا ﻲﺘــــــــــﻟا
مدﺧﺘـــــــــــــﺳﺗ ﺔﻴﻔــــــــﺻ
ﺎـــــــــــــﻴﻧﻘﺗ ثــــــــــﺣﺑﻟات
ﻊـــــــﻣﺟو تﺎــــــــــــــــــــﻧﺎﻴﺑﻟا
ﺔـــــــــــــــــــــــﻴﻠﻴﻠﺣﺘﻟا عوــــــﻧ
ﻲــــﻓ لﻛـــــﺷ
تﺎـــــــــــــظﺣﻼﻣ ،
dokmentasi، نﻳﺮﺑـــــــــــــــــﺧﻣﻟاﻊــــﻣﺔـــــــــــــﻘﻣﻌﺘﻣتﻼﺑﺎـــــــــــــــــﻘﻣو.
تدـــــــﺟو ﺞﺋﺎــــــــــــﺘﻧ
هذـــــــھ ﺔـــــــــــــــﺳاردﻟا ضــــﻌﺑ
ﺎـــــﻣ ﻲـــــــﻠﻳ ) : ( ﺔـــــــــــــــــﻗﻼﻌﻟا
نـــــــﻴﺑ 1
ﺔـــــــــــﻴﻋوﻧ لـــــــــــﻣﻌﻟا
يذـــــــــﻟا موــــــــــﻘﻳ
ﻪـــــﺑ ددــــــﻋ تﺎﻋﺎـــــــــﺳ لـــــــــــﻣﻌﻟا
ﺰـــــــــــــﺟﻧﻣﻟا
كــــــــــﻠﺘﻟ
ﺔـــــــــــــــــﺟﻴﺘﻧﻟا . ﺔــــــــــﻘﻳﺮطﻰــــــﻠﻋﻪــــــــــــــﺟﺎﺘﻧإمــــــــﺘﻳﺎـــــﻣنـــــــﻴﺑﺔـــــــــــــــــــﻧرﺎﻘﻣﻟا لـــــــــﻣﺎﻛ لوـــــــــــﺻﺣﻠﻟ
ﻰــــــﻠﻋ
،تﻼﺧدـــــــــــــــــــﻣﻟا ﺔﺑـــــــــــﺳﻧو
ﺎـــــﺿر تﻠـــــﺻﺣ ﻰــــــﻠﻋ
لـــــــــــﻣﻌﻟا
ﺰـــــــــــــﺟﻧﻣﻟا .
ﺔـــــــــــــــــﻗﻼﻌﻟا نـــــــﻴﺑ
ﺔـــــــــــﻴﻋوﻧ لـــــــــــﻣﻌﻟا
ﺰـــــــــــــﺟﻧﻣﻟا قـــــــــــــﻴﻘﺣﺘﻟ
ﺔــــــــــــﺟﻴﺘﻧ لـــــــــــﻣﻌﻟا
ﺰـــــــــــــﺟﻧﻣﻟا قـــــــــــــﻴﻘﺣﺘﻟ
ﺞﺋﺎــــــــــــــــــﺘﻧﻟا ةوﺟﺮـــــــــــــــﻣﻟا
. ةرﺎــــــــــــــــﺑﻌﺑو
،ىﺮـــــــــﺧأ ﺔـــــــــــــــــﻴﺟﺎﺘﻧإ
لـــــــــــﻣﻌﻟا نــــﻣ
نــــــــــــــــــﻴﻣﻠﻌﻣﻟا ﻲــــﻓ
نﻴــــــــــﺳﺣﺗ ةردـــــــــﻗ
نـــــــــــــــــــﻴﻣﻠﻌﻣﻟا ﻲــــﻓ
ءادأ
مﮫﺗﺎـــــــــــــــــــﺑﺟاو ﺞﻳﺮــــــــــﺧﺗلــــــﺟأنــــﻣنﻳﺮــــــــــــــﺿﺎﺣﻣﻛ
بﻼـــــــط نﻳذــــــــــــﻟا
نوــــــــــــــــﻗوﻔﺘﻳ ) .
( ﺔـــــــــــــــــــﻴﺟﺎﺘﻧإو لـــــــــــﻣﻌﻟا
نﻴــــــــــــــــــﺳوؤﺮﻣﻟا 2 /
مـــــــــــــــﻠﻌﻣﻟا نــــــــﻛﻣﻳ
نأ دــــــــــﻳﺰﺗ ﺎـــــﻣ
نـــــــﻴﺑ
35 ٪ -40٪ ﺮﻴﺛﺄــــــــــــــــــﺘﻟالﻼــــــــﺧنــــﻣ / ﻊﻴﺟـــــــــــــــﺷﺘﻟا نــــﻣ
مــــــــﻴﻋز /
ﺮﻳدـــــــــﻣ
،ﺔـــــــــــــــــﺳردﻣﻟا ﻲــــﻓ
نــــــﻴﺣ نأ
ﻲــــــــــﻟاوﺣ
60 -65 ٪
ﺮﺜـــــــــﻛأ ددــــــــــــﺣﺘﻳ
ﻲــــﻓ ﺎـــــــــــــﮫﻠﻣﺟﻣ نــــﻣ
تاردـــــــــــــــﻘﻟا ﺔﻴـــــــــــــﺻﺧﺷﻟا
نﻴــــــــــــــــــﺳوؤﺮﻣﻠﻟ /
مـــــــــــــــﻠﻌﻣﻟا.
تﺎــــــــــﻣﻠﻛ
ثــــــــــﺣﺑﻟا : ﻲـــــــــــــــﺳﻴﺋﺮﻟافاﺮــــــــــــــﺷﻹارود
v
َنْﯾـِﻌَﻣـ ْﺟَا ِﮫـِﺑ ﺎـ َﺣ ْﺻ َا َو ُدـ ْﻌَﺑ ﺎـﱠﻣَا .
Assalamu ‘Alaikum Wr. Wb.
Syukur alhamdulillah, segala puji penulis panjatkan ke hadirat Allah Swt., Tuhan Yang Maha Bijaksana dan Maha segala-galanya, karena atas izin dan kuasa-Nyalah, karya tulis yang berjudul “Peranan Supervisi Kepala Sekolah dalam Peningkatan Kualitas Proses Belajar Mengajar Guru pada SMPN 3 Parangloe” dapat penulis selesaikan dengan baik. Semoga atas izin- Nya pula karya tulis ini dapat bermanfaat bagi penulis dan kepada lembaga pendidikan secara umum. Demikian pula sebagai umat Rasulullah saw.
patutlah penulis mengucapkan salawat dan salam kepada beliau, para keluarga dan sahabatnya, semoga rahmat yang Allah Swt. telah limpahkan kepada beliau akan sampai kepada kita sebagai umatnya ilã yaumil ãkhir.
Dalam penulisan karya ini, tidak sedikit hambatan dan kendala yang penulis alami, tetapi alhamdulillah berkat inayah, taufiq, dan hidayah Allah Swt. serta optimisme penulis yang didorong oleh kerja keras yang tak kenal lelah, dan bantuan dari berbagai pihak, maka penulis dapat menyelesaikannya meskipun secara jujur penulis menyadari karya tulis ini masih banyak kekurangan. Itulah sebabnya, penulis berharap kritikan yang sifatnya membangun dari semua pihak terhadap kesempurnaan tesis ini, dan tak lupa pula penulis menyampaikan penghargaan dan ucapan terima kasih kepada Abd Rahman Getteng, Pembimbing I dan Jaelan Usman Pembimbing
vi
II yang telah memberikan arahan, bimbingan, dan motivasi penulis dalam merampungkan tesis ini. Rektor Unismuh Makassar beserta para Wakil Rektor I, II, III, dan IV, yang telah memberikan segala perhatiannya terhadap kelangsungan dan kemajuan lembaga ini. Direktur Program Pascasarjana Unismuh Makassar yang telah memberikan arahan, bimbingan, dan berbagai kebijakan dalam menyelesaikan studi ini. Ketua Program Studi Manajemen Pendidikan Islam Unismuh Makassar. Para Dosen yang dengan sepenuh hati telah memberikan perkuliahan kepada kami mahasiswa PPs Unismuh Makassar. Seluruh Karyawan Tata Usaha PPs Unismuh Makassar yang telah banyak membantu penulis dalam pengurusan dan penyelesaian segala administrasi. Pimpinan dan karyawan perpustakaan yang telah berkenan memberikan berbagai referensi untuk kepentingan studi kami. Kepala Sekolah, para guru di SMPN 3 Parangloe yang telah memberikan peluang dan berbagai masukan sehubungan dengan pembahasan hasil penelitian dalam penyelesaian tesis ini. Teristimewa yang saya cintai kedua orangtua yang telah melahirkan, memelihara, memberikan landasan pendidikan, serta mendo’akan penulis hingga dapat menyelesaikan studi ini. Kepada semua pihak yang tidak sempat penulis sebutkan satu persatu, yang juga membantu serta menyumbangkan pemikiran kepada penulis, tak lupa disampaikan ucapan banyak terima kasih.
vi
Akhirnya, penulis berharap semoga hasil penelitian ini dapat bermanfaat bagi para pembaca khususnya pribadi penulis, dan semoga pula segala partisipasinya akan beroleh imbalan yang berlipat ganda dari Allah swt. Amin.
Wassalamu ‘Alaikum Wr. Wb.
Makassar, Maret 2017
Penulis
xii
Halam Judul ... i
Pernyataan Keaslian Tesis ... ii
Lembar Pengesahan ... iii
Kata Pengantar ... iv
Daftar Isi ... vii
Abstrak ... ix
Abstract ... x
BAB I PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang ... 1
B. Batasan Masalah ... 4
C. Tujuan Penelitian ... 5
D. Kegunaan Penelitian ... 6
BAB II KAJIAN PUSTAKA ... 7
A. Pengertian Supervisi ... 7
B. Pengertian Kepala Sekoalah ... 13
C. Fungsi Kepala Sekoalah ... 14
D. Peranan Kepala Sekoalah ... 19
E. Tugas dan Tanggung Jawab Kepala Sekoalah ... 21
F. Peranan Supervisi Kepala Sekoalah ... 25
G. Produktivitas Kerja Guru ... 29
H. Kerangka Konsep ... 37
BAB III METODE PENELITIAN ... 38
A. Jenis Penelitian ... 38
B. Lokasi dan Objek Penelitian ... 38
C. Variabel dan Desain Penelitian ... 38
D. Definisi Operasional Variabel ... 39
xii
F. Instrumen Penelitian ... 40
G. Teknik Pengumpulan Data ... 42
H. Teknik Analisis Data Data ... 44
I. Teknik Keabsahan Data ... 45
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 46
A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian……..……… 46
B. Peranan Supervisi Kepala Sekolah terhadap Kualitas Belajar Mengajar Guru SMPN 3 Parangloe……… 48
C. Kontribusi Kualitas Proses Belajar Mengajar Guru terhadap Prestasi Siswa ... 55
D. Hambatan-hambatan yang Dihadapi dalam Pelaksanaan Supervisi dan Upaya Pemecahannya……… 58
E. Pembahasan……… 60
BAB V SIMPULAN DAN SARAN ... 65
A. Simpulan……… 65
B. Saran ... 66 DAFTAR PUSTAKA
xii
Tabel I : Keadaan Peserta Didik SMPS DDI Mattoanging Kabupate
Bantaeng T.P 2016/2017... ... 57 Tabel II : Keadaan Sarana Pendidikan SMPS DDI Mattoanging
Kabupaten Bantaeng ……… 59
Tabel III : Keadaan Guru SMPS DDI Mattoanging Kabupaten Bantaeng ………..
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Undang-Undang No. 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional telah meletakkan strategi politik pembinaan sistem pendidikan nasional yang menunjang terwujudnya pembangunan nasional, yaitu meningkatkan kualitas hidup masyarakat Indonesia (manusia Indonesia seutuhnya). Pasal 3 undang-undang tersebut menyatakan:
“Pendidikan nasional berfungsi mengembangkan kemampuan dan membentuk watak serta peradaban bangsa yang bermartabat dalam rangka mencerdaskan kehidupan bangsa, bertujuan untuk berkembangnya potensi peserta didik agar menjadi manusia yang beriman dan bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, berakhlak mulia, sehat, berilmu, cakap, kreatif, mandiri, dan menjadi warga negara yang demokratis serta bertanggung jawab”.
Khususnya menyangkut pembinaan mutu pendidikan, GBHN (1989) menegaskan bahwa “Titik berat pembangunan pendidikan diletakkan pada peningkatan mutu setiap jenis dan jenjang pendidikan serta perluasan kesempatan belajar dalam rangka persiapan perluasan wajib belajar.”
Sebagai pertanggungjawaban pemerintah dalam mewujudkan gagasan tersebut, secara konkrit dan berencana telah melakukan berbagai upaya perbaikan dari yang bersifat fisik hingga perbaikan yang
1
bersifat nonfisik. Hal itu terlihat pada semakin meningkatnya anggaran biaya yang dialokasikan untuk pembinaan pendidikan dari Pelita ke Pelita.Khususnya pembinaan mutu pendidikan, pemertintah telah melakukan pula berbagai inovasi secara berkesinambungan dan menyeluruh pada setiap jenis dan jenjang pendidikan, seperti;
penyempurnaan kurikulum, peningkatan kualifikasi guru melalui berbagai bentuk program, perbaikan kualitas inprastruktur pendidikan dan usaha- usaha lainnya yang sifatnya temporer.
Secara nasional hasil pelaksanaan program pendidikan itu cukup memberikan penstribusian yang memadai, namun apabila dikaji dari segi sentralisasi kurikulum yang menghendaki pemerataan mutu tampaknya masih belum mencapai target yang diharapkan.Kesenjangan mutu antara sekolah masih merupakan kerawanan yang sangat mendasar dalam sistem persekolahan kita dewasa ini baik secara nasional, regional dan maupun secara lokal. Kondisi demikian ini pada dasarnya terpulang kepada tanggung jawab pelaksana teknis pendidikan yang dalam hal ini adalah Kepala Sekolah dan guru-guru yang secara langsung menangani proses pembentukan mutu dengan peranannya masing-masing. Kepala Sekolah sebagai pejabat struktural terdepan pendidikan di sekolah memegang peranan yang amat penting dalam mewujudkan pendidikan yang berkualitas bagi sekolah yang dipimpinnya. Sementara itu, guru sebagai pemeran proses belajar-mengajar dituntut pula kemampuan
untuk mencapai produktivitas yang tinggi baik secara kualitas maupun kuantitas.
Guru sebagai salah satu komponen pendidikan merupakan penentu keberhasilan pendidikan karena gurulah yang secara langsung berhadapan dengan murid dalam proses belajar-mengajar. Mutu pendidikan tidak akan meningkat apabila mutu gurunya tidak ditingkatkan, sebab bagaimanapun baiknya suatu kurikulum, efektifnya suatu metode, lengkapnya suatu peralatan belajar kalau gurunya tidak dapat memanfaatkannya maka semuanya akan sia-sia.
Dalam Al-Qur’an Allah mengingatkan dalam Surat al-‘Alaqayat 1-5 َنﺎ َﺳْﻧﻹا َقَﻠ َﺧ ُم َرْﻛﻷا َكﱡﺑ َر َو ْأ َرْﻗا ِمَﻠَﻘْﻟﺎِﺑ َمﱠﻠَﻋ يِذﱠﻟا َقَﻠ َﺧ يِذﱠﻟا َكﱢﺑ َر ِم ْﺳﺎِﺑ ْأ َرْﻗا ٍقَﻠ َﻋ ْنِﻣ
ْمَﻠ ْﻌَﯾ ْمَﻟ ﺎَﻣ َنﺎ َﺳْﻧﻹا َمﱠﻠ َﻋ
Yang artinya: Bacalah dengan (menyebut) nama Tuhan-mu yang Menciptakan. Dia telah Menciptakan manusia dari segumpal darah.
Bacalah, dan Tuhan-mulah Yang Maha Mulia. Yang Mengajar (manusia) dengan pena. Dia Mengajarkan manusia apa yang tidak diketahuinya.
(QS. 80: 1–5) (Al-Qur’an terjemahan Depag 1998).
Dengan demikian, maka tampak bahwa tinggi rendahnya mutu pendidikan sangat ditentukan oleh guru.Sehingga sangat beralasan apabila masyarakat menuding guru sebagai salah satu penyebab rendahnya mutu pendidikan, sebab guru merupakan ujung tombak dalam keberhasilan pendidikan.Walaupun komponen pendidikian lainnya turut terpengaruh, tetapi harapan dan tanggung jawab keberhasilan pendidikan tetap di pundak guru.
Masalah yang dihadapi oleh guru dalam peningkatan mutu pendidikan tidak terlepas dari pihak yang bertanggung jawab terhadap
pembinaan guru, khususnya pembinaan dalam peningkatan kualitas proses belajar-mengajar. Hal tersebut penting mengingat masih adanya beberapa guru yang belum mampu melaksanakan proses belajar- mengajar dengan baik.
Dalam rangka penigkatan kemampuan profesional guru sebagai salah satu cara untuk meningkatkan kualitas pendidikan telah dilakukan berbagai jenis program yaitu dengan upaya peningkatan kualifikasi guru melalui pendidikan strata satu dan pendidikan penyetaraan serta berbagai jenis pendidikan dan latihan serta penataran-penataran bagi guru, semuanya bermuara pada peningkatan kualitas guru. Upaya lain yang dilakukan untuk peningkatan mutu guru adalah pembinaan melalui program supervisi yang dilakukan oleh kepala sekolah.
Pembinaan yang dilakukan oleh kepala sekolah tersebut merupakan pembinaan yang dilaksanakan secara terprogram, terencana dan berkesinambungan. Oleh karenanya dalam melaksanakan supervisi kepala sekolah dituntut untuk menganalisis dan mengkaji masalah- masalah yang dihadapi oleh guru dalam proses belajar-mengajar. Dari hasil kajian itulah dapat dijadikan sebagai dasar bagi kepala sekolah untuk memberikan bimbingan atau pelayanan profesional sesuai dengan fungsinya sebagai supervisor di sekolah. Kepala sekolah sebagai pemimpin harus mampu memberikan petunjuk teknis kepada bawahanya sebagaimana firman Allah Swt:
ﺔﻣﺋأ مھﺎﻧﻠﻌﺟو ﺎﻧﻟ اوﻧﺎﻛو ةﺎﻛزﻟا ءﺎﺗﯾإو ةﻼﺻﻟا مﺎﻗإو تارﯾﺧﻟا لﻌﻓ مﮭﯾﻠﻋ ﺎﻧﯾﺣوأو ﺎﻧرﻣﺄﺑ نودﮭﯾ
نﯾدﺑﺎﻋ(ءﺎﯾﺑﻧﻷا: 73)
Artinya:Kami telah menjadikan mereka itu sebagai pemimpin-pemimpin yang memberi petunjuk dengan perintah Kami dan telah Kami wahyukan kepada, mereka mengerjakan kebajikan, mendirikan sembahyang, menunaikan zakat, dan hanya kepada Kamilah mereka selalu menyembah (Al-Qur’an terjemahan Depag 1998).
Dari beberapa uraian permasalahan yang telah dikemukakan di atas, maka penulis tertarik untuk memilih judul penelitian: “Peranan Supervisi Kepala Sekolah dalam Peningkatan Kualitas Proses Belajar Mengajar Guru pada SMPN 3 Parangloe.
B. Batasan Masalah
Sejalan dengan latar belakang masalah yang telah dikemukakan di atas, maka masalah yang akan dibahas dalam penelitian ini dapat dirumuskan sebagai berikut:
1. Bagaimanakah peranan supervisi kepala sekolah terhadap peningkatan kualitas proses belajar mengajar guru pada SMPN 3 Parangloe ?.
2. Apakah kualitas proses belajar mengajar guru dapat meningkatkan prestasi belajar siswa pada SMPN 3 Parangloe?.
3. Kendala-kendala apakah yang dihadapi oleh kepala sekolah dalam pelaksanaan supervisi terhadap proses belajar mengajar dan bagaimana upaya pemecahannya ?.
C. Tujuan Penelitian
a. Untuk mengetahui bagaimana peranan supervisi kepala sekolah terhadap peningkatan kualitas proses belajar mengajar guru pada SMPN 3 Parangloe.
b. Untuk mengetahui kontribusi proses belajar mengajar guru dalam peningkatan prestasi belajar siswa pada SMPN 3 Parangloe.
c. Untuk mengetahui hambatan-hambatan yang dihadapi serta upaya pemecahannya terhadap pelaksanaaan supervisi kepala sekolah dalam rangaka peningkatan kualitas proses belajar mengajar.
D. Kegunaan Penelitian:
a. Sebagai bahan masukan bagi sekolah tetang betapa pentingnya pelaksanaan supervisi kepala sekolah dalam rangka peningkatan kualitas proses belajar mengajar
b. Sebagai bahan masukan bagi guru dalam rangka meningkatkan kemampuan profesionalnya yang pada akhirnya dapat meningkatkan mutu pendidikan sekolah.
c. Sebagai sarana untuk mengembangkan wawasan baik bagi kepala sekolah maupun guru-guru dalam bidang supervisi pengajaran
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Pengertian Supervisi
Untuk memperoleh gambaran tentang konsep supervisi, berikut ini dikemukakan beberapa kajian yang dikemukakan oleh para penggagas supervisi, yaitu:
Alfonso, et al (1981) menjelaskan pengertian supervisi dari segi operasional, “Aktivitas supervisi merupakan suatu kombinasi antara proses, prosedur, dan kondisi kerja yang kondusif perlu didesain untuk meningkatkan efektivitas kerja individu-individu maupun kelompok dalam suatu organisasi.”
Sejalan dengan padangan Alfonso tersebut, James R. Mark (1978) mengemukakan “Supervisi adalah upaya peningkatan prosedur profesional yang hasilnya tercermin pada perkembanga siswa.”Penegasan James Mark tersebut, secara implisit searah dengan pandangan Keith A. Acheson memperjelas bahwa “Supervisi merupakan profesionalisasi kompetensi guru.” Berkenaan dengan itu, rumusan yang lebih komprehensif dalam menjelaskan pengertian supervisi seperti dikemukakan oleh Charles W. Boarman (1953) sebagai berikut:
“Supervisi adalah sebagai usaha untuk mendorong, mengkoordinasikan dan mengarahkan pertumbuhan guru secara berkelanjutan di sekolah, baik bersifat individual maupun
7
kelompok, dalam artian lebih baik dan bertambah meningkat efektivitas kerjanya terhadap semua fungsi pengajaran
Dari beberapa rumusan supervisi yang telah dikemukakan di atas, dapat dikategorikan sebagi acuan umum dalam memahami konsep supervisi. Dengan demikian, untuk memberikan pemahaman yang lebih khusus kepada perbaikan kondisi mutu pengajaran dan direfleksikan dengan peranan guru sebagai pemeran utama dalam proses pengajaran, maka berikut ini dapat dikemukakan beberapa acuan.
Kimbal Wiles, (dalam Dull, 1978) mengemukakan:
“Supervison is the process of bringing about improvement in intruction by working with people who are working with pupils.
Supervision is a process of stimulating growth and a means of helping teachers to help themselves. The supervisory program is one of instructional omprovement.”
Pengertian di atas dapat disimpulkan bahwa supervisi adalah sebagai suatu proses bantuan dalam perbaikan kualitas pengajaran dan pelaksananya (guru), yaitu suatu paket program yang disediakan untuk membantu guru-guru dalam meningkatkan kualitas produktivitas kerjanya.
Penekanan yang searah juga dikemukakan oleh Hadari Nawawi (1985) mengartikan:
“Supervisi pendidikan sebagai pelayanan yang disediakan oleh pemimpin untuk membantu guru, agar menjadi guru-guru atau personal semakin cakap sesuai dengan perkembangan ilmu pengetahuan pada umumnya dan ilmu pendidikan pada khususnya agar mampu efektivitas proses belajar mengajar di sekolah.”
Demikian pula halnya Neagley (1980) (dalam Made Pidarta,1986) menegaskan bahwa “Setiap pelayanan kepada guru-guru yang bertujuan menghasilkan perbaikan instruksional, belajar dan kurikulum dikatakan supervisi.”Rumusan ini lebih operasional dari rumusan-rumusan yang telah dikemukakan sebelumnya.Secara implisit pelayanan kepada guru- guru yang dimaksud di sini mencakup bantuan, pengarahan dan bimbingan yang berkaitan dengan bidang pengajaran, situasi belajar dan kurikulum. Kemampuna guru terhadap ketiga bidang itu berkenaan dengan tugasnya sebagai pelaksana operasional misi pendidikan di sekolah perlu ditingkatkan dalam upaya mewujudkan pendidikan yang bermutu dan di sisi lain, merupakan sental peranan supervisi dalam konteks pendidikan.
Kendati demikian, kata “supervisi” memiliki makna yang sama dengan kata pengawasan. pengertian kata pengawasan dapat dikemukakan sebagai berikut:
S. P. Siagian, (1970:107) dalam bukunya Filsafat Administrasi merumuskan bahwa :
“Pengawasan adalah proses pengamatan dari pada pelaksanaan kegiatan organisasi untuk menjamin agar semua pekerjaan yang dilaksanakan berjalan sesuai dengan rencana yang telah ditentukan sebelumnya.”
Selanjutnya Sarwoto (1981: 93) dalam bukunya Organisasi dan Manajemen, merumuskan bahwa:
“Pengawasan adalah kegiatan manajer yang mengusahakan agar pekerjaan-pekerjaan terlaksana sesuai dengan rencana yang telah ditetapkan dan atau hasil yang dikehendaki.”
Kemudian Soekarno. K (1981: 93) dalam bukunya Dasar-Dasar manajemen hal mana menyatakan bahwa :
“Pengawasan adalah suatu proses yang menentukan tentang apa yang harus dikerjakan agar apa yang diselenggarakan sejalan dengan rencana.”
Drs.Sujamto (1986: 19) dalam bukunya Beberapa Pengertian di Bidang Pengawasan, merumuskan bahwa :
“Pengawasan adalah usaha atau kegiatan untuk mengetahui dan menilai kenyataan yang sebenarnya mengenai pelaksanaan tugas atau kegiatan, apakah sesuai dengan yang semestinya atau tidak”.
Dari keempat penertian pengawasan tersebut di atas, dapat diketahui beberapa makna tentang pengawasan bahwa:
1) Pengawasan dilakukan oleh pimpinan terhadap segala aktivitas bawahannya dalam melaksanakan tugas dan memenuhi kewajibannya.
2) Melalui pengawasan seorang pimpinan dapat mengetahui apakah pelaksanaan pekerjaan berjalan sesuai dengan rencana atau tidak 3) Pengawasan harus dilaksanakan terus-menerus sehingga
perkembangan hasil pekerjaan dapat dimonitor dan dievaluasi setiap saat.
4) Pengawasan memerlukan standar penilaian untuk mengevaluasi keberhasilan pekerjaan.
Berkaitan dengan topik pembahasan dalam skripsi ini, maka pengawasan / supervisi diarahkan pada kondisi peningkatan kualitas
proses belajar megajar guru pada SMPN 3 Parangloe, dalam melaksanakan tugas memenuhi kewajinnya, untuk mengetahui apakah mereka bertugas sesuai dengan aturan yang berlaku dan petunjuk- petunjuk yang diberikan oleh pimpinan/Kepala Sekolah.
Dengan merujuk pada rumusan-rumusan pengertian supervisi di atas, maka wilayah kerja supervisi pendidikan dapat dikemukakan empat bidang kajian pokok, yaitu:
1. Pembinaan profesional guru dan personal sekolah lainnya;
2. Perbaikan instruksional;
3. Penciptaan iklim belajar mengajar yang favorable;
4. Pengembangan kurikulum;
Berkenaan dengan posisi Kepala Sekolah sebagai pejabat struktural atau pemimpin pendidikan terdepan maka secara fungsional berperan sebagai supervisor yang tugas pokoknya menyangkut keempat bidang kajian supervisi tersebut di atas.
Selanjutnya untuk memperjelas eksistensi supervisi, maka berikut ini dikemukakan beberapa jenis supervisi yang dapat dilakukan di sekolah, antara lain:
1. Pengawasan langsung;
2. Pengawasan tidak langsung;
3. Pengawasan formal;
4. Pengawasan informal;
5. Pengawasan ekstern;
6. Pengawasan intern;
7. Pengawasan prepentif;
8. Pengawasan represif;
9. Pengawasan umum;
10. Pengawasan fungsional;
Pengertian masing-masing jenis pengawasan tersebut di atas, dapat dikemukakan sebagai berikut:
a. Pengawasan langsung adalah pengawasan yang dilakukan dengan cara mendatangi dan melakukan pemeriksaan ditempat, terhadap kegiatan yang dilakukan. Contoh bentuk pelaksanaan pengawasan langsung ini yaitu, jika seorang pengawas mendatangi lokasi dan memeriksa secara langsung kegiatan dan kondisi sekolah, murid dan para guru yang sedang bertugas untuk mencocokan kesesuaian rencana dengan kenyataan.
Dalam hubungannya dengan peningkatan kualitas proses belajar mengajar maka bentuk pengawasan ini yaitu pimpinan atau Kepala Seklah mengamati secara langsung sikap dan prilaku guru-guru dalam melaksnakan tugas atau memenuhi kewajibannya.
b. Pengawasan tidak langsung adalah kebalikan dari jenis pengawasan langsung, yaitu pengawasan yang dilakukan tanpa mendatangi satuan yang diawasi tetapi hanya memeriksa laporan tentang satuan pengawasan yang disampaikan pengawas. Misalnya seorang
pimpinan memeriksan daftar absensi kehadiran guru atau memeriksa laporan pelaksanaan pekerjaan guru.
c. Pengawasan formal adalah pengawasan yang dilakukan oleh satuan atau pejabat yang berwenang (resmi) baik yang bersifat intern maupun ekstern.
d. Pengawasan informal adalah pengawasan yang dilakukan oleh Kepala Sekolah baik langsung maupun tidak langsung.
e. Pengawasan ekstern adalah pengawasan yang dilakukan oleh Team Pengawas dari luar organisasi,.
f. Pengawasan intern berarti pengawasan yang dilakukan oleh pimpinan/pejabat pengawas dari organisasi sendiri. Misalnya, pengawasan yang dilakukan oleh Kepala Sekolah
g. Pengawasan preventif adalah pengawasan yang dilakukan sebelum pelaksanaaan kegiatan. ini berarti obyek pengawasan tersebut adalah rencana yang telah disusun yang dimaksudkan untuk menghindari terjadinya hal-hal yang tidak diinginkan.
h. Pengawasan represif adalah pengawasan yang dilakukan setelah pekerjaan atau kegiatan dilaksanakan. Jadi merupakan kebalikan dari pengawasan prepentif.
B. Pengertian Kepala Sekolah
Secara etimologi kepala sekolah adalah guru yang memimpin sekolah. Berarti secara terminology kepala sekolah dapat diartikan sebagai tenaga fungsional guru yang diberikan tugas tambahan untuk
memimpin suatu sekolah di mana diselenggarakan proses belajar mengajar atau tempat di mana terjadi interaksi antara guru yang memberi pelajaran dan murid yang menerima pelajaran.
Kepala Sekolah adalah pimpinan tertinggi di sekolah. Pola kepemimpinananya akan sangat berpengaruh bahkan sangat menentukan kemajuan sekolah. Oleh karena itu dalam pendidikan modern kepemimpinan kepala sekolah merupakan jabatan strategis dalam mencapai tujuan pendidikan.
C. Fungsi Kepala Sekolah
Soewadji Lazaruth menjelaskan 3 fungsi kepala sekolah, yaitu sebagai administrator pendidikan, supervisor pendidikan, dan pemimpin pendidikan.Kepala sekolah berfungsi sebagai administrator pendidikan berarti untuk meningkatkan mutu sekolahnya, seorang kepala sekolah dapat memperbaiki dan mengembangkan fasilitas sekolahnya misalnya gedung, perlengkapan atau peralatan dan lain- lain yang tercakup dalam bidang administrasi pendidikan. Lalu jika kepala sekolah berfungsi sebagai supervisor pendidikan berarti usaha peningkatan mutu dapat pula dilakukan dengan cara peningkatan mutu guru-guru dan seluruh staf sekolah, misalnya melalui rapat-rapat, observasi kelas, perpustakaan dan lain sebagainya. Dan kepala sekolah berfungsi sebagai pemimpin pendidikan berarti peningkatan mutu akan berjalan dengan baik apabila guru bersifat terbuka, kreatif dan memiliki semangat kerja yang tinggi. Suasana yang demikian
ditentukan oleh bentuk dan sifat kepemimpinan yang dilakukan kepala sekolah. Itulah pendapat Soewadji Lazaruth dalam bukunya Kepala Sekolah dan Tanggung Jawabnya, yang kurang lebih sama dengan pendapat E. Mulyasa dalam bukunya Menjadi Kepala Sekolah Profesional, seperti di bawah ini.
E. Mulyasa, kepala sekolah mempunyai 7 fungsi utama, yaitu:
1. Kepala Sekolah Sebagai Educator (Pendidik)
Kegiatan belajar mengajar merupakan inti dari proses pendidikan dan guru merupakan pelaksana dan pengembang utama kurikulum di sekolah. Kepala sekolah yang menunjukkan komitmen tinggi dan fokus terhadap pengembangan kurikulum dan kegiatan belajar mengajar di sekolahnya tentu saja akan sangat memperhatikan tingkat kompetensi yang dimiliki gurunya, sekaligus juga akan senantiasa berusaha memfasilitasi dan mendorong agar para guru dapat secara terus menerus meningkatkan kompetensinya, sehingga kegiatan belajar mengajar dapat berjalan efektif dan efisien.
2. Kepala Sekolah Sebagai Manajer
Dalam mengelola tenaga kependidikan, salah satu tugas yang harus dilakukan kepala sekolah adalah melaksanakan kegiatan pemeliharaan dan pengembangan profesi para guru. Dalam hal ini, kepala sekolah seyogyanya dapat memfasiltasi dan memberikan kesempatan yang luas kepada para guru untuk dapat melaksanakan
kegiatan pengembangan profesi melalui berbagai kegiatan pendidikan dan pelatihan, baik yang dilaksanakan di sekolah, seperti: MGMP/MGP tingkat sekolah, atau melalui kegiatan pendidikan dan pelatihan di luar sekolah, seperti kesempatan melanjutkan pendidikan atau mengikuti berbagai kegiatan pelatihan yang diselenggarakan pihak lain.
3. Kepala Sekolah Sebagai Administrator
Khususnya berkenaan dengan pengelolaan keuangan, bahwa untuk tercapainya peningkatan kompetensi guru tidak lepas dari faktor biaya. Seberapa besar sekolah dapat mengalokasikan anggaran peningkatan kompetensi guru tentunya akan mempengaruhi terhadap tingkat kompetensi para gurunya. Oleh karena itu kepala sekolah seyogyanya dapat mengalokasikan anggaran yang memadai bagi upaya peningkatan kompetensi guru.
4. Kepala Sekolah Sebagai Leader (Pemimpin)
Gaya kepemimpinan kepala sekolah seperti apakah yang dapat menumbuh-suburkan kreativitas sekaligus dapat mendorong terhadap peningkatan kompetensi guru? Dalam teori kepemimpinan setidaknya kita mengenal dua gaya kepemimpinan yaitu kepemimpinan yang berorientasi pada tugas dan kepemimpinan yang berorientasi pada manusia. Dalam rangka meningkatkan kompetensi guru, seorang kepala sekolah dapat menerapkan kedua gaya kepemimpinan tersebut secara tepat dan fleksibel, disesuaikan dengan kondisi dan kebutuhan yang ada. Mulyasa menyebutkan kepemimpinan seseorang sangat
berkaitan dengan kepribadian, dan kepribadian kepala sekolah sebagai pemimpin akan tercermin sifat-sifat sebagai barikut : (1) jujur;
(2) percaya diri; (3) tanggung jawab; (4) berani mengambil resiko dan keputusan; (5) berjiwa besar; (6) emosi yang stabil, dan (7) teladan.
5. Kepala Sekolah SebagaiInovator
Dalam rangka melakukan peran dan fungsinya sebagai innovator, kepala sekolah harus memiliki strategi yang tepat untuk menjalin hubungan yang harmonis dengan lingkungan, mencari gagasan baru, mengintegrasikan setiap kegiatan, memberikan teladan kepada seluruh tenaga kependidikan sekolah, dan mengembangkan model model pembelajaran yang inofatif. Kepala sekolah sebagai inovator akan tercermin dari cara cara ia melakukan pekerjaannya secara konstruktif, kreatif, delegatif, integratif, rasional, objektif, pragmatis, keteladanan
6. Kepala Sekolah Sebagai Motivator
Sebagai motivator, kepala sekolah harus memiliki strategi yang tepat untuk memberikan motivasi tenaga kependidikan dalam melaksanakan tugas dan fungsinya.Motivasi ini dapat ditumbuhkan melalui pengaturan lingkungan fisik, pengaturan suasana kerja, disiplin, dorongan, penghargaan secara efektif, dan penyediaan berbagai sumber belajar melalui pengembangan Pusat Sumber Belajar (PSB).
7. Kepala Sekolah Sebagai Supervisor
Untuk mengetahui sejauh mana guru mampu melaksanakan pembelajaran, secara berkala kepala sekolah perlu melaksanakan kegiatan supervisi, yang dapat dilakukan melalui kegiatan kunjungan kelas untuk mengamati proses pembelajaran secara langsung, terutama dalam pemilihan dan penggunaan metode, media yang digunakan dan keterlibatan siswa dalam proses pembelajaran. Dari hasil supervisi ini, dapat diketahui kelemahan sekaligus keunggulan guru dalam melaksanakan pembelajaran, tingkat penguasaan kompetensi guru yang bersangkutan, selanjutnya diupayakan solusi, pembinaan dan tindak lanjut tertentu sehingga guru dapat memperbaiki kekurangan yang ada sekaligus mempertahankan keunggulannya dalam melaksanakan pembelajaran. Sebagaimana disampaikan oleh Sudarwan Danim mengemukakan bahwa menghadapi kurikulum yang berisi perubahan-perubahan yang cukup besar dalam tujuan, isi, metode dan evaluasi pengajarannya, sudah sewajarnya kalau para guru mengharapkan saran dan bimbingan dari kepala sekolah mereka. Dari ungkapan ini, mengandung makna bahwa kepala sekolah harus betul-betul menguasai tentang kurikulum sekolah.Mustahil seorang kepala sekolah dapat memberikan saran dan bimbingan kepada guru, sementara dia sendiri tidak menguasainya dengan baik.
D. Peran Kepala Sekolah
Penelitian tentang harapan peranan kepala sekolah sangat penting bagi guru-guru dan murid-murid. Pada umumnya kepala sekolah memiliki tanggung jawab sebagai pemimpin di bidang pengajaran, pengembangan kurikulum, administrasi kesiswaan, administrasi personalia staf, hubungan masyarakat, administrasi school plant, dan perlengkapan serta organisasi sekolah. Dalam memberdayakan masyarakat dan lingkungan sekitar, kepala sekolah merupakan kunci keberhasilan yang harus menaruh perhatian tentang apa yang terjadi pada peserta didik di sekolah dan apa yang dipikirkan orang tua dan masyarakat tentang sekolah. Cara kerja kepala sekolah dan cara ia memandang peranannya dipengaruhi oleh kepribadiannya, persiapan dan pengalaman profesionalnya, serta ketetapan yang dibuat oleh sekolah mengenai peranan kepala sekolah di bidang pengajaran. Pelayanan pendidikan dalam dinas bagi administrator sekolah dapat memperjelas harapan-harapan atas peranan kepala sekolah.
Menurut Purwanto, bahwa seorang kepala sekolah mempunyai sepuluh macam peranan, yaitu : “Sebagai pelaksana, perencana, seorang ahli, mengawasi hubungan antara anggota-anggota, menwakili kelompok, bertindak sebagai pemberi ganjaran, bertindak sebagai wasit, pemegang tanggung jawab, sebagai seorang pencipta, dan sebagai seorang ayah.”
Penjabarannya adalah sebagai berikut:
1. Sebagai pelaksana (executive)
Seorang pemimpin tidak boleh memaksakan kehendak sendiri terhadap kelompoknya.Ia harus berusaha memenuhi kehendak dan kebutuhan kelompoknya, juga program atau rencana yang telah ditetapkan bersama 2. Sebagai perencana (planner)
Sebagai kepala sekolah yang baik harus pandai membuat dan menyusun perencanaan, sehingga segala sesuatu yang akan diperbuatnya bukan secara sembarangan saja, tatapi segala tindakan diperhitungkan dan bertujuan.
3. Sebagai seorang ahli (expert)
Ia haruslah mempunyai keahlian terutama yang berhubungan dengan tugas jabatan kepemimpinan yang dipegangnya.
4. Mengawasi hubungan antara anggota-anggota kelompok (contoller of internal relationship)
Menjaga jangan sampai terjadi perselisihan dan berusaha mambangun hubungan yang harmonis.
5. Mewakili kelompok (group representative)
Ia harus menyadari, bahwa baik buruk tindakannya di luar kelompoknya mencerminkan baik buruk kelompok yang dipimpinnya.
6. Bertindak sebagai pemberi ganjaran / pujian dan hukuman.
Ia harus membesarkan hati anggota-anggota yang bekerja dan banyak sumbangan terhadap kelompoknya.
7. Bertindak sebagai wasit dan penengah (arbitrator and modiator)
Dalam menyelesaikan perselisihan atau menerima pengaduan antara anggota-anggotanya ia harus dapat bertindak tegas, tidak pilih kasih atau mementingkan salah satu anggotanya.
8. Pemegang tanggung jawab para anggota kelompoknya
Ia haruslah bertanggung jawab terhadap perbuatan-perbuatan anggota- anggotanya yang dilakukan atas nama kelompoknya.
9. Sebagai pencipta/memiliki cita-cita idiologist
Seorang pemimpin hendaknya mempunyai kosepsi yang baik dan realistis, sehingga dalam menjalankan kepemimpinannya mempunyai garis yang tegas menuju kearah yang dicita-citakan.
10. Bertindak sebagai ayah (father figure)
Tindakan pemimpin terhadap anak buah/kelompoknya hendaknya mencerminkan tindakan seorang ayah terhadap anak buahnya.
Apabila kita meneliti lebih lanjut, maka dapat disimpulkan 10 peran di atas sama seperti apa yang dikemukakan oleh Bapak Pendidikan kita
“Ki Hadjar Dewantara”, mengatakan bahwa pemimpin yang baik haruslah menjalankan peranan seperti : Ing Ngarso Sung Tulodo, Ing Madyo Mangun Karso, dan Ing Tut Wuri Handayani.
E. Tugas & Tanggung Jawab Kepala Sekolah
Kepala sekolah bertanggung jawab atas manajemen pendidikan secara mikro, yang secara langsung berkaitan dengan proses pembelajaran disekolah. Sebagaimana dikemukakan dalam pasal 12 ayat
1 PP 28 Th. 1990 bahwa kepala sekolah bertanggung jawab atas penyelenggaraan kegiatan pendidikan, administrasi sekolah, pembinaan tenaga kependidikan lainnya, dan pendayagunan serta pemeliharaaan sarana dan prasarana. Menurut Dirawat, tugas dan tanggungjawab kepala sekolah dapat digolongkan kepada dua bidang, yaitu:
1. Tugas kepala sekolah dalam bidang administrasi Dapat digolongkan menjadi enam bidang yaitu:
a. Pengelolaan pengajaran
Pengelolaan pengajaran ini merupakan dasar kegiatan dalam melaksanakan tugas pokok. Kegiatan yang berhubungan dengan pengelolaan ini antara lain:
1) Pemimpin pendidikan hendaknya menguasai garis-garis besar program pengajaran untuk tiap bidang studi dan tiap kelas,
2) Menyusun program sekolah untuk satu tahun, 3) Menyusun jadwal pelajaran,
4) Mengkoordinir kegiatan-kegiatan penyusunan model satuan pengajaran,
5) Mengatur kegiatan penilaian,
6) Melaksanakan norma-norma kenaikan kelas,
7) Mencatat dan melaporkan hasil kemampuan belajar murid, 8) Mengkoordinir kegiatan bimbingan sekolah,
9) Mengkoordinir program non kurikuler, 10) Merencanakan pengadaan,
11) Memelihara dan mengembangkan buku perpustakaan sekolah dan alat-alat pelajaran.
b. Pengelolaan kepegawaian
Termasuk dalam bidang ini yaitu menyelenggarakan urusan- urusan yang berhubungan dengan penyeleksian, pengangkatan kenaikan pangkat, cuti, perpindahan dan pemberhentian anggota staf sekolah, pembagian tugas-tugas di kalangan anggota staf sekolah, masalah jaminan kesehatan dan ekonomi, penciptaan hubungan kerja yang tepat dan menyenangkan, masalah penerapan kode etik jabatan.
c. Pengelolaan kemuridan
Dalam bidang ini kegiatan yang nampak adalah perencanaan dan penyelenggaran murid baru, pembagian murid atas tingkat-tingkat, kelas-kelas atau kelompok-kelompok (grouping), perpindahan dan keluar masuknya murid-murid (mutasi), penyelenggaraan pelayanan khusus (special services) bagi murid, mengatur penyelenggaraan dan aktivitas pengajaran, penyelenggaran testing dan kegiatan evaluasi, mempersiapkan laporan tentang kemajuan masalah disiplin murid, pengaturan organisasi siswa, masalah absensi, dan sebagainya.
d. Pengelolaan gedung dan halaman
Pengelolaan ini menyangkut usaha-usaha perencanaan dan pengadaan, inventarisasi, pengaturan pemakaian, pemeliharaan, rehabilitasi perlengkapan dan alat-alat material sekolah, keindahan serta kebersihan umum, usaha melengkapi yang berupa antara lain
gedung (ruangan sekolah), lapangan tempat bermain, kebun dan halaman sekolah, meubel sekolah, alat-alat pelajaran klasikal dan alat peraga, perpustakaan sekolah, alat-alat permainan dan rekreasi, fasilitas pemeliharaan sekolah, perlengkapan bagi penyelenggaraan khusus, transportasi sekolah, dan alat-alat komunikasi,
e. Pengelolaan keuangan
Dalam bidang ini menyangkut masalah-masalah urusa gaji guru- guru dan staf sekolah, urusan penyelenggaraan otorisasi sekolah, urusan uang sekolah dan uang alat-alat murid-murid, usaha-usaha penyediaan biaya bagi penyelenggaraan pertemuan dan perayaan serta keramaian.
f. Pengelolaan hubungan sekolah dan masyarakat
Untuk memperoleh simpati dan bantuan dari masyarakat termasuk orang tua murid-murid, dan untuk dapat menciptakan kerjasama antara sekolah-rumah- dan lembaga-lembaga sosial.
2. Tugas Kepala Sekolah Dalam Bidang Supervisi
Supervisi pada dasarnya pelayanan yang disediakan oleh kepala sekolah untuk membantu para guru dan karyawan agar menjadi semakin cakap/terampil dalam melaksanakan tugasnya sesuai dengan tuntutan perkembangan jaman. Supervisi adalah usaha yang dilakukan oleh kepala sekolah dalam membantu guru-guru agar semakin mampu mewujudkan proses belajar mengajar. Di mana Kepala Sekolah bertugas memberikan bimbingan, bantuan, pengawasan dan penilaian pada masalah-masalah
yang berhubungan dengan teknis penyelenggaraan dan pengembangan pendidikan pengajaran yang berupa perbaikan program dan kegiatan pendidikan pengajaran untuk dapat menciptakan situasi belajar mengajar.
Tugas ini antara lain :
a. Membimbing guru-guru agar mereka dapat memahami secara jelas tujuan-tujuan pendidikan pengajaran yang hendak dicapai dan hubungan antara aktivitas pengajaran dengan tujuan-tujuan.
b. Membimbing guru-guru agar mereka dapat memahami lebih jelas tentang persoalan-persoalan dan kebutuhan murid.
c. Menyeleksi dan memberikan tugas-tugas yang paling cocok bagi setiap guru sesuai dengan minat, kemampuan bakat masing-masing dan selanjutnya mendorong mereka untuk terus mengembangkan minat, bakat dan kemampuannya.
d. Memberikan penilaian terhadap prestasi kerja sekolah berdasarkan standar-standar sejauh mana tujuan sekolah itu telah dicapai.
F. Peranan Supervisi Kepala Sekolah
Peranan Kepala Sekolah sangat besar pengaruhnya terhadap produktivitas guru, karena merupakan tugas Kepala Sekolah yang terpokuskan pada perbaikan pengajaran, seperti dipaparkan Danil Tannner dan Laurel (1987), sebagai berikut:
“The responsibility for educational leadership has been, passed on the pricipals(and even to teacher, via suvervision). The emphases in the field of suvervision has been on the individual school, and the principal role is seen as the key to educational improvement”.
Paparan tersebut menunjukan bahwa tanggung jawab kepemimpinan pendidikan di delegasikan kepada kepala sekolah (bahkan kepada guru-guru melalui supervisi sejawat).Penekanan bidang garapan supervisi berada pada setiap sekolah, dan peranan Kepala Sekolah dipandang sebagai kunci perbaikan pendidikan dan pengajaran.
Selanjutnya, Thomas. J Sergiovani dan R.j. Starrat (1988) secara umum menekankan peranan supervisi Kepala Sekolah pada tiga hal pokok, yaitu:
” 1. Mengendalikan mutu,
2. Mengembangkan profesional guru 3. Memotivasi guru”.
Peranan supervisi kepala sekolah yang lebih terinci, seperti diungkapkan Neagly (1980) dalam Made Pidarta(1986) mencakup:
“1. Mengembangkan kurikulum
2. Mengorganisasi proses belajar mengajar 3. Menyiapkan staf
4. Menyiapkan fasilitas belajar 5. Menyiapkan materi pelajaran 6. Menatar guru-guru
7. Memberikan konsultasi dan membina staf 8. Mengkoordinasi layanan terhadap siswa-siswa
9. Membina hubungan dengan masyarakat 10. Mengevaluasi pelajaran.”
Sejalan dengan rincian Neagly tersebut, Dull (1978) mengidentifikasi peranan supervisor melalui sebuah daftar tugas yang terdiri atas 57 jenis kegiatan. Dari 57 jenis kegiatan tersebut, dikelompokan ke dalam tujuh kategori besar yaitu;
1. Supervisi di dalam kelas;
2. Mengembangkan kurikulum;
3. Menugaskan dan mengevaluasi personil;
4. Mengembangkan staf;
5. Supervisi pengelolaan bahan-bahan, alat-alat, dan fasilitas pengajaran;
6. Memberikan bimbingan;
7. Supervisi dalam komunikasi.”
Dari beberapa penggagas peranan supervisi yang telah dikemukakan di atas, dapat dikategorikan sebagai tugas umum setiap supervisor untuk diperankan dalam profesinya. Bidang tugas supervisior yang lebih merujuk kepada peranan supervisi Kepala Sekolah adalah tugas supervisior yang dikemukakan oleh Alfonso, (1981) dengan lebih menekankan pada supervisi pengajaran yang wilayah tugasnya terbagi dalam 13 (tiga belas) bidang tugas sebagai berikut:
“Task areas of instructional supervisory bihavior teacher:
a. Assigment of teacher personnel;
b. Development of teacher competencies;
c. Evaluation of teacher performance instruction d. Interpretation of instructional goals
e. Development of instructional systems;
f. Development of instructional strategies;
g. Provision of instructional resources;
h. Provision of instructional support services structure;
I. Implementation of instructional goals;
j. Development of staffing patterns;
k. Specipicationod job requirements;
l. Analisys of organisational effectiveness;
m. Evalution of goal attainment.”
Kemudian peranan supervisi kepala sekolah yang kaitannya erat dengan pengelolaan kelas, Marks (1978) memaparkan cakupan supervisi yaitu:
“ 1. Menciptakan, memperbaiki, dan memelihara organisasi kelas agar para siswa dapat berkembang minat, bakat dan kemampuannya secara optimal;
2. Menyeleksi fasilitas belajar yang sesuai dengan masalah dan situasi kelas;
3. Mengkoordinasi kemamuan siswa untuk mencapai tujuan pengajaran;
4. Meningkatkan moral kelas”.
G. Produktivitas Kerja Guru
Produktivitas berasal dari Bahasa Inggris yaitu Product, kemudian dikembangkan menjadi productive yang berarti penghasilan dan productivity yang dipergunakan dalam dalam Bahasa Indonesia menjadi produktivitasyang berarti kemampuan atau kekuatan menghasilkan sesuatu.
Jika membicarakan masalah produktivitas, muncul suatu situasi yang paradoksal (bertentangan) karena belum ada kesepakatan umum tentang pengertian yang dimaksud serta kriteria-kriteria dalam mengukur maupun mengaktualisasikannya.Kendati demikian, konsepsi tentang produktivitas secara umum menurut Rusli Syarif (1987: 9) menyatakan bahwa “Hubungan antara kualitas yang dihasilkan dengan jumlah kerja yang dilakukan untuk mencapai hasil itu.Secara umum rasio antara keputusan dan pengorbanan yang dilalukan”.
Sementara untuk pengetian yang sama produktivitas secara umum diartikan sebagai hubugan antara hasil nyata (barang-barang) dan tidak nyata (jelas) dengan memuaskan yang sebenarnya. Dasar dan konsepsi ini sangat tepat sekali, jika dihubungkan dengan orientasi
kajiannya.Masalahnya kemauan adalah dapat dipandang dalam memberi arti yang menyeluruh terhadap prodiktivitas yang sebenarnya.
Pengertian di atas memberikan penafsiran bahwa produktivitas merupakan rasio dari kepuasan yang diperoleh terhadap usaha yang telah dilakukan. Hubungan antara kualitas hasil kerja dengan jumlah jam kerja yang dilakukan untuk hasil itu. Perbandingan dari apa yang dihasilkan terhadap seluruh cara yang dilakukan untuk mendapatkan input, rasio dari kepuasan yang diperoleh terhadap usaha yang dilakukan. Hubungan antara kualitas hasil kerja yang dilakukan untuk mencapai hasil kerja yang dilakukan untuk mencapai hasil yang dimaksud.
Pengertian produktivitas dapat pula dibedakan sebagai berikut:
a. Produktivitas kerja adalah perbandingan terbaik antara hasil yang diperoleh dengan jumlah sumber kerja yang dipergunakan.
Produktivitas dikatakan tinggi jika hasil yang diperoleh lebih besar dari pada sumber kerja dipergunakan.Sebaliknya produktivitas dikatakan rendah jika hasil yang diperoleh lebih kecil dari sumber kerja.
b. Produktivitas yang diukur dari daya guna (efisien) penggunaan personil sebagai tenaga kerja. Produktivitas ini digambarkan dari ketepatan penggunaan metode atau cara kerja atau kiat yang ada sehingga problem dan beban kerja dapat diselesaikan dengan waktu yang telah ditentukan.
Dari rumusan produktivitas yang telah dikemukakan dapat disimpulkan, bahwa produktivitas adalah:
1. Perbandingan ukuran harga bagi masukan dan hasil
2. Perbedaan antara jumlah pengeluaran serta masukan yang dinyatakan dalam satuan bilangan.
Dengan demikian, pengertian produktivitas pada dasarnya mencakup dua konsep yaitu daya guna dan hasil guna. Daya guna menggambarkan tingkat sumber daya manusia, dana serta material.
Sedankan hasil guna menggambarkan akibat dari kualitas dari hasil yang diperoleh.Dengan demikian, produktivitas dapat dinyatakan dengan efisiensi (ratio, output, input) dikaitkan dengan efektivitas (kepuasan atau output).
Secara konsepsional produktivitas dapat pula diartikan sebagai peningkatan kualitas, bisa juga sebagai pekerja efektif dan efisien.Oleh karena itu, produktivitas, efisiensi dan kualitas sangat berdekatan, sumber daya manusia dan sumber daya alam digerakkan secara efektif dan memerlukan keterampilan manajemen dan organisasi sehingga dapat mencapai tingkat hasil guna yang tinggi. Artinya hasil yang diperoleh seimbang dengan masukan yang diolah, melalui beberapa perbaikan kerja, pemborosan tenaga dan waktu dan berbagai input lainnya akan dikurangi sejauh mungkin.
Jika dijabarkan secara jelas dan terarah hasilnya akan lebih baik dan banyak hal bisa dihemat yang jelas waktunya tidak terbendung
percuma, tenaga sangat digerakkan secara efektif dan pencapaian tujuan perusahaan atau organisasi pemerintah bisa diselenggarakan secara baik, efisien dan efektif. Hal ini menjadi titik tolak pengerian produktivitas secara menyeluruh.
Ruanglingkup pengertian dan pemahaman arti dan implikasi produktivitas perlu dilihat secara luas.Di sini konsep produktivitas perlu dilihat atau ditinjau secara luas.Konsep produktivitas tidak bisa sepotong-sepotong karena dibalik pengertian sederhana, terkandung makna dan ruang lingkup yang dapat digunakan dalam berbagai dimensi kerja.
Produktivitas pada dasarnya mencakup sikap mental yang memandang aktivitas yang dilakukan hari ini, harus lebih baik dari pada hari kemarin, optimisme tersebut jika dita’rifkan dalam oganisasi secara teratur akan mampu memberikan keyakinan baru pada diri setiap karyawan maupun anggota organisasi lainnya, bahwa kehidupan hari ini lebih baik dari kemarin maupun hari esok adalah lebih baik dari pada hari ini.
Relevansi antara produktivitas dengan mental maupun etika kerja sangat erat. Sikap mental dimaksud akan menunjang suasana kerja yang dinamis dan dapat menimbulkan suasana kerja atau metode kerja organisasi. Disamping itu, ruang lingkup produktivitas juga memberikan indikasi tentang pentingnya kemampuan manajemen yang terpadu.
Atas dasar itulah orang yang dapat membicarakan tentang produktivitas yang tidak saja menyangkut antara pribadi tetapi bersifat menyeluruh pada tingkat struktur organisasi.
Jika kepuasan atau produktivitas yang dihasilkan dipandang sebagai efektivitas maka out put diartikan sebagai berikut:
1. Memuaskan para pemakai jasa
2. Memungkinkan perusahaan dapat meningkat pesat 3. Memuaskan pegawai dari organisasi itu sendiri
4. Memuaskan masyarakat pada khususnya dan bangsa pada umumnya.
Pada dasarnya kriteria ini adalah hasil dari setiap kegiatan yang sesungguhnya telah berfungsi secara produktif.Terus mengacu pada hal-hal yang berkaitan dengan peningkatan daya jangkau pegawai.
Pendekatan yang sama dalam pengertian ini, setiap pegawai akan mampu berusaha secara optimal sesuai dengan tingkatan organisasi, apalagi perusahaan yang memiliki landasan produktivitas secara nyata dan realistis.
Masalah produktivitas merupakan faktor yang amat penting untuk dikaji dalam mengoperasikan suatu organisasi, baik ditinjau dari dimensi organisasi maupun dari sudut individu yang menjalankan fungsi dan peranan organisasi. Untuk memperoleh gambaran yang lebih jelas, berikut ini akan dikemukakan beberapa pandangan para ahli yang telah banyak memberikan gagasan tentang produktivitas berikut ini.
David J. Sumant (1985) menjelaskan pengertian produktivitas dari segi istilah, yaitu:
“Production and productivity. Production is concerned with the activity of producing goods and/services. Productivity is concerned with the efficient utilization of resources (input) in producting goods and/or sevices (output).”
Dari pengertian di atas, dapat dikemukakan bahwa produksi mengacu kepada aktivitas untuk mengasilakan barang-barang dan/atau jasa berupa pelayanan.Sedangkan produktivitas mengacu kepada penggunaan secara efisien sumber daya organisasi dalam menghasilkan barang-barang dan/atau jasa/pelayanan.
Selanjutnya Paul Mali (1978) memandang produktivitas dari segi dimensi organisasi mengemukakan bahwa
“Productivity is the measeure of how well resources are brought together in organization and utilized for accomplishing a set of resulte. Productivity is reaching the highest level of performance with the least expenditure of resources.”
Menyimak rumusan paul tersebut, dapat disimpulkan:
1. Produktivitas adalah merupakan indikator bagaimana meminimalisasi penggunaan sumber-sumber daya dalam organisasi dan bermanfaat untuk memperbaiki keluaran organisasi;
2. Produktivitas ialah derajat unjuk kerja organisasi semakin meningkat dengan menggunakan sumber daya yang relatif kecil.
Menyimak rumusan Paul Mali, dapat disinyalir bahwa penekanan pandangnnya tentang produktivitas mengacu kepada dua aspek pokok, yaitu efektivitas dan efisiensi
Sejalan dengan pandangan Paul Mali di atas, J.H. Donnelly (1984) menegaskan “Productivity is efficiency with outputs are produced- the ratio of output to input.” Jadi produktivitas berkenaan dengan efisiensi kerja yang hasilnya memberikan keuntungan berdasrkan rasio antara hasil-hasil yang diperoleh dengan sumber daya yang dipergunakan.
Sedangkan R. Sain Paul (Asian Productivity Congress, 1980) dalam Hadarawi Nawawi (1990) mengemukakan: “Produktivitas adalah hubungan antara kualitas yang dihasilkan dengan jumlah kerja yang dilakukan untuk mencapai hasil.”Pandangan ini cenderung melihat produktivitas itu dari segi efektivitas.Pandangan ini merujukkan ke dua pendapat di atas, (Donnelly dan R.Saint-Paul), seperti ditandaskan oleh George J. Washnis (1981) bahwa “Produktivitas mencakup dua konsep dasar yaitu daya guna (efisiensi) dan hasil guna (efektivitas).”Daya guna menggambarkan pemanfaatan sumber daya (manusia, dana dan juga sumber lainnya) yang diperlukan untuk mengusahakan hasil tertentu, sedangkan hasil guna menggambarkan akibat dari kualitas yang diusahakan.
Gagasan produktivitas yang lebih ditujukan kepada dimensi individu, sebagaimana ditegaskan oleh Mohammad Fakry Gaffar (1987) bahwa “Individu yang produktif adalah individu yang menghasilkan suatu produk yang bermut, dapat diamati, serta berguna bagi masyarakat.”
R. Bruce Mcafee dan William Poffenberger (1982) mengaritikan produktivitas individu sebagai “Ability times motivation equals job fermormanc.” Jadi produktivitas kerja merupakan hasil perkalian antara kemampuan dan motivasi seseorang dalam menyelesaikan pekerjaannya.Pengertian ini secara implisit berimplikasi peranan pemimpin.
Tinjauan lebih khusus tentang manusia Indonesia yang produktif, seperti diungkapkan oleh A. A. R. Tilaar (1991) yaitu :
“Manusia baru Indonesia yang memuat tiga ciri utama, sadar iptek, kreatrif dan solidaritas etis”.
Ketiga ciri utama itu digambarkan sebagai manusia Indonesia modern dalam menyongsong era globalisasi yang sedang melanda dunia sekarang ini.Perwujudan sosok manusia Indonesia modern adalah manusia Indonesia yang memiliki sikap panca nasional.Pandangan ini lebih universal dan relevan dengan konsep produktivitas yang berdimensi individu.
Dengan demikian dapat disimpulkan bahwa yang dimaksud dengan produktivitas kerja guru adalah produktivitas merupakan rasio dari kepuasan yang diperoleh terhadap usaha yang telah dilakukan.
Hubungan antara kualitas hasil kerja dengan jumlah jam kerja yang dilakukan untuk hasil itu. Perbandingan dari apa yang dihasilkan terhadap seluruh cara yang dilakukan untuk mendapatkan input, rasio dari kepuasan yang diperoleh terhadap usaha yang dilakukan.
