COLLABORATIVE GOVERNANCE DALAM PENGEMBANGAN KOTA LAYAK ANAK DI KOTA BATU
SKRIPSI
Disusun sebagai syarat untuk memperoleh gelar kesarjanaan Strata Satu (S1) Program Studi Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Oleh :
Zendita Alvion 201810050311038
PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2022
i
HALAMAN LEMBAR PERSETUJUAN
ii
HALAMAN LEMBAR PENGESAHAN
iii
LEMBAR PERNYATAAN ORISINALITAS
iv
KATA PENGANTAR Assalamua’alaikum Wr. Wb
Alhamdulliah syukur atas kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan hidayat-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan naskah tugas akhir ini. Shalawat serta salam tetap tercurah limpahkan kepada Nabi besar Muhammad SAW. Tiada kata yang dapat mewakili luapan hati penulis dalam menyelesaikan kajian ini. Akhirnya berkat usaha dan do’a, naskah tugas akhir yang berjudul “Collaborative Governance Dalam Pengembangan Kota Layak Anak di Kota Batu” ini dapat selesai sesuai dengan waktu yang telah direncanakan. Dimana tugas akhir ini telah disusun dan selesai untuk memenuhi serta melengkapi syarat memperoleh gelar Sarjana Ilmu Pemerintahan (S.IP).
Dalam penyusunan tulisan ini, penulis menyadari akan kemampuan dan keterbatasan pengetahuan serta pengalaman penulis. Maka peneliti dengan ini ingin menyampaikan ucapan terimakasih dan rasa syukur kepada berbagai pihak yang terlibat di dalam proses penyusunan skripsi ini :
1. Bapak Dr.Fauzan, M.Pd, Selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang yang sudah menyediakan fasilitas kampus dan berbagai media atau fasilitas belajar yang memadai.
2. Bapak Ibu Dekanat Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang yang sudah menyediakan fasilitas dan media belajar bagi mahasiswa FISIP UMM.
3. Bapak Muhammad Kamil, S.IP., M.A selaku Ketua Program Studi Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang dan dosen pembimbing yang
v
sudah berkenan meluangkan waktu, tenaga, dan pikiranya untuk memberikan pengarahan dan bantuan kepada penulis selama proses penyusunan dan penyelesaian skripsi ini berlangsung.
4. Bapak Ach.Apriyanto, S.IP,M.Si selaku sekertaris prodi Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang yang sudah menjadi motivator serta pendorong yang baik selama pengerjaan skripsi ini.
5. Bapak dan Ibu dosen Ilmu Pemerintahan yang selama ini sudah bersedia memberikan ilmu dan nasihatnya dalam masa perkuliahan. Kemudian kepada beberapa staf part time prodi dan fakultas yang telah membantu dalam bidang administrasi.
6. Bapak MD.Forkhan S.pd, S.E, S.H, M.M, M.H selaku Kepala Dinas Pemberdayaan Perempuan Perlindungan Anak Pengendalian Penduduk Dan Keluarga Berencana Kota Batu, Kepala Bidang Pemberdayaan perempuan Perlindungan Anak Bapak Alvian Havny, Kepala Seksi perlindungan perempuan dan Anak Kota Batu Dra. Emy Yulianingrum.,M.M serta jajaran Dinas Pemberdayaan Perempuan Perlindungan Anak Pengendalian Penduduk Dan Keluarga Berencana Kota Batu 7. Kepada kedua orang tua yang saya sayangi, Bapak Moch.Iktion,
dan Ibu Mariati selaku kedua orang tua kandung saya.
Terimakasih atas semua usaha dan doa-doa yang tidak pernah henti dipanjatkan. Terimakasih sudah memberi dukungan yang sangat luar biasa, baik secara materi ataupun kasih sayang.
vi
8. Untuk adik saya Bunga Navira yang menjadi penghibur di sela- sela kehectican selama mengerjakan skripsi
9. Teman-teman Ilmu Pemerintahan A Angkatan 2018 yang selama ini menemani saya belajar mulai dari semester 1 hingga semester 7, terima kasih telah menemani saya dalam keadaan suka maupun duka, terima kasih telah menjadi teman berdiskusi, bercanda dan bergurau, serta terima kasih atas segala semangat, motivasi, pengalaman dan pelajaran yang telah kalian berikan
10. Wahyu Agung, Irvan Dian Pratama, Suci Parasari, Sandra Kirana,Chiara Nurkhliza, Atika Dwi Febrianti, Aditya Putra Pramana, Afrida dan kawan kawan yang lain terima kasih telah menjadi sahabat saya yang selalu senantiasa memberikan dukungan dan permakluman dari segenap kesahalan hidup yang saya jalani selama menempuh studi sarjana. yang telah menjadi pengingat dan motivator untuk segera menyelesaikan studi sarjana saya. Terima kasih telah banyak menemani, juga banyak menyemangati.
11. Untuk teman-teman saya BBC Abim, Ferdi, Edo, Putra Guna, Ferdi, sela yunika, arinka, dan kawan kawan yang lainya yang sudah mengsupport saya.
12. Penggurus inti Insan Genre Kota Batu Alfida, Elmico, Bella, Prita, Puguh, Putra, Sisko, Fachrudin, Toni, Ghifari, Alfi yang telah menyemangati saya.
13. Segenap penggurus Insan Genre Kota Batu Kabinet Anandhita
vii
yang selalu memberikan semangat dan dorongan untuk menyelesaikan skripsi ini.
14. Segenap kawan-kawan Gerakan Mahasiswa Nasional Indonesia (GmnI UMM) yang telah memberikan banyak pengalaman dan pelajaran untuk penulis selama menempuh pendidikan di Malang 15. Serta seluruh pihak yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu
yang telah membantu saya selama proses penyusunan naskah tugas akhir ini.
Saya ucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada mereka semua atas do’a tulus dan semangat yang telah diberikan kepada saya. Semoga apa yang telah dilakukan adalah hal yang terbaik dan hanya Allah SWT yang dapat membalas segala kebaikan dengan balasan terbaik-Nya, Aamiin.
Demikian naskah ini, saran dan kritik yang sifatnya membangun sangat penulis harapkan. Akhir kata, semoga naskah tugas akhir ini dapat bermanfaat bagi pembaca.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb..
Malang, 17 Juli 2022
Zendita Alvion
viii DAFTAR ISI
HALAMAN LEMBAR PERSETUJUAN ... i
HALAMAN LEMBAR PENGESAHAN ... ii
LEMBAR PERNYATAAN ORISINALITAS ... iii
KATA PENGANTAR ... iv
DAFTAR ISI ... viii
DAFTAR TABEL... x
DAFTAR GAMBAR ... xi
ABSTRAK ... xiii
ABSTRACT ... xiv
HALAMAN SERTIFIKAT PLAGIASI ... xv
BAB I ... 1
PENDAHULUAN ... 1
1.1 Latar Belakang ... 1
1.2 Rumusan Masalah ... 8
1.3 Tujuan Penelitian ... 8
1.4 Manfaat Penelitian ... 9
1.5 Definisi Konseptual... 10
1.5.1 Collaborative Governance ... 10
1.5.2 Pengembangan Kota Layak Anak ... 11
1.6 Definisi Operasional ... 13
1.7 Metode Penelitian ... 15
1.7.1 Jenis Penelitian ... 15
1.7.2 Sumber Data ... 15
1.7.3 Teknik Pengumpulan Data ... 16
1.7.4 Subjek Penelitian ... 18
1.7.5 Lokasi Penelitian ... 19
1.7.6 Teknik Analisa Data ... 19
BAB II ... 22
TINJAUAN PUSTAKA ... 22
2.1 Literature Review ... 22
ix
2.2 Konsep dan Teori ... 32
2.2.1 Collaborative Governance ... 32
2.2.2 Tujuan Pelaksanakan Collaborative Governance ... 34
2.2.3 Dimensi-dimensi Pada Proses Collaborative Governance ... 36
2.2.4 Proses Kolaborasi ... 37
2.2.5.Pengembanggan Kota Layak Anak ... 41
BAB III ... 45
DESKRIPSI WILAYAH... 45
3.1 Profil Kota Batu... 45
3.1.1 Kondisi Geografis ... 45
3.1.2 Kondisi Demografis ... 46
3.1.3 Perekonomian Kota Batu ... 47
3.2 Sosial Budaya Kota Batu ... 48
3.3 Tingkat Pendidikan ... 50
3.4 Tingkat Kesehatan ... 51
3.5 Profil Dinas P3AP2KB ... 52
BAB IV ... 58
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 58
4.1 Collaborative Governance dalam pengembangan Kota Layak Anak di Kota Batu ………58
4.1.1 Kondisi Awal Pengembangan Kota Layak Anak di Kota Batu ... 61
4.1.2 Desain Kelembagaan ... 69
4.1.3 Kepemimpinan Fasilitatif ... 79
4.1.4 Proses Kolaborasi ... 80
4.2 Faktor Penghambat Dari Collaborative Governance Dalam Pengembangan Kota Layak Anak Di Kota Batu ... 108
BAB V ... 110
KESIMPULAN DAN SARAN ... 110
5.1 Kesimpulan ... 110
5.2 Saran ... 113
DAFTAR PUSTAKA ... 115
LAMPIRAN ... 118
x
DAFTAR TABEL
Tabel 2. 1 Penelitian Terdahulu... 22
Tabel 3. 1 Luas Wilayah Kota Batu Berdasarkan Tiap Kecamatan ... 46
Tabel 3. 2 data statistik kepadatan penduduk di Kota Batu... 47
Tabel 3. 3 Angka Partisipasi Sekolah Kota Batu Tahun 2020 ... 51
Tabel 3. 4 Angka Partisipasi Murni Kota Batu Tahun 2020 ... 51
Tabel 3. 5 Angka Partisipasi Kasar Kota Batu Tahun 2020 ... 51
Tabel 4. 1 Jumlah Forum Anak Desa/Kelurahan ... 65
Tabel 4. 2 Kepengurusan Gugus Tugas Kota Layak Anak Kota Batu Periode 2018- 2022... 71
Tabel 4. 3 Data Pertemuan antar aktor ... 83
Tabel 4. 4 Tabel Awal Perencanaan Pengembangan Kota Layak Anak di Kota Batu ... 85
Tabel 4. 5 pelaksanaan kerja sama mengembangka kota layak anak oleh seluruh actor ... 90
Tabel 4. 6 Data Sekolah Ramah Anak Tahun 2019-2021 ... 93
Tabel 4. 7 Data Desa/Kelurahan Ramah Anak ... 97
xi
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. 1 Kluster Konvensi Hak Anak ... 5
Gambar 2. 1 Model Collaborative goverment Ansell dan Gash ... 40
Gambar 3. 1 Bagan Struktur Organisasi DP3AP2KB ... 57
Gambar 4. 1 Dokumentasi Fasilitas Desa Ramah Anak ... 99
xii Lampiran
Lampiran 1. Struktur Gugus Tugas Kota Layak Anak Kota Batu 2018-2022 ... 118
Lampiran 2. Gambar MOU Tidar Sakti dengan Dinas P3AP2KB Kota Batu ... 119
Lampiran 3. Rapat Koordinasi Persiapan Evaluasi Kota Layak Anak Tahun 2021 ... 120
Lampiran 4. Pemaparan Pengembangan Kota Layak Anak ... 120
xiii ABSTRAK
Kota Batu saat ini tengah melaksanakan pengembangan Kota Layak Anak (KLA).
Dalam proses pengembangan Kota Layak Anak komitmen serta peran berbagai pihak dibutuhkan untuk mewujudkan Kota Batu menjadi Kota Layak Anak tidak hanya dari instansi pemerintahan tetapi juga dari masyarakat hingga dunia usaha. Selama ini sudah ada program,kegiatan dan kebijakan yang menampung kebutuhan serta hak anak di Kota Batu. Penelitian ini dilatar belakangi banyaknya kasus kekerasan anak di Kota Batu dan gencarnya program kota layak anak. Program kota layak anak ini menjelaskan pembangunan kota/kabupaten layak anak yang berbasis kolaborasi (collaborative governance). Program kota layak anak merupakan sistem pembangunan berbasis hak anak melalui pengintegrasian komitmen dan sumber daya pemerintah, masyarakat dan dunia usaha yang terencana secara menyeluruh dan berkelanjutan dalam kebijakan, program dan kegiatan untuk menjamin terpenuhinya hak anak. Penelitian ini dilakukan di Bidang Pemberdayaan Perempuan Perlindungn Anak Dinas Pemberdayaan Perempuan Perlindungan Anak Pengendalian Penduduk Keluarga Berencana Kota Batu.
Menggunakan metode kualitatif deskriptif. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui bagaimana Collaborative Governance dalam pengembangan Kota Layak Anak di Kota Batu.
Selain itu juga untuk mengetahui apa faktor penghambat dalam pengembangan kota layak anak.
Dengan menggunakan indikator Collaborative Governance yakni kondisi awal, berbagi pemahaman, kepemimpinan dan hasil sementara. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa pengembangan kota layak anak di kota batu cukup berhasil dengan terbentuknya desa ramah anak dan sekolah ramah anak serta penguatan gugus tugas kota layak anak.
Kata Kunci : Collaborative Governance, Kota Layak Anak, kekerasan anak
xiv ABSTRACT
Batu City is currently implementing the development of a Child Friendly City (KLA). In the process of developing a Child Friendly City, commitment and the role of various parties are needed to make Batu City a Child Friendly City, not only from government agencies but also from the community to the business world. So far, there have been programs, activities and policies that accommodate the needs and rights of children in Batu City. This research was motivated by the many cases of child abuse in Batu City and the incessant child-friendly city program. This child- friendly city program explains the development of child-friendly cities/districts based on collaboration (collaborative governance). The child-friendly city program is a development system based on children's rights through the integration of government, community and business commitments and resources that are planned in a comprehensive and sustainable manner in policies, programs and activities to ensure the fulfillment of children's rights. This research was conducted in the Sector of Women's Empowerment, Child Protection, Women's Empowerment Service, Child Protection, Population Control, Family Planning, Batu City. Using descriptive qualitative method. The purpose of this study was to find out how Collaborative Governance in the development of Child Friendly Cities in Batu City. In addition, to find out what are the inhibiting factors in developing a child-friendly city. By using Collaborative Governance indicators, namely initial conditions, sharing understanding, leadership and temporary results. The results of this study indicate that the development of child-friendly cities in Batu City is quite successful with the formation of child-friendly villages and child-friendly schools as well as strengthening the task force for child-friendly cities.
Keywords: Collaborative Governance, Child Friendly City, child violence
xv
HALAMAN SERTIFIKAT PLAGIASI
