PENATAAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN JAMINAN SOSIAL KETENAGAKERJAAN
PADA ERA SOCIETY 5.0:
SUATU TELAAH ATAS PERUBAHAN DALAM
UU NOMOR 11 TAHUN 2020 TENTANG CIPTA KERJA DAN UU NOMOR 4 TAHUN 2023 TENTANG PENGEMBANGAN DAN
PENGUATAN SEKTOR KEUANGAN
SKRIPSI
Oleh SUIRWAN 2040057054
PROGRAM STUDI HUKUM PROGRAM SARJANA
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS KRISTEN INDONESIA JAKARTA
2023
PENATAAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN JAMINAN SOSIAL KETENAGAKERJAAN
PADA ERA SOCIETY 5.0:
SUATU TELAAH ATAS PERUBAHAN DALAM
UU NOMOR 11 TAHUN 2020 TENTANG CIPTA KERJA DAN UU NOMOR 4 TAHUN 2023 TENTANG PENGEMBANGAN DAN
PENGUATAN SEKTOR KEUANGAN
SKRIPSI
Diajukan untuk memenuhi persyaratan akademik guna memperoleh gelar Sarjana Hukum (S.H.) Pada Program Studi Hukum Fakultas Hukum
Universitas Kristen Indonesia Oleh
SUIRWAN 2040057054
PROGRAM STUDI HUKUM PROGRAM SARJANA
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS KRISTEN INDONESIA JAKARTA
2023
ii
UNIVERSITAS KRISTEN INDONESIA FAKULTAS HUKUM
VISI DAN MISI FAKULTAS HUKUM
Visi Program Studi
Menjadi Program Studi Hukum yang bermutu, mandiri dan inovatif dalam pendidikan, penelitian, dan pengabdian kepada masyarakat di bidang hukum yang peka dan antisipatif terhadap segala perubahan dalam era globalisasi di Kawasan Asia sesuai nilai-nilai kristiani dan Pancasila pada tahun 2030.
Misi Program Studi
1. Mengembangkan dan melaksanakan proses pembelajaran yang berkualitas dengan penguasaan ilmu dan teknologi yang bersifat interdisipliner dan transnasional sesuai dengan tuntutan perkembangan zaman dan kebutuhan masyarakat khususnya di Asia;
2. Meningkatkan lulusan yang peka dan antisipatif terhadap perubahan dan masalah-masalah hukum dan sosial dalam masyarakat, dengan dijiwai oleh nilai-nilai kristiani dan semangat nasionalisme, serta mampu bersaing di tingkat nasional dan internasional;
3. Melaksanakan dan mengembangkan penelitian berbasis problem solving dalam berbagai masalah-masalah hukum dan sosial dalam masyarakat untuk dapat mencarikan dan menawarkan solusi penyelesaian yang terbaik, serta terpublikasi di tingkat nasional dan internasional;
4. Melaksanakan dan mengembangkan pengabdian kepada masyarakat demi peningkatan kesadaran hak dan kesadaran hukum anggota masyarakat demi peningkatan kualitas hidup dan kesejahteraan masyarakat, serta terpublikasi di tingkat nasional dan internasional;
5. Menjadikan Sistem Penjaminan Mutu Internal (SPMI) sebagai budaya kerja dalam ilmu pengetahuan hukum dan bidang ilmu pengetahuan lainnya dengan semangat melayani;
iii
6. Mengembangkan kerjasama dengan institusi nasional dan internasional dalam melaksanakan Tri Dharma di bidang hukum dan bidang ilmu pengetahuan lainnya secara berkelanjutan, serta dengan lembaga-lembaga gerejawi dalam semangat ekumenis.
ix
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa karena atas berkat dan rahmat Allah SWT maka penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dapat diselesaikan tepat waktu dan sesuai harapan.
Penulisan skripsi ini merupakan persyaratan untuk mencapai derajat Strata Satu (S-1) pada Fakultas Hukum Universitas Kristen Indonesia. Dalam penulisan skripsi ini, penulis menggunakan metode penelitian normatif, yakni menggambarkan dan menganalisis hal-hal yang berhubungan dengan penataan peraturan perundang-undangan berkaitan dengan jaminan sosial ketenagakerjaan.
Penulis mengucapkan terimakasih kepada segenap civitas akademika UKI:
1. Bapak Dr. Dhaniswara K. Harjono, S.H., M.H., MBA selaku rektor Universitas Kristen Indonesia beserta jajarannya.
2. Bapak Dr. Hulman Panjaitan, S.H., M.H., selaku wakil rektor akademik Universitas Kristen Indonesia
3. Bapak Dr. Hendri Jayadi, SH., MH, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Kristen Indonesia
4. Dr. Rr. Ani Wijayati, S.H., M.Hum., selaku Kepala Program Studi Hukum Fakultas Hukum Universitas Kristen Indonesia.
5. Para dosen pembimbing dan penguji: Ibu I Dewa Ayu Widyani S.H., M.H., Ibu Dr. Yuni Artha Manalu S.H., M.H., dan Ibu Dr.dr. Rospita Adelina Siregar, M.H.Kes.
6. Dosen-dosen pengajar FH UKI 2020-2023 atas segala ilmunya.
7. serta Tim Tata Usaha dan Perpustakaan FH UKI atas dukungan teknisnya.
Penulis mempersembahkan karya ini atas dukungan moril dari orang-orang tercinta: kedua orang tua, istri dan kedua jagoan yang senantiasa menjadi inspirasi, rekan-rekan Kawan FHUKI 2020 kelas [K]aryawan yang kompak dan bahu membahu serta rekan-rekan pada Deputi bidang Kepatuhan & Hukum BPJS Ketenagakerjaan
Penulis juga menyadari akan keterbatasan dan kekurangan penulis. Oleh karena itu, kritik dan saran yang bersifat membangun dari para pembaca sangat penulis harapkan demi untuk kesempurnaan penulisan skripsi ini di masa yang akan datang. Akhir kata semoga penulisan skripsi ini dapat bermanfaat bagi kita semua.
Jakarta,13 Februari 2023
Penulis
x DAFTAR ISI
COVER i
VISI DAN MISI iii
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI iv
PERSETUJUAN DOSEN PEMBIMBING SKRIPSI v
PERSETUJUAN TIM PENGUJI SKRIPSI vi
HALAMAN PENGESAHAN vii
PERNYATAAN DAN PERSETUJUAN PUBLIKASI TUGAS AKHIR viii
KATA PENGANTAR ix
DAFTAR ISI x
ABSTRAK xii
ABSTRACT xiii
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang B. Rumusan Masalah
C. Ruang Lingkup Penelitian D. Maksud dan Tujuan Penelitian E. Metode Penelitian
F. Kerangka Teoritis dan Kerangka Konsep G. Sistematika Penulisan
1 1 6 7 7 8 10 13 BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Negara Hukum
B. Teori Kepastian Hukum
C. Penataan Peraturan Perundangan
15 15 21 25 BAB III PENYELENGGARAAN PROGRAM JAMINAN SOSIAL
KETENAGAKERJAAN
A. Program Jaminan Sosial Ketenagakerjaan
B. Pengelolaan Aset BPJS Ketenagakerjaan dan Aset Dana Jaminan Sosial Ketenagakerjaan
28 28
45
xi
C. Evaluasi Penyelenggaraan Jaminan Sosial Ketenagakerjaan 53 BAB V SIMPULAN DAN SARAN
A. Simpulan B. Saran
77 77 78
DAFTAR PUSTAKA 80
xii
Universitas Kristen Indonesia ABSTRAK
A. Nama : SUIRWAN
B. NIM : 2040057054
C. Kekhususan : Hukum Administrasi Negara
D. Judul : Penataan Peraturan Perundang-Undangan Jaminan Sosial Ketenagakerjaan pada Era Society 5.0 : Suatu Telaah atas Perubahan dalam UU Nomor 11 Tahun 2020 tentang Cipta Kerja dan UU Nomor 4 Tahun 2023 tentang Pengembangan dan Penguatan Sektor Keuangan
E. Halaman : i-xiii 82 Halaman + Daftar Pustaka + Lampiran
F. Kata Kunci : Jaminan Sosial, Ketenagakerjaan, Penataan, Peraturan Perundang-undangan, Omnibuslaw, Society 5.0
G. Ringkasan Isi :
Penyelenggaraan jaminan sosial ketenagakerjaan oleh BPJS Ketenagakerjaan yang merupakan wujud implementasi dari ketentuan Pasal 34 ayat (4) UUD Tahun 1945. Sejak terbitnya UU SJSN dan UU BPJS, sekurangnya telah terjadi perubahan melalui berbagai putusan-putusan Mahkamah Konstitusi dan perubahan Undang- Undang melalui metode omnibuslaw yakni UU Cipta Kerja UU P2SK.
Rumusan masalah dalam skripsi ini ialah 1) bagaimanakah penyelenggaraan program jaminan sosial ketenagakerjaan menurut ketentuan peraturan perundang- undangan, dan 2) bagaimanakah penataan peraturan perundang-undangan jaminan sosial ketenagakerjaan pada era Society 5.0 sebagai dampak terbitnya UU Cipta Kerja dan UU P2SK. Penelitian ini ialah penelitian hukum normatif dengan pendekatan peraturan perundang-undangan dan konseptual.
Dari hasil penelitian ini dapat disimpulkan bahwa penyelenggaraan program jaminan sosial ketenagakerjaan yang diatur dalam UU SJSN dan UU BPJS menunjukkan bahwa negara berkomitmen menciptakan dan memajukan kesejahteraan umum yang diwujudkan dengan penyelenggaraan jaminan sosial terhadap seluruh warga negara, meskipun masih terdapat kekurangan dalam implementasinya sebagaimana hasil berbagai kajian dan evaluasi. Untuk kepastian hukum diperlukan penataan peraturan perundang-undangan jaminan sosial ketenagakerjaan dapat dilaksanakan dengan 1) Penataan jenis, hirarki dan materi muatan peraturan perundang-undangan yang terkait amanah dari UU P2SK dan UU Cipta Kerja terkait program JHT, harmonisasi Program Pensiun, dan pengaturan cutloss serta penurunan nilai investasi, serta pelaksanaan putusan MK terkait pengalihan program dan penyelenggaraan program oleh BPJS dan 2) Penataan substansi peraturan perundang-undangan yang terkait evaluasi usia pensiun, penyesuaian besaran iuran jaminan pensiun, dan optimalisasi regulasi pelaksanaan Instruksi Presiden Nomor 2 Tahun 2021.
H. Daftar Acuan : 21 buku + 7 peraturan perundang-undangan I. Dosen
Pembimbing : 1. I Dewa Ayu Widyani, S.H., M.H.
2. Dr. Yuni Artha Manalu, S.H., M.H.
Jakarta, 13 Februari 2023 Penulis
SUIRWAN
xiii
Universitas Kristen Indonesia ABSTRACT
A. Name : SUIRWAN
B. NIM : 2040057054
C. Programme : State Administrative Law
D. Title : Structuring Employment Social Security Legislation in the Era of Society 5.0: An Analysis of Changes in Law Number 11 of 2020 concerning Job Creation and Law Number 4 of 2023 concerning Development and Strengthening of the Financial Sector
E. Pages : i-xiii and 82 pages of Bibliography and Appendices F. Keyword : Social security, Employment, Structuring of Legislation,
Omnibuslaw, Society 5.0 G. Content Summary :
The implementation of employment social security by BPJS Ketenagakerjaan is a form of implementation of the provisions of Article 34 paragraph (4) of the 1945 Constitution above. Since the issuance of the SJSN Law and the BPJS Law, at least changes have occurred through various decisions of the Constitutional Court and changes to the Law through the omnibuslaw method, namely in 2 laws, Job Creation Law P2SK Law.
The formulation of the problem in this thesis are 1) how is the implementation of the employment social security program according to statutory provisions, and 2) how is the arrangement of employment social security legislation in the Society 5.0 era as a result of the issuance of the Job Creation Law and the P2SK Law. This research is normative legal research with a statutory and conceptual approach.
From the results of this study it can be concluded that the implementation of the employment social security program regulated in the SJSN Law and the BPJS Law is the basis for carrying out the mandate of the 1945 Constitution, which shows that the state is committed to creating and promote the general welfare, state intervention in the pursuit of public welfare is realized by implementation of social security for all citizens, although there are still deficiencies in its implementation as per the results of various studies and evaluations. For legal certainty, it is necessary to structuring employment social security laws and regulations which can be carried out by 1) Structuring the types, hierarchy and content material of laws and regulations related to the mandate of the P2SK Law and the Job Creation Law related to the JHT program, harmonization of the Pension Program, and cut-loss arrangements as well reduction in investment value, as well as the implementation of the Constitutional Court's decision regarding program transfer and program implementation by BPJS and 2) Structuring the substance of laws and regulations related to evaluating retirement age, adjusting the amount of pension security contributions, and optimizing regulations for implementing Presidential Instruction Number 2 of 2021.
H. Daftar Acuan : 21 books + 7 legislations
I. Dosen Pembimbing : 1. I Dewa Ayu Widyani, S.H., M.H.
2. Dr. Yuni Artha Manalu, S.H., M.H.
Jakarta, 13 February 2023 Author,
SUIRWAN
