ANALISIS FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI
PERMINTAAN BERAS DI PROVINSI
SUMATERA UTARA
TESIS
Diajukan Untuk Memenuhi Persyaratan Dalam Memperoleh Gelar Magister Sains
Program Studi Ilmu Ekonomi
Oleh
NUR ARI SUFIAWAN
NIM. 8126161011
PROGRAM STUDI ILMU EKONOMI
PROGRAM PASCASARJANA
UNIVERSITAS NEGERI MEDAN
ANALISIS FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI
PERMINTAAN BERAS DI PROVINSI
SUMATERA UTARA
TESIS
Diajukan Untuk Memenuhi Persyaratan Dalam Memperoleh Gelar Magister Sains
Program Studi Ilmu Ekonomi
Oleh
NUR ARI SUFIAWAN
NIM. 8126161011
PROGRAM STUDI ILMU EKONOMI
PROGRAM PASCASARJANA
UNIVERSITAS NEGERI MEDAN
i
ABSTRAK
Nur Ari Sufiawan. Analisis Faktor – Faktor Yang Mempengaruhi Permintaan Beras di Provinsi Sumatera Utara. Tesis. Medan : Program Pascasarjana Universitas Negeri Medan, 2014.
Berfluktuasinya harga beras, harga tepung terigu, jumlah penduduk dan pendapatan perkapita tiap tahunnya, tentunya akan mempengaruhi permintaan beras di Provinsi Sumatera Utara. Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis ada pengaruh harga beras, harga tepung terigu, pendapatan perkapita dan jumlah penduduk terhadap permintaan beras di Provinsi Sumatera Utara secara simultan dan parsial. Data yang digunakan adalah data sekunder yang bersumber dari BPS Provinsi Sumatera Utara yakni variabel harga beras, harga tepung terigu, jumlah penduduk dan pendapatan perkapita di Provinsi Sumatera Utara secara time series dari tahun 1998 s.d. 2012. Analisis data dilakukan dengan menggunakan metode OLS (Ordinary Least Square) dengan model estimasi regresi linear berganda dengan menggunakan bantuan program Eviews 7. Hasil dari penelitian ini secara simultan variabel harga beras, harga tepung terigu, jumlah penduduk, dan pendapatan perkapita signifikan terhadap permintaan beras di Provinsi Sumatera Utara. Sedangkan secara parsial disimpulkan bahwa variabel harga beras berpengaruh negatif dan tidak signifikan, variabel harga tepung terigu dan jumlah penduduk berpengaruh positif dan signifikan, sedangkan pendapatan perkapita berpengaruh positif dan tidak signifikan terhadap permintaan beras di Provinsi Sumatera Utara. Hasil penelitian ini juga menunjukkan bahwa variabel yang paling dominan adalah variabel jumlah penduduk. Selanjutnya harga beras, harga tepung terigu, jumlah penduduk dan pendapatan perkapita mampu menjelaskan model permintaan beras sebesar 97,47 persen.
ii
ABSTRACT
Nur Ari Sufiawan. Analysis of the factors affecting the demand of rice in the province of North Sumatra. Thesis Medan: Medan State University Graduate School, 2014.
Fluctuation in the price of rice, wheat flour prices, population and income per capita each year, of course, will affect the demand for rice in the province of North Sumatra. This study aims to analyze the effect of no effect of the price of rice, wheat flour price, per capita income and population to the demand for rice in the province of North Sumatra simultaneously and partially. The data used are secondary data sourced from BPS North Sumatra Province namely variable price of rice, wheat flour prices, population and income per capita in the province of North Sumatra as a time series from 1998 till 2012 Data analysis was performed using OLS (Ordinary Least Square) with multiple linear regression models estimated with the help of the program Eviews 7 The results of this study simultaneously variable price of rice, wheat flour prices, population, and per capita income significantly to the demand for rice in the province of North Sumatra. While partially concluded that the negative effect of rice price variable and not significant; flour price variable and the number of people and no significant positive effect, while the per capita income is not significant and positive effect on the demand for rice in the province of North Sumatra. The results of this study also showed that the most dominant variable is a variable number of people. Furthermore, the price of rice, wheat flour prices, population and income per capita rice demand model is able to explain at 97.47 percent.
Keywords: Demand for Rice, Rice Price, Price Wheat Flour, Population and Per
iii
KATA PENGANTAR
Bismillahirrahmaanirrahiim
Segala puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah
melimpahkan rahmat, nikmat, dan karunia-Nya, kepada penulis dalam menuntut ilmu
dan menyelesaikan penelitian tesis ini yang berjudul “Analisis Faktor-Faktor Yang
Mempengaruhi Permintaan Beras di Provinsi Sumatera Utara”.
Selama melaksanakan penelitian tesis ini penulis banyak mendapat bantuan
moril dan materil dari berbagai pihak. Oleh karena itu, pada kesempatan ini penulis
ingin menyampaikan ucapan terima kasih kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Ibnu Hajar Damanik, M.Si, selaku Rektor Universitas Negeri
Medan.
2. Bapak Prof. Dr. Abdul Muin Sibuea, M.Pd, selaku Direktur Program
Pascasarjana Universitas Negeri Medan.
3. Bapak Dr. H. Dede Ruslan, M.Si, selaku Ketua Program Studi Ilmu Ekonomi
dan Bapak Dr. Eko Wahyu Nugrahadi, M.Si, selaku sekretaris Program Studi
Ilmu Ekonomi Program Pascasarjana Universitas Negeri Medan, sekaligus
selaku Pembimbing II (Kedua) yang telah banyak memberikan masukan, saran,
perhatian dan atas pelayanan akademik yang diberikan kepada penulis dalam
iv
4. Bapak Dr. Arwansyah, M.Si, selaku Pembimbing I (Pertama) yang telah
memberikan perhatian dan kesabaran dalam membimbing serta peminjaman
buku yang sangat membantu penulis hingga selesainya penulisan tesis ini.
5. Bapak Dr. H. Dede Ruslan, M.Si, Bapak Indra Maipita, M,Si., Ph.D., dan Ibu
Sri Fajar Ayu, MM. DBA selaku narasumber dan sekaligus dosen penguji yang
telah banyak memberikan masukan yang sangat berharga bagi penulis.
6. Seluruh Bapak dan Ibu Dosen program Studi Ilmu Ekonomi yang telah banyak
memberikan ilmu dan pengetahuan selama menempuh pendidikan di Program
Pascasarjana Universitas Negeri Medan.
7. Teristimewa untuk kedua orang tuaku tersayang. Ibunda Indriati Marbun,
Amd.Pd dan Ayahanda Sueb yang selalu dan tak pernah putus asa memberi
semua dukungan yang dapat diberikan dari yang bersifat fisik, mental, dan juga
doa yang tulus untuk kebaikan penulis tanpa pernah mengharap balasan apapun
serta kakanda tersayang Budi Dharma, ST yang selalu setia memberikan
dukungan, doa yang tulus dan mengalir tanpa henti.
8. Ihsan Wahyudi buat semua dukungannya, masukannya, doanya, sayangnya
yang senantiasa selalu memberikan motivasi bagi penulis selama menempuh
pendidikan sehingga penulis menyelesaikan study pada Program Pascasarjana
Universitas Negeri Medan.
9. Rekan-rekan mahasiswa Program Studi Ilmu Ekonomi Program Pascasarjana
Universitas Negeri Medan selama menempuh Pendidikan di Program
v
Penulis masih mengharapkan masukan maupun kritikan yang membangun
dalam penelitian tesis ini. Akhirnya penulis menyadari bahwa karya belumlah
sempurna, semoga karya ini dapat bermanfaat bagi dunia pendidikan, pemerintahan
dan masyarakat.
Medan, 28 Agustus 2014 Penulis,
vi
2.1.2 Faktor-faktor Permintaan ... 14
2.1.3 Fungsi Permintaan ... 17
2.1.3.1 Fungsi Permintaan Marshallian ... 17
2.1.3.2 Fungsi Permintaan Hicksian ... 20
2.1.4 Kurva Permintaan ... 21
2.1.4.1 Pergeseran Kurva Permintaan ... 22
2.1.5 Pengertian Tepung Terigu ... 24
2.1.5.1 Pengertian Gandum ... 24
2.1.6 Teori Kebijakan Harga ... 25
2.1.6.1 Kebijaksanaan Penentuan Harga Dasar ... 31
2.1.6.1 Kebijaksanaan Penentuan Harga Atap ... 31
2.1.7 Elastisitas Permintaan ... 32
2.2. Penelitian Sebelumnya ... 35
2.3. Kerangka Pemikiran ... 40
2.4.Hipotesis ... 41
BAB III METODE PENELITIAN ... 42
3.1. Ruang Lingkup Penelitian ... 42
3.2. Prosedur Pengumpulan Data ... 42
3.3. Metode Analisis ... 42
3.3.1 Estimasi Fungsi Permintaan ... 43
3.3.2 Uji Ekonometrika ... 43
3.3.3 Uji Signifikansi ... 46
vii
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN ... 52
4.1. Perkembangan Permintaan Beras Provinsi Sumatera Utara dan Variabel yang Mempengaruhinya ... 52
4.1.1. Perkembangan Pemintaan Beras di Prov. Sumut ... 52
4.1.2. Perkembangan Harga Beras di Prov. Sumut ... 54
4.1.3. Perkembangan Harga Tepung Terigu di Prov. Sumut ... 56
4.1.4. Perkembangan Jumlah Penduduk di Prov. Sumut ... 58
4.1.5. Perkembangan Pendapatan Perkapita di Prov. Sumut ... 60
4.2. Pembahasaan Hasil Estimasi Model Permintaan Beras di Provinsi Sumatera Utara ... 62
4.2.1. Pemilihan Model ... 62
4.2.2. Pembahasan Uji Ekonometrika ... 63
4.2.3. Pembahasan Uji Signifikansi ... 66
4.2.4. Pembahasan Model Analisis... 67
4.2.5. Pembahasan Variabel Penelitian ... 68
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ... 75
5.1. Kesimpulan ... 75
5.2. Saran ... 76
DAFTAR PUSTAKA ... 77
viii
Prediksi Kebutuhan Beras Nasional Tahun 1971-2091………... Pengeluaran rata-rata Perkapita Sebulan untuk beras, makanan Selain Beras, Bukan Makanan
di Sumatera Utara
2009-2012………...
Perkembangan Harga Beras, dan Konsumsi Beras Perkapita Provinsi Sumatera Utara
2002-2011………...
Harga Pasar, Harga Dasar dan Harga Atap Beras tahun 2008-2012……….. Perkembangan Harga Tepung Terigu di Provinsi Sumatera Utara tahun
2002-2011………...
Penentuan Autokorelasi Uji Durbin Watson………... Uji Statistika Durbin Watson…………... Permintaan Beras di Provinsi Sumatera Utara tahun 1998-2012 (Tabulasi Normal Dalam
Kg)……….
Harga Beras di Provinsi Sumatera Utara tahun 1998-2012 (Tabulasi Normal Dalam
Rupiah)………...
Harga Tepung Terigu di Provinsi Sumatera Utara tahun 1998-2012 (Tabulasi Normal
Dalam Rupiah)………...
Jumlah Penduduk di Sumatera Utara tahun 1998-2012 (Tabulasi Normal Dalam
Jiwa)………...
Pendapatan Perkapita di Provinsi Sumatera Utara tahun 1998-2012 (Tabulasi Normal
Dalam Rupiah)………...
Hasil Regresi Model Permintaan Beras di Provinsi Sumatera Utara………... Hasil Uji Autokorelasi………... Penentuan Autokorelasi Uji Durbin
ix
Perkembangan Penduduk Sumatera Utara tahun 2002-2012………... Pendapatan Perkapita Masyarakat Provinsi Sumatera Utara………... Kurva Permintaan………... Kurva Pergeseran Permintaan………... Kurva Penentuan Harga Keseimbangan. Skema Kerangka Pemikiran…………... Permintaan Beras di Provinsi Sumatera Utara tahun 1998-2012……….. Harga Beras di Provinsi Sumatera Utara tahun 1998-2012……… Harga Tepung Terigu di Provinsi Sumatera Utara 1998-2012………... Jumlah Penduduk di Provinsi Sumatera Utara tahun 1998-2012……….. Pendapatan Perkapita di Provinsi Sumatera Utara tahun 1998-2012………..
x
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Lampiran 2 Lampiran 3 Lampiran 4 Lampiran 5
Variabel Data Penelitian………. Uji Hipotesis………... Uji Normalitas………. Uji Autokorelasi……….. Uji Multikolinearity………
……….. Halaman
1
BAB I
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang Masalah
Indonesia merupakan negara agraris, yakni salah satu penghasil
komoditas pertanian berupa padi. Komoditas padi dikonsumsi dalam bentuk beras
menjadi nasi. Beras merupakan bahan pangan utama mayoritas rakyat Indonesia,
dan golongan masyarakat berpendapatan rendah membelanjakan lebih kurang
sepertiga dari pendapatan mereka untuk membeli beras (Pranolo, 2000:10). Beras
menduduki nilai penting dalam mencukupi kebutuhan makanan pokok di
Indonesia.
Pangan seperti beras merupakan salah satu kebutuhan dasar manusia
yang paling hakiki dan pemenuhan akan kebutuhannya merupakan hak azasi
setiap orang. Dengan demikian pangan bagi penduduk harus tersedia setiap saat
dimana saja orang membutuhkannya. Menurut Sawit (2000:34), beras masih
memegang peranan penting sebagai pangan utama rakyat Indonesia, diperkirakan
kontribusinya antara 40% sampai 80% dari kebutuhan kalori masyarakat, beras
juga menjadi sumber pendapatan bagi sebagian besar petani kecil di Indonesia,
diperkirakan 2/3 (dua pertiga) lahan pertanian dialokasikan untuk tanaman padi.
Dengan demikian ketahanan pangan menjadi hal yang sangat penting.
Menurut Puslitbang (2012:49) beras mampu menyuplai ketersediaan
pangan pokok di Indonesia sebesar 95% yang mana 5% lainnya dicukupi dengan
makanan pengganti lain. Budaya akan mengkonsumsi beras masih sangat tinggi.
2
Sektor pertanian di Indonesia sangat krusial karena harus memenuhi
kebutuhan pangan penduduk yang jumlahnya lebih dari 200 juta jiwa. Dengan
memakai data Lembaga Demografi UI (2000) membuat prediksi kebutuhan beras
Nasional yang didasarkan pada asumsi : (1) Setiap penduduk mengkonsumsi
144kg/tahun, (2) Seluruh penduduk mengkonsumsi beras dan (3) Indonesia tetap
dengan luasan wilayah dan penduduk yang relatif tidak sama.
Adapun prediksi kebutuhan beras Nasional penduduk Indonesia dari
tahun 1971-2091 dapat dilihat sebagai berikut :
Tabel 1.1. Prediksi Kebutuhan Beras Nasional Tahun 1971-2091
Tahun Jumlah Penduduk (Juta Jiwa)
Kebutuhan (Juta Ton) 1971 120 17.280 1981 151 21.774 1991 186 26.784 2001 218 35.280 2011 245 39.168 2021 272 42.768 2031 297 45.072 2041 313 45.072 2051 322 46.368 2061 325 46.800 2071 325 46.800 2081 325 46.800 2091 326 46.944
Sumber : Lembaga Demografi Universitas Indonesia
Dari tabel diatas dapat dilihat bahwa kebutuhan beras untuk penduduk
Indonesia sangat besar. Semakin lama kebutuhan beras Nasional semakin
meningkat sering dengan meningkatnya jumlah penduduk. Dapat dilihat pada
tahun 1971 kebutuhan beras hanya 17.280 juta ton untuk 120 juta penduduk.
Tetapi pada tahun 2001 kebutuhan meningkat menjadi 35.280 juta ton untuk 218
3
kebutuhan beras untuk penduduk Indonesia terus mengalami peningkatan sebesar
46.944 juta ton.
Beras menjadi tetap dominan disebabkan beras lebih baik sebagai sumber
energi maupun nutrisi dibandingkan dengan jenis makanan pokok lainnya. Selain
itu, beras juga menjadi sumber protein utama yaitu mencapai 40 persen (Surono,
2001:34).
Swasembada beras di Indonesia pernah terjadi pada masa kepemimpinan
Bapak Presiden Soeharto. Swasembada beras terjadi pada tahun 1969 dan
berakhir pada tahun 1984. Pemerintah pada masa itu berupaya meningkatkan
produksi beras melalui pengenalan benih IR dan lokal yang sangat responsif
terhadap pupuk kimia dan untuk mendukung upaya tersebut maka pemerintah
memberikan kemudahan atau insentif kepada petani agar dapat menerapkan
teknologi tersebut. Dukungan yang diberikan pemerintah antara lain adalah
memberikan subsidi input, investasi pada irigasi dan kelembagaan sampai di
tingkat petani. Kenyataan ini menunjukkan bahwa upaya yang dilakukan tersebut
memberikan hasil dengan tercapainya tingkat swasembada beras pada tahun 1984
dan membawa Indonesia menjadi net exporting country (Suryana, 2001:87).
Keberhasilan Indonesia dalam swasembada pangan yakni pada
komoditas beras tidak selalu diikuti dengan pengurangan masyarakat yang rawan
pangan. Oleh karena itu fokus ketahanan pangan yang menjadi prioritas di
Indonesia saat ini tidak semata-mata dari aspek penyediaan pangan melalui usaha
4
pangan rumah tangga untuk mengurangi masyarakat yang rawan pangan (Hanani,
2012:1).
Namun ironisnya setelah swasembada beras berakhir, Indonesia justru
gencar mengimpor beras dari negara-negara lain seperti Cina, Thailand, dan
Vietnam yang mana beberapa negara tersebut pernah belajar usaha tani beras di
Indonesia. Permasalahan lain saat ini jumlah produksi beras tidak lagi bisa sesuai
yang diharapkan. Beras juga dikatakan sebagai komoditas yang bersifat inelastis,
yang mana jumlah permintaan semakin tinggi sedangkan jumlah yang ditawarkan
tidak bisa meningkat, justru cenderung menurun (Kumalasari dkk, 2013:49).
Hal ini semakin diperparah lagi dengan terjadinya krisis 1997-1998 yaitu
dengan larangan monopoli impor oleh Bulog dan diizinkannya pihak swasta untuk
impor beras. Pada periode ini ternyata impor beras mencapai jumlah fantastik
yaitu mencapai 5,8 juta ton sehingga berdampak pada rendahnya harga beras di
pasar internasional pada saat itu.
Pada tahun 1998 inilah Indonesia mengalami krisis beras yang paling
parah. Harga beras dipasaran semakin meningkat disatu pihak, sedangkan dipihak
lain pendapatan riil masyarakat semakin berkurang dan jumlah orang miskin terus
bertambah karena krisis moneter dan ekonomi yang berlangsung sejak
pertengahan tahun 1997, sehingga sebagian besar masyarakat sulit menjangkau
beras yang tersedia dipasar dan harganya tidak stabil. Harga pasar yang pada Juli
1998 mencapai sekitar Rp 2.200,- per kg atau 2,2 kali lipat dari harga pertengahan
5
Setelah tahun 2000, jumlah impor beras Indonesia mengalami tren
penurunan. Selama tahun 2003-2006 tingkat impor beras Indonesia menurun
dengan rata-rata 33,6 persen per tahun. Hal tersebut merupakan kondisi yang
cukup menggembirakan karena terdapat kecenderungan bahwa ketergantungan
Indonesia terhadap beras impor mulai berkurang.
Permasalahan yang menyangkut tentang beras saat ini merupakan
permasalahan yang sangat komplek terutama sejak permerintah menaikkan harga
bahan bakar minyak, yang berdampak pada naiknya harga sejumlah komoditi
termasuk beras, sementara daya beli masyarakat khususnya masyarakat
berpenghasilan rendah yang merupakan mayoritas rakyat Indonesia menurun
derastis. Peranan pemerintah dengan lembaga penyanggah seperti Bulog/Dolog,
sebenarnya bertujuan untuk memantau, menjaga dan menstabilkan harga dan
pasokan beras dipasar ternyata belum mampu berperan secara signifikan sejak
berubahnya status Bulog dari lembaga pemerintah non departemen menjadi
perusahaan umum. Dalam hal ini salah satu fasilitas yang selama ini dinikmati
oleh Bulog dicabut, yaitu Bulog tidak lagi memperoleh dana murah berupa kredit
likuidasi Bank Indonesia untuk menjalankan tugasnya tetapi harus menggunakan
dana mahal berupa kredit komersial. Padahal selama ini dana yang dibutuhkan
oleh Bulog untuk melakukan pengelolaan cadangan beras adalah sangat besar.
Dari kondisi tersebut dapat disimpulkan bahwa Indonesia masih sering
dikategorikan sebagai negara berketahanan pangan rendah, dalam artian rentan
terhadap gejolak sosial dan kenaikan harga pangan global. Dalam keadaan harus
6
sepuluh persen dari total kebutuhan beras Nasional. Dana yang besar diperlukan
untuk membiayai penyediaan beras impor, dimana setiap tahunnya jumlah
permintaan beras dalam negeri atau lokal terus meningkat seiring dengan
meningkatnya jumlah penduduk.
Seiring dengan pertambahan penduduk Indonesia yang semakin
bertambah pada beberapa tahun terakhir ini menyebabkan kebutuhan akan pangan
juga meningkat. Persoalan utama yang dihadapi oleh pemerintah Indonesia yaitu
masih banyaknya kebutuhan akan beras untuk kebutuhan dalam negeri yang harus
didatangkan dari luar Negeri. Impor beras dalam jumlah yang sangat banyak
terutama beras yang dikonsumsi oleh kalangan menengah ke bawah menyebabkan
keambrukan produksi beras dalam negeri karena harga beras luar negeri lebih
murah dibandingkan dengan harga beras dalam negeri (Suryadi, 2008:43).
Provinsi Sumatera Utara memiliki sumber daya alam yang cukup
potensial, bila dilihat dari kondisi perekonomian sektor pertanian mempunyai
peranan yang sangat strategis dalam menunjang pembangunan ekonomi daerah
ini. Pemerintah telah menetapkan bahwa Sumatera Utara sebagai salah satu
provinsi lumbung berasnya Indonesia dari 14 provinsi sentra produksi padi yang
diharapkan akan mampu untuk meningkatkan produksi pertaniannya.
Pengeluaran rata-rata sebulan penduduk Sumatera Utara untuk tahun
2012 sebesar Rp 599.060,- seperti yang disajikan pada tabel 1.2, dimana
pengeluaran untuk konsumsi beras perkapita sebesar Rp 67.523,- atau sebesar
7
sebesar 46,23% dan pengeluaran untuk konsumsi bukan makanan sebesar Rp
254.593,- atau 42,50%.
Tabel 1.2. Pengeluaran Rata-rata Perkapita Sebulan Untuk Beras, Makanan Selain Beras, dan Bukan Makanan di Sumatera Utara 2009-2012
JENIS
Sumber : BPS Sumatera Utara dalam angka 2009-2012
Jika dilihat dari Perkembangan harga dan konsumsi beras perkapita di
Provinsi Sumatera Utara setiap tahunnya menagalmi kenaikan. Seperti yang
disajikan pada tabel 1.3, pada tahun 2002 harga beras dipasaran berkisar Rp
3.833,21 per kg dengan tingkat konsumsi perkapita 151.7 kg/thn, hingga pada
tahun 2011 harga beras dipasaran mengalami kenaikan dari tahun 2006-2011
menjadi kisaran Rp 8.230,95 per kg dengan tingkat konsumsi perkapita sebesar
110,87 kg/thn.
Tabel 1.3. Perkembangan Harga Beras, dan Konsumsi Beras Perkapita Provinsi Sumatera Utara Tahun 2002-2011
Tahun Harga Beras (Rp/Kg)
8
Ada kecenderungan kuat bahwa di sektor pertanian selalu dituntut
menyediakan beras dengan harga murah untuk mengamankan variabel makro
(inflasi, pertumbuhan ekonomi dan keseimbangan pasar). Sektor pertanian juga
dituntut mendukung sektor industri dengan menyediakan beras murah bagi para
pekerja kota. Perlakuan ini tak lepas dari posisi strategis beras, saat ini 96 persen
penduduk negeri ini bergantung pada beras (Khudori, 2006:57).
Tabel 1.4. Harga pasar, Harga dasar dan Harga atap beras tahun 2008-2012
Tahun Harga Pasar (Rp/Kg)
Sumber : Bulog Sumatera Utara 2008-2012
Kaitan permasalahan ketahanan pangan ini khususnya Provinsi Sumatera
Utara adalah bagaimana kondisi permintaan beras di Provinsi Sumatera Utara
sebenarnya. Menurut Papas dan Mark Hirshey (1995:99), menyatakan bahwa
permintaan merupakan sejumlah barang atau jasa yang dibeli oleh konsumen
selama periode tertentu berdasarkan situasi dan kondisi tertentu. Adapun faktor
yang mempengaruhi permintaan adalah harga barang itu sendiri, harga barang
subtitusi, harga barang komplementer, pendapatan konsumen dan lain-lain.
Namun, mengingat beras merupakan kebutuhan yang sangat pokok dan
banyak barang komplementernya, maka faktor yang dianalisis dalam permintaan
beras adalah harga beras, harga tepung terigu sebagai barang subtitusi, jumlah
9
Tepung terigu merupakan barang subtitusi terdekat dari beras. Hal ini
didasarkan pada gemarnya masyarakat mengkonsumsi makanan seperti mie dan
roti yang dibuat dari adonan tepung terigu yang berbahan dasar gandum. Mie dan
roti merupakan makanan yang kerap kali mampu menggantikan posisi nasi dalam
perut masyarakat. Naiknya beras tentunya diduga akan mempengaruhi naiknya
permintaan barang subtitusi lainnya seperti tepung terigu dan juga sebaliknya.
Turunnya harga tepung terigu diduga akan meningkatkan permintaan terhadap
beras di Provinsi Sumut.
Tabel 1.5. Perkembangan Harga Tepung Terigu Provinsi Sumatera Utara Tahun 2002-2011
Tahun Harga Tepung Terigu (Rp/Kg) 2002
pada tabel 1.5, diketahui bahwa harga tepung terigu cukup berfluktuasi disetiap
tahunnya untuk tahun 2002 harga tepung terigu Rp 3.251,57,- sampai di tahun
2011 harga tepung terigu berkisar Rp 12.871,95,-. Tepung terigu yang diolah
menjadi roti dan mie merupakan barang subtitusi dari beras.
Permintaan akan beras juga meningkat seiring dengan kenaikan laju
pertumbuhan penduduk yang setiap tahun berdasarkan data BPS juga mengalami
10
penduduk di Sumatera Utara. Sehingga ketika penduduk Sumatera Utara
mengalami peningkatan secara langsung permintaan beras juga akan turut
meningkat.
Gambar 1.1. Perkembangan Penduduk Sumatera Utara Tahun 2002-2012
Sumber : BPS, Sumatera Utara dalam angka 2002-2012
Gambar 1.1 menunjukkan bahwa pertumbuhan penduduk yang terus
meningkat dari tahun 2002 sampai 2009. Dimana pada tahun 2002 jumlah
penduduk Sumatera Utara mencapai 11.847 juta jiwa, meningkat sampai di tahun
2009 sebesar 13.248 juta jiwa, tahun 2010 terjadi penurunan jumlah penduduk
sebesar 12.982 juta jiwa yang disebabkan karena menurunnya penduduk miskin
dan timbullah kesejahteraan penduduk dan terjadinya penekanan kepada
masyarakat untuk menjalani keluarga berencana hanya cukup dua anak yang
ditanggungi pemerintah, ditahun 2011 terjadi peningkatan kembali jumlah
penduduk Sumatera Utara menjadi 13.103 juta jiwa dan tahun 2012 berdasarkan
hasil sensus penduduk, jumlah penduduk Sumatera Utara mencapai 13.215 juta
jiwa.
11,000,000 11,500,000 12,000,000 12,500,000 13,000,000 13,500,000
11
Selain Pengaruh harga beras, harga barang substitusi dimana barang
substitusi yang dimaksud adalah harga tepung terigu, jumlah penduduk, ada faktor
lain yang mempengaruhi permintaan beras sebagai makanan pokok penduduk
yaitu pendapatan perkapita masyarakat Sumatera Utara.
Pendapatan konsumen yang dalam hal ini diukur melalui besaran
pendapatan perkapita masyarakat Provinsi Sumatera Utara. Berdasarkan data pada
gambar 1.2, tersebut diketahui bahwa pendapatan perkapita cukup berfluktuasi.
Pada tahun 2002 Rp 5.746.598 milyar sehingga pada tahun 2011 pendapatan
perkapita masyarakat Sumatera Utara sebesar Rp 10.132.507 milyar.
Sumber : BPS, Sumatera Utara dalam angka 2002-2011
Gambar 1.2. Pendapatan Perkapita Masyarakat Provinsi Sumatera Utara Tahun 2002-2011
Berdasarkan uraian diatas, maka untuk mengetahui hubungan masing –
masing variabel tersebut dengan permintaan beras maka penulis tertarik
melakukan suatu penelitian dalam bentuk tesis dengan judul : “Analisis Faktor –
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
5,746,598 6,276,265
5,796,2225,843,024
6,576,9647,386,6227,163,732
7,999,560 9,138,000
12
Faktor Yang Mempengaruhi Permintaan Beras di Provinsi Sumatera
Utara”.
1.2. Rumusan Masalah
Bertitik tolak dari latar belakang masalah yang telah diuraikan diatas
maka yang menjadi rumusan masalah dalam penelitian ini adalah bagaimana
pengaruh harga beras, harga tepung terigu, jumlah penduduk, dan pendapatan
perkapita terhadap permintaan beras di Provinsi Sumatera Utara ?
1.3. Tujuan Penelitian
Adapun tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui pengaruh harga
beras, harga tepung terigu, jumlah penduduk, dan pendapatan perkapita terhadap
permintaan beras di Provinsi Sumatera Utara.
1.4. Manfaat Penelitian
Secara garis besar, beberapa manfaat yang diharapkan dari hasil
penelitian tentang harga beras, harga tepung terigu, jumlah penduduk, dan
pendapatan perkapita terhadap permintaan beras di Provinsi Sumatera Utara yaitu
:
1. Sebagai bahan pertimbangan oleh para pengambil keputusan dalam kegiatan
perberasan di Provinsi Sumatera Utara.
2. Memberi masukan bagi pihak-pihak yang membutuhkan, baik untuk
kepentingan akademis maupun non akademis.
3. Sebagai referensi yang dapat digunakan oleh peneliti yang berkaitan dengan
75
BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN
5.1. Kesimpulan
Adapun kesimpulan dalam penelitian ini adalah sebagai berikut:
1. Secara simultan keempat variabel tersebut menunjukkan nilai F-Stat yang
cukup tinggi yaitu 96,34 dengan prob. sebesar 0.000 < 0.05, yang berarti
bahwa secara bersama-sama perubahan variabel harga beras, harga tepung
terigu, jumlah penduduk dan pendapatan perkapita berpengaruh signifikan
terhadap permintaan beras di Provinsi Sumatera Utara.
2. Secara parsial disimpulkan bahwa variabel harga beras berpengaruh negatif
dan tidak signifikan, sedangkan variabel jumlah penduduk dan harga tepung
terigu berpengaruh positif dan signifikan terhadap permintaan beras di Provinsi
Sumatera Utara. Selanjutnya untuk pendapatan perkapita berpengaruh positif
dan tidak signifikan terhadap permintaan beras di Provinsi Sumatera Utara.
3. Variabel harga beras, harga tepung terigu, jumlah penduduk dan pendapatan
perkapita mampu menjelaskan model permintaan beras di Provinsi Sumatera
Utara sebesar 97,47 persen. Serta sisanya 2,53 persen dipengaruhi variabel lain.
4. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa variabel yang paling dominan
terhadap permintaan beras di provinsi Sumatera Utara adalah jumlah
penduduk.
76
5.2. Saran
Adapun saran dalam penelitian ini adalah sebagai berikut:
1. Adanya upanya untuk menjaga ketersedian beras agar kebutuhan akan beras
dapat selalu terpenuhi. Dalam upaya menjaga dan memenuhi kebutuhan beras
perlu diperhatikan adalah menjaga proses distribusi beras agar permintaan
beras di Provinsi Sumatera Utara terpenuhi.
2. Meningkatnya jumlah penduduk setiap tahunnya akan membuat ketahanan
pangan khususnya beras menjadi sangat penting. Oleh karena beras merupakan
bahan pokok paling utama dimasyarakat, maka diusulkan kepada pemerintah
kabupaten/kota di Provinsi Sumatera Utara untuk meningkatkan hasil panen
dan memperhatikan faktor - faktor yang mempengaruhinya misalnya harga
pupuk dan lahan irigasi pertanian di masing-masing daerahnya.
3. Perlu adanya komitmen bersama dari seluruh elemen masyarakat untuk
mendukung suksesnya penyelenggaraan program diversifikasi pangan, dengan
tidak hanya mengandalkan beras sebagai bahan pokok utama melainkan harus
disertai dengan mengkonsumsi bahan makanan yang bersumber dari umbi-
77
DAFTAR PUSTAKA
Arsyad, lincolin, 2008, “Ekonomi Manajerial-Ekonomi Mikro Terapan untuk Manajemen Bisnis”, BPEF, Yogyakarta.
Arwansyah, 2008, “Analisis Ketidakseimbangan Pasar Beras di Provinsi Sumatera Utara”, Program Doktor Ilmu Ekonomi Program Pasca Sarjana Universitas Syiah, Disertasi, Banda Aceh, (Tidak di publikasikan).
Ballard, 2009, “Pengertian Gandum”, (http://pdf.google.com), Diakses pada tanggal 11 September 2014.
Badan Pusat Statistik, 1998-2012, “Sumatera Utara Dalam Angka”, Publikasi
oleh BPS, Medan, Sumatera Utara.
Boediono, 2005, “Teori Pertumbuhan”, BPEF, Yogyakarta.
Brown, Gilbert T, 2001, “Agricultural Pricing in Deploving Countries”, dalam
Theodore W Schultz, Distorsions of Agricultural Incentieves, Indian University Press, Bloonington.
FAO, 2012, “Rice Market Monitor”, Jurnal Internasional Trade and Markets Division Food and Agriculture Organization of the United Nations Vol. IX.Issue No.1. Diakses pada tanggal 8 Maret 2014.
Fadillah, Arief. (2007), Dampak Peningkatan Harga Beras Terhadap Pola
Pengeluaran Pangan Pada Beberapa Strata Pendapatan (Studi Kasus : Kelurahan Sei Mati Kecamatan Medan Maimun Kotamadya Medan dan Desa Pantai Labu Pekan Kecamatan Pantai Labu Kabupaten Deli Serdang). Medan : Universitas Sumatera Utara.
Gujarati, Damodar N, 2006, “Ekonometrika Dasar”, Erlangga, Jakarta.
Hanani, Nuhfil, 2012, “Strategi Pencapaian Ketahanan Pangan Keluarga”, Jurnal
Ekonomi Pertanian Volume 1 No.1 Januari 2012, Diakses pada tanggal 6 Maret 2014.
Harahap, Hasyrul Aziz, 2012, “Analisis Permintaan Beras Kabupaten/Kota Provinsi Sumatera Utara”, Program Pasca Sarjana Universitas Negeri
Medan, Tesis, Medan, Sumatera Utara (Tidak dipublikasikan).
Hartono, Jogianto, MBA, Ph.D, 2002, “Teori Ekonomi Mikro Analisis Matematis”, Andi, Yogyakarta.
78
Indrawati Sri M, 1997, “Kebijakan Harga dan Ketahanan Pangan Nasional”,
Majalah Ketahanan Pangan, Badan Urusan Logistik.
Khudori, 2006, “Ekonomi Politik Beras”, Kompas, (http://kompas.com), 5 Januari 2006, Kolom Opini, Jakarta.
Koo, Wan M, DKK, 1985, “Analysis of Demand and Supply of Rice in Indonesia”, Journal Internasional Agricultural Economics Report No.
202, North Dakota State University, Fargo, Diakses pada tanggal 6 maret 2014.
Kotler, Philip, 2000, “Manajemen Pemasaran”, Edisi Millenium, Jilid 1,
Erlangga, Jakarta.
Kumalasari, DKK, 2013, “Skenario Kebijakan Swasembada Beras di Indonesia”,
Jurnal Habitat Volume XXIV No. 1, (http://pdf.google.com), Diakses pada tanggal 6 Maret 2014.
Kusumaningrum, Ria. 2008. Dampak Kebijakan Harga Dasar Pembelian
Pemerintah Terhadap Penawaran dan Permintaan Beras di Indonesia.
Tesis. Bogor : Institut Pertanian Bogor.
Lembaga Demografi UI, 2000, “Prediksi Kebutuhan Beras Nasional yang di Dasarkan pada Asumsi”, Jakarta.
Maharyani, 1988, “Analisis Respon Penawaran Padi Sawah dan Padi Ladang di Bali”, Thesis FPS-UGM, Yogyakarta, (Tidak di publikasikan).
Mubyarto, 1989, “Pengantar Ekonomi Pertanian”, LP3ES, Jakarta.
Mulyo, W Hendrik, 2011, “Analisis Permintaan Beras di Kabupaten Klaten”,
Universitas Sebelas Maret, Tesis, Surakarta, (Tidak di publikasikan).
Pappas James, L dan Mark Hirschey, 1995. “Ekonomi Managerial”. Bina Rupa Aksara Jakarta.
Puslitbang, 2012, “Skenario Kebijakan Swasembada Beras Di Indonesia”, dalam Kumalasari, DKK, 2013, Jurnal Habitat Volume XXIV No.1, Diakses pada tanggal 6 Maret 2014.
Pranolo, Tito, 2000, “Peran Bulog Sebagai Lembaga Distribusi Cadangan Pangan Nasional”, Round Table, Harga Gabah, Deptan, Jakarta.
79
Rosyidi, Suherman, 1995, “Pengantar Teori Ekonomi”, PT. Raja Grafindo
Persada, Jakarta.
Sawit, M. Husein, 2003, “Pengadaan Gabah Bulog dan Lumbung Padi Masyarakat Desa (LPMD)”, Majalah Pangan Media Komunikasi dan
Informasi, No. 40/XII/Januari 2003.
Soekartawi, 2002, “Prinsip Dasar Ekonomi Pertanian, Teori dan Aplikasi”, PT.
Raja Grafindo Persada, Jakarta.
Soekirno, Sadono, 2005, “Pengantar Teori Mikro Ekonomi”, PT. Raja Grafindo
Persaja, Jakarta.
Surono, S, 2001, “Perkembangan Produksi dan Kebutuhan Impor Beras Serta Kebijakan Pemerintah untuk Melindungi Petani”, dalam A. Suryana dan
Sudi Mardianto (penyunting), Bunga Rampai Ekonomi Press, LPEM-FE UI, Jakarta.
Suryadi dan Ananda, F. C dan Kiptiyah, S. M, 2008, “Penawaran Padi di daerah Sentra Produksi dan Kebijakan Produksi di Indonesia”, Agritek, Vol. 16,
No. 9, Diakses 7 Maret 2014.
Suryana A dan Hermanto, 2001, “Kebijakan Ekonomi Perberasan Nasional, Ekonomi Padi dan Beras Nasional”, Badan Penelitian dan
Pengembangan Pertanian Departemen Pertanian, Jakarta.
Steven, Robert D, 1998, “Agricultural Devlopment Principles”, The Jhon Hopkins
University Press, Baltimore.
Swastika, DKK, 1999, “Penerapan Model Dinamis Dalam Sistem Penawaran dan Permintaan Beras di Indonesia”, Informatika Pertanian Vol 8 Desember
1999.
Syarbini, 2013, “Pengertian Tepung Terigu”, (http://pdf.google.com), Diakses pada tanggal 11 September 2014.
Timmer, Peter C, 1991, “Aricultural and The State:Growth, Employment, and Poverty in Devloping Countries”, Combel University Press, Ithaca.
Widarjono, Agus, 2007, “Ekonometrika Teori dan Aplikasi untuk Ekonomi dan Bisnis”, Ekonisia, Yogyakarta.
