ANALISIS STRATEGI PENGELOLAAN SEDIMENTASI
DIMUARA SUNGAI PERCUT TERHADAP POTENSI
EKONOMI DI KECAMATAN PERCUT SEI TUAN
KABUPATEN DELI SERDANG
TESIS
OLEH
ARRON LUMBAN BATU
107018023/EP
SEKOLAH PASCASARJANA
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
M E D A N
SE K O L A H PA SCA S AR JANAANALISIS STRATEGI PENGELOLAAN SEDIMENTASI
DIMUARA SUNGAI PERCUT TERHADAP POTENSI
EKONOMI DI KECAMATAN PERCUT SEI TUAN
KABUPATEN DELI SERDANG
TESIS
Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat untuk Memperoleh Gelar Magister Sains dalam Program Studi Ekonomi Pembangunan pada
Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara
Oleh
ARRON LUMBAN BATU
107018023/EP
SEKOLAH PASCASARJANA
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2013
Judul Tesis : ANALISIS STRATEGI PENGELOLAAN
SEDIMENTASI DIMUARA SUNGAI
PERCUT TERHADAP POTENSI EKONOMI
DI KECAMATAN PERCUT SEI TUAN
KABUPATEN DELI SERDANG Nama Mahasiswa : Arron Lumban Batu
Nomor Pokok : 107018023 / EP
Program Studi : Ekonomi Pembangunan
Disetujui, Komisi Pembimbing :
(Prof. Dr. Ramli, MS) (Prof. Dr. Sya’ad Afifuddin, M.Ec
Ketua Anggota )
Ketua Program Studi Direktur
(Prof.Dr.Sya’ad Afifuddin ,M.Ec) (Prof. Dr. Ir. A. Rahim Matondang, MSIE)
Tanggal lulus : 31 Januari 2013 Telah diuji pada
Tanggal : 31 Januari 2013
Ketua : Prof. Dr. Ramli, MS
Anggota : 1. Prof. Dr. Sya’ad Afifuddin, M.Ec 2. Dr. Bastari, SE, MM
3. Dr. Jonni Manurung, MS 4. Dr. HB. Tarmizi, SU
ANALISIS STRATEGI PENGELOLAAN SEDIMENTASI DIMUARASUNGAI PERCUT TERHADAP POTENSI
EKONOMI DI KECAMATAN PERCUT SEI TUAN KABUPATEN DELI SERDANG
PERNYATAAN
Dengan ini saya menyatakan bahwa Tesis saya yang berjudul : “Analisis ANALISIS STRATEGI PENGELOLAAN SEDIMENTASI DIMUARA SUNGAI PERCUT TERHADAP POTENSI EKONOMI DI KECAMATAN PERCUT SEI TUAN KABUPATEN DELI SERDANG”.
Adalah benar hasil karya saya sendiri dan belum pernah dipublikasikan oleh siapapun juga sebelumnya.
Sumber-sumber data yang diperoleh dan digunakan telah dinyatakan secara jelas dan benar.
Medan, Januari 2013 Yang Membuat Pernyataan,
ANALISIS STRATEGI PENGELOLAAN SEDIMENTASI DIMUARA SUNGAI PERCUT TERHADAP POTENSI
EKONOMI DI KECAMATAN PERCUT SEI TUAN KABUPATEN DELI SERDANG
ABSTRAK
Dampak dari erosi tanah menyebabkan sedimentasi di Daerah Aliran Sungai Percut karena telah banyak mengalami perubahan lingkungan terutama perubahan tata guna lahan di daerah hulu yang berdampak pada berkurangnya kemampuan Sungai Percut dalam menampung aliran air terutama pada saat musim hujan sehingga akan menyebabkan banjir. Pendangkalan pada muara Sungai Percut mengakibatkan dampak negatif terhadap kegiatan ekonomi masyarakat nelayan di daerah Sungai Percut dan sekitarnya seperti terhalangnya jalur keluar masuknya kapal nelayan yang akan melaut dan meningkatnya daerah genangan air akibat naiknya muka air di sungai. Maka langkah yang perlu dilakukan adalah melakukan pengelolaan terhadap Daerah Aliran Sungai Percut tersebut. Oleh karena itu dilakukan kajian “Analisis Strategi Pengelolaan Sedimentasi Di Muara Sungai Percut Terhadap Potensi Ekonomi Di Kecamatan Percut Sei Tuan Kabupaten Deli Serdang”, dengan tujuan untuk mengetahui faktor-faktor internal dan eksternal yang mempengaruhi tidak terkelolanya dengan baik sedimentasi di muara Sungai Percut oleh Balai Wilayah Sungai Sumatera II Direktur Jenderal Sumber Daya Air Kementerian Pekerjaan Umum serta menyusun strategi pengelolaan sedimentasi dimuara Sungai Percut terhadap peningkatan ekonomi di Kecamatan Percut Sei Tuan Kabupaten Deli Serdang dalam hal pengembangan pesisir pantai.Adapun aspek yang akan diteliti pada penelitian ini adalah mengkaji tingkat erosi dan sedimentasi di Sungai Percut dan mengevaluasi upaya pengelolaan Daerah Aliran Sungai Percut dapat dilakukan secara optimal. Pendekatan penelitian yang digunakan adalah pendekatan survai yaitu dengan mengumpulkan data yang luas dan banyak, sedang evaluasi kebijakan pengelolaan Daerah Aliran Sungai dilakukan dengan menggunakan Analisis SWOT (Strength, Weakness, Opportunity dan Threat).Besarnya erosi yang terjadi di Daerah Aliran Sungai Percut adalah 21,50 ton/ha/thn serta besarnya sedimen 68.346,59 ton/thn dan hal ini telah melampaui nilai toleransi sedimentasi untuk Sungai Percut yaitu 26.426, 36 ton/tahun. Rekomendasi penelitian yaitu membuat zona proteksi pada daerah rawan erosi (kritis), melaksanakan upaya konservasi secara agronomis dan mekanis, normalisasi sungai dan penataan lahan sempadan sungai, serta melaksanakan Kebijakan Pengelolaan DAS Percut secara terpadu dan berkelanjutan oleh semua pihak yang terkait dan memberikan sanksi hukum yang tegas dan transparan bagi setiap pelanggaran yang ada.
MANAGEMENT STRATEGY ANALYSIS OF SEDIMENTATION DIMUARA PERCUT RIVER ECONOMIC POTENTIAL IN
DISTRICT MASTER PERCUT SEI DELI SERDANG ABSTRACT
The impact of soil erosion causing sedimentation Watershed Percut since has undergone many changes, especially the change of land use in the upper reduced impact on the ability of the river to accommodate the flow of water Percut especially during the rainy season so it will cause flooding. Silting at the mouth of the Percut resulting negative impact on economic activity in the fishing community and surrounding areas such as Percut river and block the exit and entry of fishing boats going to sea and the rising flood areas due to rising water levels in the river. So the steps that need to be done is to take over management of the Watershed Percut. Therefore be examined "Sediment Management Strategy Analysis In Percut River Estuary Against Potential Economic Percut District Sei Tuan Deli Serdang", in order to determine the factors that influence the internal and external terkelolanya not properly sedimentation in the estuary of the river by the Center Percut Sumatra River Region II Director General of Water Resources Ministry of Public Works and sediment management strategy dimuara Percut River towards economic improvement in the District Percut Sei Tuan in Deli Serdang regency coastal development. The aspects that will be examined in this study is to assess the level of erosion and sedimentation in the river Percut and evaluate watershed management efforts Percut do optimally. The research approach used is the approach of the survey is to gather extensive data and more, while the evaluation of watershed management policies carried out by using a SWOT analysis (Strength, Weakness, Opportunity and Threat). The amount of erosion that occurs in Percut Watershed is 21.50 tons / ha / yr and the amount of sediment 68346.59 tons / yr and this has exceeded tolerance for river sedimentation Percut ie 26 426, 36 tons / year. Research recommendations that create a zone of protection in areas prone to erosion (critical), implementing conservation efforts agronomic and mechanical normalization of rivers and river border landscaping, and implement policy in an integrated watershed management and sustainable Percut by all parties concerned and give legal sanction firm and transparent to any existing violations.
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, atas segala rahmat dan karunianya yang telah memberikan taufik dan hidayahnya kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan Tesis ini. Penulis memperoleh gelar Magister Ekonomi Pembangunan (S2) pada Sekolah Pascasarjana Program Magister Ilmu-Ilmu Ekonomi Universitas Sumatera Utara Medan. Tesis ini berisikan hasil penelitian Penulis yang berjudul : “Analisis Strategi Pengelolaan Sedimentasi Dimuara Sungai Percut Terhadap Potensi Ekonomi Di Kecamatan Percut Sei Tuan Kabupaten Deli Serdang”
Segala usaha yang penulis lakukan dalam menyelesaikan Tesis ini tidak terlepas dari bantuan berbagai pihak. Oleh sebab itu Penulis mengucapkan terima kasih yang tak terhingga terutama kepada Ayahanda Alm.S.Simatupang,SH dan Ibunda Tialis Hasibuan yang sangat penulis sayangi dan hormati yang telah membesarkan, mendidik, mendukung dan mendengarkan keluh-kesah penulis selama ini. Serta kepada Istri Ratnawati dan anak-anakku tercinta Linanda Ramadhani, Andi Dwika Praja dan Vicky Hanggara S yang selalu memberikan semangat dan membuat hidup penulis semakin berwarna.
Pada kesempatan ini penulis juga menyertakan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada :
1. Bapak Prof.Dr.dr.Syahril Pasaribu,DTM&H,M.Sc (CTM),Sp.A(K), selaku Rektor Universitas Sumatera Utara (USU).
2. Bapak Prof.Dr.Ir.Rahim Matondang,MSIE, selaku Direktur Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara (USU).
3. Bapak Prof.Dr.Sya’ad Afifuddin Sembiring,SE ,M.Ec selaku Ketua dan selaku Komisi Pembanding Program Studi Magister Ekonomi Pembangunan Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara.
4. Bapak Prof.Dr.Ramli, SE,MS selaku Sektretaris dan selaku Komisi Pembanding Program Studi Magister Ekonomi Pembangunan Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara.
5. Bapak Drs.Kasyful Mahalli,SE,M.Si selaku Anggota Komisi Pembanding yang telah banyak memberikan masukan dan saran didalam penyempurnaan Tesis ini.
6. Bapak Dr.H.B.Tarmizi,SE,SU, selaku Pembimbing satu yang telah membimbing dan memberikan arahan kepada Penulis sehingga Tesis ini semakin lebih baik.
7. Bapak Dr.Rujiman,MA, selaku Anggota Pembimbing yang telah membimbing dan memberikan arahan kepada Penulis sehingga Tesis ini semakin lebih baik.
8. Yang terhormat kepada seluruh Dosen yang mengajar di Sekolah Pasca Sarjana Ekonomi Pembangunan Universitas Sumateraa Utara atas segala kebaikan mereka dalam memberikan Ilmu Pengetahuan kepada Penulis. 9. Bapak dan Ibu Staf Administrasi Magister Ekonomi Pembangunan Sekolah
Pascasarjana Universitas Sumatera Utara.
10. Orang Tua dan Mertuaku Ibu Tialis Hasibuan dan Rosinah yang telah ikut mendukung serta mendo’akan penulis sehingga berhasil dan sukses.
11. Seluruh keluarga besarku yang telah memberikan semangat dan dukungan moril kepada penulis untuk dapat terus menimba ilmu setinggi-tingginya.
12. Seluruh Rekan-rekan Angkatan XIX Program Studi Pasca Sarjana Ekonomi Pembangunan Universitas Sumatera Utara, terima kasih atas segaala dukungan,bantuan dan kerja sama selama penulis menyelesaikan Tesis ini.
Akhir kata penulis berharap semoga Tesis ini dapat berguna dan bermanfaat bagi semua pihak.
Medan, Januari 2013 Penulis,
RIWAYAT HIDUP
Nama : Arron Lumban Batu
Agama : Kristen
Tempat/Tgl.Lahir : P.Sidempuan, 21 Atustus 1959
Jenis Kelamin : Laki-laki.
Warga Negara : Indonesia.
Alamat : Jl.Medan-Nemorambe Komplek K.Asri Blok I
No.50
No.Handphone : 08126479459
Pekerjaan : PNS Kementerian PU pada BWSS II
Nama Orang Tua Laki-laki : Alm.S.Simatupang,SH
Nama Orang Tua Perempuan : Hj.Tialis Hasibuan.
Nama Istri : Ratnawati.
Nama Anak : 1. Linanda Ramadhani
2. Andi Dwika Praja. 3. Vicky Hanggara S Riwayat Pendidikan Formal :
1. SD Negeri P.Baru, Tamat Tahun 1973 2. SMP Negeri I P.Baru, Tamat Tahun 1976 3. SMU Negeri 2 Medan, Tamat Tahun 1980
4. Diploma III Fak.Ekonomi USU di Medan, Tamat Tahun1986 5. Sarjana Ekonomi STIE Indonesia di Medan, Tamat Tahun 2005
DAFTAR ISI
Halaman
ABSTRAK ... i
ABSTRACT ... ii
KATA PENGANTAR ... iii
RIWAYAT HIDUP ... vi
DAFTAR ISI ... vii
DAFTAR TABEL ... x
DAFTAR GAMBAR ... xi
DAFTRA LAMPIRAN ... xii
BAB I PENDAHULUAN ... 1 1.1. Latar Belakang ... 1 1.2. Perumusan Masalah ... 5 1.3. Tinjauan Penelitian... 5 1.4. Manfaat Penelitian ... 6
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... 7
2.1. Erosi dan Sedimentasi ... 7
2.2. Daerah Aliran Sungai ... 19
2.3. Pengelolaan Daerah Aliran Sungai ... 23
2.3.1. Kriteria dan Indikator Kinerja Ekosistem Daerah Aliran Sungai ... 26
2.3.2. Kebijakan Pengelolaan Daerah Aliran Sungai ... 28
2.3.3. Strategi Pengelolaan Daerah Aliran Sungai ... 31
2.3.4. Peran serta Masyarakat ... 33
2.3.5. Kelembagaan 36 Konsep Metode SWOT ... 35
2.4. Konsep Metode SWOT ... 36
2.5. Kerangka Konseptual Strategi Pengelolaan ... 40
BAB III METODE PENELITIAN ... 42
3.1. Metode Pengumpulan Data ... 42
3.2. Jenis dan Sumber Data ... 45
3.3. Populasi dan Sampel ... 46
3.4. Metode Pengolahan Data dan Analisis Data ... 46
3.4.1. Proses Perumusan Alternatif Strategi ... 46
3.4.2. Matriks IFE dan EFE ... 48
3.4.3. Penentuan Bobot Setiap Variabel... 50
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 53
4.1. Gambaran Umum Lokasi Penelitian ... 53
4.2. Kondisi Sosial Ekonomi ... 55
4.2.1. Jumlah dan Pertumbuhan Penduduk ... 55
4.2.2. Mata Pencaharian ... 56
4.3. Karateristik Sosial Ekonomi Masyarakat Percut Sei Tuan .... 57
4.4. Sosial Budaya Masyarakat Percut Sei Tuan... 57
4.5. Kondisi Fisik Kawasan Sungai Percut ... 58
4.6. Analisis Kondisi Lingkungan di Sungai Percut ... 61
4.7. Anatomi Penyebab tidak Terkelolanya Sedimentasi di Muara Sungai ... 65
4.7.1. Faktor Alam ... 65
4.7.2. Faktor Masyarakat ... 66
4.7.3. Faktor Pemerintah ... 66
4.8. Kebijakan Pengelolaan Daerah Aliran Sungai untuk mengoptimalkan Pengelolaan sedimentasi di muara sungai .. 67
4.8.1. Analisis Upaya Pengelolaan Daerah Aliran Sungai Percut ... 67
4.8.2. Analisis Pengelolaan Sedimentasi di Muara Sungai Percut Terhadap Potensi Ekonomi Dengan Menggunakan Analisis SWOT ... 71
4.8.3. Matriks Evaluasi Faktor Internal (IFE)/Analisis S-W 73 4.8.4. Matriks Evaluasi Faktor Eksternal (EFE)/Analisis O-T ... 74
4.8.5. Analisis Kekuatan-Kelemahan-Peluang-Ancaman Strategi Pengelolaan Sedimentasi Di Muara Sunagai Percut Terhadap Potensi Ekonomi Di Kecamatan Percut Sei Tuan ... 75
4.8.6. Matriks Internal Eksternal... 78
4.9. Hasil Analisis SWOT ... 79
4.10. Pilihan yang Terbaik ... 83
4.10.1. Analisa Erosi Dan Sedimentasi Terkait Pengelolaan Lahan Di Sungai Percut Menuju Pemenfaatan Secara Berkelanjutan ... 83
4.10.2. Analisis Pengelolaan Lingkungan Sungai Percut terkait Daya Dukungan Lingkungan dan Rencana Tata Ruang ... 87
4.10.3. Analisis Pemanfaatan Material Hasil Pengerukan Sebagai Bahan Timbunan Dari Material Timbunan Tanah Didatangkan ... 93
4.11. Dampak Negatif Tehadap Ekonomi Pendapatan Nelayan ... 95
4.12. Kelembagaan Pengelola Sumber Daya Air Di Sungai Percut 98 4.12.1. Umum ... 98
4.12.2. Dinas PU PSDA Provinsi Sumatera Utara ... 100
4.12.3. Balai Wilayah Sungai Sumatera Utara II ... 101
4.12.4. Instansi yang Terkait ... 102
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ... 111
5.1 Kesimpulan ... 111
5.2 Saran ... 113
DAFTAR TABEL
Nomor Judul Halam
2.1. Hubungan Luas DAS dan Sediment Delivery Ratio (SDR) ... 9
2.2. Toleransi erosi untuk tanah (Thompson, 1957) ... 10
2.3. Hubungan Luas DAS dan Sediment Delivery Ratio (SDR) ... 12
2.4. Jenis Sedimen berdasarkan ukuran partikel ... 13
2.5. Peneliti Ukiran Butir – M (Hammer 1978) ... 16
2.6. Kelas Kandungan Bahan Organik ... 16
2.7. Nilai K untuk Beberapa Jenis Tanah di Indonesia (Arsyad, 1979) ... 17
2.8. Kelas Bahaya Erosi ... 18
2.9. Pengelolaan DAS Sebagai Suatu Sistem Perencanaan ... 25
2.10. Kriteria dan indikator Pengelolaan Daerah Aliran Sungai (DAS) .... 27
2.11. Matrik Analisis SWOT ... 40
3.1. Matriks SWOT ... 51
4.1. Luas Desa/Kelurahan, Jumlah Penduduk dan Kepadatan Penduduk Kecamatan Percut Sei Tuan ... 55
4.2. Jenis Mata Pencarian Penduduk Kecamatan Percut Sei Tuan ... 56
4.3. Persentase Hasil Panen Penduduk Kecamatan Percut Sei Tuan ... 57
4.4. Anak Sungai DAS Percut ... 58
4.5. Tingkat Kelerengan DAS Percut ... 59
4.6. Penggunaan Lahan DAS Percut ... 59
4.7. Sebaran Formasi Geologi Tanah DAS Percut ... 60
4.8. Sebaran Isian Penggunaan Lahan Sungai Percut ... 61
4.9. Sebaran Karakteristik Jenis Tanah DAS Percut ... 61
4.10. Bentuk Matriks IFE (Internal Factor Evaluation) ... 74
4.11. Bentuk Matriks EFE (Eksternal Factor Evaluation) ... 75
4.12. Matriks SWOT dan Rumusan Strategi Pengelolaan Sedimentasi Di Sungai Percut Terhadap Potensi Ekonomi Di Kecamatan Percut Sei Tuan Kabupaten Deli Serdang ... 81
4.13. Perhitungan Selisih Harga Satuan Timbunan Hasil Galian Normalisasi Sungai Percut dengan Timbunan Tanah Didatangkan ... 94
4.14. Instansi yang Terkait dengan Pengelolaan SDA di Sungai Percut ... 102
DAFTAR GAMBAR
Nomor Judul Halaman
2.1. Diagram Analisis SWOT ... 38
2.2. Kerangka Konseptual Penelitian ... 41
3.1. Analisis Data Sekunder ... 45
4.1. Tingkat erosi lahan DAS Percut 2007-2011 merata dalam perbulan ... 64
4.2. Proses terjadinya sedimentasi ... 65
4.3. Matriks IE hasil penelitian ... 78
4.4. Posisi Relatif Strategi ... 80
4.5. Potongan Melintang Sungai Percut (Sebelum Dikeruk) ... 93
DAFTAR LAMPIRAN
Nomor Judul Halaman
1 Kuesioner ... 118 2 Kuesioner Kepada Kelompok Nelayan ... 132 3 Resume Kuesioner ... 138 4 Hasil Pengukuran (Cross) Analisis Konsultan yang Dilakukan Oleh PT. Adhi Karya (Persero), Tbk Pada Tahun 2000 dan 2006 ... 145 5 Analisis Timbunan Tanah di Datangkan dan Material Hasil Pengerukan Sungai Dibuat Jadi Timbunan ... 147 6 Peta Daerah Aliran Sungai Percut ... 152
