BAHAN KULIAH 14 SOSIOLOGI PEMBANGUNAN

BAHAN KULIAH 14

SOSIOLOGI PEMBANGUNAN

Pembangunan Perkotaan

Dr. Azwar, M.Si

JURUSAN SOSIOLOGI

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS ANDALAS

Tipologi/Klasifikasi Kota

Setiap Negara Tidak Sama Klasifikasi Kota

Secara Universal dasar yang digunakan adalah Jumlah dan Kepadatan Penduduk

Argentina dan Kanada suatu tempat dengan 1.000 jiwa sudah dapat disebut kota Amerika Serikat 2.500 jiwa

Italia, Yunani dan Spanyol untuk dapat digolongkan kota penduduknya paling sedikit 10.000 jiwa

Nederland malah 20.000 jiwa

Indonesia pada tahun 1971 jumlah penduduk 20.000 jiwa ditambah dengan fasilitas lainnya bisa di golongkan sebuah kota

Di Jepang akumulasi atau aglomerasi penduduk yang dapat digolongkan kota adalah akumulasi yang mempunyai penduduk sama atau lebih dari 30.000 orang. Di India, Sailan, Belgia, dan Yunani batasnya adalah angka 5.000 atau lebih.

Meksiko dan Venezuela batas yang diakui menjadi masyarakat kota adalah jumlah 2.500 orang atau lebih.

Jerman Barat, Luxemburg, Portugal, dan Cekolovakia angka batasnya adalah 2.000 ke atas.

Panama, Columbia, Irlandia memakai batas 1.500.

Berdasarkan jumlah penduduk yaitu, jumlah penduduknya 20 – 50 ribu jiwa tergolong ke dalam town, jumlah penduduknya 50 – 100 ribu jiwa tergolong kedalam klasifikasi city dan jumlah penduduknya lebih dari 100 ribu jiwa maka kota tersebut diklasifikasi kepada kota metropolitan (metropolis).

Klasifikasi kota di Jerman menjadi 4 bagian yaitu :

Landstädte, kota-desa dengan penduduk antara 2.000 – 5.000 jiwa Kleinstädte, kota kecil dengan penduduk 5.000 – 20.000 jiwa

Mittelstädte, kotamadya dengan penduduk antara 20.000 – 100.000 jiwa Grosstädte, kota besar dengan penduduk lebih dari 100.000 jiwa

Klasifikasi Bersifat Numerik

Membuat klasifikasi kota berdasarkan angka-angka, seperti jumlah dan kepadatan penduduk, luas wilayah, jumlah bangunan, panjang jalan, jumlah jenis jalan.

Klasifikasi kota menggunakan indikator yang bersifat non-numerik adalah melihat kepada mayoritas fungsi kota itu sendiri dan kekuasaan.

Klasifikasi Bersifat Non-Numerik

Kota pusat produksi, yaitu kota-kota penghasil bahan mentah dan kota-kota yang mengubah bahan mentah tersebut menjadi barang-barang jadi.

Kota pusat perdagangan, sebenarnya menjadi sifat umum dari kota-kota tetapi tidak semua kota didominasi oleh kegiatan perdagangan. Hanya ada merupakan penyaluran kebutuhan sehari-hari warga kota, ada yang merupakan perantara bagi perdagangan nasional ataupun internasional yang sering disebut ’entrepot’

Kota pusat pemerintahan, berfungsi sebagai pusat-pusat politik atau pusat-pusat pemerintahan

Kota pusat kebudayaan dan agama, Kota Roma lebih dikenal sebagai pusat keagamaan Katolik daripada sebagai pusat kota politik dan Mekah merupakan pusat agama Islam.

Kota pusat kesehatan, biasanya terdapat di daerah pegunungan yang memiliki udara bersih dan suhu yang sejuk.

Ciri-ciri fisik sebuah kota :

Tempat-tempat untuk pasar dan pertokoan

Tempat-tempat untuk parkir

Tempat-tempat rekreasi dan olah raga

Segregasi Keruangan

Klasifikasi Kota Bersifat Numerik dan Non-Numerik Memiliki Ciri-Ciri Fisik dan Sosial

Ciri-Ciri Sosial Kota :

Heterogenitas Sosial Hubungan Sekunder Pengawasan Sekunder Toleransi Sosial Mobilitas Sosial Voluntary Association Individualisasi Struktur Perkotaan

Klasifikasi Kota Berdasarkan

Ketersediaan dan Fungsi Ruang Publik

Pertama adalah kota tradisional, di mana ketiga fungsi ruang publik masih hidup secara bersamaan. Biasanya ini ditemui di kota kecil di mana penetrasi kendaraan bermotor tidak terlalu luas. Venesia di Italia adalah satu contoh kota jenis ini.

Kedua adalah kota terserbu (invaded city) di mana satu fungsi --biasanya fungsi lalu lintas, dan itupun lalu lintas kendaraan pribadi-- telah menguasai sebagian besar ruang publik, sehingga tidak ada lagi ruang untuk fungsi yang lain. Di kota jenis ini, penduduknya tidak akan berjalan kaki karena keinginan, tetapi karena terpaksa. Ruang di luar bangunan dirancang untuk mobil, bukan manusia.

Ketiga adalah kota yang ditinggalkan (abandoned city) di mana ruang publik dan kehidupan publik telah hilang. Ketika kehidupan di ruang publik mulai berkurang, kota pun mulai di rancang untuk mobil, yang pada gilirannya membuat banyak aktivitas yang tadinya dilakukan dengan berjalan kaki menjadi hilang. Akhirnya, kehidupan penduduknya hanya beredar dari satu shopping mall ke shopping center yang lain, yang harus didatangi dengan menggunakan mobil.

Keempat adalah kota yang direbut kembali (reconquered city) di mana ada usaha yang kuat untuk mengembalikan keseimbangan fungsi ruang publik sebagai tempat bertemu, tempat berdagang dan tempat lalu lintas. Di sini akan kita temui program-program pembatasan lalu lintas mobil, dan memberikan keleluasaan kepada pejalan kaki untuk berinteraksi satu sama lain.

Fungi Ruang Publik :

Di Indonesia klasifikasi kota hanya meliputi 5 tingkatan dengan dasar penggolongannya adalah jumlah penduduk

Badan Perencanaan Pembangunan Nasional (Bappenas) mengeluarkan klasifikasi kota sebagai berikut :

Kota Megapolitan populasi > 5 juta jiwa

Kota Metropolitan populasi 1 – 5 juta jiwa

Kota Besar populasi 500.000 – 1 juta jiwa

Kota Sedang populasi 100.000 – 500.000 ribu jiwa

Kota Kecil 20.000 – 100.000 ribu jiwa

National Urban Development Strategic (NUDS) membuat klasifikasi kota sampai ke tingkat kecamatan, yaitu :

Kota Metropolitan Populasi > 1.000.000 jiwa

Kota Besar Populasi 500.000 -1.000.000 jiwa

Kota Sedang Populasi 200.000 -500.000 Jiwa

Kota Kecil Populasi 20.000-200.000 jiwa

Semenjak Tahun 1969 – 1994 jumiah kota di Indonesia adalah 412 buah yang terdiri dari :

Megapolitan, yaitu DKI Jakarta

10 kota metropolitan (Bogor, Bandung, Yogyakarta, Semarang, Surabaya, Medan, Palembang, Lampung, Ujung Pandang, Denpasar)

6 kota besar (Padang, Batam, Manado, Cianjur, Malang, Cirebon)

84 kota sedang serta

311 kota kecil

Pada tahun 1995 hingga sekarang meningkat menjadi 430 buah dengan perincian :

4 kota megapolitan (yaitu Jakarta, Surabaya, Bandung dan Medan)

19 kota metropolitan

18 kota besar

154 kota sedang (seperti Sorong, Kupang, Gorontalo)

235 kota kecil

Jumlah Kabupaten dan Kota Indonesia

Sumber :Wikimedia 2005

Disamping jumlah penduduk di Indonesia Kota adalah pembagian wilayah administratif di Indonesia setelah provinsi, yang dipimpin oleh seorang walikota.

No Pulau Propinsi Kab Kota Jml 1 Sumatera 10 90 31 (25,62 %) 121 2 Jawa 6 83 32 (27,83 %) 115 3 Kalimantan 4 43 9 (17,31 %) 52 4 Sulawesi 6 52 11 (17,46 %) 63 5 Nusa Tenggara 3 30 4 (11,76 %) 34 6 Maluku dan Papua 2 40 5 (11,11 %) 45

Setiap Kota Indonesia Berusaha Meningkatkan Klasifikasinya Membangun pusat-pusat perdagangan modern

Menambah fungsi kota selain kota perdagangan dan jasa Melakukan perluasan kota

Membangun infrastruktur-infrastruktur kota

Pemerintah melalui SK Mendagri No. 65/1995

Mengeluarkan koridor dalam mengelola kota (urban management)

Manajemen perkotaan (Urban management) adalah pengelolaan sumber daya perkotaan yang berkaitan dengan bidang-bidang tata ruang, lahan, ekonomi, keuangan, lingkungan hidup, pelayanan jasa, investasi, prasarana dan sarana perkotaan; serta disebutkan pula bahwa pengelola perkotaan adalah para pejabat (Pemerintah) pengelola perkotaan.

Mendukung peningkatan tersebut menurut

McKay (1979) bukunya The Politics of Urban Change, biasanya pemerintah mengeluarkan beberapa kebijakan :

Land-use Planning Land Values Policies

Housing and Slum Clearance Urban Transport Policies

Econonimc Policy tentang

pekerjaan umum, kesehatan, pendidikan dan kebudayaan, pertanian, perhubungan, industri dan perdagangan, penanaman modal, lingkungan hidup,

pertanahan, koperasi dan tenaga kerja

Dalam Peraturan Pemerintah No. 22 tahun 2000, dikatakan bahwa kabupaten/kota tetap terikat pada 11 tugas wajib yang tercantum juga dalam Undang-undang No. 22/1999 pasal 11 ayat 2, yaitu

Masalah yang umumnya terjadi di Kota-Kota Indonesia adalah : Secara Fisik adalah :

Sistem transportasi yang semrawut

Bangunan yang tidak tertata dengan baik

Pencemaran Lingkungan

Perparkiran yang tidak tertib

Tidak menyebarnya pembangunan prasarana dan sarana

Sistem drainase tidak tertata dengan baik

Masalah persampahan

Tidak adanya ruang publik

Terbatasnya lahan

Masih terdapatnya kawasan-kawasan kumuh Secara Sosial dan Kelembagaan pemerintah :

Semakin bertambahnya PKL

Terjadi proses marginalisasi warga kota

Pengemis dan gelandangan semakin meningkat jumlahnya

Arus urbanisasi

Konflik tanah

Tingkat Keamanan yang relatif rendah

Tingkat pelayanan pemerintah yang belum memuaskan

Manajemen dan organisasi kota yang belum mantap

Urban Ecology Perspective

Saling mempengaruhi antara ruang dengan kehidupan masyarakat kota Menurut Duncan ada 5 Elemen Ekologi Kota

Populasi

Organisasi

Environment

Technology

Social Psychology

Kuantitas dan Kualitas Sosial Ekonomi Penduduk

Kelembagaan formal dan informal sebagai basis dan alat keseimbangan ekosistem kota

Kondisi geografis dan internal kota dalam bentuk kondisi Alam dan lingkungan kota

Peralatan prasarana dan sarana yang berkembang dalam Kota, seperti transportasi, kualitas bangunan, komunikasi

Semua yang berkaitan dengan nilai, kepercayaan, prilaku, Sikap dan pandangan tentang hidup

P O E T S

Analisis Masalah Perkotaan P = Arus urbanisasi

O = Pemerintah tidak siap lahan tempat tinggal dan

kuatnya pengaruh kelompok S = Sikap cuek, tindakan kriminil

E = Lingkungan kota tidak nyaman, Kotor, tidak teratur, semrawut

P, O, S E

P = Jumlah Penduduk Miskin meningkat

O = Kebijakan tentang ekonomi serta perencanaan tata ruang Kota tidak konsisten

S = Apatis dengan perubahan hidup T = Plaza dan Hotel memerlukan skil dan pendidikan

Masalah Sosial dan Fisik disebabkan :

Pembangunan bersifat Monolistik-Segregatif

Lemahnya instrumen-instrumen pengawasan Pembangunan hanya sebuah Konstruksi Fisik

Pembangunan mengabaikan Konstruksi Sosial

Pembangunan mengutamakan interest group

Urban Management

Bidang Perencanaan Ruang : Hampir di segenap penjuru kota, perubahan peruntukan itu terjadi. Rencana tata ruang wilayah (RTRW), rencana bagian wilayah kota (RBWK), rencana terinci kota (RTK), ternyata tidak dapat menjawab fenomena ini.

McGill dgn konsep Institutional Development (1996): institusi pemerintah memainkan peran sangat penting di dalam proses pembangunan, terutama di dalam pembangunan perkotaan. Keteledoran dalam manajemen perkotaan yang hanya dilihat dari satu sudut berdampak luas terhadap kota secara keseluruhan.

Bidang Pertanahan : pengelolaan tanah yang di satu sisi berdimensi ekonomi beserta turunannya yang bersifat sangat berpendekatan profit, dan di sisi lain harus tetap berpedoman pada dimensi fungsi sosial hak atas tanah berserta turunannya yang bersifat non-profit; mulailah timbul permasalahan tanah

Faktor ekonomi selalu menjadi panglima sehingga faktor ekologi dan faktor sosial menjadi terlupakan.