IDENTITAS PEMBICARA REFORMASI BIROKRASI

IDENTITAS PEMBICARA

Prof.Dr. ABDUL HAKIM, M.Si.

Kantor: Gedung Rektorat Lt.6 UB Malang Rumah: Jln. Kwoka F-24 Badut Permai Malang

Telp. 0341-560620 Hp. 0813 3433 0077

0819 4499 9066 E-mail: hakimen61@gmail.com

hakim_abdul61@yahoo.co.id Blog: ahakim61.wordpress.com

REFORMASI BIROKRASI

BERDASARKAN

PERATURAN MENTERI NEGARA PENDAYAGUNAAN APARATUR NEGARA

No.: PER/15/M.PAN/7/2008 Tentang

PEDOMAN UMUM REFORMASI

BIROKRASI

PENGERTIAN

• Apa Reformasi Birokrasi?

– Pembaharuan dan perubahan mendasar thdp sistem penyelenggaraan pemerintahan, terutama menyangkut aspek: (1) kelembagaan

(organisasi); (2) ketatalaksanaan ( business process ); dan (3) sumberdaya aparatur

– Langkah strategis untuk membangun aparatur negara agar lebih berdaya guna dan berhasil guna dlm mengemban tugas umum pemerintahan dan pembangunan nasional

LATAR BELAKANG (1)

• Dlm rangka mewujudkan tata kelola pemerintahan yg baik (good governance)

• Kemajuan ilmu peng; tek informasi dan komunikasi; perubahan lingkungan strategis

• Penyesuaian birokrasi pem dgn dinamika tuntutan masy

• Praktek KKN mash berlangsung

LATAR BELAKANG (2)

• Kualitas layanan publik yg mash rendah

• Tgkt efisiensi, efektivitas, dan produktivitas biro pem blm optimal

• Tkt transparansi dan akuntabilitas biro pem msh rendah

• Disiplin dan etos kerja pegawai msh rendah

VISI DAN MISI

REFORMASI BIROKRASI (1)

• VISI:

– Terciptanya tata kelola pemerintahan yangbaik tahun 2025

• MISI:

1. Membentuk dan menyempurnakan per-UU sbagai landasan hukum tata kelola pem yg baik;

2. Modernisasi biro pem melalui optimalisasi

pemakaian teknologi info dan komunikasi;

VISI DAN MISI

REFORMASI BIROKRASI (2)

• MISI (lanjut) :

3. Mengembangkn budaya, nilai kerja dan perilaku positif;

4. Mengadakan restrukturisasi organisasi pem;

5. Mengadakan relokasi dan meningkatkan kualitas SDM, termasuk perbaikan sistem remunerasi;

6. Menyederhanakan sistem kerja, prosedur dan mekanisme kerja; dan

7. Mengembangkan mekanisme kontrol yg efektif.

TUJUAN REFO BIRO(1)

• TUJUAN UMUM:

– Membangun atau membentuk profil dan perilaku aparatur negara, YANG MEMILIKI:

• INTEGRITAS TINGGI: profesional, menjunjung tinggi nilai moralitas (jujur, setia, berkomitmen) serta menjaga keutuhan pribadi

• PRODUKTIVITAS TINGGI DAN BERTANGGUNG JAWAB:

inovatif, hasil kerja optimal, efektif dan efisien dlm mengelola sumberdaya, dedikasi dan etos kerja yg tinggi

TUJUAN REFO BIRO(2)

• TUJUAN UMUM (lanjut):

– Membangun atau membentuk profil dan perilaku aparatur negara, YANG MEMILIKI:

• MAMPU MEMBERIKAN PELAYANAN PRIMA: publik puas atas layanan, memberikan layanan sepenuh hati dan penuh rasa tanggung jawab

• TUJUAN KHUSUS:

– Membangun dan membentuk:

• BIRO YG BERSIH: bekerja atas dasar per-UU dan nilai-nilai yg dpt mencegah mal-

administrasi dan KKN

TUJUAN REFO BIRO(3)

• TUJUAN KHUSUS (lanjut):

– Membangun dan membentuk:

• BIRO YG EFISIEN, EFEKTIF DAN PRODUKTIF:

mampu memberikan manfaat kpd masy,

menjalankan tugas dgn tepat, cermat, hemat

waktu, tenaga dan biaya; punya kinerja

maksimum dlm mengelola kekuatan dan

peluang serta meminimalisir kelemahan dan

ancaman

TUJUAN REFO BIRO(4)

• TUJUAN KHUSUS (lanjut):

– Membangun dan membentuk:

• BIRO YG TRANSPARAN: membuka diri thdp hak masy untuk mendapatkn info; tdk

diskriminatif

• BIRO YG MELAYANI MASY: mampu berikan pelayanan prima kpd masy

• BIRO YG AKUNTABEL: bertanggung jawab atas proses dan output pekerjaan; membuat pertanggung jawaban sesuai tuntutan per-UU

SASARAN REFO BIRO (1)

• UMUM:

– Mengubah pola pikir (mind set) dan budaya kerja (culture set) serta sistem manaj pemerintahan

• KHUSUS:

NO.NO.

NO.NO. AREA AREA AREA AREA PERUBAHAN PERUBAHAN PERUBAHAN PERUBAHAN

HASIL YG INGIN DICAPAI HASIL YG INGIN DICAPAI HASIL YG INGIN DICAPAI HASIL YG INGIN DICAPAI

1. Kelembagaan

(organisasi)

Organisasi yg tepat fungsi dan tepat ukuran (right sizing)

2. Budaya organ Biro dgn integritas dan kinerja tinggi

SASARAN REFO BIRO (2)

• KHUSUS (lanjut) :

NO.NO.

NO.NO. AREA AREA AREA AREA PERUBAHAN PERUBAHANPERUBAHAN PERUBAHAN

HASIL YG INGIN DICAPAI HASIL YG INGIN DICAPAI HASIL YG INGIN DICAPAI HASIL YG INGIN DICAPAI

3. Ketatalaksanaan Sistem, proses, dan prosedur kerja yg jelas, efektif, efisien, terukur dan sesuai dgn prinsip-prinsipgood governance 4. Regulasi dan

Deregulasi Biro

Regulasi yg tertib, tdk tumpang tindih dan kondusif

5. Sumberdaya

manusia

SDM yg berintegritas, kompeten,

profesional, berkinerja tinggi, dan sejahtera

PRIORITAS PELAKSANAAN REFORMASI BIROKRASI

• PRIORITAS PERTAMA:

– Kementerian/lembaga/pemda yg terkait dgn

pengelolaan keuangan negara, penegakan hukum, pemeriksaan dan pengawasan keuangan, dan penertiban aparatur negara

• PRIORITAS KEDUA:

– Kementerian/lembaga yg terkait dgn kegiatan ekonomi, sistem produksi, sumber penghasil

penerimaan negara, unit organ yg melayani masy scr lgsung

• PRIORITAS KETIGA:

– Kementerian/lembaga yg tdk termasuk dlm

prioritas pertama dan kedua

IMPLEMENTASI PROGRAM REFORMASI BIROKRASI

STRATEGI IMPLEMENTASI STRATEGI IMPLEMENTASI STRATEGI IMPLEMENTASI STRATEGI IMPLEMENTASI

STRATEGI PROGRAM KELUARAN

1. Membangun kepercayaan masy (public trust building)

Program percepatan (quick win)

Perbaikan sistem kerja dan perbaikan kualitas produk utama (core business)

2. Membangun komitmen dan partisipasi

Manajemen perubahan Mengkomunikasikan perubahan kpd pegawai dan masy dlm rngka pembentukan perilaku yg diinginkan

3. Mengubah pola pikir, budaya dan nilai-nilai kerja

Penataan sistem Perbaikan organisasi, ketatalaksanaan dan sistem manajemen SDM

4. Memastikan keberlangsungan berjalannya sistem dan terjadinya perubahan

Penguatan unit organisasi, deregulasi-regulasi, peningkatan sistem pengawasan, perbaikan/

pengadaan sarana dan prasarana

Perubahan pola pikir; perubahan budaya kerja; perubahan perilaku

MEMBANGUN KEPERCAYAAN

MASYARAKAT ( PUBLIC TRUST BUILDING ) (1)

PEMDA WAJIB UNTUK:

1. Identifikasi area yg plg kritis (bermasalah) terutama dlm kaitannya dgn pelaksanaan TUPOKSI

2. Tetapkn 3-5 program percepatan sesuai dgn keluasan tupoksi

3. Menyusun`rancangan pelaksanaan penyelesaian program percepatan, meliputi: data yg menjadi latar belakang, hasil akhir yg akan dicapai, metoda yg

digunakan, rencana pelaksanaan (aktivitas dan waktu), keluaran, penanggung jawab dan sumberdaya yg

diperlukan

MEMBANGUN KEPERCAYAAN

MASYARAKAT ( PUBLIC TRUST BUILDING ) (2)

KRITERIA PROGRAM PERCEPATAN:

1. Langsung bersentuhan dgn kebutuhan minimal publik

2. Merupakan tupoksi Pemda

3. Dapat diselesaikan dalam jangka waktu relatif cepat (sekitar 12 bln) dan dengan

menggunakan sumberdaya yg ada

MEMBANGUN KOMITMEN DAN KOMUNIKASI (1) MEMBUAT SEMUA PIHAK UNTUK

BERKOMITMEN DAN BERPARTISIPASI DLM PERUBAHAN

Menyebarkan informasi

Menanamkan pemahaman

Mendorong KEGIATAN REFORMASI BIROKRASI

Menggerakkan

MEMBANGUN KOMITMEN DAN KOMUNIKASI (2) KELUARAN YG DIHARAPKAN

1. Dokumen strategi manajemen perubahan yg menjelaskan model, pendekatan, metodologi yg digunakan dlm proses sosialisasi dan internalisasi 2. Dokumen recana aksi:

Rencana detail aktivitas yg akn dilaksanakan;

Tujuan aktivvitas;

Target partisipan

Pesan-pesan kunci;

Pilihan media;

Waktu, jadwal, frekuensi penyampaian;

Pihak yg terlibat dan/atau bertanggung jawab

MEMBANGUN KOMITMEN DAN KOMUNIKASI (3)

KELUARAN YG DIHARAPKAN

3. Dokumen tata cara dan mekanisme evaluasi aktivitas

4. Laporan pelaksanaan aktivitas dan perubahan yg

dicapai

MENGUBAH POLA PIKIR, BUDAYA DAN NILAI KERJA (1)

PENATAAN SISTEM

PROGRAM DAN KEGIATAN HASIL YG DIHARAPKAN 1. Penataan dan Penguatan Organisasi

a. Restrukturisasi tugas dan fungsi SKPD Pemda

Peta tugas dan fungsi yg tepat fungsi dan tepat ukuran (right sizing)

b. Penguatan unit kerrja yg menangani organisasi, tatalaksana, pelayanan publik, kepegawaian dan diklat

Unit kerja organisasi, tatalaksana, kepegawaian dan diklat yg mampu mendukung tercapainya tujuan dan sasaran reformasi biro

2. Penataan Tatalaksana

a. Penyusunan SOP penyelenggaraan tugas dan fungsi

Dokumen SOP penyelenggaraan tugas dan fungsi b. Pengembangan e-government Tersedianya e-gov pada masing-masing unit

kerja

MENGUBAH POLA PIKIR, BUDAYA DAN NILAI KERJA (2)

PENATAAN SISTEM

PROGRAM DAN KEGIATAN HASIL YG DIHARAPKAN 3. Penataan Sistem Manajemen SDA

a. Penataan sistem rekrutmen pegawai Sistem rekrutmen yg terbuka, transparan dan akuntabel

b. Analisis jabatan Dokumen peta dan uraian jabatan c. Evaluasi jabatan Peringkat jabatan dan harga jabatan d. Penyunan standar kompetensi jabatan Dokumen kualifikasi jabatan e. Asesmen standar kompetensi jabatan Peta profil kompetensi individu f. Penerapan sistem penilaian kinerja

individu

Kinerja individu yg terukur

g. Pengembangan database pegawai Ketersediaan data pegawai yg mutakhir dan akurat

BERJALANNYA SISTEM DAN TERJADINYA PERUBAHAN (1)

PROGRAM DAN KEGIATAN HASIL YG DIHARAPKAN 1. PENGUATAN PENGAWASAN

a. Penerapan Sistem Penegndalian Intern Pemerintah (SPIP) pada masing-masing SKPD

Peningkatan ketaatan, efisiensi dan efektivitas pelaksanaan tugas dan fungsi b. Peningkatan peran Aparat Pengawasan

Intern Pemerintah (APIP) sebagai quality assurance dan consulting

Peningkatan kualitas pertanggung-jawaban pengelolaan keuangan negara

2. PENGUATAN AKUNTABILITAS KINERJA

a. Penguatan akuntabilitas kinerja instansi pemerintah

Peningkatan kualitas laporan akuntabilitas kinerja

b. Pengembanagn sistem manajemen kinerja organisasi

Sistem yg mampu mendorong tercapainya kinerja organisasi yg terukur

c. Penyusunan Indikator Kinerja Utama (IKU) masing-masing SKPD

Tersusunnya IKU masing-masing SKPD

MEMASTIKAN KEBERLANGSUNGAN BERJALANNYA SISTEM DAN TERJADINYA PERUBAHAN (2)

PROGRAM DAN KEGIATAN HASIL YG DIHARAPKAN 3. PENINGKATAN KUALITAS

PELAYANAN PUBLIK

a. Penerapan standar pelayanan pada masing-masing SKPD

Peningkatan kualitas pelayanan publik: lebih cepat, lebih murah, lebih aman, dan lebih mudah dijangkau

b. Penerapan Standar Pelayanan Minimal (SPM)

Peningkatan kualitas pelayanan dasar c. Partisipasi masyarakat dlm pelayanan

publik

Peningkatan partisipasi masyarakat 4. MONITORING, EVALUASI DAN

PELAPORAN

a. Monitoring Laporan monitoring

b. Evaluasi (tiap tahun) Laporan evaluasi tahunan c. Evaluasi menyeluruh Laporan evaluasi lima tahunan

TUNJANGAN KINERJA DAN RENUMERASI (1) PERBEDAAN DGN RENUMERASI

TUNJANGAN KINERJA

•

Merupakan fungsi dari keberhasilan pelaksanaan reformasi birokrasi atas dasar kinerja yg telah dicapai oleh individu pegawai.

• Dapat naik atau turun sejalan dgn peningkatan atau penurunan kinerja yg diukur berdasarkan IKU

REMUNERASI

• Semua bentuk imbalan yg diterima pegawai atas kontribusinya kpd organisasi

• Bersifat fleksibel: dpt langsung atau tdk langsung, tunai atau nontunai, dpt diberikan scr reguler atau pd waktu-waktu tertentu

TUNJANGAN KINERJA DAN RENUMERASI (2)

REMUNERASI …. lanjut

Bentuk remunerasi:

• Gaji pokok;

• Tunjangan: tunjangan prestasi (insentif), tunjangan biaya hidup (rumah, pangan, transportasi), THR, dll

• Imbalan lainnya: jaminan pemeliharaan kesehatan, jaminan pensiun

TUNJANGAN KINERJA:

Menggunakan Prinsip:

• Efisiensi atau optimalisasi pagu anggaran belanja Pemda

• Equal pay for equal work: pemberiannya sesuai dgn harga jabatan dan pencapaian kinerja

PROGRAM DAN KEGIATAN REFORMASI BIROKRASI (1)

No. PROGRAM KEGIATAN KELUARAN

1. Arahan Strategi (1) Prog. Percepatan (quick wins) a. Daftar Prog.Percepatan b. Rencana Kerja (2) Penilaian kinerja organisasi saat

ini

a. Daftar peraturan b. Dokumen penilaian kinerja

organisasi

(3) Postur birokrasi 2025 Dokumen cetak biru reformasi biro Pemda

2. Manajemen Perubahan

Proses sosialisasi dan internalisasi a. Dokumen strategi manajemen perubahan

b. Dokumen rencana aksi dlm manajemen perubahan

PROGRAM DAN KEGIATAN REFORMASI BIROKRASI (2)

No. PROGRAM KEGIATAN KELUARAN

3. Penataan Sistem Analisis jabatan, evaaluasi jabatan dan sistem remunerasi

a. Uraian jabatan b. Profil kompetensi c. Indeks kinerja utama d. Bobot dan peringkat jabatan e. Sistem remunerasi 4. Penataan

Organisasi

(1) Redefinisi visi, misi dan strategi Visi, misi dan strategi organisasi yg baru

(2) Restrukturisasi Organisasi yg right sizing (3) Analisis beban kerja Formula kebutuhan pegawai 5. Penataan

Tatalaksana

(1) Penyusunan tatalaksana (bussines process) yg menghasilkan SOP

Dokumen tatalaksana setiap proses kerja utama dan sub-proses yg ada dlm organisasi

(2) Elektronisasi dokumentasi/

kearsiapan (e-archieve)

a. Pengadaan perangkat lunak b. Pengadaan perangkat keras c. Pelatihan operator PNS

PROGRAM DAN KEGIATAN REFORMASI BIROKRASI (3)

No. PROGRAM KEGIATAN KELUARAN

6. Penataan Sistem Manajemen SDM

(1) Asesmen kompetensi individu bagi pegawai/ tenaga ahli

Dokumen analisis atas penataan hasil asesmen

(2) Membangun sistem penilaian kinerja

Sistem penilaian kinerja berdasar- kan kompetensi, transparan dan user friendly

(3) Mengembangkan sistem pengadaan dan seleksi

Sistem pengadaan dan seleksi yg transparan, adil dan akuntabel serta berdasarkan kompetensi

(4) Mengembangkan pola pengembangan dan pelatihan

Pola pengembangan dan pelatihan berdasarkan kompetensi (5) Memperkuat pola rotasi, mutasi

dan promosi

Pola rotasi, mutasi, promosi berdasarkan kompetensi dan kinerja (6) Memperkuat pola karir Pola karir berdasarkan kompetensi

dan kinerja (7) membangun/memperkuat

database pegawai

a. Sistem database pegawai b. Pengadaan perangkat lunak c. Pengadaan perangkat keras d. Pelatihan operator PNS

PROGRAM DAN KEGIATAN REFORMASI BIROKRASI (4)

No. PROGRAM KEGIATAN KELUARAN

7. Penguatan Unit Oraganisasi

(1) Penguatan unit kerja/organisasi kepegawaian

a. Profil unit kerja/organisasi kepegawaian yg akan datang b. Dokumen rencana aksi (2) Penguatan unit kerja kediklatan a. Profil unit kerja kediklatan yg

akan datang b. Dokumen rencana aksi (3) Perbaikan sarana dan prasarana a. Dokuemen usulan pemenuhan

sarana dan prasarana, rencana pemanfaatan serta

pelaksanaannya b. Dokumen rencana aksi

PROGRAM DAN KEGIATAN REFORMASI BIROKRASI (5)

No. PROGRAM KEGIATAN KELUARAN

8. Penyusunan Praturan

Memetakan regulasi, deregulasi, menyusun regulasi baru

Regulasi yg kondusif : secara efektif mendorong berjalannya sistem yg dihasilkan dlm proses reformasi biro 9. Pengawasan

Internal

(1) Menegakkan disiplin kerja a. Sistem pemantauan

b. Laporan pelaksanaan hukuman disiplin pegawai

(2) Menegakkan kode etik a. Dokumen kode etik b. Rencana aksi sosialisasi dan

internalisasi