PENGARUH RUANG FISKAL DAN KARAKTERISTIK PEMERINTAH DAERAH TERHADAP KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAH DAERAH DAN INDIKASI KORUPSI (Studi Kasus Pada Pemerintah Daerah Kab/Kota Seluruh Indonesia Tahun 2010 - 2012).

(1)

commit to user

i

PENGARUH RUANG FISKAL DAN KARAKTERISTIK

PEMERINTAH DAERAH TERHADAP

KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAH DAERAH

DAN INDIKASI KORUPSI

(Studi Kasus Pada Pemerintah Daerah Kab/Kota Seluruh Indonesia

Tahun 2010 - 2012)

TESIS

Diajukan untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Memenuhi Syarat-syarat Guna Mencapai Derajat Magister Sains Program Studi Magister Akuntansi

Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh:

YENDRI SUPRIYANTO

NIM. S431308021

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

(2)

II

PENGARUH RUANG FISKAL DAN KARAKTERISTIK

PEMERINTAH DAERAH TERHADAP

KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAH DAERAH

DAN INDIKASI KORUPSI

(Studi Kasus Pada Pemerintah Daerah Kab/Kota Seluruh

Indonesia Tahun 2010 - 2012)

Disusun Oleh:

YENDRI SUPRIYANTO NIM: S431308021

Telah disetujui Pembimbing

Pada tanggal: 6 Juli 2015

Pembimbing

Dr. Djuminah, M. Si., Ak. NIP. 19650918 199203 2 002

Mengetahui:

Ketua Program Studi Magister Akuntansi

(3)

commit to user

III

iii

PENGARUH RUANG FISKAL DAN KARAKTERISTIK

PEMERINTAH DAERAH TERHADAP

KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAH DAERAH

DAN INDIKASI KORUPSI

(Studi Kasus Pada Pemerintah Daerah Kab/Kota Seluruh

Indonesia Tahun 2010 - 2012)

Disusun Oleh:

YENDRI SUPRIYANTO NIM: S431308021

Telah disetujui Tim Penguji

Pada tanggal:

Ketua : Dr. Payamta, M.Si., CPA., Ak. ...………

Sekretaris : Prof. Dr. Bambang Sutopo, M.Com., Ak. ...………

Anggota : Dr. Djuminah, M.Si., Ak ...………

Mengetahui:

Direktur PPs UNS

Prof. Dr. M. Furqon Hidayatullah, M. Pd. NIP. 19600727 198702 1 001

Ketua Program Studi Magister Akuntansi

(4)

IV

PERNYATAAN

Nama : Yendri Supriyanto

NIM : S431308021

Program Studi : Magister Akuntansi

Konsentrasi : Akuntansi Sektor Publik

Menyatakan Dengan Sesungguhnya Bahwa Tesis Berjudul “Pengaruh Ruang

Fiskal Dan Karakteristik Pemerintah Daerah Terhadap Kinerja Penyelenggaraan

Pemerintah Daerah Dan Indikasi Korupsi (Studi Kasus Pada Pemerintah Daerah

Kab/Kota Seluruh Indonesia Tahun 2010 - 2012)” adalah betul-betul karya saya

sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya, dalam tesis ini diberi tanda citasi dan

ditunjukkan dalam daftar pustaka.

Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya

bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan tesis dan gelar yang saya

peroleh atas tesis tersebut.

Surakarta, Juli 2015

Yang menyatakan,

(5)

commit to user

V

v

(6)

VI

HALAMAN MOTTO

“Dan barangsiapa bertawakkal kepada Allah, niscaya Allah akan mencukupkan (keperluan)nya. Sesungguhnya Allah melaksanakan urusan (yang dikehendaki)Nya. Sesungguhnya Allah telah mengadakan ketentuan

bagi tiap-tiap sesuatu (QS. Ath-Thalaq (65) : 3)

Hai orang-orang mukmin, jika kamumenolong(agama)Allah, niscaya Dia akan menolongmu dan meneguhkan kedudukanmu. (QS. Muhammad:7)

Dan sebaik-baik manusia adalah orang yang paling bermanfaat bagi manusia lainnya” (HR. Thabrani dan Daruquthni)

Hidup ini tidak boleh sederhana. Hidup ini harus hebat, kuat, besar, luas dan bermanfaat. Yang sederhana itu sikapnya. Sehingga, jika semakin besar yang anda inginkan, harus semakin sederhana sikap anda. Sederhananya,

(7)

commit to user

VI I

vii

KATA PENGANTAR

Puji syukur Penulis panjatkan kehadirat ALLAH Azza wa Jalla atas

limpahan rahmat, karunia dan ridho-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan

tesis ini dengan baik. Tesis ini disusun dan diajukan untuk melengkapi tugas-tugas

dan memenuhi syarat-syarat guna mencapai gelar Magister Akuntansi Universitas

Sebelas Maret.

Penulis menyadari bahwa dalam proses penulisan tesis ini tidak terlepas

dari dorongan dan bantuan banyak pihak. Oleh karenanya, penulis dengan ini

mengucapkan terima kasih kepada:

1. Badan Pengawasan dan Keuangan dan Pembangunan Republik Indonesia dan

Asian Development Bank yang memberikan beasiswa kepada penulis berupa

Beasiswa STAR-BPKP dalam menyelesaikan studi di program studi Magister

Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta.

2. Direktorat Jenderal Perguruan Tinggi (Dikti) Kementerian Pendidikan dan

Kebudayaan Republik Indonesia.

3. Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S., selaku Rektor Universitas Sebelas Maret

Surakarta.

4. Prof. Dr. M. Furqon Hidayatullah, M.Pd., selaku Direktur Program Pascasarjana

Universitas Sebelas Maret Surakarta.

5. Dr. Hunik Sri Runing, selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas

(8)

6. Dr. Payamta, M.Si., Ak., CPA., selaku Ketua Program Studi Magister

Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta.

7. Dr. Djuminah, M.Si., Ak. selaku pembimbing tesis atas semua kritik, saran,

dan perhatiannya yang sangat membantu penulis menyelesaikan tesis ini tepat

waktu.

8. Bapak dan Ibu segenap dosen Magister Akuntansi Universitas Sebelas Maret

atas bimbingan dan Ilmu yang telah diberikan selama perkuliahan.

9. Istri tercintaku, Yedda Arafiyanuri, S.Si (Y2).

10. Anak-anakku Abdurrahman Yendra Luqmana (Y3) dan Muhammad Yahya A

(Y4)...we are the A Team...

11. Teman-teman kelas IV-A Maksi STAR-BPKP.

12. Teman-teman seperjuangan, senasib dan sepenanggungan penerima beasiswa

STAR-BPKP Batch 1, 2 dan 3 serta komunitas profesi AAP (Ahli Akuntansi

Pemerintahan) STAR BPKP seluruh Indonesia “You are the rising STAR”.

13. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu-persatu (Thanks a lot)

Penulis menyadari bahwa karya ini masih jauh dari sempurna. Untuk itu

kritik dan saran yang bersifat membangun dari semua pihak, penulis harapkan

demi perbaikan yang berkelanjutan. Akhir kata, penulis berharap tesis ini dapat

bermanfaat bagi semua pihak yang membutuhkan di kemudian hari. Terima kasih.

Surakarta, Juli 2015

(9)

commit to user

HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN ... iv

HALAMAN PERSEMBAHAN ... v

HALAMAN MOTTO ... vi

KATA PENGANTAR ... vii

DAFTAR ISI... ix

DAFTAR TABEL... xiii

DAFTAR GAMBAR ...xv

DAFTAR LAMPIRAN... xvi

ABSTRAK ... xvii

ABSTRACT... xviii

BAB I PENDAHULUAN ... 1

A. Latar Belakang ... 1

B. Perumusan Masalah ... 7

C. Tujuan Penelitian ... 9

(10)

BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN PENGEMBANGAN HIPOTESIS ... 12

A. Penelitian Terdahulu ... 12

B. Penganggaran Daerah... 16

C. Ruang Fiskal Daerah ... 19

D. Teori Agensi dan Penyimpangan Anggaran/Ruang Fiskal ... 20

E. Karakteristik Pemerintah Daerah ... 23

F. Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah... 24

G. Indikasi Korupsi ... 28

H. Perumusan Hipotesis... 29

BAB III METODE PENELITIAN... 37

A. Desain Penelitian... 37

B. Populasi, Sampel dan Teknik Pengambilan Sampel ... 37

C. Data dan Sumber Data ... 38

D. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel... 38

1. Ruang Fiskal... 39

2. Karakteristik Pemerintah Daerah ... 40

3. Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah ... 41

4. Indikasi Korupsi ... 42

(11)

commit to user

xi

BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN... 49

A. Deskripsi Data... 49

B. Hasil dan Analisis Data... 50

1. Analisis Deskriptif Statistik Data Penelitian ... 50

2. Perkembangan (trend) rata-rata variabel penelitian tahun 2010-2012 ... 59

3. Estimasi Data Panel dan Pemilihan Model Persamaan 1 ... 63

6. Uji Asumsi Klasik ... 73

6.1. Uji Heteroskedastisitas... 73

6.2. Uji Normalitas Data ... 74

6.3. Uji Multikolinearitas... 75

6.4. Uji Autokorelasi... 75

7. Ikhtisar Pemilihan Model Akhir... 76

8. Analisis Regresi Berganda ... 77

8.1. Model Regresi (Uji Statistik F)... 77

8.2. Uji Koefisien Determinasi (Uji R2)... 78

8.3. Uji Koefisien Regresi (Uji Signifikansi t) ... 79

(12)

BAB V PENUTUP... 93

A. Simpulan ... 93

B. Keterbatasan dan Saran ... 94

DAFTAR PUSTAKA

(13)

commit to user

xiii

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 1 Penelitian Terdahulu tentang Kinerja ... 14

Tabel 2 Penelitian Terdahulu tentang Kinerja Korupsi ... 16

Tabel 3 Sampel Penelitian... 49

Tabel 4 Statistik Deskriptif Data Penelitian (Tahun 2010)... 51

Tabel 7 Statistik Deskriptif Data Penelitian (Tahun 2009-2012)... 57

Tabel 8 Hasil UjiChowPada Persamaan 1... 64

Tabel 9 Hasil UjiHausmanPada Persamaan 1... 65

Tabel 12 Hasil Uji LM Pada Persamaan 2 ... 69

Tabel 15 Hasil Uji Heterokedastisitas... 73

Tabel 16 Hasil Uji Normalitas Data... 74

Tabel 17 Hasil Uji Multikolinearitas Data ... 75

Tabel 18 Hasil Uji Autokorelasi ... 76

(14)

Tabel 20 Hasil Uji Regresi Persamaan 2... 77

Tabel 21 Hasil Uji Regresi Persamaan 3... 77

Tabel 22 Hasil Uji Koefisien Determinasi (Uji R2)... 79

(15)

commit to user

xv

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 1 Model Penelitian ... 36

Gambar 2 Perkembangan (Trend) variabel SPACE dan DAU ... 59

Gambar 3 Perkembangan (Trend) variabel Ukuran Daerah (ASET)... 60

Gambar 4 Perkembangan (Trend) variabel KPPD... 61

(16)

DAFTAR LAMPIRAN

Halaman

Lampiran 1 Output Analisis Regresi... 101

Lampiran 2 Uji Asumsi Klasik ... 105

(17)

commit to user

xvii

ABSTRAK

Yendri Supriyanto NIM: S431308021

PENGARUH RUANG FISKAL DAN KARAKTERISTIK PEMERINTAH DAERAH TERHADAP KINERJA PENYELENGGARAAN

PEMERINTAH DAERAH DAN INDIKASI KORUPSI

(Studi Kasus Pada Pemerintah Daerah Kab/kota Seluruh Indonesia Tahun 2010 - 2012)

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pengaruh ruang fiskal dan karakteristik daerah terhadap Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (KPPD) dan indikasi korupsi. Ruang fiskal diukur menggunakan rumusan Dirjen Perimbangan Keuangan Daerah dan karakteristik daerah menggunakan ukuran daerah, rasio ketergantungan daerah dan rasio kemandirian daerah. KPPD setiap tahun dievaluasi oleh Kemendagri dan ditetapkan dalam bentuk kepmendagri mengenai penetapan peringkat dan status kinerja penyelenggaraan pemerintahan daerah secara nasional. Indikasi korupsi sesuai definisi yang terdapat pada UU Nomor 20 tahun 2001 pasal 2 dan 3, diukur dengan menggunakan nilai temuan BPK yang berupa ketidakpatuhan terhadap ketentuan perundang-undangan yang

mengakibatkan kerugian daerah, potensi kerugian daerah, kekurangan

penerimaan, kelemahan administrasi, ketidakhematan dan ketidakefektifan. Untuk mengetahui pengaruh tersebut digunakan analisis regresi berganda data panel.

Hasil penelitian terhadap 879 observasi menunjukkan bahwa terdapat pengaruh antara ruang fiskal, tingkat ketergantungan dan rasio kemandirian daerah terhadap KPPD. Tingkat ketergantungan daerah berpengaruh negatif, sementara itu ruang fiskal dan PAD berpengaruh positif terhadap KPPD. Aset berpengaruh positif sedangkan PAD dan DAU berpengaruh negatif terhadap

indikasi korupsi. Meningkatkan rasio kemandirian daerah/PAD ternyata

membawa pengaruh dalam meningkatkan kinerja dan menurunkan terjadinya indikasi korupsi. Dengan penelitian ini diharapkan pemda lebih banyak berfokus dalam meningkatkan PAD untuk meningkatkan ruang fiskalnya dalam rangka meningkatkan kinerja dan mengurangi terjadinya korupsi. Hasil uji statistik juga menunjukkan adanya pengaruh tidak langsung variabel rasio kemandirian daerah melalui indikasi korupsi terhadap KPPD.

(18)

ABSTRACT

Yendri Supriyanto NIM: S431308021

THE INFLUENCE OF FISCAL SPACE AND THE LOCAL GOVERNMENT CHARACTERISTIC TOWARD THE PERFORMANCE

OF LOCAL GOVERNMENT MANAGEMENT AND CORRUPTION INDICATION

(Cases Study On Indonesian Local Government 2010 - 2012)

This research aims to know the influence of fiscal space and the local characteristic toward the performance of local government management (KPPD) and corruption indication. Fiscal space is measured by using the formula of “Dirjen Perimbangan Keuangan Daerah’ and local government characteristic uses size of local government, depends ratio ant autonomy ratio. KPPD is evaluated every year by Home Affair Ministry and stated in Kepmendagri about level resolution and status of local government management performance all through the nation. Corruption indication is suitable with the definition that is stated on UU No. 20, 2001 chapter 2 and 3, measured by using Supreme Audit Council (BPK) searched in the condition of un-obeyed toward law certainty that causes local loss, potencial loss, deficiencies of revenues, administrative, inefficiency, and ineffectiveness. To know the influence is used multiple regression analysis of panel data.

The result of research toward 879 observations showed that is influence between fiscal space, the level of depends ratio (DAU) and local autonomy ratio (PAD) toward KPPD. DAU had negative influence, besides, fiscal space and PAD had positive influence toward KPPD. Asset had positive influence, besides, PAD and DAU had negative influence toward corruption indication. Increasing PAD, in fact, could influence on increasing performance and decreasing corruption indication. By using this research, local government is hoped to more focuse on increasing PAD to increasing performance and decreasing corruption. The result of statistic exam also showed an indirect influence of local autonomy ratio through corruption indication toward KPPD.

Keywords: Fiscal Space, Local Government Characteristic, KPPD and Corruption indication.