UNIVERSITAS ISLAM NEGERI ANTASARI BANJARMASIN 2020

MANAJEMEN STRATEGI BADAN NARKOTIKA NASIONAL

PROVINSI KALIMANTAN SELATAN DALAM UPAYA

PENCEGAHAN PENYALAHGUNAAN NARKOBA

DIKALANGAN MAHASISWA

( STUDI METODE DAKWAH )

SKRIPSI

Oleh:

Muhammad Ahsanu Nadia 1401361595

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI ANTASARI

BANJARMASIN

i

MANAJEMEN STRATEGI BADAN NARKOTIKA NASIONAL

PROVINSI KALIMANTAN SELATAN DALAM UPAYA

PENCEGAHAN PENYALAHGUNAAN NARKOBA

DIKALANGAN MAHASISWA

( STUDI METODE DAKWAH )

SKRIPSI

Diajukan Kepada Universitas Islam Negeri Antasari Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan

Menyelesaikan Program Sarjana Manajemen Dakwah

Oleh:

Muhammad Ahsanu Nadia 1401361595

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI ANTASARI

FAKULTAS DAKWAH DAN ILMU KOMUNIKASI

PRODI MANAJEMEN DAKWAH BANJARMASIN

ii

PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN

Saya yang bertanda tangan di bawah ini:

Nama : Muhammad Ahsanu Nadia

NIM : 1401361595

Tempat dan Tanggal Lahir : Gambut, 20 April 1996

Fakultas : Dakwah dan Ilmu Komunikasi

Jurusan : Manajemen Dakwah

Menyatakan dengan sebenarnya bahwa skripsi saya yang berjudul “Manajemen Strategi Badan Narkotika Nasional Provinsi Kalimantan Selatan dalam Upaya Pencegahan Penyalahgunaan Narkoba dikalangan Mahasiswa (Studi Metode Dakwah)” adalah benar-benar karya saya, kecuali kutipan yang disebut sumbernya. Apabila dikemudian hari terbukti bahwa skripsi saya ini bukan hasil karya asli saya atau merupakan hasil plagiasi, saya bersedia menerima sanksi akademik sesuai ketentuan yang berlaku.

Demikian surat ini pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya

Banjarmasin, 5 Juni 2020 Yang membuat pernyataan,

Muhammad Ahsanu Nadia NIM. 1401361595

Materai Rp. 6000,-

iii

PERSETUJUAN SKRIPSI

Skripsi yang berjudul : Manajemen Strategi Badan Narkotika Nasional Provinsi Kalimantan Selatan dalam Upaya Pencegahan Penyalahgunaan Narkoba dikalangan Mahasiswa (Studi Metode Dakwah)

Ditulis oleh : Muhammad Ahsanu Nadia

NIM : 1401361595

Program Studi : Manajemen Dakwah

Fakultas : Dakwah dan Ilmu Komunikasi Tahun Akademik : 2019/2020

Alamat : Jln. Kelayan A depan Gg Aliyah RT 02 RW 03 No.02 Kel. Kelayan Dalam Kec. Banjarmasin Selatan . Setelah diteliti dan diadakan perbaikan, kami dapat menyetujui untuk dipertahankan di depan Sidang Tim Penguji Skripsi Fakultas Dakwah dan Ilmu Komunikasi UIN Antasari Banjarmasin.

Banjarmasin, 3 Juni 2020

Pembimbing I

Dra. Hj. Rabiatul Aslamiah, M.Ag NIP. 19600428 198803 2 004

Pembimbing II

Hj. Jumi Herlita, M.Sc NIP. 19801205 201503 2 002 Mengetahui,

Ketua Jurusan Manajemen Dakwah

Fakultas Dakwah dan Ilmu Komunikasi UIN Antasari

Syaipul Hadi, S.IP, MA NIP. 19691205 199903 1 001

iv

PENGESAHAN SKRIPSI

Skripsi yang berjudul “Manajemen Strategi Badan Narkotika Nasional Provinsi Kalimantan Selatan dalam Upaya Pencegahan Penyalahgunaan Narkoba dikalangan Mahasiswa (Studi Metode Dakwah)” ditulis oleh Muhammad Ahsanu Nadia 1401361595 telah diujikan dalam Sidang Tim Penguji Skripsi Fakultas Dakwah dan Ilmu Komunikasi UIN Antasari Banjarmasin pada :

Hari : Kamis

Tanggal : 18 Juni 2020

Dan dinyatakan LULUS dengan predikat : 92 (A+)

Dekan Fakultas Dakwah dan Ilmu Komunikasi UIN Antasari Banjarmasin,

Dr. H. Akhmad Sagir, M.Ag NIP. 19711217 199603 1 001

TIM PENGUJI

Nama Tanda Tangan

1. Dr. Ahmad Salabi, M.Pd 1.

2. Dra. Hj. Rabiatul Aslamiah, M.Ag 2.

3. Hj. Jumi Herlita, M.Sc 3.

v ABSTRAK

Muhammad Ahsanu Nadia, 2020.

Manajemen Strategi Badan Narkotika Nasional Provinsi Kalimantan Selatan dalam Upaya Pencegahan Penyalahgunaan Narkoba dikalangan Mahasiswa (Studi Metode Dakwah). Skripsi Jurusan Manajemen Dakwah, Fakultas Dakwah dan Ilmu Komunikasi. Pembimbing : (I) Dra. Hj. Rabiatul Aslamiah, M.Ag. dan (II) Hj. Jumi Herlita, M.Sc

Kata Kunci : Manajemen Strategi, BNNP Kalsel, Penyalahgunaan Narkoba, Mahasiswa, Metode Dakwah,

Penyalahgunaan Narkotika, Psikotropika dan Bahan Adiktif (NARKOBA) di kalangan remaja merupakan masalah yang sangat mengkhawatirkan. BNNP Kalsel sudah menerapkan beberapa strategi pencegahan penyalahgunaan narkoba, namun masih bersifat umum berupa pendekatan-pendekatan humanis serta belum mampu menurunkan angka penyalahgunaan narkoba dikalangan remaja maupun mahasiswa secara signifikan. Terdapat satu jenis pendekatan yang belum BNNP Kalsel terapkan secara prosedural dalam strateginya, yakni pendekatan agamis dengan metode dakwah. Berdasarkan hal tersebut penulis memfokuskan masalah dan mengangkat judul “Manajemen Strategi Badan Narkotika Nasional Provinsi Kalimantan Selatan dalam Upaya Pencegahan Penyalahgunaan Narkoba dikalangan Mahasiswa (Studi Metode Dakwah)”.

Penelitian ini merupakan penelitian kualitatif deskriptif, data yang dikumpulkan melalui metode observasi, wawancara, dokumentasi, triangulasi, serta dianalisis dengan teknik analisis deskriptif. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui proses perencanaan, pelaksanaan, dan evaluasi manajemen stretegi dalam upaya pencegahan penyalahgunaan narkoba dikalangan mahasiswa melalui kajian dakwah.

Pada kajian manajemen strategi BNNP Kalsel dalam upaya pencegahan penyalahgunaan narkoba dikalangan mahasiswa melalui kajian dakwah ini, menunjukkan bahwa: (1) Perencanaan strategi di BNNP Kalsel meliputi tiga kegiatan yaitu pengembangan visi, misi, dan tujuan, identifikasi faktor internal dan eksternal (analisa SWOT), serta penyusunan strategi unggul. (2) Pelaksanaan manajemen strategi di BNNP Kalsel mancakup empat kegiatan yaitu advokasi, tes urin, dan diseminasi informasi melalui media elektronik dan non elektronik. (3) Evaluasi manajemen strategi di BNNP Kalsel meliputi tiga kegiatan yaitu memonitor seluruh hasil, mengukur kinerja perdivisi dan BNNP Kalsel, mengambil langkah perbaikan. (4) BNNP Kalsel menggunakan prinsip dakwah amar ma’mur nahi munkar, menggunakan metode dakwah tabligh, menggunakan konsep al hikmah, mauidzah al hasanah dilanjutkan dengan al mujadalah atau diskusi, penerapan dakwah bi al lisan dengan qaulan ma’ruf,dan mudzakarah.

vi MOTTO

“ANAK BUAH YANG BAIK BERASAL DARI BOSS YANG BAIK PULA”

vii

KATA PERSEMBAHAN

Alhamdulillah. Puji Syukur kepada Allah Subhanahhuwata’ala yang senantiasa memberikan nikmat, rahmat dan hidayah-Nya kepada penulis untuk menyelesaikan skripsi ini.

Saya persembahkan skripsi saya ini kepada diri saya sendiri yang selalu bekerja dengan keras hingga saya bisa sampai disini dan dapat menyelesaikan skripsi ini, kepada seluruh guru dan dosen yang telah mengajarkan ilmu-ilmunya yang penuh manfaat, kepada para sahabat di Lingkungan FDIK Khususnya jurusan Manajemen Dakwah angkatan 2014 yang membantu serta memberikan kenangan berharga pada masa kuliah, kepada para sahabat organisasi Tarekat Warna Fotografi yang selalu menghadirkan banyak pengalaman baru, kepada BNNP Kalsel yang sudah bersedia ringan hati memberikan informasinya, serta orang-orang yang terlibat dalam hidup saya, terkhusus dalam pengerjaan skripsi ini. Mohon maaf jika kiranya saya tidak mampu membalas budi baik kalian semua mungkin hanya ucapan terimakasih dan doa yang dapat saya panjatkan, semoga Allah Subhanahuwata’ala Yang Maha Bijaksana memberikan balasan kebaikan pada kalian semua dunia dan akhirat, lalu melipatgandakannya. Amîn

viii

KATA PEN GA NTAR

ميح رلا نمح رلا هللا مسب

Alhamdulillah. Puji Syukur kepada Allah Subhanahhawata’ala yang senantiasa memberikan nikmat, rahmat dan hidayah-Nya dan memberikan kesehatan serta kekuatan sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Manajemen Strategi Badan Narkotika Nasional Provinsi Kalimantan Selatan dalam Upaya Pencegahan Penyalahgunaan Narkoba dikalangan Mahasiswa (Studi Metode Dakwah)”. Salawat dan salam tak lupa penulis haturkan kepada junjungan yang mulia Nabi Muhammad Sallahu’alaihiwassalam beserta para sahabat, keluarga, tabi’in dan tabi’at dari dulu, sekarang hingga akhir zaman.

Penulis menyadari dalam proses penyelesaian skrispsi ini tidaklah mudah, namun dengan izin Allah Subhanahu wa ta’âla dan bantuan dari berbagai pihak, baik itu berupa bimbingan, dukungan yang sangat besar nilainya bagi penulis akhirnya penulis dapat menyelasaikan skripsi ini. Oleh karena itu, dengan segala kerendahan hati penulis mengucapkan terimakasih dan penghargaan setinggi-tingginya kepada semua pihak yang telah membantu penulis menyelesaikan skripsi ini sebagai hasil penelitian. Secara khusus terimakasih dan penghargaan ini penulis sampaikan kepada:

1. Bapak Dr. H. Akhmad Sagir, M.Ag, selaku Dekan Fakultas Dakwah dan Ilmu Komunikasi UIN Antasari Banjarmasin yang telah menerima dan menyetujui judul skripsi ini dan mengizinkan penulis untuk mengadakan penelitian dalam memperoleh data-data.

2. Bapak Syaipul Hadi, S.IP., MA, selaku Ketua Jurusan Manajemen Dakwah Fakultas Dakwah dan Ilmu Komunikasi UIN Antasari Banjarmasin yang telah memberikan arahan penulisan skripsi ini sesuai dengan pengembangan jurusan tersebut.

3. Ibu Dra. Hj. Rabiatul Aslamiah, M. Ag dan Ibu Hj. Jumi Herlita M.Sc, selaku pembimbing yang telah memberikan bimbingan, arahan serta masukan dalam penulisan skrispi ini.

ix

4. Para dosen maupun asisten dosen Fakultas Dakwah dan Ilmu Komunikasi UIN Antasari Banjarmasin yang selama ini memberikan ilmu dan pendidikan kepada penulis hingga dapat menyelesaikan studi di Fakultas ini.

5. Kepala Perpustakaan Pusat UIN Antasari Banjarmasin, Kepada Perpustakaan Fakultas Dakwah dan Ilmu Komunikasi, dan Pengelola Laboratorium Komunikasi dan Penyiaran Islam yang memberikan pelayanan kepada penulis berupa peminjaman buku-buku yang sangat diperlukan dalam penyusunan skripsi ini.

6. Kepada Kepala BNNP Kalsel Bapak Drs. Aris Mohammad, Kabid P2M BNNP Kalsel Bapak H. Ipansyah SE,MM, Wakil Kepala BNNP Kalsel Bapak Iskandar Adam, S.Km, MM dan semua Pegawai BNNP Kalsel yang terlibat dalam kegiatan pencegahan yang telah memberikan inspirasi dan berkenan mengizinkan kepada saya untuk melakukan penelitian dan terlibat dalam kegiatan BNN.

7. Berbagai pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah membantu penulis, baik secara langsung maupun tidak langsung dalam penyusunan dan penyelesaian skripsi ini.

Semoga semua bantuan yang diberikan mendapat ganjaran kebaikan dari Allah Subhanahu wa ta’âla. Akhirnya penulis berharap, semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi para pembacanya. Amiin.

Banjarmasin, 5 Juni 2020

x

PEDOMAN TRANSLITERASI

ARAB-INDONESIA

Berdasarkan Surat Keputusan Bersama Menteri Agama RI dan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan RI Nomor 158/1987 dan 0543 b/U/1987, tanggal 22 Januari 1988, sebagaiberikut:

A. Konsonan Tunggal

Huruf Arab Nama Huruf Latin Keterangan ا Alif T Tidak dilambangkan Tidak dilambangkan

ب Ba’ B Be

ت Ta’ T Te

ث Sa’ S Es (dengan titik di atas)

ج Jim J Je

ح Ha H Ha (dengan titik di bawah)

خ Kha Kh Ka dan Ha

د Dal D De

ذ Dzal D Zet (dengan titik di atas)

ر Ra R Er

ز Zal Z Zet

س Sin S Es

ش Syin Sy es dan ye

ص Sad S es (dengan titik di bawah)

ض Dad D de (dengan titik di bawah)

ط Tha TH te (dengan titik di bawah)

ظ Zha ZH zet (dengan titik di bawah)

ع ‘Ain ...’... Koma terbalik di atas

غ Gain G Ge ف Fa F Ef ق Qaf Q Qi ك Kaf K Ka ل Lam L ‘el م Mim M ‘em ن Nun N ‘en ه Ha H Ha و Waw W We ء Hamzah ..’.. Apostrof ي Ya Y Ye

xi

B. Konsonan rangkap karena syaddah ditulis rangkap

نيدقعتم Ditulis muta’aqqidin

ةدع Ditulis ‘iddah

C. Ta’ marbutah

a) Apabila dimatikan ditulis h.

ةبه Ditulis Hibbah

ةيزج Ditulis Jizyah

(ketentuan ini tidak diperlukan bagi kata-kata Arab yang sudah terserap ke dalam bahasa Indonesia, seperti shalat, zakat dan sebagainya, kecuali apabila dikehendaki lafal aslinya).

Bila diikuti dengan kata sandang “al” serta bacaan kedua itu terpisah, maka ditulis dengan h.

ءايلولأا ةمرك Ditulis Karāmah al auliyā’

b) Apabila ta’ marbutah hidup atau dengan harakat, fathah, kasrah dan dhammah ditulis t. رطفلا ةاكز Ditulis Zakātul-fiṭri D. Vokal pendek ِ Kasrah Ditulis I ِ fatḥah Ditulis A ِ ḍammah Ditulis U E. Vokal panjang 1 Fathah + alif ةيلهاج Ditulis Ā Jāhiliyyah

xii 2 Fathah + ya’ mati

ىعسي Ditulis

Ā yas’ā 3 Kasrah + ya’ mati

ميرك Ditulis

Ī Karīm 4 Dhammah + wawu mati

ضورف Ditulis

Ū Furūd

F. Vokal rangkap

1 Fathah + ya’ mati

مكنيب Ditulis

Ai Bainakum 2 Fathah + wawu mati

لوق Ditulis

Au Qaulun

G. Vokal pendek yang berurutan dalam satu kata dipisahkan dengan apostrof

متنأأ Ditulis a’antum

تدعأ Ditulis u’iddat

متركش نئل Ditulis la’in syakartum

H. Kata sandang alif + lam

a) Apabila diikuti huruf qamariyyah ditulis dengan menggunakan huruf “al”

نأرقلا Ditulis al-Qur’ān

سايقلا Ditulis al-Qiyās

b) Apabila diikuti huruf syamsiyyah ditulis dengan menggunakan huruf syamsiyyah yang mengikutinya, dengan menghilangkan huruf “al” nya.

ءامسلا Ditulis as-Samā

xiii

I. Penulisan kata-kata dalam rangkaian kalimat

ضورفلا يوذ Ditulis żawī al-furūd atau

żawil furūd

ةنسلا لهأ Ditulis ahl as-Sunnah atau

xiv DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ... i

HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN ... ii

HALAMAN PERSETUJUAN ... iii

HALAMAN PENGESAHAN ... iv

ABSTRAK ... v

MOTTO ... vi

KATA PERSEMBAHAN ... vii

KATA PENGANTAR ... viii

PEDOMAN TRANSLITERASI ... x

DAFTAR ISI ... xiv

DAFTAR TABEL ... xvi

BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah ... 1

B. Rumusan Masalah ... 5 C. Tujuan Penelitian ... 6 D. Signifikasi Penelitian ... 6 E. Definisi Operasional ... 7 F. Penelitian Terdahulu ... 9 G. Sistematika Penelitian ... 21

BAB II LANDASAN TEORI A. Pengertian Strategi ... 23

B. Badan Narkotika Nasional ... 28

C. Sejarah dan pengertian Narkoba ... 29

D. Hukum Narkoba dalam Agama ... 42

E. Dakwah ... 45

F. Strategi Dakwah ... 52

BAB III METODE PENELITIAN A. Pendekatan dan Jenis Penelitian ... 55

B. Subjek dan Objek Penelitian ... 56

C. Lokasi Penelitian ... 56

xv

E. Teknik Pengumpulan Data ... 58 F. Pengolahan dan Analisis Data ... 60 G. Pengecekan Keabsahan Data ... 61 BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian ... 64 B. Hasil Penelitian ... 81 C. Pembahasan ... 112 BAB V PENUTUP A. Kesimpulan ... 144 B. Saran ... 146 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN-LAMPIRAN

xvi

DAFTAR TABEL

No. Uraian Hlm

4.1 Jumlah Penduduk Kota Banjarmasin Tahun 2018/2019 ... ... 65 4.2 Data Kasus Narkoba Menurut Jenis Kelamin dan Golongan Umur … 66 4.3 Data Penyalahgunaan narkoba menurut jenis pendidikan ... .... 66