19. Renstra Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Musi Rawa Tahun 2010-2015

(1)

RENSTRA PERUBAHAN 1 DPPKAD KABUPATEN MUSI RAWAS 2010-2015

1

PERUBAHAN PERTAMA

RENCANA STRATEGIS

2010 - 2015

DINAS PENDAPATAN, PENGELOLAAN KEUANGAN DAN ASET DAERAH

PEMERINTAH KABUPATEN MUSI RAWAS

Review 2015

(2)

K

A

T

A

P

E

N

G

A

N

T

A

R

Puji syukur kami panjatkan ke hadirat Allah SWT atas perkenan-Nya

sehingga review pertama Rencana Strategis (Renstra) Dinas Pendapatan

Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Musi Rawas 2010 - 2015

dapat selesai tepat waktu.

Penyusunan Rencana strategis (Renstra) merupakan amanat Undang– Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan

Nasional. Rencana strategis (Renstra) Dinas Pendapatan Pengelolaan

Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Musi Rawas 2010-2015 merupakan

pengimpementasian dari Undang–Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, dan Peraturan Menteri Dalam

Negeri nomor 54 tahun 2010 tentang pelaksanaan Peraturan Pemerintah

Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian

dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah.

Untuk melaksanakan Pasal 5 Ayat (2) Undang–Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, Pasal 85,

Pasal 86, Pasal 87 dan Pasal 97 Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54

Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008

tentang Tata Cara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan

rencana Pembangunan Daerah diperlukan Pagu Indikatif rencana program

prioritas disertai kebutuhan pendanaan berdasarkan perkiraan maju. Sehingga

perlu adanya review atas Rencana Strategis (Rentra) Dinas Pendapatan,

Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Musi Rawas 2010-2015.

Rencana Strategis (Renstra) Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan

dan Aset Daerah Kabupaten Musi Rawas merupakan agenda lima tahunan

(3)

3

dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) tahun 2010-2015

Kabupaten Musi Rawas serta dengan melakukan tahapan khusus dan

menggunakan kaidah-kaidah penyusunan renstra yaitu dengan

mempertimbangkan kondisi eksternal dan internal. Selanjutnya dilakukan

analisis SWOT (Strenghts/Kekuatan, Weakness/kelemahan, Opportunities/

peluang, Threaths/tantangan) untuk menentukan program dan kegiatan dari

Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran yang telah dirumuskan.

Di dalam Renstra ini memuat berbagai kebijakan yang akan ditempuh

oleh Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten

Musi Rawas sesuai dengan Visi 2010-2015 yaitu ―Terciptanya Kualitas Pengelolaan Keuangan Daerah yang dilandasi dengan prinsip Ekonomi,

Efisien dan Efektif (Value For Money)”.

Kami mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah

membantu sehingga review Renstra Dinas Pendapatan, Pengelolaan

Keuangan dan Aset Daerah 2010- 2015 dapat tersusun dengan baik. Kami

menyadari bahwa dalam Renstra Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan

dan Aset Daerah ini masih terdapat berbagai kekurangan, oleh sebab itu kami

membutuhkan kritik dan saran yang sifatnya Dinas Pendapatan, Pengelolaan

Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Musi Rawas dapat dijadikan acuan

bagi peningkatan pengelolaan keuangan daerah Kabupaten Musi Rawas.

Muara Beliti, Februari 2015

KEPALA DINAS PENDAPATAN

PENGELOLAAN KEUANGAN DAN ASET DAERAH

KABUPATEN MUSI RAWAS,

H. GOTRI SUYANTO,SE.M.Soc.Sc

Pembina Utama Muda

(4)

5

BAB I

PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Tujuan Nasional Negara Republik Indonesia yang tertuang dalam

Pembukaan UUD 1945 adalah ―Melindungi segenap bangsa Indonesia, memajukan kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan bangsa dan ikut

melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan perdamaian abadi dan

keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia‖. Untuk merealisasikannya diperlukan perencanaan yang terstruktur dan terukur dalam batas waktu

tertentu, yaitu RPJP Nasional, RPJM Nasional, RPJP Daerah, RPJM Daerah,

Renstra SKPD, RKPD, dan RENJA. Dengan demikian RPJMD Kabupaten Musi

Rawas menjadi landasan bagi semua dokumen perencanaan baik Rencana

Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) maupun dokumen perencanaan Satuan

Kerja Perangkat Daerah (SKPD) seperti Renstra SKPD dan Rencana Kerja

Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renja SKPD).

Berdasarkan Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang

Pemerintahan Daerah, Dinas Daerah merupakan Satuan Kerja Perangkat

Daerah (SKPD) dengan diberikan kewenangan - kewenangan untuk

melaksanakan fungsinya. Sementara itu berdasarkan Undang-undang Nomor

25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, Kepala

Dinas adalah pimpinan Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) dengan

kapasitas sebagai pengguna anggaran, wajib menyusun Rencana Strategis

Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renstra-SKPD) dan Rencana Kerja Satuan

Kerja Perangkat Daerah (Renja-SKPD).

Perencanaan strategik merupakan suatu proses yang berorientasi pada

hasil yang ingin dicapai selama kurun waktu tertentu (1-5 tahun) dengan

memperhitungkan potensi, peluang, dan kendala yang ada atau mungkin

(5)

program, dan kegiatan yang realistis dengan mengantisipasi perkembangan

masa depan.

Penyusunan Rencana strategis SKPD harus berpedoman pada Undang– Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan

Nasional, dan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang

Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tata Cara

Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan rencana Pembangunan

Daerah, sehingga rencana strategis SKPD harus berkaitan dengan RPJP

Nasional, RPJM Nasional, RPJP Daerah, RPJM Daerah.

Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten

Musi Rawas berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 2 Tahun 2008 tentang

Susunan Organisasi dan Tata kerja Dinas Daerah Kabupaten Musi Rawas,

mempunyai kewenangan dalam pengelolaan semua hak dan kewajiban

Pemerintah Daerah yang dapat dinilai dengan uang, serta segala sesuatu baik

berupa uang maupun barang, secara tertib, taat pada peraturan

Perundang-Undangan, efesien, ekonomis, efektif, transparan dan bertanggungjawab

dengan memperhatikan rasa keadilan dan kepatutan.

Renstra Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah

Kabupaten Musi Rawas disusun dengan berpedoman pada Rencana

Pembangunan jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Musi Rawas

dan berdasarkan analisis kondisi eksternal dan internal dengan memperhatikan

kekuatan, hambatan, ancaman dan peluang. Dimana Renstra tersebut akan

digunakan untuk menyusun Rencana Kerja (Renja) Dinas Dinas Pendapatan,

Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Musi Rawas setiap

tahunnya. Sedangkan Renja digunakan sebagai pedoman dalam penyusunan

Rencana Kerja dan Anggaran (RKA) Dinas Pendapatan, Pengelolaan

Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Musi Rawas.

Sebagai aplikasi dari uraian tersebut diatas, maka Dinas Pendapatan,

Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Musi Rawas sebagai

(6)

7

rencana strategis berdasarkan skala prioritas kegiatan pembangunan yang

dapat direalisasikan sesuai dengan potensi dan kemampuan seluruh pemangku

kepentingan di Kabupaten Musi Rawas, yang berpedoman kepada Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Musi Rawas,

sebagai dokumen perencanaan lima tahunan yang akan dituangkan dalam

Rencana Strategis ( RENSTRA ) Kabupaten Musi Rawas Tahun 2010-2015.

1.2. Maksud dan Tujuan

Maksud penyusunan Renstra Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan

dan Aset Daerah Tahun 2010-2015 adalah sebagai dokumen perencanaan

pendapatan yang bersumber dari Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana

Perimbangan, dan Pendapatan Lain-lain yang sah, serta sebagai dokumen

perencanaan pengelolaan belanja langsung ataupun belanja tidak langsung

selama kurun waktu 5 (lima) tahun kedepan. Dengan demikian Renstra Dinas

Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah merupakan ‘guideline’

dalam membuat prioritas pembangunan yang akan dibiayai APBD Kabupaten

Musi Rawas dari Tahun 2011-2015.

Tujuan penyusunan Renstra Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan

dan Aset Daerah tahun 2010-2015 adalah untuk memberikan arah yang jelas

dalam menentukan perencanaan yang komprehensif dalam kurun waktu 5

(lima) tahun sesuai dengan potensi yang tersedia, yang akan digunakan

sebagai acuan dalam: PPAS, PPA demi lancarnya pelaksanaan program yang

ditetapkan dalam KUA, RKPD, RENJA Kabupaten Musi Rawas.

1. Penyusunan Rencana Kerja (Renja) Dinas Pendapatan, Pengelolaan

Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Musi Rawas.

2. Penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran (RKA) Dinas Pendapatan,

Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Musi Rawas.

3. Sebagai sumber hukum dalam pelaksanaan Pengelolaan Keuangan dan

(7)

4. Sebagai acuan dalam penilaian kinerja pembangunan dalam bentuk Laporan

Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) Dinas Pendapatan,

Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Musi Rawas.

1.3. Landasan Hukum

Landasan hukum Penyusunan Rencana Strategis Dinas Pendapatan

Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Musi Rawas tahun

2010-2015 adalah sebagai berikut :

1. Landasan Idiil : Pancasila

2. Landasan Konstitusional : UUD 1945

3. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang penyelenggaraan Negara Yang Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme.

4. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara RI Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara RI Nomor 4286);

5. Undang-undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara; (lembaran Negara RI tahun 2004 Nomor: 5, Tambahan Lembaran Negara RI Nomor 4355);

6. Undang-undang Nomor 15 Tahun 2004 Tentang Pemeriksaan, Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara (Lembaran Negara RI tahun 2004 Nomor 66, Tambahan Lembaran Negara RI Nomor 4400);

7. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional

8. Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Dearah (Lembaran Negara RI Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara RI Nomor 4438);

9. Undang-undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah (Lembaran Negara RI Tahun 2009 Nomor 130 );

(8)

9

11. Peraturan Pemerintah Nomor 25 Tahun 2000 tentang Kewenangan Pemerintah dan Kewenangan Propinsi Sebagai Daerah Otonom;

12. Peraturan Pemerintah Nomor 20 Tahun 2001 tentang Pembinaan dan Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah;

13. Peraturan Pemerintah Nomor 56 Tahun 2001 tentang Pelaporan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah;

14. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah ( Lembaran Negara RI Tahun 2005 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara RI Nomor 4578);

15. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2006 tentang Pengelolaan Barang Milik Negara/Daerah sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2008 tentang Perubahan atas Peraturan Pemerintah Nomor 6 tahun 2006 Tentang Pengelolaan Barang Milik Negara/Daerah (Lembaran Negara RI Tahun 2008 Nomor 78, Tambahan lembaran Negara RI Nomor 4855);

16. Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2006 tentang Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2007;

17. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah;

18. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah (Lembaran Negara RI Tahun 2008 Nomor 21; Tambahan Lembaran Negara RI Nomor 4817);

19. Peraturan Presiden Nomor 7 Tahun 2005 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2004 – 2009;

20. Instruksi Presiden Nomor 7 Tahun 1999, tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (AKIP);

21. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah beberapa kali, terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah;

(9)

23. Peraturan Daerah Provinsi Sumatera Selatan Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Provinsi Sumatera Selatan (Lembaran Daerah Tahun 2007 Nomor 7);

24. Peraturan Daerah Kabupaten Musi Rawas Nomor 7 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kabupaten Musi Rawas Tahun 2005-2025 (Lembaran Daerah Kabupaten Musi Rawas Tahun 2010 Nomor 7);

25. Peraturan Daerah Kabupaten Musi Rawas Nomor 13 Tahun 2011 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Musi Rawas Tahun 2010-2015 (Lembaran Daerah Kabupaten Musi Rawas Tahun 2011 Nomor 13);

26. Peraturan Daerah Kabupaten Musi Rawas Nomor 2 Tahun 2008 tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah Kabupaten Musi Rawas;

1.4. Sistematika Penulisan

Sistematika Penyusunan Rencana Strategis (RENSTRA) SKPD Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Musi Rawas, adalah sebagai berikut: PENGELOLAAN KEUANGAN DAN ASET DAERAH KABUPATEN MUSI RAWAS

3.1. Kinerja Pelayanan masa sekarang 3.2. Kelemahan dan Kekuatan Internal 3.3. Peluang dan Tantangan Eksternal

(10)

11

3.6. Rumusan Perubahan Internal dan Ekternal yang perlu dilakukan untuk lebih effisein dan Effektif

Bab 4 VISI, MISI, TUJUAN, STRATEGI, DAN KEBIJAKAN

4.1. Visi Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Musi Rawas

4.2. Misi Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Musi Rawas

4.3. Tujuan 4.4. Strategi 4.5. Kebijakan

Bab 5 PROGRAM, KEGIATAN, DAN INDIKATOR KINERJA

5.1.Program, kegiatan, dan indikator kinerja Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Musi Rawas

5.2. Program dan kegiatan lintas SKPD 5.3. Program dan kegiatan Lintas Urusan

5.4. Pagu Indikatif dan Indikasi Sumber Pendanaan