PENGELOLAAN DANA DESA UNTUK PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR DESA (Studi Tentang Penggunaan Dana Desa Tahun 2017 di Desa Sengon dan Desa Banjardowo Kecamatan Jombang, Kabupaten Jombang)

i

PENGELOLAAN DANA DESA UNTUK PEMBANGUNAN

INFRASTRUKTUR DESA

(Studi Tentang Penggunaan Dana Desa Tahun 2017 di Desa Sengon dan Desa Banjardowo Kecamatan Jombang, Kabupaten Jombang)

SKRIPSI

Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana (S1) Pada Jurusan Ilmu Pemerintahan

Fakultas Ilmu Sosial dan Politik

Disusun Oleh:

Delly Aprilila Efendi

201410050311061

JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

v

KATA PENGANTAR

Syukur Alhamdulillah, segala puji bagi Allah SWT, dan sesungguhnya hanya dari karena dan kuasa semata, segala apa yang diupayakan dapat terlaksana dengan atas izinNya. Dan tak lupa Solawat serta salam tetap tercurahkan bagi junjungan umat Nabi Muhammad SAW, serta keluarga dan para pengikutnya yang menghantarkan pada ajaran selamat yang insya Allah di ridho'I oleh Allah SWT.

Dengan penuh ucap syukur, Skripsi yang berjudul “Pengelolaan Dana Desa Untuk Pembangunan Infrastruktur Desa (Studi Tentang Penggunaan Dana Desa Tahun 2017 di Desa Sengon dan Desa Banjardowo Kecamatan Jombang, Kabupaten Jombang)” telah terselesaikan dengan baik dan dengan penuh harapan, semoga Skripsi ini dapat memberikan manfaat pada pihak-pihak yang berkepentingan dan untuk memenuhi salah syarat bagi penulis guna mencapai gelar Sarjana Ilmu Sosial.

Dalam kesempatan ini, penulis lanyaknya mengucapkan terima kasih dan rasa hormat yang tulus untuk di sampaikan kepada semua pihak yang telah memberikan bantuan dan dorongan hingga penulis dapat menyelesaikan Skripsi ini tanpa hambatan yang berarti.

Selayaknya Ucapan terima kasih ini ditujukan kepada:

1. Drs. H. Fauzan, M.Pd., selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang 2. Dr. Rinikso Kartono, M.Si., Selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu

Politik

3. Salahudin, S.IP., M.Si., M.P.A., Selaku Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan 4. Dr. Saiman, M.Si., Selaku Dosen Pembimbing I yang memberikan motivasi

dan membimbing yang tidak pernah bosan

5. Drs. Jainuri, M.Si., selaku Dosen Pembimbing II yang dengan ikhlas memberikan motivasi dan membimbing penelitian ini dengan tekun dan terus menerus

vi

6. Ayahanda dan Ibunda juga adikku yang telah memberikan dorongan baik moril maupun materil kepada penulis sehingga mendapatkan kemudahan dalam menyelesaikan Skripsi ini.

7. Sahabat dan rekan-rekan semua yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah memberikan masukan, baik langsung maupun tidak langsung sehingga Skripsi ini dapat terselesaikan.

Akhirnya, dengan segala keterbatasan dan kekurangannya, saya persembahkan Skripsi ini kepada siapapun yang membutuhkannya. Kritik konstruktif dan saran dari semuaa pihak sangat saya harapkan untuk kesempurnaan karya-karya saya selanjutnya. Terima Kasih.

Billahittaufiq Wal Hidayah.

Malang, 8 November 2018 Penulis,

vii

HALAMAN PERSEMBAHAN

Alhamdulillah, segala puji kehadirat Allah SWT atas karunia, rahmat, hidayah, cinta dan ridho-Nya serta berkat restu kedua orang tua dan saudara- saudara yang senantiasa ada sebagai sumber dukungan dan kekuatan bagi penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.

Skripsi ini penulis persembahkan kepada :

Papahku tercinta Ahmad Aly Efendi, Mamahku tercinta Yuliana Maya Dewi dan Adikku tersayang Ardhia Viestha Efendi yang telah menjadi pendukung utamaku, terimakasih atas kasih sayang, do’a, dukungan, dorongan, dan pengorbanan yang diberikan tiada henti.

Semua teman-teman yang telah memberikan do’a dan dukungan terbaiknya kepada penulis.

Teman-teman seperjuangan Ilmu Pemerintahan B 2014 yang telah mengisi 4 tahun masa perkuliahan.

Semoga Allah senantiasa melimpahkan keberkahan dan kebahagiaan untuk kita semua dalam meraih kesuksesan. Amin.

viii DAFTAR ISI

LEMBAR PERSETUJUAN ... i

LEMBAR PENGESAHAN ... ii

LEMBAR BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI ... iii

LEMBAR PERNYATAAN ORISINILITAS ... iv

KATA PENGANTAR ... v

HALAMAN PERSEMBAHAN... vii

DAFTAR ISI ... viii

DAFTAR TABEL... xi

DAFTAR GAMBAR ... xii

ABSTRAKSI ... xiii ABSTRACTION ... xiv BAB I PENDAHULUAN ... 1 A. Latar Belakang ... 1 B. Rumusan Masalah ... 6 C. Tujuan Penelitian ... 6 D. Manfaat Penelitian ... 7 E. Definisi Konseptual ... 7 F. Definisi Operasional ... 8 G. Penelitian Terdahulu ... 9 H. Metode Penelitian ... 12 1. Jenis Penelitian ... 12 2. Sumber Data ... 13

3. Teknik Pengumpulan Data... 13

4. Subjek Penelitian ... 15

5. Lokasi Penelitian... 16

ix

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... 18

A. Pengelolaan Dana Desa ... 18

1. Pengelolaan ... 18

2. Dana Desa ... 19

3. Pengelolaan Dana Desa ... 23

B. Infrastruktur Desa ... 27

1. Pengertian Pembangunan Infrastruktur ... 27

2. Jenis atau Kategori Pembangunan Infrastruktur ... 28

3. Prinsip Pembangunan Desa ... 29

C. Desa ... 33

1. Pengertian Desa ... 33

2. Otonomi Desa ... 37

3. Badan Permusyawaratan Desa (BPD) ... 38

4. Keuangan Desa ... 40

BAB III DESKRIPSI WILAYAH ... 42

A. Gambaran Umum Kabupaten Jombang ... 42

1. Profil Kabupaten Jombang... 42

2. Kondisi Geografis, Administratif dan Fisik ... 42

3. Potensi Daerah ... 44

4. Potensi Wisata... 45

B. Gambaran Umum Desa Sengon dan Desa Banjardowo ... 46

1. Desa Sengon ... 46

2. Desa Banjardowo ... 49

3. Struktur Organisasi Desa Sengon dan Desa Banjardowo .... 50

BAB IV PENYAJIAN DATA DAN ANALISIS ... 62

A. Perencanaan Pengelolaan Dana Desa ... 63

1. Perencanaan Pengelolaan Dana Desa di Desa Sengon ... 63

2. Perencanaan Pengelolaan Dana Desa di Desa Banjardowo. 68 B. Pelaksanaan Pengelolaan Dana Desa ... 76

1. Pelaksanaan Pengelolaan Dana Desa di Desa Sengon... 76 2. Pelaksanaan Pengelolaan Dana Desa di Desa Banjardowo . 79

x

C. Pertanggungjawaban Pengelolaan Dana Desa ... 83 1. Pertanggungjawaban Pengelolaan Dana Desa di

Desa Sengon ... 83 2. Pertanggungjawaban Pengelolaan Dana Desa di

Desa Banjardowo ... 85 BAB V PENUTUP

A. Kesimpulan ... 88 B. Saran ... 89 DAFTAR PUSTAKA

xi

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 3.1 Luas Tanah Desa Sengon Menurut Penggunaan ... 47

Tabel 3.1 Data Penduduk Desa Sengon Menurut Mata Pencarian ... 48

Tabel 3.3 Penerimaan Dana Desa untuk Desa Sengon ... 48

Tabel 3.4 Penerimaan Dana Desa untuk Desa Banjardowo... 50

Tabel 4.1 Susunan Rancangan Anggaran Pendapatan Belanja Desa yang Bersumber dari Dana Desa (DDS) Desa Sengon Tahun Anggaran 2017 ... 67

Tabel 4.2 Susunan Rancangan Anggaran Pendapatan Belanja Desa yang Bersumber dari Dana Desa (DDS) Desa Banjardowo Tahun Anggaran 2017 ... 71

Tabel 4.3 Pelaksanaan Pembangunan Infrastruktur di Desa Sengon Tahun Anggaran 2017 ... 78

Tabel 4.4 Pelaksanaan Pembangunan Infrastruktur di Desa Banjardowo Tahun Anggaran 2017 ... 80

Tabel 4.5 Hasil Pembangunan Infrastruktur di Desa Sengon Tahun Anggaran 2017 ... 84

xii

DAFTAR GAMBAR

Halaman Gambar 1.1 Analisis Data Model Interactive ... 16 Gambar 3.1 Peta Kabupaten Jombang ... 43 Gambar 3.2 Bagan Struktur Pemerintahan di Desa Sengon dan

Desa Banjardowo ... 52 Gambar 4.1 Kegiatan Musrenbangdes di Balai Desa Sengon ... 66 Gambar 4.2 Kegiatan Musrenbangdes di Balai Desa Banjardowo ... 69 Gambar 4.3 Alur Perencanaan Penggunaan Dana Desa di Desa Sengon

xiii

DAFTAR PUSTAKA

Adisasmita, Rahardjo. (2011). Pembangunan Pedesaan dan Perkotaan. Yogyakarta: Graha Ilmu

Basri, Yuswar Zainul., Mulyadi Subri. (2006). Keuangan Negara dan Analisis Kebijakan Utang Luar Negeri. Jakarta: Raja Grafindo

Bratakusumah, Deddy Supriady., dan Riyadi. (2005). Perencanaan Pembangunan Daerah. Jakarta: PT. Gramedia Pustaka Utama

H.A.R. Tilaar (2009). Pendidikan, Kebudayaan, dan Masyarakat Madani Indonesia. Bandung: Remaja Rosdakarya.

Hulu, Yamulia. (2018). Pengelolaan Dana Desa dalam Pemberdayaan Masyarakat Desa. Jurnal Pendidikan Ilmu-Ilmu Sosial, 10(1): 146-154

Jamaluddin, Yanhar. (2014). Analisis Dampak Pengelolaan dan Penggunaan Dana Desa terhadap Pembangunan Daerah. JPPUMA: Jurnal Ilmu Pemerintahan dan Sosial Politik UMA, 6(1): 14-24

Kansil. (2003). Desa Kita: Dalam Peraturan Tata Pemerintahan Desa. Jakarta: Ghalia Indonesia

Kuncoro, Mudrajad. (2010). Dasar-dasar Ekonomika Pembangunan. Yogyakarta: UPP STIM YKPN

Lalolo, Krina P. Loina. (2003). Indikator dan Alat Ukur Prinsip Akuntabiitas, Transparansi dan Partisipasi. Jakarta: Sekretariat Good Governance Badan Perencanaan Pembangunan Nasional

Mawitjere, Intania Nella. (2017). Pengelolaan Alokasi Dana Desa Dalam Pelaksanaan Pembangunan di Desa Ranotongkor Kecamatan Tombariri Timur Kabupaten Minahasa. Jurnal Eksekutif, 1(1): 1-11

Miles, Matthew B., Huberman, A. Michael., & Saldana, Johnny. (2014). Qualitative Data Analysis, A Methods Sourcebook. Edisi Ketiga. USA: Sage Publications: Inc.

Moleong, Lexy J. (2014). Metode Penelitian Kualitatif. Bandung: Remaja Rosdakarya

Muhi, Ali Hanapiah. (2011). Fenomena Pembangunan Desa. Jawa Barat: Institut Pemerintahan Dalam Negeri

Nasution, Zulkarnaen. (2004). Komunikasi Pembangunan. Jakarta: PT Raja Grafindo Persada

xiv

Nurcholis, Hanif. (2011). Pertumbuhan dan Penyelenggaraan Pemerintah Desa. Jakarta: Erlangga

Patilima, Hamid. (2011). Metode Penelitian Kualitatif. Bandung: Alfabeta

Rasul, Sjahruddin. (2002). Pengintegrasian Sistem Akuntabilitas Kinerja dan Anggaran. Jakarta: Detail Rekod

Rohmah, Kulia Tatik., dan Ma’ruf, M. Farid. (2016). Pemanfaatan Alokasi Dana Desa dalam Meningkatkan Pembangunan Infrastruktur di Desa Bektiharjo Kecamatan Semanding Kabupaten Tuban. Kajian Otonomi Daerah. 1(1): 1-11

Sahdan. (2006). ADD untuk Kesejahteraan Rakyat Desa. Yogyakarta: Forum Pengembangan Pembaharuan Desa

Satori, Djam’an., dan Komariah, Aan. (2013). Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung: Alfabeta

Sofiyanto, Moh. (2017). Pengelolaan Dana Desa Dalam Upaya Meningkatkan Pembangunan di Desa Banyuates Kecamatan Banyuates Kabupaten Sampang. Jurnal Ilmiah Riset Manajemen, 6(4): 28-38

Solekhan, Moch. (2014). Penyelenggaraan Pemerintahan Desa. Malang: Setara Press

Sugiyono. (2014). Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif dan R&D. Bandung: Alfabeta

Suharto, Edi. (2014). Membangun Masyarakat Memberdayakan Rakyat. Bandung: PT Refika Aditama

Sukmadinata, Nana Syaodih. (2011). Metode Penelitian Pendidikan. Bandung: Remaja Rosdakarya

Sumodiningrat., dan Nugroho, Riant. (2005). Membangun Indonesia Emas. Jakarta: Elex Media Komputindo

Tjokroamidjojo, Bintoro. (2004). Pengantar Administrasi Pembangunan. Jakarta: LP3ES

Wibawa, Samodra. (1991). Pembangunan Berkelanjutan, Konsep dan Kasus. Yogyakarta: Tiara Wacana

Widjaja, HAW. (2012). Otonomi Desa Merupakan Otonomi yang Bulat dan Utuh. Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada

Widjaja, HAW. (2003). Pemerintahan Desa/Marga. Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada

xv

Yuwono, Teguh., dan Warsito. (2001). Manajemen Otonomi Daerah. Semarang: CLOGAPPS

Sumber Lain:

Peraturan Pemerintah No. 60 Tahun 2014 tentang Dana Desa bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara

Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa

Permendes Nomor 22 Tahun 2016 tentang Prioritas Penggunaan Dana Desa Tahun 2017