SK RI P SI
SUI NDRI YATI
BEBERA PA H A M BA T A N D A LAM PEL A K SA N A A N
PEM BEBA SA N H A K A T A S T A N A H PA D A
PT. PEM BA N GU N A N PERU M A H A N
Dl K O T A M A D YA SU RA BA YA
BESERTA PEN YEL ESA I A N N YA
FAKULTAS HUKUM
UNI VERSI TAS AI RLANGGA
1986
BEBERAP A HAMBATAN DALAM P ELAKSANAAN PEMBEBASAN
HAK ATAS TANAH P ADA PT. PEMBANGUNAN P ERUMAHAN
DI KOTAMADYA SURABAYA BES ERTA P ENYELESAI ANNYA
SKRI PSI
OLEH
SUI NDRI YATI
FAKULTAS HUKUM UNI VERSI TAS AI RLANGGA
SURABAYA
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BEBERAP A HAMBATAN DAL AM PELAKS ANAAN PEMBEBAS AN
HAK ATAS TANAH P ADA PT. PI MBANGUNAN P ERUMAHAN
DI KOTAHADYA SURABAYA BES ERTA P ENYELESAI ANNYA •
Jet,
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I .
SKRI PSI
DI AJ UKAN UNTUK MELENGKAP I TUGAS
DAN MEMENUHI SYARAT- SYARAT UNTUK
MENCAP AI GELAR SARJ ANA HUKUM
WI SNU SUSA
OLEH
SUI NDRI YATI
038111044
PENGUJ 3I *
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( EMAN EMMA RAMELAH, S. H
FAKULTAS HUKUM UNI VERSI TAS AI RLANGGA
SURABAYA
1986
i i
KATA P ENGANTAR
De n g a n me n g u c a p r a s a s y u k u r k e h a d i r a t Tu h a n Ya n g
Ma h a Es a p e n u l i s a n s k r i p s i i n i d a p a t d i s e l eBa i k a n , d e
n g a n t u j u a n u n t u k me l e n g k a p i t u g a s - t u g a s a k a d e mi s d a n
s y a r a t - s y a r a t g u n a me mp e r o l e h g e l a r Sa r j a n a Hu k u m p a d a
Fa k u l t a s Hu k u m Un i v e r s i t a s Ai r l a n g g a Su r a b a y a .
Ke n d a t i p u n me n g a l a mi b e r b a g a l r i n t a n g a n - r i n t a n g a n
y a n g a ma t b e r a t , s a y a p a d a a k h i r n y a d a p a t me me n u h i k e wa -
j i b a n a k a d e mi s y a n g h a r u s d i p e n u h i p a d a a k h i r s t u d i di
Un i v e r a i t a s Ai r l a n g g a .
Ol e h k a r e n a t e r s e l e a a i k a n n y a p e n y u s u n a n s k r i p s i
i ni t i d a k t e r l e p a s d a r i d u k u n g a n s e r t a b a n t u a n b e r b a g a i
p i h a k , mal ca p a d a k e s e mp a t a n i n i s a y a s a mp a i k a n u c a p a n
t e r i ma k a s i h k e p a d a :
1. y a n g t e r h o r ma t Ba p a k De k a n Fa k u l t a s Hu k u m Uni v e i v
s i t a s Ai r l a n g g a ;
2. y a n g t e r h o r ma t Ba p a k So e d a l h a r , S. H s e l a k u d o s e n
p e mb i mb i n g , y a n g t e l a h d e n g a n r e l a me l u a n g k a n
wa k t u , t e n a g a , d a n p i k i r a n d a l a m me mb i mb i n g p e
n u l i s a n s k t i p s i h i n g g a s e l e s a i ;
3. y a n g t e r h o r ma t Ba p a k t i m p e n g u j i d a l a m p e n u l i s a n
s k r i p s i i ni ;
4. y a n g t e r h o r ma t Ba p a k / I b u d o s e n d a l a m l i n g k u n g a n
Ea k u l t a s Hu k u m Un i v e r s i t a s Ai r l a n g g a ;
5* y a n g t e r h o r ma t p e j a b a t d i l i n g k u n g a n Ka n t o r Agr a -
r i a Ko t a ma d y a Da e r a h Xi n g k a t I I Su r a b a y a ;
6# y a n g t e r h o r ma t Ba p a k Di r e k t u r Re a l - Es t a t e Su
r a b a y a ;
7. s e g e n a p p i h a k y a n g t e l a h me mb a n t u d a l a m p e n u l i -
e a n s k r i p s i s a y a i n i *
Ra s a t e r i ma k a s i h y a n g t a k t e r h i n g g a j u g a s a y a
h a t u r k a n k e p a d a Ai ma r h u m Ay a h a n d a t e r c i n t a , i b u n d a y a n g
t e l a h me mb e r i d o a r e s t u p a d a s a y a , s e r t a k e p a d a s u a mi
d a n s a u d a r a s e k e l u a r g a y a n g t e l a h me mb e r i d o r o n g a n d a n
b a n t u a n h i n g g a t e r s e l e s a i n y a s k r i p s i i ni *
De n g a n me n y a d a r i a t a s k e t e r b a t a s a n s a y a d a l a m p e
n u l i s a n s k r i p s i i ni , s a y a me n g h a r a p k a n s a r a n d a n k r i t i k
y a n g b e r s i f a t me mb a n g u n d e mi p e n y e mp u r n a a n ma t e r i p e n u
l i s a n i n i .
Ak h i r k a t a , s a y a b e r h a r a p s e mo g a s k r i p s i i n i be r -
ma n f a a t b a g i k i t a s e mu a ,
Su r a b a y a , Ma r e t 1 9 6 6
DAP TAR I SI
Ha l a ma n
KATA PBNGANTAR . . . i l l
DAP TAR I SI . . . ▼
B A B :
I . P E NDAHUL UAN. . . 1
1. p e r ma s a l a h a n . . . 1
2. P e n j e l a s a n J u d u l ♦ . . . 3
3. Al a s a n Pe r a i l i ha n J u d u l . . . 4
4« Tu j u a n P e n u l i s a n . . . 5
5. Me t o d o l o g i . . . 5
6. P e r t a n g g u n g j a wa b a n Si s t e ma t i k a . . . 6
I I , TI NJ AUAN MENGENAI PEMBEBAS AN HAK ATAS TANAH . . . 9
1* P e n g e r t i a n p e mb e b a s a n Ha k At a s Ta n a h , . 9 2. Ta n a h Me mu n j a n g P e l a k s a n a a n P e mb a n g u n a n Di Bi d a n g P e r u ma h a n . . . 15
3. F a k t o r f a k t o r Ya n g Me n d o r o n g Pe l a k e a n a -a n Pe mb e b -a s -a n H-a k At -a s T -a n -a h . . . 19
-I -I -I . TATA CARA P EMBEBAS AN HAK ATAS T A NAH . . . 22
1• P e l a k Ba n a a n P e mb e b a s a n Ha k At a s Ta n a h Di Ko t a ma d y a Su r a b a y a Da n P e r ma s a l a h a n 22 2* P e l a k s a n a a n P e mb e b a s a n Ha k At a s Ta n a h Un t u k Ke p e n t i n g a n Swa s t a . . . 31
I V. BEBERAP A HAMBATAN DALAM P ELAKS ANAAN P EM
BEBAS AN HAK ATAS TANAH PADA PT.
Ha l a m a n
NGUNAN P ERUMAHAN DI SURABAYA BES ERTA
P ENYELES AI ANNYA . . . 36"
1 0 Be b e r a p a Ha r a ba t a n Da l a m P e l a k s a n a a n
Pe r a b e b a s a n Ha k At a a Ta n a h P a d a PT.
P e mb a n g u n a n P e r u ma h a n Di Su r a b a y a 36
2. Be b e r a p a P e n y e l e s a i a n n y a . . . 46
V* KES I MP ULAN DAN S AR AN. . . 4 }
1, Ke s i mp u l a n . . . 4 f
2. S a r a n . . . 4 8
DAP TAR BACAAN
B A B I
P E N D A H U L U A N
1. P ERMAS ALAHAN : La t a r Be l a k a n # dl an Pe r u mu s a n n y a
Se p e r t i k i t a k e t a h u i p e r s o a l a n t e n t a n g t a n a h d a -
l a m k e h i d u p a n ma n u s i a d e wa s a i n i me r u p a k a n p e r ma s a l a h a n
y a n g c u k u p r u mi t , me n g i n g a t j u ml a h p e n d u d u k y a n g ma k i n
l a ma ma k i n me n l n g k a t , s e d a n g k a n t a n a h y a n g t e r s e d i a s a -
n g a t l a h t e r b a t a s , P e me r i n t a h d a l a n h a l i ni p e r l u mengar o-
b i l s u a t u k e b i j a k s a n a a n d a l a m r a n g k a p e me n u h a n k e b u t u -
h a n a k a n t a n a h t e r u t a ma s e &a l i p e mb a n g u n a n di b i d a n g
p e r u ma h a n .
Us a h a p e n g e mb a n g a n p e r k o t a a n b a i k b e r u p a p e r l u a -
s a n d e n g a n me n b u k a t e r a p a t - t e mp a t pe r a uki ma n b a r u di k o t a
s e n a n t i a s a me mb u t u h k a n t a n a h s e b a g a i s a r a n a i mt u k r aenun-
j a n g k e g i a t a n p e mb a n g u n a n t e r s e b u t , s e h i n g g a s e r i n g k a l i
d i t e mp u h d e n g a n c a r a p e mb e b a s a n t a n a h mi l i k r a k y a t .
Ta n a h me r u p a k a n s a l a h s a t u f a k t o r y a n g p e n t i n g
b a g i ma s y a r a k a t I n d o n e s i a s e b a b s e b a g i a n b a s a r p e n d u d u k
I n d o n e s i a k e h i d u p a n n y a t e r g a n t u n g d a r i t a n a h , k a r e n a d e
n g a n t a n a h k i t a d a p a t me n g a mb i l ma n f a a t n y a d e n g a n b e r ma -
c a m- ma c a m c a r a . Mi s a l n y a d a p a t d i p a k a i s e b a g a i b o r g t d e
n g a n d i t a n a mi d a n s e b a g a i s ur a be r ma t a p e n c a h a r i a n y a n g
l a i n . Da l a m r a n g k a p e mb e b a s a n h a k a t a s t a n a h p e r l u a d a -
n y a p e r t i mb a n g a n - p e r t i mb a n g a n y a n g ma t a n g t e r h a d a p t a n a h
y a n g d i k e n a k a n p e mb e b a s a n s e h i n g g a p e l a k s a n a a n n y a d a p a t
Di d a l a m h a l p e n y e d i a a n t a n a h u n t u k k e p e n t i n g a n
p e mb a n g u n a n , t e r l i h a t a d a n y a b e r b a g a i k e p e n t i n g a n y a n g
s a l i n g b e r t e n t a n g a n di s a t u p i h a k t a n a h s e b a g a i s a r a n a
p e mb a n g u n a n d a n d i l a i n p i h a k t a n a h d i p e r g u n a k a n s e b a g a i
t e mp a t pe r ou k i ma n ma u p u n s e b a g a i k e p e r l u a n l a i n y a n g b e r -
g u n a b a g i r a a s y a r a k a t u mu mn y a .
Da l a m r a n g k a p e l a k s a n a a n k e b i j a k a a n a a n p e me r i n -
t a h me n g e n a i p e mb e b a s a n h a k a t a s t a n a h , r naka b e n t u k p e -
r a t u r a n n y a d i t u a n g k a n d a l a m PMDN No. 15 Ta h u n 1975 t e n -
t a n g Ke t e n t u a n - k e t e n t u a n Me n g e n a i Ta t a Ca r a Pe mb e b a s a n
Ta n a h , P MDN No. 2 Ta h u n 1976 t e n t a n g Pe n g g u n a a n Ac a r a
P e mb e b a s a n Ta n a h Un t u k Ke p e n t i n g a n P e me r i n t a h Ba g i P e m
b e b a s a n Ta n a h Pi h a k Swa s t a , PMDN No, 2 Ta h u n 1 9 8 5 t e n
t a n g Ta t a Ca r a P e n g a d a a n Ta n a h Un t u k Ke p e r l u a n Pr o y e k
P e mb a n g u n a n Di Wi l a y a h Ke c a ma t a n .
Se h u b u n g a n d e n g a n p e l a k s a n a a n p e mb e b a s a n h a k a t a s
t a n a h t e r s e b u t me n i mb u l k a n b e b e r a p a p e r ma s a l a h a n a n t a r a
l a i n a d a l a h :
1. d i a t u r d i ma n a k a h ma s a l a h p e mb e b a s a n h a k a t a s t a
n a h ?;
2. a a mp a i s e j a u h ma n a p e mb e b a s a n t a n a h t e r s e b u t d i -
l a k u k a n 7;
3* b a g a i ma n a p r o s e s p e mb e b a s a n h a k a t a s t a n a h ?;
4. a p a a k i b a t d a r i p e l a k Ba n a a n p e mb e b a s a n h a k a t a s
t a n a h b a g i p e mi l i k t a n a h y a n g d i b e b a s k a n ?;
5, f a k t o r - f a k t o r a p a y a n g me n d o r o n g p e l a k s a n a a n
p e mb e b a s a n h a k a t a s t a n a h ?;
6, h a mb a t a n - h a r a b a t a n d a l a m p e l a k s a n a a n p e mb e b a s a n
h a k a t a s t a n a h p a d a b e b e r a p a PT. Pe mb a n g u n a n
P e r u ma h a n di Su r a h a y a ?;
7« b a g a i ma n a c a r a me n g a t a s l d a n me n y e l e s a i k a n ma -
s a l a h t e r s e b u t ?;
De mi k i a n a n t a r a l a i n h a l - h a l y a n g a k a n s a y a b a -
h a s , s e h i n g g a d a p a t d i p e r o l e h g a mb a t a n s e c a r a me n y e l u r u h
me n g e n a i s e s u a t u y a n g b e r s a n g k u t p a u t d e n g a n ma s a l a h per a-
b e b a s a n h a k a t a s t a n a h di Ko t a ma d y a Su r a b a y a .
2. P e n j e l a s a n J u d u l
J u d u l i n i s a y a j e l a s k a n s e b a g a i g a mb a r a n p e r ma s a
l a h a n y a n g t i mb u l d e n g a n a d a n y a p e mb e b a s a n h a k a t a s t a n a h
b a i k d a r i p i h a k y a n g mi n t a p e mb e b a s a n ma u p u n d a r i p i h a k
y a n g t a n a h n y a k e n a p e mb e b a s a n , y a n g u n t u k s e l a n j u t n y a g u-
n a u n t u k me me n u h i k e b u t u h a n a k a n p e r u ma h a n ma k a b a n y a k
PT y a n g b e r g e r a k di b i d a n g p e r u ma h a n s a l i n g b e r s a i n g u n
t u k me n c u k u p i k e b u t u h a n t e r s e b u t d e n g a n b e r b a g a i c a r a .
Me n g i n g a t p e n t i n g n y a t a n a h t e r s e b u t b, agi p e mb a
n g u n a n , ma k a p e r l u p a t t i s i p a s i d a n p e r a n a k t i f d a r i ma -
s y a r a k a t me n g e n a i p e r l u n y a t a n a h s e b a g a i s a r a n a u n t u k
me n u n j a n g p e mb a n g u n a n di b i d a n g p e r u ma h a n . Da n s a s a r a n
d a l a m p e n u l i s a n s k r i p s i i n i a d a l a h k a r e n a Su r a b a y a di
s a mp i n g d e k a t j u g a mu d a h d a l a m p e n e l i t i a n d a l a m me mp e -
r o l e h d a t a , d i s a mp i n g i t u j u g a k a r e n a Su r a b a y a a d a l a h
me r u p a k a n k o t a b e s a r y a n g p a d a t p e n d u d u k n y a s e h i n g g a
ma s a l a h p e r u ma h a n s e b a g a i t e mp a t t i n g g a l a d a l a h me r u
d a n d i a t a s i d e mi k e s e j a h t e r a a n r a k y a t b a n y a k *
4
3. Al a a a n P e mi l i h a n J u d u l
Al a s a n s a y a me mi l i h j u d u l i n i k a r e n a ma s a l a h t a n a h
d e wa s a i n i me r u p a k a n ma s a l a h y a n g c u k u p p e k a d a n r u mi t ,
o l e h k a r e n a i t u p e r l u s u a t u p e n a n g a n a n y a n g s e r i u s d a r i
p e me r i n t a h b a i k d a l a m p r o s e s / p r o s e d u r n y a ma u p u n d a l a m
p e l a k s a n a a n n y a , s e h i n g g a t i d a k a d a p i h a k t e r t e n t u y a n g
me n c a r i k e u n t u n g a n u n t u k d i r i n y a s e n d i r i . Ha l i n l l a h y a n g
me n j a d i p e n y e b a b k e r e e a h a n d a l a m ma s y a r a k a t y a n g me r u p a -
k a n s a l a h s a t u p e n g h a mb a t p e mb a n g u n a n d e wa s a i ni , Pa d a
a s a s n y a h a mb a t a n y a n g b i a s a d i a l a mi o l e h p i h a k s wa s t a
a d a l a h d i s e b a b k a n k u r a n g a d a n y a p e n g e r t i a n me n g e n a i b e -
s a r n y a g a n t i r u g i a t a s t a n a h n y a y a n g k e n a p e mb e b a s a n ,
y a n g s e b e n a r n y a h a l t e r s e b u t t i d a k p e r l u t e r j a d i , s e b a b
g a n t i r u g i t e r s e b u t p e l a k s a n a a n n y a h a r u s d i l a k u k a n s e c a -
r a r a u s y a wa r a h d e n g a n c a r a t i d a k s a l i n g me r u g i k a n , s e -
h i n g g a a d a r a s a k e p u a s a n d a r i p a r a p i h a k , Te t a p i t i d a k
j a r a n g p u l a t e r j a d i h a l - h a l y a n g t i d a k s e s u a i d e n g a n
p e r a t u r a n p e r u n d a n g a n y a n g b e r l a k u * Da l a m h a l i n i wa j i b
b a g i p e me r i n t a h d a e r a h u n t u k me n g a wa s i p e l a k s a n a a n p e m
b e b a s a n d a n g a n t i r u g i y a n g d i l a k u k a n p i h a k a wa s t a t e r -
h a d a p ma s y a r a k a t p e mi l i k t a n a h a t a u p u n s e b a l i k n y a d a r i
p i h a k ma s y a r a k a t y a n g t i d a k r e l a u n t u k me l e p a s k a n t a
n a h n y a d e n g a n p e r t i mb a n g a n - p e r t i mb a n g a n l a i n , t e r ut a r a a
p e r t i mb a n g a n e k o n o mi s . Ha l i n i l a h y a n g me n d o r o n g p i h a k
ma s y a r a k a t u n t u k me mi n t a g a n t i r u g i y a n g s a n g a t t i n g g i .
Tu l i s a n i n i b e r u s a h a me n g a n a l i s a f a k t o r - f a k t o r
a p a y a n g me n j a d i p e n g h a mb a t p e l a k s a n a a n p e mb e b a s a n h a k
a t a s t a n a h di Ko t a ma d y a Su r a b a y a d a n b a g a i ma n a c a r a me -
n g a t a s i n y a , d a n d a l a m s k r i p s i i n i h a n y a s a y a k e mu k a k a n
e mp a t c o n t o h PT p e mb a n g u n a n p e r u ma h a n s e b a b PT t e r s e b u t
me r u p a k a n s a l a h s a t u P T y a n g c u k u p b e s a r di k a wa s a n ko -
t a S u r a b a y a d a n d e n g a n p e r ma s a l a h a n y a n g c u k u p b a n y a k .
4, Tu. j ua n P e n u l i s a n
Ad a p u n t u j u a n p e n u l i s a n s k r i p s i i n i a d a l a h s e b a
g a i s a l a h s a t u s y a r a t u n t u k me mp e r o l e h g e l a r S a r j a n a Hu k u m
p a d a Fa k u l t a s Hu k u m Un i v e r s i t a s Ai r l a n g g a , di s a mp i n g u n
t u k me mb e r i k a n u l a s a n t e r h a d a p p e r ma s a l a h a n d a n h a mb a t a n
y a n g t i mb u l s e h u b u n g a n d i a d a k a n n y a p e mb e b a s a n h a k a t a s
t a n a h t e r s e b u t d a l a m k a i t a n n y a u n t u k k e p e r l u a n p r o y e k -
p r o y e k p e mb a n g u n a n t e r u t a ma p e mb a n g u n a n di b i d a n g p e r u
ma h a n , k a r e n a b a g a i ma n a p u n j u g a h a l t e r s e b u t me n j a d i t a n g -
g g n g j a wa b k i t a b e r s a ma s e b a g a i ma s y a r a k a t ,
Da l a m p e n u l i s a n s k r i p s i i n i d i h a r a p k a n d a p a t me m
b e r i k a n t a mb a h a n s u mb a n g a n p e mi k i t a n k e p a d a ma s y a r a k a t
y a n g t a n a h n y a t e r k e n a p e mb e b a s a n s e h i n g g a d i h a r a p k a n a -
g a r t e r c a p a i s u a t u k e s e p a k a t a n a n t a r a p i h a k - p i h a k t e r s e
b u t s e h u b u n g a n d e n g a n p e l a k s a n a a n p e mb e r i a n g a n t i r u g i
b e r d a s a r h a r g a d a s a r u mu m s e t e mp a t .
5* Me t o d o l o g l
Me t o d e y a n g d i p e r g u n a k a n d a l a m p e n u l i s a n s k r i p s i
i n i a d a l a h me n a r i k s u a t u k e s i mp u l a n d a r i h a l - h a l y a n g
u mu m d a l a m k a i t a n n y a u n t u k k e p e r l u a n p r o y e k p e mb a n g u
n a n . De n g a n me t o d e d e d u k t i f i n i d i t a r i k k e s i mp u l a n d a r i
h a l - h a l y a n g u mu m me n j a d i h a l - h a l y a n g k h u s u s u n t u k k e -
mu d i a n d i s u s u n s e c a r a s i s t e ma t i s .
b. S u mb e r d a t a
Un t u k r a e mp e r j e l a s me t o d e t e r s e b u t di a t a s f r aaka
b a h a n p e n u l i s a n s a y a p e r o l e h d e n g a n c a r a :
1„ me mb a c a t u l i s a n - t u l i s a n i l mi a h y a n g a d a h u b u n g a n -
n y a d e n g a n ma s a l a h p e mb e b a s a n h a k a t a s t a na h ;
2, p e n g a ma t a n s e c a r a l a n g s u n g d e n g a n p i h a k r e a l e s
t a t e y a n g b e r g e r a k di b i d a n g p e mb a n g u n a n p e r u ma -
ha n;
3, wa wa n c a r a d e n g a n p e j a b a t Pe md a Tk I I Su r a b a y a y s n g
b e r h u b u n g a n d e n g a n ma s a l a h t a n a h d a n p e r u ma h a n ,
s e r t a p e j a b a t l a i n y a n g a d a h u b u n g a n n y a d e n g a n
ma s a l a h t e r s e b u t .
c . P r o s e d u r p e n g u mp u l a n d a n p e n g o l a h a n d a t a
Un t u k p e n g u mp u l a n d a n p e n g o l a h a n d a t a d a l a m p e
n u l i s a n i ni , s a y a l a k u k a n d e n g a n c a r a me mb a c a b u k u l i t e -
r a t u r d a r i p e r p u s t a k a a n d a n c a t a t a n l a i n y a n g a d a h u b u
n g a n n y a d e n g a n ma s a l a h y a n g a k a n s a y a b a h a s , u n t u k k e mu -
d i a n r a e l a kuka n p e n e l i t i a n l a p a n g a n d e n g a n me n d a t a n g i i n s -
t a n s i y a n g a d a h u b u n g a n n y a d e n g a n p e r ma s a l a h a n p a d a p e -
d, An a l i s a d a t a
Se t e l a h d a t a t e r s e b u t d i p e r o l e h , k e mu d i a n d i s u s u n
d a n d i u r a i k a n s e r t a d i j e l a s k a n s e c a r a s i s t e ma t i s d a n d i -
k e l o mp o k k a n me n j a d i b e r b a g a i k e l o mp o k p e mb a h a e a n y a n g
d a p a t d i p e r t a n g g u n g j a wa b k a n ,
6, Pe r t a n g g u n g . j a wa b a n Si s t e ma t l k a
S i s t e ma t i k a p e mb a h a s a n s k r i p s i i n i a d a l a h d i s u s u n
s e b a g a i b e r i k u t :
P e n d a h u l u a n s a y a l e t a k k a n d a l a m BAB I , k a r e n a me
r u p a k a n g a mb a r a n s e c a r a l u a s me n g e n a i l a t a r b e l a k a n g d a n
r u i nus a nnya s e r t a p e n j e l a s a n l a i n n y a y a n g b e r h u b u n g a n d e
n g a n j u d u l p e mb u a t a n s k r i p s i d e n g a n d i s e r t a i a l a s a n d a n
t u j u a n s e r t a me t o d o l o g i y a n g d i p e r g u n a k a n s e h u b u n g Bn d e
n g a n p e l a k s a n a a n p e r ma s a l a h a n t e r s e b u t d e n g a n d i s e r t a i
p e r t a n g g u n g j a wa b a n s i s t e ma t l k a y a n g b e r i s i k e s e l u r u h a n
d a r i p o k o k b a h a s a n ,
Ti n j a u a n me n g e n a i p e mb e b a s a n h a k a t a s t a n a h s a y a
l e t a k k a n d a l a m BAB I I , k a r e n a me mb a h a a me n g e n a i r f akt or
y a n g me n d o r o n g p e l a k s a n a a n p e mb e b a s a n h a k a t a s t a n a h
d a l a m r a n g k a p e mb a n g u n a n d e n g a n l e b i h d a h u l u me n j e l a s -
k a n p e n g e r t i a n p e mb e b a s a n h a k a t a s t a n a h , y a n g k e s e mu -
a n y a me r u p a k a n f a k t o r y a n g d a p a t me n u n j a n g t e r c a p a i n y a
k e e e J a h t e r a a n ma s y a r a k a t d e n g a n c a r a me n s u k s e s k a n p e m
b a n g u n a n di s e g a l a b i d a n g , t e r u t a ma s e k a l i p e mb a n g u n a n
di b i d a n g pe r uma ha n, .
Ta t a c a r a p e mb e b a s a n h a k a t a s t a n a h s a y a l e t a k
t a t a c a r a p e l a k s a n a a n p e mb e b a s a n h a k a t a s t a n a h b a l k y a n g
d i l a k u k a n o l e h p e me r i n t a h ma u p u n o l e h s wa s t a d e n g a n me n -
d a s a r k a n p a d a p e r a t u r a n y a n g a da , s e h i n g g a d a l a m p e l a k
s a n a a n n y a d a p a t b e r j a l a n d e n g a n l a n c a r t a n p a a d a n y a k e -
r e s a h a n y a n g t i mb u l d a r i ma s y a r a k a t . Ka r e n a b a g a i ma n a p u n
ma s y a r a k a t s e b a g a i p e mi l i k t a n a h d a n p i h a k l a i n ya ng, mi n -
t a p e mb e b a s a n p e r l u a d a n y a s u a t u p e r l i n d u n g a n h u k u m.
P e r ma s a l a h a n d a n p e n y e l e s a i a n s a y a l e t a k k a n d a l a m
BAB I V f y a n g i s i n y a me n g e n a i h a l - h a l y a n g me n g h a mb a t
p e l a k s a n a a n p e mb e b a s a n h a k a t a s t a n a h d e n g a n me n g e t a h u i
l e b i h j a u h l e t a k d a n s i t u a s i t a n a h s e r t a b a g a i ma n a c a r a
p e n y e l e s a i a n n y a .
Pe n u t u p s a y a l e t a k k a n d a l a m BAB V, k a r e n a b e r i s i
r a n g k u ma n d a r i s e g a l a p e r ma s a l a h a n y a n g s a y a p a p a r k a n
t a d i u n t u k k e mu d i a n d i r i n g k a s d a l a m b e n t u k k e s i mp u l a n
d a n s a r a n .
B
A B I I
TI NJ AUAN MENG- ENAI P EMBEBAS AN HAK ATAS TANAH
1, P e n g e r t i a n P e mb e b a s a n Ha k At a s Ta n a h
Ak h i r - a k h i r i ni d i r a s a k a n a d a n y a p e n i n g k a t a n k e b u -
t u h a n a k a n t a n a h d a l a m ma s a p e mb a n g u n a n d e wa s a i ni , s e -
d a n g t a n a h y a n g t e r s e d i a s a n g a t l a h t e r b a t a s j u ml a h n y a .
Sa l a h s a t u c a r a y a n g d a p a t d i t e mp u h g u n a me me n u h i k e b u t u -
h a n a k a n t a n a h a d a l a h d e n g a n j a l a n p e mb e b a s a n t a ma h mi l i k
ma s y a r a k a t a t a u t a n a h y a n g d i k u a s a i o l e h ma s y a r a k a t h u k u m
a d a t d e n g a n h a k l a i n *
Se b e n a r n y a ma s a l a h p e mb e b a s a n t a n a h s u d a h p e r n a h
d i a t u r p a d a ma s a p e n j a j a h a n d a h u l u d e n g a n Bi j b l a d No . 1 1 3 7 2
d a n 1 2 7 4 6 d e n g a n c a r a p e mb e l i a n t a n a h o l e h n e g a r a t e t a p i
k a r e n a p a d a ma s a s e k a r a n g n e g a r a s u d a h b e r k e mb a n g , ma k a
p e r a t u r a n t e r s e b u t s u d a h t i d a k b e r l a k u l a g i d a n p e r l u d i -
gani t i d e n g a n s u a t u p e r a t u r a n y a n g b a r u y a n g s u s u a i d e n g a n
k e a d a a n y a n g s e k a r a n g i ni , k e mu d i a n d l k e l u a r k a n l a h s u a t u ■
p e r a t u r a n y a n g me n g a t u r ma s a l a h t e r s e b u t y a i t u p e r a t u r a n
Me n t e r i Da l a m Ne g e r i No. 15 Ta h u n 1 9 7 5 t e n t a n g Ke t e n t u a n -
Ke t e n t u a n Me n g e n a i Ta t a Ca r a P e mb e b a s a n Ta n a h , h a l t e r s e
b u t d i p e r l a k u k a n b a g i p e n g a d a a n t a n a h y a n g l u a s n y a l e b i h
d a r i 5 Ha , Ap a b i l a t a n a h y a n g d i b e b a s k a n t e r s e b u t l u a s n y a
k u r a n g d a r i 5 Ha ma k a b e r l a k u l a h k e t e n t u a n PMDN No.
2
Ta h u n 1 9 8 5 t e n t a n g Ta t a Ca r a P e n g a d a a n Ta n a h Un t u k Ke p e r
l u a n P r o y e k - p r o y e k Pe mb a n g u n a n Di Wi l a y a h Ke c a ma t a n *
Ha l t e r s e b u t d i ma k s u d k a n u n t u k me mp e r mu d a h d i l a k u k a n n y a
p e n g a wa s a n t e r h a d a p p r o s e s p e n g a d a a n t a n a h , d i s a mp i n g
u n t u k me mp e r l a n c a r s e r t a r a e mp e r c e p a t p r o s e s p e n g a d a a n t a
n a h .
Ma s a l a h t a n a h a d a l a h me r u p a k a n ma s a l a h y a n g s a n g a t
r u mi t , k a r e n a b u k a n h a n y a u n t u k k e p e n t i n g a n a t a b i l i t a s n a -
s i o n a l s a j a , t e t a p i h e n d a k n y a t a n p a me n g e s a mp i n g k a n k e b u
t u h a n o r a n g b a n y a k s e h i n g g a d a p a t t e r c a p a i k e s e j a h t e r a a n
r a k y a t s e c a r a me r a t a d e mi me n u n j a n g k e l a n c a r a n p e mb a n g u n a n
Ke g i a t a n p e mb a n g u n a n t e r u t a ma s e k a l i p e mb a n g u n a n di
b i d a n g ma t e r i i l b a i k d i k o t a ma u p u n di d e s a s e n a n t i a s a
me mb u t u h k a n t a n a h s e b a g a i p e n u n j a n g k e g i a t a n p e mb a n g u n a n .
Us a h a p e n g e mb a n g a n p e r k o t a a n d a p a t d i t e mp u h d e n g a n c a r a
p e mb a n g u n a n p e mu k i ma n b a r u y a n g l e t a k n y a d i ( J a e r a h p i n g g i -
r a n k o t a y a n g ma n a k e s e mu a n y a me me r l u k a n t a n a h s e b a g a i s a -
r a n a n y a , t e t a p i me s k i p u n h a l t e r s e b u t d i l a k u k a n u n t u k p e m
b a n g u n a n h e n d a k n y a p e n g a d a a n t a n a h t e r s e b u t s e s u a i d e n g a n
p e r a t u r a n y a n g a d a d a n b e r l a k u s e r t a t i d a k b e r t e n t a n g a n
d e n g a n a s a s n e g a r a h u k u m*
Be r k e n a a n d e n g a n p e n g a d a a n t a n a h , ma k a d i t e mp u h l a h
de r r ga n c a r a p e mb e b a s a n t a n a h . Ya n g d i ma k s u d k a n d e n g a n p e m-
b e b a a a n t a n a h ( Pr i j s g e v i n g ) i a l a h " Me l e p a s k a n h u b u n g a n
h u k u m s e mu l a y a n g t e r d a p a t d i a n t a r a p e me g a n g h a k / p e n g u -
a s a a t a s t a n a h d e n g a n c a r a n e mb e r i a n g a n t i r u g i a t a s d a -
s a r r a ua ya wa r a h d e n g a n p i h a k y a n g b e r s a n g k u t a n ” 1
10
^ Ab d u r r a h ma n SH, Ma s a l a h Pe n c a b u t a n Ha k - Ha k At a s Ta n a h "Dan P e mb e b a s a n Ta a a h Di I n d o n e s i a . Al u mn i / Ba ndung, ,
1983, h a l 4^
Ya n g d i ma k s u d d e n g a n p e mb e b a s a n t a n a h me n u r u t Su r a t
Ke p u t u s a n Gu b e r n u r DKI J a k a r t a No. Da / 1 1 / 3 / 1 1 / 1 9 7 2 a d a l a h
p e mb e l i a n , p e i e p a s a n h a k , p e mb e r i a n g a n t i r u g i d a n a t a u
d e n g a n nar aa a p a p u n a t a s t a n a h b e s e r t a b e n d a - b e n d a y a n g a d a
di a t a s n y a d e n g a n ma k s u d d i p e r g u n a k a n s e r t a d i mo h o n s u a t u
h a k * P e mb e b a s a n t a n a h t e r s e b u t a d a l a h d e mi me n u n j a n g p e m
b a n g u n a n d a n u n t u k k e p e n t i n g a n u mu m a t a u d a y a g u n a t a n a h ,
o l e h k a r e n a i t u p e r l u . a da nya k e s a d a r a n d a r i p e mi l i k t a n a h
u n t u k me n y e r a h k a n t a n a h n y a d e n g a n p e mb e r i a n g a n t i r u g i
y a n g l a y a k a t a s d a s a r mu s y a wa r a h ,
J a d i b e r d a s a r k a n PMDN. 15 Ta h u n 1 9 7 5 y a n g d i ma k s u d -
k a n a d a l a h p e r b u a t a n y a n g l a n g s u n g a t a u t i d a k l a n g s u n g me -
l e p a s k a n h u b u n g a n h u k u m y a n g a d a a n t a r a p e me g a n g h a k / p e -
n g u a s a a t a s t a n a h n y a d e n g a n c a r a me mb e r i k a n g a n t i r u g i
k e p a d a y a n g b e r h a k / p e n g u a s a a t a s t a n a h t e r s e b u t . Me n u r u t
PMDN No. 15 Ta h u n 1 9 7 5 Pa s a l 1 ( 5) b a h wa Ta n a h - t a n a h y a n g
d i b e b a s k a n d e n g a n me n d a p a t k a n g a n t i r u g i d a p a t b e r u p a :
a . t a n a h - t a n a h y a n g t e l a h r a e mpunya i s e s u a t u h a k
b e r d a s a r k a n Un d a n g - u n d a n g No. 5 Ta h u n 1960
b, t a n a h - t a n a h d a r i ma s y a r a k a t h u k u m a d a t
Da l a m p a d a i t u, u n t u k me n c e g a h t e r j a d i n y a h a l y a n g t i d a k
s e s u a i d e n g a n p e r a t u r a n p e r u n d a n g a n ma u p u n g a r i s - g a r i s
k e b i j a k s a n a a n p e me r i n t a h me n g e n a i p e r s e d i a a n , p e r u n t u k a n
d a n p e n g g u n a a n t a n a h ma k a d i wa j i b k a n k e p a d a p e me r i n t a h
d a e r a h u n t u k me n g a wa s i p e l a k s a n a a n p e mb e b a s a n d a n p e mb a -
y a r a n g a n t i r u g i y a n g d i l a k u k a n o l e h p i h a k s wa s t a k a r e n a
ma n y a d e n g a n h a k b a r u :
3. i s t i l a h " me mb e b a s k a n / p e mb e b a s a n h a k " i t u d i p a -
k a i b i l a d i t i n j a u d a r i s u d u t f i h a k t e r t e n t u y a n g
a k a n me n e r i ma n y a ;
4. i s t i l a h " me l e p a s k a n / p e l e p a s a n h a k M d i p a k a i b i l a
d i t i n j a u d a r i s u d u t p e mi l i k / p e me g a n g h a k a t a s t a -
n a h n y a ;
5. s e b a g a i d a s a r d a r i p a d a p e mb e b a s a n h a k a t a s t a n a h
a d a l a h " k e p e n t i n g a n u mu m H
6. p e mb e b a s a n t a n a h h a n y a d a p a t d i l a k u k a n d e n g a n d a
s a r mu s y a wa r a h ;
7. p e mi l i k h a k a t a s t a n a h y a n g me l e p a s k a n h a k a t a s
t a n a h n y a d i b e r i g a n t i r u g i o l e h p i h a k y a n g a k a n
me n e r i ma t a n a h d e n g a n h a k ba r u;
8. g a n t i r u g i y a n g h a r u s d i b e r i k a n t a d i h a r u s l a ya k;
9. h a k mi l i k s i p e mi l i k t a n a h r a e nj a di h a p u s s e t e l a h
d i a d a k a n p e mb a y a r a n g a n t i k e r u g i a n ;
1G. h a k mi l i k a t a s t a n a h y a n g h a p u s t a di , t a n a h n y a
l a l u me n j a d i t a n a h n e g a r a , y a n g k e mu d i a n d i b e r i
k a n k e p a d a p i h a k y a n g me mi n t a n y a d e n g a n h a k y a n g
b a r u .
As a a y a n g t e r k a n d u n g d a l a m p e mb e b a s a n / p e l e p a s a n
d a r i h a k a t a s t a n a h i a l a h a s a s mu s y a wa r a h / d e n g a n p e r s e -
t u j u a n b e r s a ma d a n a s a s k e p e n t i n g a n u mu m. Mu s y a wa r a h me
n g e n a i :
a . t e h n i s p e l a k s a n a a n n v a ;
b. b e s a r n y a g a n t i k e r u g i a n ;
Di t i n j a u d a r i s u d u t k e p e n t i n g a n n y a , ma k a p e mb e b a
s a n h a k a t a s t a n a h i t u d a p a t d i l a k u k a n :
1 * u n t u k k e p e n t i n g a n u mu m;
2. u n t u k k e p e n t i n g a n p i h a k s wa s t a ;
3. u n t u k k e p e n t i n g a n pe r a e r i n t a h b a g i p e mb e b a s a n t a
n a h o l e h p i h a k s wa s t a *
P e mb e b a s a n h a k a t a s t a n a h u n t u k p i h a k s wa s t a d i -
a t u r d a l a m Ba b I I I PMDN No* 1 5 Ta h u n 1 9 7 5 p a s a l 11 y a n g
i s i n y a b a h wa p e mb e b a s a n t a n a h u n t u k k e p e r l u a n s wa s t a p a
d a a s a s n y a h a r u s d i l a k u k a n h s e c a r a l a n g s u n g a n t a r a p i h a k -
p i h a k y a n g b e r k e p e n t i n g a n d e n g a n p e mb e r i a n g a n t i r u g i
d e n g a n b e r p e d o ma n k e p a d a a s a s mu s y a wa r a h , s e d a n g k a n PMDN
No. 2 Ta h u n T9 7 6 me n g a t u r t e n t a n g p e mb e b a s a n . h a k a t a s t a
n a h u n t u k k e p e n t i n g a n p e me r i n t a h b a g i p e mb e b a s a n t a n a h
o l e h p i h a k s wa s t a . Pa d a d a s a my a p e mb e b a s a n y a n g d i l a k u
k a n o l e h p i h a k s wa s t a h a r u s d i l a k u k a n u n t u k k e p e n t i n g a n
p e mb a n g u n a n p r o y e k - p r o y e k y a n g b e r s i f a t me n u n j a n g k e p e n
t i n g a n u mu m t a n p a me r u g i k a n pi hf c k l a i n y a n g d a l a m h a l
i n i a d a l a h p e mi l i k t a n a h y a n g d i b e b a s k a n t a n a h n y a d e n g a n
s u a t u i mh a n g a n p e mb e r i a n g a n t i r u g i a t a s t a n a h n y a .
Da l a m h a l u n t u k k e p e n t i n g a n u mu m p e me r i n t a h d a p a t
j u g a me n e mp u h s u a t u c a r a y a i t u d e n g a n p e n c a b u t a n h a k a t a s
t a n a h d e n g a n b e r d a s a r k e p a d a UU No. 20 Ta h u n 1' 961, h a l
t e r s e b u t d i l a k u k a n b i l a p e me g a n g h a k a t a s t a n a h me mb e r i -
k a n h a r g a y a n g t e r l a l u t i n g g i ma u p u n d e n g a n a l a s a n l a i n
a t a s t a n a h n y a y a n g d i b e b a s k a n *
Ya n g d i ma k s u d k a n d e n g a n P e n c a b u t a n Ha k At a s Ta n a h
( Qa t e i g e n i n g ) a d a l a h :
P e n g a mb i l a n t a n a h k e p u n y a a n s e s u a t u p i h a k o l e h n e g a r a s e c a r a p a k s a , y a n g me n g a k i b a t k a n h a k a t a s t a n a h me n - j a d i h a p u s , t a n p a y a n g b e r s a n g k u t a n me l a k u k a n p e l a n g - g a r a n - a t a u l a l a l d a l a m me me n u h i s u a t u k e wa j i b a n h u k u m*
J a d i , a n t a r a p e mb e b a s a n h a k a t a s t a n a h h a r u a l a h d i -
be da ka n. d e n g a n p e n c a b u t a n h a k a t a s t a n a h
t
p e mb e b a s a n h a ka t a s t a n a h y a i t u me n y e r a h k a n t a n a h n y a s e c a r a s u k a r e l a s e -
d a n g k a n p e n c a b u t a n h a k a t a s t a n a h y a n g p e n g a mb i l a n t a n a h
n y a d i l a k u k a n s e c a r a p a k s a o l e h n e g a r a .
Ap a y a n g t e l a h d i u r a i k a n d i a t a s a d a l a h r a e nge na i
t a t a ^ c a r a p e me r i n t a h me n c u k u p i k e b u t u h a n a k a n t a n a h , y a
i t u d e n g a n p e mb e b a s a n h a k a t a s t a n a h d a n p e n c a b u t a n h a k
a t a s t a n a h .
2. Ta n a h Me n u n j a n g P e l a k s a n a a n P e mb a n g u n a n Di Bj d a n g
Pe r u ma h a n
Ta n a h a d a l a h me r u p a k a n h a r t a y a n g t a k t e r n i l a i
b a g i s e b a g i a n ma s y a r a k a t y a n g k e h i d u p a n n y a t e r g a n t u n g
d a r i t a n a h , k a r e n a t a n a h b e s a r s e k a l i ma n f a a t n y a / g u n a -
n y a b a g i k e l a n g s u n g a n h i d u p ma n u s i a b a i k u n t u k h a l - h a l
y a n g d a p a t me n g h a s i l k a n u a n g ma u p u n u n t u k d i j a d i k a n
t e mp a t t i n c g a l / b e r mu k i m s a mp a i a k h i r h a y a t n y a . Ha l t e r -
s e b u t d a p a t k i t a l i h a t p a d a s e b a g i a n p e n d u d u k y a n g t a
n a h n y a d i t a n a mi b e r b a g a i ma c a m t u mb u h a n y a n g ha s i l i l ya
d a p a t d i p e r g u n a k a n s e b a g a i t a mb a h a n k e b u t u h a n - k e b u t u h a n
h i d u p s e h a r i - h a r i . Ma s a l a h t a n a h me n y a n g k u t s e s u a t u h a l
y a n g s a n g a t v i t a l , ma k a s e g a l a s e s u a t u n y a d i t a n g a n i o l e h
p e me r i n t a h . Ha l t e r s e b u t d a p a t k i t a l i h a t d a l a m p a s a l 33
a y a t 3 UUD' 4 5 y a n g b e r b u n y i " Bu mi , a i r d a n k e k a y a a n a l a m
y a n g t e r k a n d u n g di d a l a mn y a d i k u a s a i o l e h n e g a r a d a n d i -
p e r g u n a k a n u n t u k s e b e s a r - b e s a r n y a k e ma k mu r a n r a k y a t ,r.
J a di , n e g a r a p e r a n a n n y a s e b a g a i p e n g u a s a d a n p e mi l i k a n n y a
d a p a t d i b e r i k a n k e p a d a o r a n g l a i n d e n g a n h a k t e r t e n t u , p e -
n g u a s a a n d a r i n e g a r a t e r s e b u t d i ma k s u d k a n u n t u k me n c a p a i
s e b e s a r - b e s a r k e ma k mu r a n r a k y a t , d a l a m a r t ! k e s e j a h t e r a -
a n d a n k e me r d e k a a n d a l a m ma s y a r a k a t d a n n e g a r a h u k u m I n
d o n e s i a y a n g me r d' e ka , b e r s a t u , b e r d a u l a t , a d i l d a n ma k mu r .
Ha l t e r s e b u t j u g a d i mu a t d a l a m Un d a n g - Un d a n g No. 5 Ta h u n
1960- t e n t a n g P e r a t u r a n Da s a r Po k o k - p o k o k Ag r a r i a p a s a l 2
y a i t u b a h wa p e n g u a s a a n a t a s t a n a h p a d a t i n g k a t a n t e r t i n g g i
d i k u a s a i o l e h n e g a r a , s e h a g a i o r g a n i s a s i k e k u a s a a n s e l u -
r u h r a k y a t .
Ko n s e k we n s i d a r i p e n g u a s a a n t a n a h t e r s e b u t , ma k a
n e g a r a d a p a t me n c a b u t h a k - h a k a t a s t a n a h t e r s e b u t . Ha l
t e r s e b u t d a p a t d i l i h a t d a l a m p a s a l 18 UUP A y a n g b e r b u n y i
" Un t u k k e p e n t i n g a n u mu m, t e r ma s u k k e p e n t i n g a n b a n g s a
d a n n e g a r a s e r t a k e p e n t i n g a n b e r s a ma d a r i r a k y a t , h a k -
h a k a t a s t a n a h d a p a t d i c a b u t , d e n g a n me mb e r i g a n t i k e r u
g i a n . ' yang l a y a k d a n me n u r u t c a r a y a n g d i a t u r d e n g a n d e
n g a n Un d a n g - u n d a n g
J a d i , p e n c a b u t a n . hak a t a s t a n a h t e r s e b u t h a r u s l a h
s o s i a l y a n g p e n g g u ma a n n y a u n t u k k e p e n t i n g a n b e r s a ma d a n
t i d a k b o l e h b e r t e n t a n g a n s e r t a me r u g i k a n ma s y a r a k a t .
P e mb e b a s a n t a n a h a d a l a h me r u p a k a n l a n g k a h y a n g
d a p a t d i t e mp u h o l e h ma s y a r a k a t g u n a me me n u h i k e b u t u h a n
a k a n t a n a h y a n g d i p e r l u k a n u n t u k p e me n u h a n a k a n p e r u ma -
h a n r a k y a t , o l e h k a r e n a i t u . p e me r i n t a h h a r u s t u r u n t a -
n g a n d a l a m ma s a l a h i n i *
Da l a m p e me n u h a n k e b u t u h a n a k a n p e r u ma h a n me mb u -
t u h k a n t a n a h s e b a g a i s a r a n a n y a , s e d a n g t a n a h y a ^ g t e r -
s e d i a s a n g a t l a h t e r b a t a s s e k a l i d i b a n d i n g d e n g a n p e r -
t a mb a h a n j u ml a h p e n d u d u k y a n g ma k i n l a ma ma k i n me n i n g -
k a t , Ke s e mu a n y a i t u me mb u t u h k a n r u ma h s e b a g a i t e mp a t
b e r n a u n g d a n d a l a m h a l i n i l a h y a n g me n y e b a b k a n b a n y a k -
n y a PT y a n g b e r g e r a k d i b i d a n g p e mb a n g u n a n p e r u ma h a n
y a n g k e s e mu a n y a b e r t u j u a n u n t u k me n c u k u p i k e b u t u h a n a -
k a n p e r u ma h a n y a n g me me n u h i p e r s y a r a t a n r u ma h s e h a t ,
n y a ma n d a n j a u h d a r i p o l u s i s e r t a d a p a t d i b e l i d e n g a n
c a r a me n g a n g s u r y a n g a n g s u r a n n y a d a p a t d i j a n g k a u o l e h
s e g a l a l a p i s a n ma s y a r a k a t , t e t a p i s e r i n g k a l i k i t a j u mp a i
P3 U Re a l Es t a t e y a n g h a r g a n y a r e l a t i f t i n g g i s e k a l i s e -
h i n g g a t i d a k d a p a t d i j a n g k a u o l e h ma s y a r a k a t y a n g b e r -
p e n g h a s i l a n r e n d a h .
P a d a d a s a r n y a p e r u s a h a a n p e mb a n g u n a n mi l i k s wa s -
t a me mp u n y a i t u j u a n k o me r s i i l , k e ma h a l a n t e r s e b u t d i s e -
b a b k a n k a s e n a s u d a h d i p e r l e n g k a p i d e n g a n l i s t r i k , a i r
l e d e n g d a n s e b a g a i n y a . Ka r e n a a l a s a n i n i l a h ma k a r u ma h -
r u ma h t e r s e b u t d i h u n i o l e h k a u m e l i t e y a n g b e r p e n g h a s i -
La i n h a l n y a d e n g a n p e r u ma h a n y a n g d i b a n g u n o l e h
p e me r i n t a h , s e p e r t i h a l n y a y a n g d a p a t k i t a l i h a t s e k a -
r a n g * Ke s e mu a n y a d i ma k s u d k a n u n t u k me mb a n t u ma s y a r a k a t
y a n g b e r p e n g h a s i l a n r e n d a h d e n g a n c a r a me n g a n g s u r d a n
d e n g a n a n g s u r a n y a n g t i d a k me mb e r a t k a n b a g i y a n g me mb e -
l i n y a , t e t a p i k a r e n a j u ml a h n y a y a n g s a n g a t t e r b a t a s t e r
s e b u t ma k a d i b e r i p e r s y a r a t a n b a h wa p e n g a mb i l a n n y a h a -
n y a b o l e h d i l a k u k a n me r e k a y a n g b e l u m me mp u n y a i r u ma h
s e n d i r i * Ha l t e r s e b u t d i l a k u k a n o l e h p e me r i n t a h u n t u k
me n c u k u p i k e b u t u h a n a k a n p e r u ma h a n , me n g i n g a t t u j u a n
p e me r i n t a h me mb a n g u n r u ma h t e r s e b u t a d a l a h t u j u a n n o n
k o me r s i i l .
Ka r e n a h a l t e r s e b u t y a n g me n y e b a b k a n b a n y a k n y a
t a n a h p e n d u d u k y a n g d i b e b a s k a n d e n g a n me n d a p a t g a n t i r u
gi y a n g l a y a k s e r t a b e r d a s a r a t a s mu s y a wa r a h , d e n g a n s a -
s a r a n l o k a s i a d a l a h d a e r a h p i n g g i r a n k o t a y a n g h a r g a -
n y a r e l a t i f r e n d a h d a n j a u h d a r i k e b i s i n g a n s e r t a p o -
l u s i .
Ma s a l a f r l o k a s i u n t u k p e r u ma h a n t e r s e b u t s a n g a t -
l a h p e r l u s e b a b k o n s u me n l e b i h me n y u k a i l o k a s i p e r u ma
h a n y a n g nygua a n, s e j u k d a n a s r i s e r t a j a u h d a r i e e g a l a
k e s i b u k a n k o t a d e n g a n d i p e r l e n g k a p i d e n g a n s e g a l a f a s i -
l i t a s . Mi s : t r a n s p o r t a s i l a n c a r , d i d i r i k a n n y a p u s a t
p e r b e l a n j a a n y a n g k e s e mu a n y a u n t u k me r a n g s a n g k o n s u me n .
De n g a n t e r p e n u h i n y a a k a n r u ma h s e h a t b a g i ma e y a -
r a k a t , ma k a p e mb a n g j ma n , di b i d a n g p e r u ma h a n d a p a t d i k a -
t a k a n b e r h a s i l me n g i n g a t b a n y a k n y a p e n d u d u k I n d o n e s i a
y a n g me mb u t u h k a n p e r u ma h a n s e b a g a i t e r a pa t b e r t e d u h d a n
b e r l i n d u n g di ma s a t u a , Ol e h k a r e n a i t u, d e n g a n c a r a
a p a p u n me r e k a u s a h a k a n u n t u k me n d a p a t k a n s e b u a h r u ma h
u n t u k t e mp a t t i n g g a l , y a i t u a n t a r a l a i n d e n g a n c a r a d i -
a n g s u r b a g i me r e k a y a n g k u r a n g ma mp u ma u p u n d e n g a n c a r a
k o n t a n b a g i me r e k a y a n g ma mp u .
Da l a m k e n y a t a a n n y a a e t i a p wa k t u h a r g a s e l a l u n a -
i k, h a l t e r s e b u t d i s e b a b k a n b a n y a k n v a j u ml a h k o n s u me n
y a n g me mb u t u h k a n r u ma h d i s a mp i n g t e r s e d i a n y a t a n a h y a n g
s a n g a t t e r b a t a s .
Fu n g s i t a n a h b a s a r s e k a l i ma n f a a t n y a , t e r u t a ma
f u n g s i p e mb a n g u n a n . Ha l t e r s e b u t d i ma k s u d k a n a g a r I n d o
n e s i a d a p a t s epej r f ei n r g a r a - n e g a r a ma j u l a i n n y a d a l a m s e -
g a l a h a l . De n g a n r u ma h y a n g n y a ma n d a n d- a nga n k e h i d u p a n
k e l u a r g a y a n g s e j a h t e r a , ma k a p e mb a n g u n a n d a l a m s e g a l a
h a l d a p a t t e r c a p a i s e s u a i d e n g a n c i t a - c i t a r a k y a t .
3. F a k t o r - r a k t o r y a n g Me n d o r o n g P e l a k s a n a a n P e mb e b a s a n
Ha k At a s Ta n a h
P e mb a n g u n a n d e wa s a i n i a a n g a t l a h p e n t i n g a r t i n y a
me n g i n g a t I n d o n e s i a a d a l a h t e r ma s u k n e g a r a y a n g b e r k e m-
b a n g d a n b a n y a k k e t i n g g a l a n d e n g a n n e g a r a l a i n . Ha l t e r
s e b u t d i s e b a b k a n k a r e n a l a ma n y a p e n j a j a h b e r c o k o l di b u mi
i ni , o l e h k a r e n a i t u k i t a h a r u s me n g e j a r k e t i n g g a l a n -
k e t i n g g a l a n t e r s e b u t d e mi k e ma j u a n b a n g s a k i t a .
Da l a m me n u n j a n g p e mb a n g u n a n t e r s e b u t d i g u n a k a n
t a n a h s e b a g a i s a r a n a n y a , o l e h k a r e n a i t u p e r a n a n t a n a h
20
s a n g a t l a h p e n t i n g , ma k a n e g a r a d a l a m h a l i n i h a r u s me -
n g a t u r d a n me n y e l e n g g a r a k a n p e r u n t u k a n , p e n g g u n a a n , p e r -
s i g i a a n d a n p e me l i h a r a a n b u mi , a i r d a n r u a n g a n g k a s a
t e r s e b u t ( h a l t e r s e b u t s e s u a i d e n g a n a p a y a n g t e r c a n -
t u m d a l a m p a s a l 2 a y a t 2 a ) d a n u n t u k k e p e n t i n g a n s os i -
a l .
p e mb a n g u n a n y a n g d i g a l a k k a n o l e h p e me r i n t a h b u -
k a n h a n y a u n t u k k e p e n t i n g a n n e g a r a s a j a , t e t a p i j u g a
k e p e n t i n g a n b e r s a ma d a r i s e l u r u h r a k y a t . Ha l i n i l a h y a n g
me n d o r o n g p e me r i n t a h u n t u k me n d i r i k a n r u ma h - r u ma h b a g i
k e p e n t i n g a n ma s y a r a k a t u n t u k me n j a mi n k e t e n t r a ma n d a n
k e b a h a g i a a n s e l u r u h r a k y a t I n d o n e s i a .
Ta n a h y a n g t e r s e d i a s a n g a t l a h t e r b a t a s d i b a n d i n g -
k a n d e n g a n j u ml a h p e n d u d u k I n d o n e s i a y a n g k i a n l a ma k i -
a n me n i n g k a t j u ml a h n y a , s e h i n g g a d i ma n a - ma n a t i mb u l ma -
s a l a h p e mu k i ma n . Ha l t e r s e b u t d i s e b a b k a n b a n y a k n y a u r -
b a n i s a s i s e h i n g g a p e n d u d u k d a e r a h s e ma k i n b e r k u r a n g d a n
p e n d u d u k k o t a y a n g s e ma k i n p a d a t y a n g s &t i a p wa k t u b e r -
t a mb a h J u ml a h n y a , y a n g a k h i r n y a e e t e l a h hi c i up di k o t a
me r e k a e n g g a n k e mb a l i . ke d a e r a h a s a l . Ha l t e r s e b u t d a
p a t d i t e r i ma o l e h a k a l me n g i n g a t h i d u p d i k o t a s e g a l a
Ke p e r l u a n d a p a t me r e k a d a p a t k a n .
De n g a n ' b a n y a k n y a o r a n g k e k o t a me n y e b a b k a n p a -
d a t n y a k o t a d e n g a n b e r b a g a i k e s i b u k a n , n a mu n t i d a k j a -
r a n g p u l a me r e k a h a r u s h i d u p t e r d e s a k j a u h d a r i k e r a ma i -
a n k o t a ,
P e me r i n t a h d a l a m h a l i n i h a r u s me n a n g g u l a n g i ma
s a l a h p a d a t n y a p e n d u d u k di k o t a , o l e h k a r e n a i t u p e me
r i n t a h me n e mp u h b e r b a g a i c a r a , a n t a r a l a i n d e n g a n j a l a n
t r a n s mi g r a s i d a n p e mb a t a s a n j u ml a h k e l a h i r a n . Ha l t e r s e
b u t d i ma k s u d k a n me n g u r a n g i p a d a t n y a j u ml a h p e n d u d u k d a n
me mi n d a h k a n me r e k a ke l o k a s i y a n g b a r u d e n g a n me n d a p a t -
k a n p e r u ma h a n s e r t a f a s i l i t a s l a i n y a n g k e a e mu a n y a d i
ma k s u d k a n u n t u k me r a n g s a n g me r e k a a g a r ma u h i ^ u p di d a -
e r a h b a r u d e n g a n r aer abuka d a e r a h b a r u .
Di s a mp i n g c a r a t e r s e b u t p e me r i n t a h d a p a t me n e m-
p u h c a r a l a i n d a l a m me n g a t a s i ma s a l a h p e r u ma h a n me n g i
n g a t t e r b a t a s h y a t a n a h y a a g a k a n ( J i j a di ka n l o k a s i p e
r u ma h a n y a i t u d e n g a n c a r a me mb e b a s k a n t a n a h - t a n a h y a n g
t e l a h me mp u n y a i s e s u a t u h a k b e r d a s a r k a n Un d a n g - u n d a n g
No * 5 Ta h u n 1 9 6 0 d a n t a n a h - t a n a h d a r i ma s y a r a k a t h u k u m
a d a t , s e r t a d e n g a n c a r a p e n c a b u t a n h a k a t a s t a n a h , Ya n g
a n t a r a k e d u a n y a b a n y a k d i j u mp a i p e r b e d a a n n y a me n g e n a i
d a s a r h u k u mn y a ma u p u n me n g e n a i p r o s e d u r p e l a k s a n a a n n y a
d a n t a t a c a r a p e n y e l e s a i a n n y a .
Tu j u a n p e me r i n t a h t i d a k l a i n a d a l a h u n t u k k e p e n
t i n g a n u mu m d e n g a n t i d a k me r u g i k a n k e p e n t i n g a n d a r i p e
me g a n g h a k a t a s t a n a h . Ol e h k a r e n a i t u, p e me r i n t a h me -
n g e l u a r k a n s u a t u p e r a t u r a n y a n g me n g a t u r ma s a l a h p e m
b e b a s a n h a k a t a s t a n a h y a n g d i t u a n g k a n d a l a m b e n t u k P MDN
No. 15 Ta h u n 1 9 7 5 y a n g k e s e mu a n y a d i ma k s u d k a n u n t u k a d a -
n y a k e p a s t i a n h u k u m d a n t i d a k a d a n y a t i n d a k a n s e we n a n g -
we n a n g d a r i p i h a k p e n g u a s a .
Ol e b
k ar e na
i t u d a p a t d i s i mp u l k a n b a h wa a l a s a nd i l a k u k a n n y a p e mb e b a s a n t a n a h a d a l a h k a r e n a k e b u t u h a n
y a n g me n d e s a k a k a n t a n a h y a n g b e s a r s e k a l i .
B
A B I I I
TATA CARA P EMBEBAS AN HAK ATAS TANAH
1. P e l a k s a n a a n P e mb e b a s a n Ha k At a s Ta n a h DI Ko t a Ma d y a
Su r a b a y a d a n P e r ma s a l a h a n n y a
Da l a m h a l me me n u h i k e b u t u h a n a k a n t a n a h , p e me r i n
t a h t e l a h me n e mp u h s u a t u k e b i j a k s a n a a n d a l a m h a l p e mb e
b a s a n t a n a h y a n g ma n a p e l a k s a n a a n n y a d i a t u r d a l a m PMDN.
No 15 Ta h u n 1 9 7 5 t e n t a n g Ke t e n t u a n - k e t e n t u a n Me n g e n a i
Ta t a c a r a P e mb e b a s a n Ta n a h , t e t a p i a p a b i l a t a n a h y a n g d i -
b e b a s k a n t e r s e b u t k u r a n g d a r i 5 Ha ma k a me mp e r g u n a k a n
PMDN No. 2 Ta h u n 1 9 8 5 t e n t a n g Ta t a c a r a Pe n g a d a a n T' anah
Un t u k Ke p e r l u a n Pr o v e k P e mb a n g u n a n Di Wi l a y a h Ke c a ma t a n .
Me s k i p u n t a n a h y a n g a k a n d i b e b a s k a n l e t a k n y a t e r -
p e n c a r d i b e b e r a p a d e s a / k e c a ma t a n d e n g a n l u a s ma s i n g -
ma s i n g k e c a ma t a n k u r a n g d a r i 5 Ha , t e t a p i d e n g a n j u ml a h
l u a s s e l u r u h n y a l e b i h d a r i 5 Ha d a n me r u p a k a n s a t u p a k e t
pr oye k, , ma k a p r o s e s p e mb e b a s a n . t a n a h n y a t e t a p b e r l a k u
k e t e n t u a n t e r s e b u t d a l a m P e r a t u r a n Me n t e r i Da l a m Ne g e r i
No , 15 Ta h u n 1975.
PMDN No. 2 Ta h u n 1 9 8 5 a d a l a h d a l a m r a n g k a me mp e r -
l a n c a r d a n me mp e r c e p a t p r o s e s p e n g a d a a n t a n a h y a n g b e r -
s k a l a k e c i l / t i d a k l u a s u n t u k k e p e r l u a n p r o y e k - p r o y e k
p e mb a n g u n a n y a n g d i l a k u k a n o l e h i n s t a n s i / b a d a n p e me r i n
t a h y a n g t e r l e t a k d a l a m s u a t u wi l a y a h k e c a ma t a n .
Da l a m h a l p e n g a d a a n p r o y e k , h a l - h a l y a n g p e r l u
22
d i p e r h a t i k a n adal ah. . , :
a. l o k a s i p r o y e k h a r u s s e s u a i d e n g a n r e n c a n a p e n g g u -
n a a n t a n a h / r e n c a n a p e mb a n g u n a n P e me r i n t a h Da e r a h
s e t e mp a t ;
b. h a r g a t a n a h h a r u s me ma d a i , d a l a m a r t i y a n g p a l i n g
me n g u n t u n g k a n b a g i n e g a r a , d a n h a r g a t a n a h t e r s e -
t e r s e b u t h a r u s s e r a s i d e n g a n p r o y e k p e mb a n g u n a n
d i d a e r a h y a n g b e r s a n g k u t a n d a n / a t a u di d a e r a h
y a n g b e r b a t a s a n , d a l a m t a h u n a n g g a r a n y a n g s a ma ;
c. s e d a p a t mu n g k i n d i h l n d a r k a n p e n g g u n a a n t a n a h p e r -
t a n i a n y a n g s u b u r ;
d. me n c e g a h t e r j a d i n y a p e n c e ma r a n l i n g k u n g a n .
Di d a l a m me l a k s a n a k a n p e n g a d a a n t a n a h t e r s e b u t k e
p a d a p e mi mp i n p r o y e k d i wa j i b k a n u n t u k me mb e r i t a h u k a n k e -
d a k e p a l a k e c a ma t a n y a n g b e r s a n g k u t a n me n g e n a i l o k a s i , l e-
t a k d a n l ua s - t a n a h y a n g d i p e r l u k a n . Se t e l a h me n e r i ma p e m-
b e r i t a h u a n t e r s e b u t , k e p a l a k e c a ma t a n / wa l i k o t a s e g e r a
me n g a d a k a n p e n e l i t i a n me n g e n a i :
1* l o k a s i , p e r u n t u k a n d a n p e n g g u n a a n t a n a h n y a a p a k a h
s u d a h s e s u a i d e n g a n r e n c a n a p e n g g u n a a n t a n a h / r e n
c a n a p e mb a n g u n a n p e me r i n t a h d a e r a h s e t e mp a t ;
2. t a n a h n y a : l e t a k , l ua s , s t a t u s t a n a h d a n s t a t u s
p e mi l i k a n s e r t a b e n d a - b e n d a y a n g a d a d i a t a s n y a .
Ha s i l p e n e l i t i a n t e r s e b u t s e g e r a d i s a mp a i k a n / d i b e r t t a h u -
k a n k e p a d a p e mi mp i n p r o y e k y a n g b e r s a n g k u t a n d i s e r t a i d e
n g a n p e r t i mb a n g a n n y a ,
t a n a h d a n l o k a s i p r o y e k , c a ma t / wa l i k o t a d a p a t me n g a d a k a n
k o n s u l t a s i d e n g a n i n s t a ms i t e h n i s y a n g b , e r s a n g k u t a n f d a l a m
h a l me n g e n a i s t a t u s t a n a h d a p a t h e r k o ms u l t a s i d e n g a n k a n -
t o r a g r a r i a k a b u p a t e n / k o t a ma d y a d a n me n g e n a i l e t a k t a n a h
d e n g a n d i n a s p e k e r j a a n u mu m/ d i n a s t a t a k o t a s e t e mp a t , a -
p a b i l a me n g e n a i s t a t u s d a n l e t a k t a n a h t e r s e b u t t e l a h me
me n u h i pe r s ya r a t a m. , ma k a p e mi mp i n p r o y e k b e r s a ma - s a ma d e
n g a n k e p a l a k e c a ma t a n s e t e mp a t wa j i b me n g a d a k a n mu s y a wa
r a h d e n g a n p a r a p e mi l i k a t a u y a n g b e r h a k a t a s t a n a h d a n
a t a u b e n d a - b e n d a y a n g a d a d i a t a s n y a ,
Di d a l a m me n e t a p k a n g a n t i r u g i t a n a h t e r s e b u t h a r u s
d i d a s a r k a n p a d a h a r g a d a s a r y a n g d i t e t a p k a n o l e h b u p a t i /
wa l i k o t a ma d y a k e p a l a d a e r a h t i n g k a t I I y a n g d i a mb i l s e c a r a
r a t a - r a t a 3 b u l a n t e r a k h i r b e r d a s a r P MDN No . 1 Ta h u n 1975»
s e d a n g d a l a m me n e t a p k a n g a n t i r u g i a t a s b a n g u n a n d a n a t a u
t a n a ma n y a n g a d a d i a t a s n y a h a r u s b e r p e d o ma n p a d a k e t e n t u a n -
k e t e n t u a n y a n g t e l a h d i t e t a p k a n o l e h d i n a s p e k e r j a a n u mu m
d a n / a t a u d i n a s p e r t a n i a n s e t e mp a t .
Ap a b i l a t e l a h t e r c a p a i k a t a s e p a k a t me n g e n a i g a n t i
r u g i my a ma k a p e mb a y a r a n g a n t i r u g i h a r u s d i t e r i ma k a n l a n g
s u n g k e p a d a y a n g b e r h a k d a n b e r s a ma a n d e n g a n i t u d i l a k u k a n
p e n y e r a h a n / p e l e p a s a n h a k a t a s t a n a h n y a d e n g a n d i s a k s i k a n
o l e h k e p a l a Ke c a ma t a n / wwl i k o t * yanj ; b e r e a n g k u t * n . Te t a p i
j i k a t i d a k t e r c a p a i k a t a s e p a k a t , ma k a p e mi mp i n p r o y e k
me a c a r i l o k a s i l a i n s e b a g a i p e n g g a n t i n y a ( p a s a l 7 PMDN
No, 2 Ta h u n 1 9 8 ^ ) . Da l a m h a l d e mi k i a n , ma k a s e l a mb a t -
b e r i t a h u k a n k e p a d a k e p a l a k e c a ma t a n / wa l i k o t a y a n g ‘b a r -
s a n g k u t a n ( p a s a l 7 a y a t 2 ) . Me n g e n a i t e l a h d i l a k s a n a -
k a n p e mb e b a a a n / p e mb a y a r a n g a n t i r u g i a d a l a h a k t e j ua l
b e l i y a n g d i b u a t o l e h c a ma t s e l a k u P e j a b a t Pe mb u a t Ak t e
Ta n a h ( PP AT ) a t a u s u r a t p e r n y a t a a n p e l e p a s a n h a k y a n g
d l k u a t k a n o l e h c a ma t s e b a g a i k e p a l a wi l a y a h , d i s e r t a i
t a n d a t e r i ma p e mb a y a r a n .
S e t e l a h t a n a h s e l e s a i d i b e b a s k a n , p e mi n p i n p r o y e k
s e g e r a me n g a j u k a n p e r r a o h o n a n s e s u a t u h a k a t a s t a n a h n y a
k e p a d a p e j a b a t y a n g b e r we n a n g s e b a g a i ma n a t e l a h d i t e t a p -
k a n d a l a m P e r a t u r a n Me n t e r i Da l a m Ne g e r i No. 6 Ta h u n 1972,
me n u r u t t a t a c a r a p e r r a ohona n h a k s e b a g a i ma n a d i a t u r d a l a m
Pe r a t u r a n Me n t e r i Da l a m Ne g e r i No. 5 Ta h u n 1973.
De n g a n d e mi k i a n p e n g a d a a n t a n a h y a n g l u a s n y a l e -
b i h d a r i 5 Ha ma s i h t e t a p d i p e r l u k a n k e t e n t u a n P e r a t u r a n
Me n t e r i Da l a m Ne g e r i No* 15 Ta h u n 1 9 7 5 y a n g d i l a k u k a n o-
l e h s u a t u p a n i t i a p e mb e b a s a n t a n a h d e n g a n me mp e r h a t i k a n
k e ma mp u a n a n g g a r a n k e u a n g a n p e me r i n t a h .
Ta t a c a r a p e mb e b a s a n t a n a h n y a , p e r t a ma i n s t a n s i p e
me r i n t a h y a n g b e r s a n g k u t a n a p a b i l a me me r l u k a n t a n a h h a
r u s me n g a j u k a n s u a t u p e r mo h o n a n d e n g a n d i s e r t a i k e t e r a -
n g a n me n g e n a i ma k s u d d a n t u j u a n p e mb e b a s a n t a n a h k e p a d a
Gu b e r n u r Ke p a l a Da e r a h Ti n ^ k a t I J a t i m u p Ke u a l a Di Ve K-
^ o r a t Ag r a r i a Pr o p i n s i J a wa Ti mu r d a n t i n d a s a n n y a d i s e -
r a h k a n k e p a d a Ke p a l a Ka n t o r Ag r a r i a Ko t a ma d y a Da t i I I
Su r a b a y a s e l a k u p a n i t i a p e mb e b a s a n t a n a h .
P e r mo h o n a n p e mb e b a s a n t a n a h t e r s e b u t h a r u s d i a j u -
k a n d e n g a n d i l a mp i r i k e t e r a n g a n - k e t e r a n g a n t e n t a n g :
a . s t a t u s t a n a h n y a ( j e n i s / ma c a m h a k n y a , l u a s d a n
l e t a k n y a ) ;
b. g a mb a r s l t u a s i t a n a h ;
c f
ma k s u d d a n t u j u a n p e mb e b a s a n t a n a h d a n p e n g g u n a -an. s e l a n j u t n y a ;
d. k e s e d i a a n u n t u k me mb e r l k a n gant i . r u g i a t a u f a s i -
l i t a s - f a s i l i t a s l a i n k e p a d a y a n g b e r h a k a t a s t a
n a h .
Ke mu d i a n b e r k a s p e r mo h o n a n t e r s e b u t o l e h Gu b e r n u r
Ke p a l a Da e r a h Ti n g k a t I J a t i m J i ang d a l a m h a l i ni Ke p a l a
Di r e k t o r a t Ag r a r i a Pr o p i n s i J a t i m d i s a mp a i k a n k e p a d a
P a n i t i a P e mb e b a s a n Ta n a h Ko d y a Da t i I I Su r a b a y a u n t u k
k e mu d i a n d i p e r t i mb a n g k a n * .
Ada t i un s u s u n a n k e a n g g o t a a n p a n i t i a p e mb e b a s a n t a n a h t e r -
d i r i d a r i :
a . k e p a l a s u b d i r e k t o r a t a g r a r i a k a b u p a t e n / k o t a ma -
d y a s e b a g a i k e t u a me r a n g k a p a n g g o t a ;
b. s e o r a n g p e j a b a t d a r i k a n t o r p e me r i n t a h d a e r a h
t i n g k a t I I y a n g d i t u n j u k o l e h b u p a t i / wa l i k o t a ma -
d y a k e p a l a d a e r a h y a n g b e r s a n g k u t a n s e b a g a i a n g g o
t a ;
c. k e p a l a k a n t o r i p e d a / i r e d a a t a u p e j a b a t y a n g d i
t u n j u k s e b a g a i a n g g o t a ;
d. s e o r a n g p e j a b a t y a n g d i t u n j u k o l e h i n s t a n s i y a n g
me me r l u k a n t a n a h t e r s e b u t s e b a g a i a n g g o t a ;
e . k e p a l a d l n a s p e k e r j a a n u mu m d a e r a h t i n g k a t I I
a t a u p e j a b a t y a n g d i t u n j u k my a a p a b i l a me n g e n a i
t a n a h b a n g u a n d a n / a t a u k e p a l a d i n a s p e r t a n i a n
d a e r a h t i n g k a t I I a t a u p e j a b a t y a n g d i t u n j u k n y a
j i k a me n g n a i t a n a h p e r t a n i a n s e b a g a i a n g g o t a ;
f . k e p a l a k e c a ma t a n y a n g b e r s a n g k u t a n s e b a g a i a n g
g o t a ;
g. k e p a l a d e s a a t a * y a n g d i p e r s a ma k a n d e n g a n i t u
s e b a g a i a n g g o t a ;
h. s e o r a n g p e j a b a t d a r i k a n t o r s u b d i r e k t o r a t a g r a
r i a k a b u p a t e n / ko t a r a a d ya y a n g d i t u n j u k o l e h k e
p a l a s u b d i r e k t o r a t a g r a r i a k a b u p a t e n / kot a r a a dya
y a n g b e r s a n g k u t a n s e b a g a i s e k r e t a r i s b u k a n a n g
g o t a .
S e t e l a h d i k e t a h u i s e c a r a j e l a s s u s u n a n p a n i t i a
p e mb e b a s a n t a n a h f ma k a t a h a p s e l a n j u t n y a a d a l a h s bb:
1. Ke p a l a k a n t o r a g r a r i a s e l a k u k e t u a p a n i t i a p e mb e -
b a s a n t a n a h , s e t e l a h me n e r i ma b e r k a s s u t a t t e r -
s e b u t d a r i g u b e r n u r k e p a l a d a e r a h d e n g a n s e g e r a
me n g u n d a n g e e l u r u h a n g g o t a p a n i t i a p e mb e b a s a n
t a n a h u n t u k me n g a d a k a n r a p a t k o o r d i n a s i d e n g a n
me n j e l a s k a n r aaks ud. d i a d a l t a n n y a r a p a t y a i t u r a e nge -
n a l a k a n d i b e b a s k a n n y a s u a t u l o k a s i t e r t e n t u d a n
me n g a d a k a n p e n e l i t i a n
me nge nai
k e a d a a n t a n a h n y a ,t a n a ma n s e r t a b a n g u n a n n y a ;
2. S e t e l a h p a n i t i a me n g e t a h u i l o k a s i y a n g a k a n d i b e
