DAN PERANANNYA DALAM PEMASARAN HASlL PERIKANAH 01 TEMPAT PELELANGAN IKAN PELABUHAN PERIKANAN NUSANTARA PEKALONGAN PROPiNSI JAWA TENGAH

(1)

(2)

"' \

" i

,

---

MANAJEMEN PELELANGAN

IKAN

DAN PERANANNYA DALAM PEMASARAN HASlL PERIKANAH

01 TEMPAT PELELANGAN IKAN PELABUHAN PERIKANAN NUSANTARA

PEKALONGAN PROPiNSI JAWA TENGAH

Oleh

MUCHAMAD

MUNIR

C 25.0817

S K R I P S I

Sebagai Salah Satu Syarat

Untuk

Memperoleh Gelar Sarjana

PROGRAM STUD1 SOSIAL EKONOMI PERIKANAN FAKULTAS PERIKANAN

INSTlTUT PERTANIAN BOGOR 1993

(3)

RIWAYAT HWUP

Penulis dilahirkan pada tanggal 29 Mei 1969 di Kabupaten Brebes Propinsi Jawa Tengah sebagai anak ke lima dari enam bersaudara dari Bapak H. Fatichin dan Ibu H. Tarifah.

Penulis menyelesaikan pendidikan sekolah dasar di Madrasah Ibtidaiyah (MI) Muhammadiyah Brebes pada tahun 1982. Kemudian melanjutkan pendidikan di SMP Negeri 1 Brebes dan lulus pada tahun 1985. Pada tahun 1985 penulis melanjutkan pendidikan ke SMA Negeri 1 Brebes dan lulus pada tahun 1988.

Penulis melanjutkan pendidikan di Institut Pertanian Bogor pada tahun 1988 melalui jalur Penulusuran Minat dan Bakat (PMDK). Pada tahun 1989 penulis diter- ima di Fakultas Perikanan dan memilih bidang keahlian Sosial Ekonomi Perikanan. Penulis dinyatakan lulus setelah menempuh ujian sarjana pada tanggal 14 Agustus

1993.

Semasa kuliah penulis aktif dalam kegiatan kemahasiswaan seperti pada Himpunan Profesi Jurusan Sosial Ekonomi Perikanan (wakil ketua bidang) tahun 1990-1991 dan Badan Perwakilan Mahasiswa Fakultas Perikanan (anggota) tahun 1991-1992.

(4)

RLNGKASAN

MUCHAMAD MUNIR ( C 25.0817). Manajemen Pelelangan Ikan dan Peranannya dalam Pemasaran Hasil Perikanan di Tempat Pelelangan Ikan Pelabuhan Perikanan Nusantara Pekalongan Propinsi Jawa Tengah. (Di bawah bimbingan Ir. S a r i b Murtadi, M.Sc. selaku dosen pembimbing ketua dan Ir. Lusi

Fausia, M.Ec. selaku dosen pembimbing anggota).

Tempat Pelelangan Ikan Pelabuhan Perikanan Nusantara Pekalongan (TPI PPNP) adalah salah satu tempat pelelangan ikan yang berada di lingkungan pelabuhan perikanan di Indonesia. Tingkat produksi di TPI PPNP yang ting.gi

menimbulkan beberapa masalah antara lain jumlah kapal

ikan yang akan merapat ke dermaga dan volume ikan yang didaratkan di TPI PPNP pada musim ikan melebihi kapasitas yang ada, disamping itu jumlah pedagang di TPI PPNP setiap hari relatif banyak, memerlukan peraturan agar pelelangan dapat berjalan dengan tertib. Untuk itu penelitian mengenai manajemen di TPI PPNP perlu dilakukan.

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui d a n mempelajari manajemen pelelangan ikan di TPI PPNP ditin- jau dari aspek perencanaan, pengorganisasian, penggerakkan dan pengawasan. Selain itu juga untuk mengetahui peranan manajemen pelelangan dalam proses pemasaran hasil perikanan di TPI.PPNP, terutama mengenai fasilitas pemasaran dan mekanisme penentuan harga yang terjadi dalam pelelangan.

(5)

Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah

studi kasus (case study). Data primer diperoleh dari

Kepala TPI, Kepala Bagian, karyawan TPI, pedagang, serta nelayan melalui wawancara dengan menggunakan daftar pertanyaan (kuisioner). Pengambilan contoh (sampel) dilakukan secara sengaja (purposive sampling) terhadap karyawan, pedagang ikan dan nelayan di TPI PPNP. Data sekunder diperoleh melalui catatan dan laporan dari lembaga-lembaga terkait. Analisis data dilakukan secara d e s k r i p t i f (penjelasan s e c a r a terperinci) d e n g a n menggunakan tabulasi silang dan grafik.

Landasan hukum kegiatan TPI PPNP adalah Perda Jawa Tengah nomor 1 tahun 1984. Sedangkan landasan operasio- nalnya adalah Petunjuk Teknis Pelelangan Ikan di Tempat Pelelangan Ikan (TPI) yang dikeluarkan oleh Kepala Dinas Perikanan Propinsi Jawa Tengah. Kegiatan utama TPI PPNP meliputi teknik pelelangan, administrasi k e u a n g a n pelelangan dan adiministrasi umum lelang.

Perencanaan yang ditetapkan oleh manajemen TPI PPNP meliputi penambahan waktu bongkar ikan

,

pembuatan jadwal pelelangan dan usaha peningkatan produktivitas kerja karyawan. Sistem penggerakkan yang ditetapkan meliputi penggiliran tugas (rcilling), pertemuan rutin, penyediaan peralatan komunikasi dan ruang kerja dengan sistem terbuka, pemberian bonus berupa uang dan pemberian sang- si berupa peringatan maupun teguran. Pengawasan intern

(6)

dilakukan oleh kepala TPI dan kepala bagian, sedangkan pengawasan ekstern dilakukan oleh PPNP, Dinas Perikanan Propinsi Jawa Tengah, Puskud Mina Baruna dan KUD Makaryo Mino. Tujuan strategi manajemen TPI PPNP diatas adalah untuk mencapai tujuan TPI.

Data di TPI PPNP menunjukkan bahwa volume ikan yang didaratkan dari 63 880 ton pada tahun 1990 naik menjadi 81 695 ton pada tahun 1991. Nilai produksi juga naik dari 34,9 milyar rupiah pada tahun 1990 menjadi 46,7milyar rupiah pada tahun 1991. Nilai produksi tersebut dapat melebihi target yang ditetapkan oleh Dinas Perikanan Propinsi Jawa Tengah yaitu 35 milyar rupiah. Peningkatan

nilai produksi ini menunjukkan adanya peningkatan

pendapatan pemerintah daerah dan nelayan di TPI PPNP (walaupun terjadi kenaikan jumlah nelayan tahun 1991 sebe- sar 1,56 % daripada tahun 1990) melalui retribusi lelang di TPI PPNP. Beberapa peningkatan tersebut menunjukkan adanya perbaikan manajemen TPI PPNP.

Jumlah pedagang di TPI PPNP pada tahun 1991 rata-rata setiap hari mencapai 132 orang atau naik 11,83 % daripada tahun 1990. Proses penentuan harga ikan di TPI PPNP ber- langsung berdasarkan kekuatan permintaan dan penawaran an-

tara pedagang dan TPI. Pemenang lelang ditentukan

berdasarkan harga penawaran tertinggi. Harga rata-rata

ikan yang dilelang di TPI PPNP selama tahun 1991 (Rp 599,00), lebih tinggi dibandingkan harga rata-rata

(7)

i k a n y a n g d i l e l a n g d i T P I P P N P s e l a m a t a h u n 1 9 9 1

(Rp 599,00), lebih tinggi dibandingkan harga rata-rata

p a d a tahun 1990 (Rp 545,oO). Fasilitas-fasilitas yang

mendukung kelancaran pelelangan ikan di TPI PPNP antara

l a i n peraturan-peraturan bagi pedagang untuk mengikuti

pelelangan dan fasilitas fisik lain seperti timbangan,

t e m p a t parkir, keranjang ikan, dan tempat pengepakkan

(8)

: Manajemen Pelelangan Ikan dan Peranan nya dalam Pemasaran Hasil Perikanan di TPI Pelabuhan Perikanan Nusantara

Pekalongan

Nama Mahasiswa : Muchamad Munir

Nomor Pokok : C 25.0817

Program Studi : Sosial Ekonomi Perikanan

Menyetujui :

Xetua

Ir. Lusi Fausia, M.Ec.

Anggota

. /

r.Ir. Kadarwan Soewardi

Pembantu Dekan I

(9)

KATA PENGANTAR

Assalaamu'alaikum Wr. Wb.

Segala puji penulis panjatkan kepada Allah SWT karena berkat rahmat dan karunia-Nya penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini.

Skripsi ini disusun sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar sarjana pada Program Studi Sosial Ekonomi Perikanan Fakultas Perikanan, Institut Pertanian Bogor.

Pada kesempatan ini perkenankanlah penulis mengucap- k a n terima kasih dan penghargaan setinggi-tingginya kepada :

(1) Bapak Ir. Sarib Murtadi, M.Sc. dan Ibu Ir. Lusi

Fausia, M.Ec. Selaku dosen pembimbing yang telah memberikan bimbingan dan pengarahan hingga penulisan skripsi ini;

(2) Pimpinan dan staf TPI PPNP yang telah memberikan

kesempatan dan bantuan kepada penulis untuk melakukan penelitian;

(3) Pimpinan dan staf Dinas Perikanan Kodya Pekalongan,

Pelabuhan Perikanan Nusantara Pekalongan (PPNP), KUD Makaryo Mino dan instansi lainnya yang telah memberikan bantuan kepada penulis selama penelitian;

(4) Semua pihak yang telah membantu dan memberikan

(10)

Terakhir penulis dengan senang h a t i menerima kritik

m a u p u n s a r a n yang membanqun dari p e m b a c a d e m i k e b a i k a n

t u l i s a n ini. Semoga tulisan ini d a p a t bermanfaat bagi

yang membutuhkan.

Wassalaamu'alaikum Wr. Wb.

Bogor, Agustus 1993

(11)

DAFTAR IS1

Halaman

KATA PENGANTAR

. . .

i

DAFTAR IS1

. . .

iii

DAFTAR TABEL

. . .

v

DAFTAR GAMBAR

. . .

vi

DAFTAR LAMPIRAN

. . .

vii

I

.

PENDAHULUAN

. . .

1

1.1 Latar Belakang

. . .

1

1.2 Perumusan Masalah

. . .

4

1.3 Tujuan dan Kegunaan Penelitian

. . .

5

1.3.1 Tujuan Penelitian

. . .

5

1.3.2 Kegunaan Penelitian

. . .

6

1.4 Tempat dan Waktu Penelitian

. . .

7

1.5 Metode Penelitian

. . .

7

1.5.1 Jenis dan Sumber Data

. . .

7

1.5.2 Analisis Data

. . .

8

1.6 Konsep dan Pengukuran

. . .

8

I1

.

TINJAUAN PUSTAKA

. . .

10

. . .

2.1 Manajemen Pelelangan Ikan 10 2.2 Pemasaran Hasil Perikanan

. . .

12

I11

.

KEADAAN UMUM TPI PPNP

. . .

15

. . .

Sejarah dan Latar Belakang

Fasilitas-Fasilitas di TPI

.

d.

. . .

Armada Penangkapan Ikan di TPI PPNP

. . .

Volume Produksi dan Harga Ikan di TPI PPPNP

-,/

.

5 Lembaga dan Instansi yang Terkait

. . .

3.5.1 Pelabuhan Perikanan Nusantara Peka- longan (PPNP)

. . .

3.5.2 Dinas Perikanan Propinsi Jawa Tengah

. .

3.5.3 Dinas Perikanan Kotamadya Pekalongan

. .

3.5.4 Puskud Mina Baruna

. . .

3.5.5 KUD Makaryo Mino

. . .

3.5.6 Serikat Pekerja Seluruh Indonesia (SPSI) unit PPNP

. . .

(12)

(13)

(14)

(15)

(16)

(17)

(18)

(19)

(20)

(21)

(22)

(23)

(24)

(25)

(26)

(27)

(28)

(29)

(30)

(31)

(32)

(33)

(34)

(35)

(36)

(37)

(38)

(39)

(40)

(41)

(42)

(43)

(44)

(45)

(46)

(47)

(48)

(49)

(50)

(51)

(52)

(53)

(54)

(55)

(56)

(57)

(58)

(59)

(60)

(61)

(62)

(63)

(64)

(65)

(66)

(67)

(68)

(69)

(70)

(71)

(72)

(73)

(74)

(75)

(76)

(77)

(78)

(79)

(80)

(81)

(82)

(83)

(84)

(85)

(86)

(87)

(88)

(89)

(90)

(91)

(92)

(93)

(94)

(95)

(96)

(97)

(98)

(99)

(100)

(101)

(102)

(103)

(104)

(105)

(106)

(107)

(108)

(109)

(110)

(111)

(112)

(113)

(114)

(115)