Direktori Putusan Mahkamah Agung Republik Indonesia

(1)

Mahkamah Agung Republik Indonesia

PUTUSAN

No. 367 K/TUN/2008

DEMI KEADILAN BERDASARKAN KETUHANAN YANG MAHA ESA M A H K A M A H A G U N G

memer i k sa perka r a Tata Usaha Negara da l am t i n g k a t kasas i te l a h memutuskan sebaga i ber i k u t da l am perka r a :

RIZAL NORAL, kewarganega raan I ndones i a ,

peke r j a a n Eks Anggo ta Pol i s i Repub l i k

Indones i a , ber t empa t t i n g ga l d i Ja l an Pes i s i r RT. 01 RW. 08 , Ke lu r a han Meran t i Pandak , Kecamatan Rumbai Pes i s i r , Kota Pekanba ru , yang da l am ha l i n i member i kuasa kepada : H. Aksa r Bone , SH. , MH., kewarganega raan I ndones i a , peke r j a a n Advoka t / P enaseha t Hukum, bera l ama t kan t o r d i Komplek Perkan t o r a n Sud i rman Raya Blok D No. 6 , Ja l an Jende ra l Sud i rman , Pekanba ru , berdasa r k an Sura t Kuasa Khusus te r t a n g ga l 15 September 2008 ;

Pemohon Kasas i dahu l u Pengguga t / Pemband i ng ;

m e l a w a n

KEPALA KEPOLISIAN REPUBLIK INDONESIA DAERAH RIAU, berkedudukan d i Ja l an Jende ra l Sud i rman ,

Pekanba ru , yang da l am ha l i n i member i kuasa kepada :

1 . And i Ri f a i , SH. , peke r j a a n Kepa l a Sub Bidang Banha t kum;

2 . Nerwan , SH. , peke r j a a n Advokas i I ; 3 . Nurhaya t i , SH. , peke r j a a n Advokas i I I ; 4 . Zu lbak r i , SH. , peke r j a a n Pamin Rap luhkum; keempatnya kewarganega raan I ndones i a , bera l ama t kan t o r d i Po lda Riau , Ja l an Jende ra l Sud i rman , Pekanba ru , berdasa r k an Sura t Kuasa Khusus te r t a n g ga l 26 Nopember 2007 ;

Hal . 1 dar i 16 ha l . Put . No. 367 K/TUN/2008

Disclaimer

Kepaniteraan Mahkamah Agung Republik Indonesia berusaha untuk selalu mencantumkan informasi paling kini dan akurat sebagai bentuk komitmen Mahkamah Agung untuk pelayanan publik, transparansi dan akuntabilitas pelaksanaan fungsi peradilan. Namun dalam hal-hal tertentu masih dimungkinkan terjadi permasalahan teknis terkait dengan akurasi dan keterkinian informasi yang kami sajikan, hal mana akan terus kami perbaiki dari waktu kewaktu. Dalam hal Anda menemukan inakurasi informasi yang termuat pada situs ini atau informasi yang seharusnya ada, namun belum tersedia, maka harap segera hubungi Kepaniteraan Mahkamah Agung RI melalui :

Email : [email protected]

(2)

Mahkamah Agung Republik Indonesia

Termohon Kasas i dahu l u Terguga t / T e r b and i n g ;

Mahkamah Agung t e r s ebu t ;

Membaca su ra t - su ra t yang bersangku t a n ;

Menimbang , bahwa dar i su ra t - su ra t te r s e bu t t e r n ya t a bahwa seka rang Pemohon Kasas i sebaga i Pengguga t t e l a h mengguga t seka rang Termohon Kasas i sebaga i Terguga t d imuka pers i d a ngan Pengad i l a n Ta ta Usaha Negara Pekanba ru pada pokoknya atas da l i l - da l i l :

Obyek Perka ra :

- Sura t Keputusan No. Po l . Skep /158 /V I I / 2 0 0 7 t e r t a n g ga l 23 Ju l i 2007 ten t a ng Pemberhen t i a n Tidak Dengan Hormat Dar i Dinas Po l r i yang d i t e r b i t k a n o l eh Terguga t te r h adap Pengguga t ;

Duduk Perka ra :

bahwa Pengguga t ada l ah Anggo ta Pol r i d i angka t dengan

Sura t Kepu tusan Kapo l r i No. Pol . Skep .04 / I / 1 9 9 6

te r t a n g ga l 5 Janua r i 1996 , Nrp . 76080110 , dengan pangka t Sersan Dua (Se rda ) ;

bahwa Pengguga t meni t i ka r i e r sebaga i Anggo ta Po l r i te r a k h i r berpangka t Br i g ad i r (Se r san Kepa l a ) , dengan Kesa tuan Ba Samapta Pol t a be s Pekanba ru ;

bahwa sebaga i seo rang Anggo ta Po l r i , da l am rangka membina dan membentuk ka rak t e r dan kep r i b a d i a n ser t a i k u t ak t i f pada keg i a t a n Anggo ta Pol r i , Pengguga t memi l i k i kepedu l i a n un tu k mendapa t kan kar i e r pangka t yang l e b i h t i n g g i pada i n s t i t u s i Po l r i khususnya ;

bahwa Pengguga t pernah t i d a k meng i ku t i d i nas Po l r i yang menjad i tugasnya se j a k t angga l 3 Oktobe r 2006 sampa i dengan tangga l 4 Nopember 2006 , ha l i n i d i sebabkan karena kond i s i keseha t an Pengguga t yang da l am depres i karena keadaan rumah tangga ;

bahwa dengan t i d a k d inasnya Pengguga t pada

kesa t u annya se l ama 30 har i , p imp i nan melakukan t i n d a kan d i s i p l i n kepada Pengguga t un tuk d i t a han se l ama 21 (dua pu l uh sa tu ) har i se te l a h mela l u i s i dang d i s i p l i n ;

Disclaimer

(3)

Mahkamah Agung Republik Indonesia

bahwa t i n d a kan d i s i p l i n te r s e bu t sanggup

d i l a k s anakan Pengguga t saa t i t u walaupun kond i s i keseha t annya te r g anggu namun ka rena per i n t a h , Pengguga t harus melaksanakannya , t e t a p i Kan i t Provos t Po l t a be s Pekanba ru saa t i t u d i j a b a t o leh AKP Sapend i member i k an ke r i n g anan dengan l i s a n bahwa Pengguga t t i d a k per l u melaksanakan hukuman d i s i p l i n se l ama 21 (dua pu l uh sa tu ) har i dengan ca t a t a n Pengguga t harus t unduk pada pera t u r a n d i s i p l i n dan t i d a k mengu lang i l ag i perbua t a n yang d i l a r a n g da l am pera t u r a n d i s i p l i n Anggo ta Po l r i ;

bahwa berdasa r k an arahan dar i Kan i t Provos t pada saa t i t u maka Pengguga t melaksanakan d inas ak t i f kemba l i sebaga i Anggo ta Pol r i sebaga imana b ia sanya , mula i tangga l 8 Nopember 2006 dengan mendapa t kan hak yang sama sebaga i Anggo ta Po l r i l a i n n y a ;

bahwa dengan adanya mutas i yang t e r j a d i d i j a j a r a n Pol t a b es Pekanba ru , maka pada bu l an Mei 2007 kasus pe l angga r an d i s i p l i n te r h adap Pengguga t kemba l i muncu l , namun bukan merupakan pe l angga r an d i s i p l i n l ag i , mela i n k an Pengguga t harus menghadap i s i dang Komis i Kode Et i k un tuk pemeca tannya ;

bahwa Pengguga t had i r pada saa t s i d ang per t ama , namun s i d ang ber i k u t n y a sampa i dengan adanya pu tusan s i dang Komis i Kode Et i k Kepo l i s i a n Negara Repub l i k Indones i a , Pengguga t t i d a k had i r d i ka r e nakan depres i yang bera t kemba l i d ia l am i Pengguga t ;

bahwa dengan adanya proses s i dang Komis i Kode Et i k Kepo l i s i a n Negara Repub l i k Indones i a atas nama Pengguga t d i Polda Riau , Pengguga t t i d a k l ag i masuk kan t o r dan /a t a u t i d a k l a g i d inas ak t i f sebaga i Anggo ta Po l r i sampa i dengan d i t e r b i t k a n n ya Sura t Keputusan Terguga t un tuk memberhen t i k a n Pengguga t dengan t i d a k horma t ;

bahwa t i n d a kan yang d i l a k u kan o leh Terguga t j e l a s sanga t merug i k an Pengguga t dengan melakukan pemberhen t i a n Pengguga t dengan t i d a k horma t , ha l i n i ber t e n t a n gan dengan Pera t u r a n Pemer i n t a h No. 2 Tahun 2003 t en t a ng Pera t u r a n Dis i p l i n Anggo ta Kepo l i s i a n Negara RI , bahwa

Disclaimer

(4)

Mahkamah Agung Republik Indonesia

Pera t u r a n Pemer i n t a h No. 2 Tahun 2003 , Pasa l 9 menyebu t kan , Hukuman Dis i p l i n berupa :

a . Teguran l i s a n ;

b . Penundaan meng iku t i pend i d i k a n pa l i n g l ama 1 (sa t u ) tahun ;

c . Penundaan Kena i kan Gaj i Berka l a ;

d . Penundaan Kena i kan Pangka t un tuk pa l i n g l ama 1 (sa t u ) tahun ;

e . Mutas i yang bers i f a t demos i ; f . Pembebasan dar i j a ba t a n ;

g . Penempatan da l am tempa t khusus pa l i n g l ama 21 (dua pu l uh sa tu ) har i ;

bahwa seha rusnya Terguga t te r l e b i h dahu l u member i k an hukuman te r h adap pe l angga ran pera t u r a n d i s i p l i n yang l e b i h r i n g an se l an j u t n y a baru member i k an hukuman d i s i p l i n yang pa l i n g bera t j i k a hukuman yang d i be r i k a n t i d a k membuat efek j e r a bag i Anggo ta Pol r i te rmasuk Pengguga t , namun apakah Terguga t t e l a h melaksanakannya sesua i dengan hukuman d i s i p l i n pada Pasa l 9 , Pera t u r a n Pemer i n t a h No. 2 Tahun 2003 , a . Teguran l i s a n , b . Penundaan meng i ku t i pend i d i k a n pa l i n g l ama 1 (sa t u ) t ahun , c . Penundaan Kena i kan Gaj i Berka l a , d . Penundaan Kena i kan Pangka t un tu k pa l i n g l ama 1 (sa t u ) t ahun , e . Mutas i yang bers i f a t demos i , f . Pembebasan dar i j aba t a n , g. Penempatan da l am tempa t khusus pa l i n g l ama 21 (dua pu l uh sa tu ) har i ;

bahwa menuru t Pera t u r a n Pemer i n t a h No. 2 Tahun 2003 , Pasa l 13 d i sebu t k a n : “Anggo t a Kepo l i s i a n Negara Repub l i k Indones i a yang d i j a t u h i hukuman d i s i p l i n l e b i h dar i 3 ( t i g a ) ka l i dan d ianggap t i d a k pa tu t l a g i d i pe r t a h an kan s ta t u s n ya sebaga i Anggo ta Kepo l i s i a n Negara Repub l i k Indones i a , dapa t d i be r h en t i k a n dengan horma t a tau t i d a k dengan horma t dar i Dinas Kepo l i s i a n Negara Repub l i k Indones i a mela l u i s i dang Komis i Kode Et i k Pro f e s i Kepo l i s i a n Negara Repub l i k I ndones i a ” ;

bahwa j i k a d i hubungkan dengan Pera t u r a n Pemer i n t a h No. 2 Tahun 2003 , Pasa l 9 huru f a sampa i dengan huru f g dan Pasa l 13 yang d i sebu t d i a tas , j e l a s ber t e n t a ngan

Disclaimer

(5)

Mahkamah Agung Republik Indonesia

dengan apa yang d i t e r i ma o l eh Pengguga t , seha rusnya t i n d a kan d i s i p l i n yang l eb i h dar i 3 ( t i g a ) ka l i yang dapa t d i l a k s a nakan Sidang Komis i Kode Et i k Kepo l i s i a n Negara Repub l i k Indones i a , ha l i n i te l a h nya t a - nya t a ber t e n t a n gan dengan pera t u r a n hukum yang ber l a k u , dan o l eh karena t i n d a kan Terguga t t i d a k dapa t d i pe r t a h a nkan seh i ngga semest i n y a d i ba t a l k a n ;

bahwa te r h i t u n g se j a k tangga l 23 Ju l i 2007 , Sura t

Kepu tusan No. Po l . Skep /158 /V I I / 2 0 0 7 ten t a ng

Pemberhen t i a n Tidak Dengan Hormat dar i Dinas Pol r i , Pengguga t t i d a k pernah mener ima l a ngsung Sura t Keputusan sebaga imana yang d i pe r i n t a h k an da l am Sura t Kepu tu san te r s ebu t seca ra resm i dar i I n s t i t u s i Pol r i ba i k Po lda Riau maupun Pol t a b es Pekanba ru , mela i n k an ad i k i pa r Pengguga t (Ru r i I r awan ) yang mener ima Sura t Kepu tusan ob j e k guga tan aquo pada t angga l 20 Agus tu s 2007 , yang

d i se r a h kan mewaki l i a tasannya Pengguga t , seh i n gga

Pengguga t mengetahu i n y a adanya Sura t Kepu tu san t e r s e bu t te r t a n g ga l 20 Agus t us 2007 , ka rena d ibe r i t a h u k an o l eh Rur i I r awan ;

bahwa berdasa r k an Pasa l 55 Undang- Undang No. 9 Tahun 2004 ten t a ng Perubahan Atas Undang - Undang No. 5 Tahun 1986 t en t a ng Perad i l a n Tata Usaha Negara , tenggang waktu da l am penga j uan guga tan 90 har i , sebaga imana ku t i p a n sebaga i ber i k u t : “Guga t an dapa t d i a j u k a n da l am tenggang waktu 90 har i te r h i t u n g se j a k saa t d i t e r i manya dan d i umumkannya Kepu tusan Badan a tau Pe jaba t Tata Usaha Negara ” ;

bahwa Sura t Kepu tusan Kepa la Kepo l i s i a n Daerah Riau yang d i t e r b i t k a n o leh Terguga t ada l ah merupakan sua t u kepu t u san yang sudah f i n a l , konk r i t , dan i n d i v i d u a l , sebaga imana yang d imaksud da l am Pasa l 1 bu t i r 3 Undang-Undang No. 9 Tahun 2004 yang berbuny i : “Kepu t u san Tata Usaha Negara ada l ah sua tu pene t apan t e r t u l i s yang d i ke l u a r k a n o leh Badan a tau Pe jaba t Ta ta Usaha Negara yang ber i s i t i n d a kan hukum Ta ta Usaha Negara yang berdasa r kan pera t u r a n perundang - undangan yang ber l a k u ,

Disclaimer

(6)

Mahkamah Agung Republik Indonesia

yang bers i f a t konk r i t , i nd i v i d u a l dan f i n a l , yang menimbu l kan ak i ba t hukum bag i seseo rang atau badan hukum perda t a ” ;

bahwa ak i ba t d i t e r b i t k a n n ya Sura t Kepu tu san d imaksud o l eh Terguga t , mengak i ba t k a n kepen t i n g an Pengguga t sanga t d i r u g i k a n ka rena t i d a k dapa t melan j u t k a n kar i e r sebaga i Pol r i , dan ha l demik i a n j e l a s akan membawa efek buruk bag i keh i dupan Pengguga t ke depan , maka berdasa r kan Undang- Undang No. 9 Tahun 2004 , Pasa l 53 aya t (1 ) berbuny i sebaga i ber i k u t :

“Orang a tau badan hukum perda t a yang merasa

kepen t i n g a nnya d i r u g i k a n o l eh su ra t kepu t u san Ta ta Usaha

Negara dapa t menga ju kan guga t an t e r t u l i s kepada

Pengad i l a n yang berwenang yang ber i s i t un t u t a n aga r Kepu tusan Tata Usaha Negara yang d i sengke t a kan i t u d i n ya t a k an ba ta l atau t i d a k sah , dengan a tau tanpa d i se r t a i tun t u t a n gan t i rug i dan /a t a u rehab i l i t a s i ” ;

bahwa da l am menge lua r k a n Sura t Kepu tusan obyek perka r a aquo ada l ah j e l a s dan nya ta se r t a te r b u k t i seca ra fa k t u a l ber t e n t a ngan dengan pera t u r a n perundang - undangan yang ber l a k u sebaga imana d i u r a i k a n da l am Undang- Undang No. 9 Tahun 2004 , Pasa l 53 aya t (2 ) bu t i r a, berbuny i :

“Kepu t u san Ta ta Usaha Negara yang d iguga t i t u

ber t e n t a n gan dengan pera t u r a n perundang - undangan yang ber l a k u ” ;

bahwa adapun pera t u r a n perundang - undangan yang d i l a n g ga r Terguga t Pera t u r a n Pemer i n t a h No. 2 Tahun 2003 ten t a n g Pera t u r a n Dis i p l i n Anggo ta Kepo l i s i a n Negara Repub l i k I ndones i a , Pasa l 9 huru f a sampa i dengan huru f g , dan Pasa l 13 ;

bahwa dasa r pemberhen t i a n Pengguga t sebaga imana d i sebu t k a n da l am Sura t Kepu tusan Terguga t melangga r Pasa l 14 aya t 1 huru f a dan b Pera t u r a n Pemer i n t a h No. 1 Tahun 2003 , sebaga i ber i k u t : Anggo ta Kepo l i s i a n Negara Repub l i k I ndones i a d ibe r h en t i k a n t i d a k dengan horma t dar i d i nas Kepo l i s i a n Negara Repub l i k Indones i a apab i l a :

a . Meningga l k a n tugasnya seca ra t i d a k sah da l am waktu

Disclaimer

(7)

Mahkamah Agung Republik Indonesia

l e b i h dar i 30 ( t i g a pu l uh ) har i ke r j a seca ra ber t u r u t -tu r u t ;

b . Melakukan perbua t a n dan berpe r i l a k u yang dapa t merug i k an d inas Kepo l i s i a n ;

bahwa te r h adap Pasa l 14 aya t 1 huru f b Pera t u r a n Pemer i n t a h No. 1 Tahun 2003 , melakukan perbua t a n dan berpe r i l a k u yang dapa t merug i k an d inas Kepo l i s i a n , ada l ah sanga t kabu r , Terguga t t i d a k menje l a s kan perbua t a n dan per i l a k u d inas Kepo l i s i a n ?

bahwa Terguga t sebaga i atasan te r t i n g g i Pengguga t d i dae rah seha rusnya dapa t member i k a n pembinaan te r h adap Anggo ta Po l r i te rmasuk te r h adap Pengguga t , te t a p i mengapa Pengguga t d ibe r h en t i k a n dengan t i d a k horma t hanya ka rena melangga r pera t u r a n d i s i p l i n ?

Permohonan Penangguhan Pelaksanaan :

bahwa kepu t u san Terguga t te l a h nya t a ;

a . Ber t en t a ngan dengan pera t u r a n perundang - undangan yang ber l a k u ;

- Pera t u r a n Pemer i n t a h No. 1 Tahun 2003 ten t a ng Pemberhen t i a n Anggo ta Kepo l i s i a n Negara RI . ;

- Pera t u r a n Pemer i n t a h No. 2 Tahun 2003 ten t a ng Pera t u r a n Dis i p l i n Anggo ta Kepo l i s i a n Negara RI . ;

b . Dalam menge lua r k an kepu t u sannya Terguga t te l a h

menggunakan wewenangnya dengan tu j u a n l a i n dar i maksud d i be r i k a n n ya wewenang te r s e bu t ya i t u Terguga t i n g i n mengakh i r i dan memat i k an keh i d upan Pengguga t sebaga i Anggo ta Po l r i ;

c . Terguga t t i d a k memper t imbangkan semua a la san pembenar dan semua kepen t i n g an Pengguga t da l am menge l ua r k a n Sura t Kepu tusan No. Po l . Skep /158 /V I I / 2 0 0 7 tangga l 23 Ju l i 2007 ya i t u :

- Terguga t t i d a k memper t imbangkan masa depan Pengguga t sebaga i Anggo ta Pol r i ;

- Terguga t t i d a k memper t imbangkan kepen t i n g an ke l ua r g a sebaga i penun j a ng ka r i e r Pengguga t sebaga i Anggo ta Pol r i ;

Maka berdasa r kan Pasa l 67 aya t 2 dan 3 Undang- Undang

Disclaimer

(8)

Mahkamah Agung Republik Indonesia

No. 9 Tahun 2004 yang berbuny i :

Aya t (2 ) . Pengguga t dapa t menga ju kan permohonan aga r pe l a k sanaan Kepu tu san Tata Usaha Negara i t u d i t u n da se l ama pemer i k s aan sengke t a Ta ta Usaha Negara sedang ber j a l a n , sampa i ada pu tusan Pengad i l a n yang mempero l eh kekua t an hukum te t a p ;

Aya t (3 ) . Permohonan sebaga imana yang d imaksud da l am aya t (2 ) dapa t d i a j u k a n seka l i g u s da l am guga tan dan dapa t d ipu t u s te r l e b i h dahu l u dar i pokok sengke t an ya ;

bahwa ka rena a la san yang mendesak kami mohon kepada Ketua Pengad i l a n Tata Usaha Negara Pekanba ru dan /a t a u Hak im Maje l i s yang memer i k sa dan mengad i l i perka r a permohonan Pengguga t i n i , un tuk menge lua r k an pene t apan penundaan pe l a k sanaan atas Sura t Kepu tu san Kapo lda Riau No. Po l . Skep /158 /V I I / 2 0 0 7 t angga l 23 Ju l i 2007 , dengan a l asan sebaga i ber i k u t :

a . Untuk mendapa t kan ga j i / a t a u t un j a n gan ke l u a r g a , t i d a k dapa t d in i kma t i Pengguga t bese r t a ke l u a r g a d i ka r e na kan Pengguga t te l a h d ibe r h en t i k a n o leh Terguga t ;

b . Agar Pengguga t t i d a k t e r l a l u l ama t e r t u n danya meng iku t i pend i d i k a n , penundaan kena i k an ga j i berka l a , dan penundaan kena i k a n pangka t ;

c . Untuk mengh inda r i h i l a n gn ya peke r j a a n Pengguga t sebaga i Anggo ta Pol r i dan tu l a n g punggung un tuk menafkah i ke l ua r g a maka Pengguga t sudah d i nas ak t i f kemba l i pa l i n g l amba t te r t a n gga l 7 Nopember 2007 ;

bahwa berdasa r k an ura i a n dan fa k t a hukum te r s e bu t d i a tas , maka sudah cukup a l asan Maje l i s Hak im menge lua r k a n pene tapan penundaan pe l a k sanaan Sura t Kepu tusan yang d i t e r b i t k a n Terguga t , sesua i dengan Pasa l 67 aya t 4 bu t i r a Undang - Undang No. 9 Tahun 2004 , ya i t u : “dapa t d i kabu l k a n hanya apab i l a te r d apa t keadaan yang mendesak yang mengak i ba t k a n kepen t i n g an Pengguga t d i r u g i k a n j i k a Kepu tusan Tata Usaha Negara

Disclaimer

(9)

Mahkamah Agung Republik Indonesia

yang d iguga t i t u te t a p d i l a k s anakan ” ;

bahwa berdasa r kan ha l - ha l t e r s ebu t d i a tas Pengguga t mohon kepada Pengad i l a n Tata Usaha Negara Pekanba ru agar member i k an pu tu san sebaga i ber i k u t :

A. Dalam Penangguhan Pe laksanaan ;

1 . Mengabu l kan permohonan penangguhan pe l a k sanaan yang d imohonkan Pengguga t ;

2 . Memer i n t a h kan Terguga t un tuk menunda pe l a ksanaan

Sura t Keputusan Kapo l da Riau No. Po l .

Skep /158 /V I I / 2 0 0 7 tangga l 23 Ju l i 2007 ; B. Dalam Pokok Perka r a ;

1 . Mengabu l kan guga tan Pengguga t un tuk se l u r u hn ya ;

2 . Menya ta kan ba ta l Sura t Keputusan Terguga t No. Po l . Skep /158 /V I I / 2 0 0 7 tangga l 23 Ju l i 2007 ten t a n g Pemberhen t i a n Dengan Tidak Hormat dar i Dinas Pol r i a tas nama Pengguga t ;

3 . Memer i n t a h kan Terguga t un tuk mencabu t Keputusannya No. Pol . Skep /158 /V I I / 2 0 0 7 t angga l 23 Ju l i 2007 ten t a n g Pemberhen t i a n Dengan T idak Hormat dar i Dinas Pol r i a tas nama Pengguga t ;

4 . Memer i n t a h kan kepada Terguga t un tuk merehab i l i t a s i nama ba i k Pengguga t da l am kedudukan harka t dan mar taba t Pengguga t sepe r t i keadaan semula ;

5 . Menghukum Terguga t un tuk membayar b i aya perka r a yang t imbu l da l am perka r a i n i ;

Atau :

- Putusan yang sead i l - ad i l n y a ;

Menimbang , bahwa te r h adap guga t an te r s e bu t Terguga t menga ju kan ekseps i yang pada pokoknya a tas da l i l - da l i l sebaga i ber i k u t :

a . Gugatan Pengguga t Dalua r s a ;

bahwa j i k a d i t e l a a h mate r i dar i guga t an

Pengguga t , maka yang menjad i obyek guga t an / s e ng ke t a Ta ta Usaha Negara ada l ah Sura t Kepu tu san Kapo l da Riau No. Po l . Skep /158 /V I I / 2 0 0 7 yang d i t e r b i t k a n pada tangga l 23 Ju l i 2007 ten t a ng Pemberhen t i a n Tidak

Dengan Hormat a tas nama Br i g ad i r Riza l Nora l

Disclaimer

(10)

Mahkamah Agung Republik Indonesia

(Pengguga t ) , Sura t Keputusan te r s e bu t te l a h d i be r i k a n kepada Pengguga t pada har i i t u j uga ; Dengan demik i a n seca ra yu r i d i s guga t an Pengguga t sudah l ewa t waktu (da l u a r s a ) , ka rena Keputusan Ta ta Usaha Negara hanya dapa t d iguga t d i Pengad i l a n Ta ta Usaha Negara (PTUN) da l am tenggang waktu se l ama 3 bu l an se t e l a h Sura t Kepu tusan Kapo lda te r s e bu t d i t e r b i t k a n (v i d e Pasa l 55 Undang- Undang No. 9 Tahun 2004 ten t a ng Perubahan Atas Undang- Undang No. 5 Tahun 1986 ten t a ng Perad i l a n Tata Usaha Negara ) ;

b . Gugatan Pengguga t Tidak Je l a s (obscuu r l i b e l ) ;

bahwa da l am guga t an Pengguga t pada po i n t 11

sampa i dengan 13 menda l i l k a n bahwa Pengguga t

d i be r h en t i k a n dengan t i d a k horma t ka rena melakukan pe l angga r an (Pe ra t u r a n Pemer i n t a h No. 2 Tahun 2003 ten t a n g Pera t u r a n Dis i p l i n Anggo ta Po l r i ) , d i s i s i l a i n

pada po i n t 14 , 19 dan 20 menya takan bahwa

pemberhen t i a n t i d a k dengan horma t te r h adap Pengguga t d i dasa r i o leh ke ten t u an Pasa l 14 aya t 1 huru f (a ) dan (b ) Pera t u r a n Pemer i n t a h No. 1 Tahun 2003 ten t a ng Pemberhen t i a n Anggo ta Po l r i . Dengan demik i a n guga tan Pengguga t ada l ah t i d a k j e l a s dan kabu r ;

bahwa t e r h adap guga t an te r s e bu t Pengad i l a n Tata Usaha Negara Pekanba ru te l a h mengambi l pu tusan , ya i t u pu tu san No. 57 /G .TUN/2007 /PTUN- Pbr . t angga l 13 Pebrua r i 2008 yang amarnya sebaga i ber i k u t :

Dalam Ekseps i :

- Meno lak ekseps i Terguga t ; Dalam Pokok Perka r a :

- Meno lak guga tan Pengguga t ;

- Menghukum Pengguga t un tu k membayar b ia ya perka r a

sebesa r Rp. 131 .500 , - (se r a t u s t i g a pu l uh sa tu r i b u l ima ra t u s rup i a h ) ;

Menimbang , bahwa da l am t i n g k a t band i ng a tas permohonan Pengguga t , pu tusan Pengad i l a n Tata Usaha Negara te r s e bu t t e l a h d i kua t k a n o l eh Pengad i l a n Tingg i

Ta ta Usaha Negara Medan dengan pu tusan No.

Disclaimer

(11)

Mahkamah Agung Republik Indonesia

46 /BDG/2008 /PT .TUN- MDN. t angga l 22 Ju l i 2008 ;

Menimbang , bahwa sesudah pu tusan te r a k h i r i n i d i be r i t a h u ka n kepada Pengguga t / P emband i ng pada t angga l 2

September 2008 kemud ian te r h adapnya o l eh

Pengguga t / Pemband i ng (dengan peran t a r a an kuasanya ,

berdasa r kan su ra t kuasa khusus t e r t a n g ga l 15 September 2008 ) , d ia j u k an permohonan kasas i seca ra l i s a n pada tangga l 16 September 2008 sebaga imana te r n y a t a dar i ak te permohonan kasas i No. 57 /G .TUN/2007 / PTUN-Pbr . j o . No. 46 /BDG/2008 /PT .TUN- MDN. j o . No. 15 /K .TUN/2008 / PTUN-Pbr . yang d ibua t o l eh Pan i t e r a Pengad i l a n Tata Usaha Negara Pekanba ru permohonan mana d i i k u t i o l eh memor i kasas i yang memuat a l asan - a la san yang d i t e r i ma d i Kepan i t e r a a n Pengad i l a n Tata Usaha Negara te r s e bu t pada t angga l 25 September 2008 ;

Menimbang , bahwa se te l a h i t u o l eh

Terguga t / T e r b a nd i n g yang pada t angga l 25 September 2008

te l a h d i be r i t a h u ten t a ng memor i kasas i dar i

Pengguga t / Pemband i ng , namun Terguga t / T e r b and i n g t i d a k menga ju kan j awaban memor i kasas i ;

Menimbang , bahwa permohonan kasas i a quo bese r t a a l a san - a la sannya te l a h d ibe r i t a h u k an kepada p i hak l awan dengan seksama, d i a j u k a n da l am t enggang waktu dan dengan ca ra yang d i t e n t u k an da l am undang - undang , maka o l eh ka rena i t u permohonan kasas i te r s e bu t fo rma l dapa t d i t e r i ma ;

Menimbang , bahwa a la san - a la san yang d ia j u k a n o leh Pemohon Kasas i / P engguga t da l am memor i kasas i n ya te r s e bu t pada pokoknya i a l a h :

Bahwa adapun da l i l dan a l a san permohonan kasas i Pemohon Kasas i / Pemband ing /Pengguga t menga j ukan kasas i ka rena Pengad i l a n Tingg i Ta ta Usaha Negara Medan j o . Pengad i l a n Tata Usaha Negara Pekanba ru da l am memutus perka r a aquo ada l ah sanga t ke l i r u dan ber t e n t a n gan dengan hukum, seh i n gga j e l a s menuru t fa k t a n ya sa l ah / k e l i r u da l am menerapkan hukum;

Bahwa per t i mbangan hukum Pengad i l a n T ingg i Tata

Disclaimer

(12)

Mahkamah Agung Republik Indonesia

Usaha Negara Medan Judex Fac t i e pada ha l aman 4 yang menya ta kan Maje l i s Hak im Tingg i Medan t i d a k ada menemukan ha l - ha l yang baru dan semuanya te l a h d ipe r t i m bangkan seca ra ce rma t o leh Maje l i s Hak im Pengad i l a n Tata Usaha Negara Pekanba ru , dan a tas per t i mbangan hukum Pengad i l a n Tingg i Ta ta Usaha Negara Medan yang mengambi l a l i h per t i mbangan hukum Pengad i l a n Tata Usaha Negara Pekanba ru te r s ebu t t e l a h t epa t dan bena r sesua i dengan hukum yang ber l a k u o leh ka rena i t u d iamb i l a l i h menjad i per t i mbangan hukum Judex Fac t i e d i t i n g k a t band i n g ;

1 . Bahwa per t i mbangan hukum Pengad i l a n T ingg i Tata Usaha Negara Judex Fac t i e menya ta kan per t i mbangan hukum Pengad i l a n Tata Usaha Negara Pekanba ru t e l a h tepa t dan bena r ada l ah sua t u per t i mbangan hukum yang sanga t ke l i r u dan sa l ah menerapkan hukum ya i t u Pera t u r a n Pemer i n t a h No. 2 Tahun 2003 t en t a ng Pera t u r a n Dis i p l i n Anggo ta Kepo l i s i a n Negara RI , Pasa l 9 berbuny i :

Hukuman Dis i p l i n berupa : a . Teguran l i s a n ;

c . Penundaan kena i k an ga j i berka l a ;

d . Penundaan kena i k an pangka t un tuk pa l i n g l ama 1 (sa t u ) tahun ;

2 . Bahwa yang menjad i obyek perka r a aquo ada l ah Sura t Kepu tusan No. Skep .158 /V I I / 2 0 0 7 tangga l 23 Ju l i 2007

yang d i t e r b i t k a n o leh Termohon

Kasas i / T e r b a nd i n g / T e r g uga t t en t a ng Pemberhen t i a n

Dengan Tidak Hormat (PTDH) Pemohon

Kasas i / P emband i ng / Pengguga t dar i Anggo ta Kepo l i s i a n Negara RI , dengan kesa l a han melangga r d i s i p l i n ya i t u t i d a k masuk ke r j a se l ama 30 har i ber t u r u t - tu r u t ;

Bahwa berdasa r kan Pasa l 14 aya t 1 huru f a dan b

Disclaimer

(13)

Mahkamah Agung Republik Indonesia

Pera t u r a n Pemer i n t a h No. 1 Tahun 2003 , huru f a berbuny i meningga l k a n tugasnya seca ra t i d a k sah da l am waktu l e b i h dar i 30 ( t i g a pu l uh ) har i ke r j a seca ra ber t u r u t - tu r u t , a tas pe l angga ran Pasa l 14 aya t 1 huru f a d iancam dengan hukuman d i t empa t k an da l am t empa t khusus (ku r ungan ) se l ama 21 (dua pu l uh sa tu ) har i ;

Bahwa berdasa r k an Pasa l 9 Pera t u r a n Pemer i n t a h No. 2 Tahun 2003 ten t a ng Pera t u r a n Dis i p l i n Anggo ta Kepo l i s i a n Negara RI , hukuman yang pa l i n g bera t ada l ah penempatan d i tempa t khusus pa l i n g l ama 21 (dua pu l uh sa t u ) har i , pen j a t u h an hukuman i n i p u n semest i n y a mela l u i t ahapan - tahapan te r l e b i h dahu l u ya i t u :

a . Teguran l i s a n ;

c . Penundaan kena i k an ga j i berka l a ;

d . Penundaan kena i k an pangka t un tuk pa l i n g l ama 1 (sa t u ) tahun ;

3 . Bahwa berdasa r kan fa k t a yang te r u ngkap d ipe r s i d a n gan te r b u k t i Termohon Kasas i / T e r b and i n g / T e r g uga t menge lua r k a n Sura t Kepu tusan No. Skep .158 /V I I / 2 0 0 7 tangga l 23 Ju l i 2007 yang Memberhen t i k a n Dengan Tidak Hormat (PTDH) Pemohon Kasas i / P emband i n g / Pengguga t t i d a k mela l u i prosedu r sebaga imana ke ten t u a n hukum menuru t Pasa l 9 Pera t u r a n Pemer i n t a h No. 2 Tahun 2003 j o . Pasa l 14 aya t 1 huru f a dan b Pera t u r a n Pemer i n t a h No. 1 Tahun 2003 , ka rena t i d a k ada tegu r an l i s a n / te r t u l i s , t i d a k ada penundaan mengi ku t i pend i d i k a n pa l i n g l ama 1 (sa t u ) tahun , t i d a k ada penundaan kena i k a n ga j i berka l a , t i d a k ada penundaan kena i k a n pangka t un tu k pa l i n g l ama 1 (sa t u ) t ahun , t i d a k ada mutas i yang bers i f a t demos i , t i d a k ada pembebasan dar i j a ba t a n , t i d a k pernah d i l a k u kan penempatan da l am

Disclaimer

(14)

Mahkamah Agung Republik Indonesia

tempa t khusus pa l i n g l ama 21 (dua pu l uh sa tu ) har i te r l e b i h dahu l u , sedangkan kesa l a han Pemohon Kasas i / Pemband ing /Pengguga t ada l ah pe l angga r an d i s i p l i n bukan kr im i n a l , ka l au Pemohon Kasas i / P emband i n g / Pengguga t melakukan kr im i n a l waja r l a h d i l a k u kan pemberhen t i a n dengan t i d a k horma t , i t u p un harus pu tu san Pengad i l a n yang mempunya i kekua t an hukum te t a p ;

4 . Bahwa berdasa r k an fa k t a hukum te r s e bu t , maka j e l a s Pengad i l a n T ingg i Tata Usaha Negara Medan Judex Fac t i e j o . Putusan Pengad i l a n Tata Usaha Negara Pekanba ru No.

57 /G .TUN/2007 /PTUN- PBR. t angga l 13 Pebrua r i 2008

ada l ah sanga t ke l i r u dan sa l ah menerapkan hukum, ka rena ber t e n t a n gan dengan ke ten t u an hukum menuru t Pasa l 9 Pera t u r a n Pemer i n t a h No. 2 Tahun 2003 j o . Pasa l 14 aya t 1 huru f a dan b Pera t u r a n Pemer i n t a h No. 1 Tahun 2003 , sedangkan pu tu san Pengad i l a n Judex

Fac t i e menyatakan te l a h sesua i menuru t

hukum/pe ra t u r a n , akan te t a p i t i d a k d i j e l a s k a n menuru t a tu r an hukum/pe ra t u r a n apa , o leh ka renanya sanga t bera l a s a n hukum Maje l i s Hak im Agung yang memer i k sa dan mengad i l i perka r a aquo un tuk membata l k a n pu tusan

Pengad i l a n T ingg i Tata Usaha Negara Medan No.

46 /BDG/2008 /PT .TUN- MDN., te r t a n gga l 2 Ju l i 2008 dan pu tu san Pengad i l a n Ta ta Usaha Negara Pekanba ru No. 57 /G .TUN/2007 /PTUN- PBR. t angga l 13 Pebrua r i 2008 ;

Menimbang , bahwa te r h adap a l a san - a la san t e r s e bu t Mahkamah Agung berpendapa t :

bahwa a la san - a la san t e r s e bu t t i d a k dapa t d i bena r k an , o l eh karena pu tu san Judex Fac t i e da l am per t i mbangan hukumnya sudah t epa t dan benar ya i t u t i d a k sa l ah menerapkan hukum, l a g i pu l a a la san - a la san kasas i i n i merupakan pengu l a ngan dar i da l i l - da l i l yang t e l a h d i pe r t i m bangkan o leh Judex Fac t i e seca ra tepa t dan bena r , ha l mana t i d a k dapa t d i pe r t i m bangkan l a g i da l am pemer i k s aan da l am t i n g k a t kasas i i n i , dan l a g i pu l a pemer i k s aan pada t i n g ka t kasas i hanya berkenaan dengan t i d a k d i l a k s a nakan a tau ada kesa l a han da l am pe l a k sanaan

Disclaimer

(15)

Mahkamah Agung Republik Indonesia

hukum sebaga imana yang d imaksud da l am Pasa l 30 Undang-Undang No. 14 Tahun 1985 sebaga imana yang te l a h d i ubah dan d i t ambah dengan Undang- Undang No. 5 Tahun 2004 , te r a k h i r dengan Undang- Undang No. 3 Tahun 2009 ;

Menimbang , bahwa berdasa r k an per t i mbangan d i a tas , l a g i pu l a te r n ya t a bahwa pu tu san Judex Fac t i e da l am perka r a i n i t i d a k ber t e n t a n gan dengan hukum dan /a t a u Undang- Undang , maka permohonan kasas i yang d ia j u k a n o l eh Pemohon Kasas i : RIZAL NORAL, te r s ebu t harus d i t o l a k ;

Menimbang , bahwa o leh ka rena permohonan kasas i dar i Pemohon Kasas i d i t o l a k , maka Pemohon Kasas i d i hukum un tu k membayar b ia ya perka r a da l am t i n g k a t kasas i i n i ;

Memperha t i k a n pasa l - pasa l dar i Undang- Undang No. 4 Tahun 2004 , Undang- Undang No. 14 Tahun 1985 sebaga imana te l a h d i ubah dan d i t ambah dengan Undang- Undang No. 5 Tahun 2004 , t e r a kh i r dengan Undang - Undang No. 3 Tahun 2009 dan Undang - Undang No. 5 Tahun 1986 sebaga imana t e l a h d i ubah dan d i t ambah dengan Undang- Undang No. 9 Tahun 2004

se r t a pera t u r a n perundang - undangan l a i n yang

bersangku t a n ;

M E N G A D I L I

Meno lak permohonan kasas i dar i Pemohon Kasas i :

RIZAL NORAL, te r s e bu t ;

Menghukum Pemohon Kasas i un tuk membayar b ia ya perka r a yang da l am t i n g k a t kasas i i n i d i t e t a p k an sebesa r Rp. 500 .000 , - ( l i ma ra t u s r i b u rup i a h ) ;

Demik i a n l a h d ipu t u s kan da l am rapa t permusyawara t a n Mahkamah Agung pada har i Kamis tangga l 16 Apr i l 2009 o l eh H. Imam Soebech i , SH. , MH. Hak im Agung yang d i t e t a p k an o l eh Ketua Mahkamah Agung sebaga i Ketua Maje l i s , Pro f . Dr . H. Ahmad Sukard j a , SH. dan Widaya t no Sast r o ha r d j o n o , SH. , M.Sc . Hak im- Hak im Agung sebaga i Anggo ta , dan d i u capkan da l am s i dang te r b u ka un tuk umum pada har i i t u

juga , o l eh Ketua Maje l i s bese r t a Hak im- Hak im Anggo ta

te r s ebu t dan d iban t u o l eh Handr i An ik Ef f e nd i , SH. Pan i t e r a Penggan t i , dengan t i d a k d i had i r i o leh para

Disclaimer

(16)

Mahkamah Agung Republik Indonesia

p i hak ;

Hak im- Hak im Anggo ta :

K e t u a : t t d . / P r o f . Dr . H. Ahmad Sukard j a , SH. t t d . / H . Imam Soebech i , SH. , MH. t t d . /W i d a ya t n o Sast r o ha r d j o n o , SH. , M.Sc . Pan i t e r a Penggan t i : t t d . / H a nd r i An i k Ef f e nd i , SH. Biaya - b ia ya perka r a : 1 . Mete ra i . . . Rp. 6 .000 , -2 . Redaks i . . . Rp. 5 .000 , -3 . Admin i s t r a s i ………... . . Rp. 489 .000 , -+ Jumlah . . . Rp. 500 .000 , -Untuk Sa l i n a n MAHKAMAH AGUNG R. I . a.n . Pan i t e r a

Pan i t e r a Muda Tata Usaha Negara ,

ASHADI, SH. NIP. : 220 000 754

Disclaimer