UPAYA DINAS TENAGA KERJA DALAM MENGATASI
PELANGGARAN PJTKI YANG MENEMPATKAN TKI TIDAK
SESUAI DENGAN PEKERJAANNYA DITINJAU DARI PASAL 72
JO PASAL 100 AYAT 2 UNDANG-UNDANG NOMOR 39
TAHUN 2004
(Studi di Dinas Ketenagakerjaan dan Sosial Kota Malang Tahun 2010)
PENULISAN HUKUM
Oleh :
RISMAYANTI KHAIRUNNISA
06400052
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
FAKULTAS HUKUM
PENULISAN HUKUM
UPAYA DINAS TENAGA KERJA DALAM MENGATASI
PELANGGARAN PJTKI YANG MENEMPATKAN TKI TIDAK
SESUAI DENGAN PEKERJAANNYA DITINJAU DARI PASAL 72
JO PASAL 100 AYAT 2 UNDANG-UNDANG NOMOR 39
TAHUN 2004
(Studi di Dinas Ketenagakerjaan dan Sosial Kota Malang Tahun 2010)
Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat Memperoleh gelar kesarjanaan
dalam bidang Ilmu Hukum
Oleh :
RISMAYANTI KHAIRUNNISA
06400052
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
FAKULTAS HUKUM
KATA PENGANTAR
Alhamdulilah segala puji syukur patut Penulis haturkan kehadirat ALLAH SWT yang senantiasa membimbing hambanya dan atas kasih sayang-Mu jualah, sehingga Penuis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul “Upaya Dinas Tenaga Kerja Dalam Mengatasi Pelanggaran PJTKI Yang Menempatkan TKI Tidak Sesuai Dengan Pekerjaanya Ditinjau Dari Pasal 72 Jo Pasal 100 Ayat 2 Undang-Undang Nomor 39 Tahun 2004 (Studi di Dinas Tenaga Kerja Malang Tahun 2010).” yang merupakan salah satu syarat untuk memperoleh gelar kesarjanaan dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Muhammaddiyah Malang
Penulis menyadari bahwa tiada manusia yang sempurna di dunia ini, karena itu pasti mempunyai kekurangan. Penulis tidak lepas dari kekurangan-kekurangan itu sehingga apa yang tertulis dan tersusun dalam skripsi ini adalah merupakan bekal untuk melangkah kearah jalan yang lebih sempurna.
Melalui kesempatan ini penulis mengucapkan rasa terimakasih yang sedalam-dalamnya dan rasa hormat kepada:
1. Bapak Drs. Muhadjir Effendy, M.AP selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang. Yang telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk menempuh gelar kesarjanaan di kampus putih tercinta.
2. Bapak Sidik Sunaryo, SH., M.Si, selaku dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang yang telah memberikan fasilitas dan dukungan pada penyusunan skripsi ini
3. Ibu Komariah, SH, M.Si selaku dosen wali, yang selama ini telah menyayangi, mendukung serta mengarahkan penulis dalam menjalani kuliah dan dalam menyusun skripsi ini
4. Almarhum bapak Prof.Dr. Muslan Abdurrahman, SH., MH selaku dosen pengarah MPH yang membuat skripsi ini terwujud
5. Bapak Sumali, SH., MH, selaku dosen pembimbing satu yang selama ini telah memberikan pengarahan dan bimbingan secara sabar kepada Penulis dalam menyusun skripsi ini
6. Ibu Cekli Setya Pratiwi, SH., LL.M, selaku dosen pembimbing dua, yang selama ini telah mendukung, mengarahkan dan memberikan bimbingan secara sabar kepada Penulis dalam menyusun skripsi ini
7. Kedua orang tuaku Papa Kusnoto dan Mama Astarini, terima kasih atas dukungannya selama ini, serta selalu memberikan doa dan semangat
8. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum yang telah memberikan Ilmu kepada Penulis
9. Bapak dan Ibu dari Dinas Tenaga Kerja Kota Malang, yang telah memberikan data-data dan informasi kepada Penulis skripsi ini
10. Rekan-rekan yang telah memberikan dorongan moril sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini
Demikianlah dari Penulis, semoga skripsi ini dapat bermanfaat dan berguna bagi diri Penulis sendiri, Fakultas Hukum Universitas Muhammaddiyah Malang serta Para pembaca dan umumnya, selanjutnya Penulis akhiri kata pengantar ini dengan mengucapkan Syukur Alhamdulilah kehadirat Allah SWT Amin-amien Ya Robbalalamien.
Malang, 5 Februari 2011
Penulis,
DAFTAR ISI
Lembar Cover/Sampul Dalam ...i
Lembar Pengesahan ...ii
Surat Pernyataan Penulisan Hukum Bukan Plagiat ...iii
Kata Pengantar...iv
Ungkapan Pribadi/Motto...vi
Lembar Persembahan...vii
Abstract ...ix
abstraksi ...x
Daftar Isi ...xi
Daftar Tabel dan Bagan ...xii
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang ...1 B. Permasalahan ……….7 C. Tujuan Penelitian ………...7 D. Kegunaan Penelitian ………..8 E. Metode Penelitian ………..9
BAB II KAJIAN PUSTAKA A. Tinjauan umum mengenai Tenaga Kerja Indonesia A.1. Pengertian Tenaga Kerja Indonesia ...13
A.2. Pengertian Pengerah Jasa Tenaga Kerja Indonesia ...17
A.3. Tinjauan Perjanjian Kerja antara PJTKI dan TKI ...22
A.4. Tinjauan Pelanggaran pada PJTKI ...24
A.5. Penempatan TKI keluar negeri ...25
B. Kedudukan Dinas Tenaga Kerja dalam PJTKI ...28
C. Problematika TKI yang bekerja diluar negeri ...31
D. Tinjauan Tentang Efektifitas Hukum D.1. Satjipto Raharjo ...34
D.2. L.M Friedmen ...36
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Gambaran Umum Dinas Tenaga Kerja Malang
A.1. Landasan Hukum Dinas Tenaga Kerja Kota Malang ...42 A.2 Tugas Pokok Dinas Tenaga Kerja Kota Malang ...43 B. Pelanggaran Pasal 72 Undang-Undang Nomor 39 Tahun 2004 yang
dilakukan oleh PJTKI dalam hal menempatkan TKI tidak sesuai dengan pekerjaannya di Tahun 2010
B.1. Prosedur Pendaftaran TKI ...57 B.2. Perjanjian Kerja Tidak Sesuai Dengan Pekerjaan Yang di
Perjanjiakan ...64 C. Tindakan Dinas Tenaga Kerja Kota Malang terhadap PJTKI yang
melanggar Pasal 72 jo Pasal 100 Undang-Undang Nomor 39 Tahun 2004
C.1. Pemanggilan kedua belah pihak ...67 C.2. Pemberian Surat Peringatan pada PJTKI ...70 D. Upaya yang dilakukan Dinas Tenaga Kerja Kota Malang untuk
mencegah dan menanggulangi pelanggaran terhadap Pasal 72 Undang-Undang Nomor 39 Tahun 2004 agar tidak terulang lagi
D.1. Pemberian Sosialisasi kepada TKI dan PJTKI ...72 D.2. Melakukan Pengawasan terhadap TKI dan PJTKI ...75 BAB 1V PENUTUP
A. Kesimpulan ……….94
B. Saran-Saran ……….95
Daftar Pustaka ...96 Lampiran
DAFTAR TABEL DAN BAGAN
Halaman
Stuktur Organisasi Dinas Tenaga Kerja 46
Alur Pendaftaran Magang 49
Prosedur Pelayanan Ijin Pendirian Kantor UP3 CTKI 51
Pelayanan Rekomendasi Pendirian Kantor Cabang PJTKI 55
TKI Yang Dipekerjakan Tidak Sesuai Dengan Perjanjan Kerja 58
Informasi Pendaftaran 77
Proses Seleksi 78
Pendidikan dan Pelatihan 79
Perjanjan Kerja 80
Berangkat ke Negara Tujuan 81
Bekerja di Negara Tujuan 82
DAFTAR PUSTAKA
Abdul Haris dan Nyoman Adika, 2002 Gelombang Migrasi dan Konflik Kepentinagan Regional (dari perbudakan ke perdagangan manusia), Yogyakarta.
Abdul Khakim, 2003, Pengantar Hukum Ketenagakerjaan Indonesia, PT. Citra aditya Bakti, Bandung.
Dr.Muslan Abdurahman, 2006, Ketidak Patuhan TKI (Sebuah Efek Diskriminasi Hukum), UMM Press Malang.
Endang Rokhani, 2007,Pengetahuan Dasar Tentang Hak-Hak Buruh, Cetakan Keempat,Yakoma PGI, Jakarta.
Forum Sadar Hukum Indonesia, 2009, Kiat Meraih Peluang Kerja di Luar Negeri, forum sahabat Jakarta.
H Agusfian Wahab, SH.,2001 Perjanjian Kerja Antar Negara, PT.Raja Grafindo Persada Jakarta.
Harsono, 2004, Hukum Agraria Indonesia, Jakarta. Komariah, 2001, Hukum Perdata,UMM Press, Malang.
Lalu Husni, 2003, Pengantar Hukum Ketenagakerjaan Indonesia, PT. Raja Grafindo Persada, Jakarta.
Payman J.simanjuntak, 2001, Pengantar Ekonomi Sumber Daya Ekonomi, Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia, Jakarta.
Prof. Soebekti, 1997, Hukum Perjanjian, P.T. Intermassa, Jakarta.
Rahmad Syafaat,2002 Buruh Perempuan: Perlindungan Hukum dan Hak Asasi Manusia, Malang IKIP
Salman, 1999, Beberapa aspek Sosiologi Hukum, Bandung.
Soetandyo W, 2002, Hukum, Metode dan Dinamika Masalahnya, Huma, Jakarta.
Soerjono Soekanto, 1990, Sosiologi Suatu Pengantar, PT. Raja Grafindo Persada, Jakarta
Zaeni Asyhadie,SH,M.hum, 2007, Hukum Kerja, PT. Raja Grafind, Jakarta.
Perundang-Undangan
Undang-Undang Nomor 39 Tahun 2004 tentang Penempatan dan Perlindungan Tenaga Kerja Indonesia di Luar Negeri
KEP-104 A/MEN/2002 tentang Penempatan Tenaga Kerja Indonesia
Kepmenaker Nomor Kep-204/MEN/1999 tentang Penempatan Tenaga Kerja Indonesia ke Luar Negeri.
Peraturan Daerah Kota Malang Nomor 6 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah
Webside
http://www. eramoslem.com/br/fo/48/12377,1,v. html.
www.kota_Malang.htm.
INDEKS Agency, 74 Asuransi, 3 Asas hukum, 37 Administratif, 21 Bebas fiskal, 21 BLKLN, 30 Daftar pustaka, 97 Daftar isi, ix Direktur Jendral, 24 Dokumen, 20 During employment, 2 Dispute settlement, 36 Ekonomis, 4 Fenomena Migran, 1 Fungsi, 27
Isi Bab I,1 Isi Bab II, 13 Isi Baba III, 42 Isi bab 1V, 94 Identifikasi, 16 Ijin tertulis, 26 Instansi, 30 Job order, 27 Kebijakan, 27 Kendala teknis, 37 Kendala Yuridis, 38 Kendala Birokrasi, 39 Kepegawaian, 20 Kepatuhan Hukum, 2 Keputusan Menteri, 17 Kesusilaan, 25 Kusumaatmadja, 34 Landasan Hukum, 49 Legal Subtance,36 Legal Structure, 36 Legal Culture, 36 L.M Friedman, 35 Legalisir, 23 Latar belakang, 1 labour forces, 13 Manfaat Penelitian, 8 Manpower, 13 Mitra Usaha, 18 Metode Penulisan, 9 Mobile training, 30 Monopoli, 2 Motto, iv Metode penelitian, 9 Pendidikan,26 Perekrutan, 26 Perlindungan, 25 Penempatan, 30 Perjanjian Kerja, 22 Pengawasan,19 Pemberdayaan, 28 Prof. Soebekti, SH, 21 Produktifitas, 16 Pre employmen, 2 Post employment, 2
Potential labour foreces, 13 Rekomendasi, 21
Rumusan Masalah, 6 Satjipto Raharjo, 33 Sanksi, 23
Sejarah kota Malang, 44 Sistematika Penulisan, 11 SIUP 4, 24 Soepomo, Skorsing, 24 Sosial, 4 Social control, 36 Social engenering, 37 Stuktur organisasi, 53 Teknis, 4
Tugas Pokok tenaga kerja, 51
Tujuan Peneliti, 7 Upah, 28
User, 31 Visa, 21 Wewenang, 28
