KERANGKA KELEMBAGAAN DAN REGULASI KABUPATEN

(1)

KERANGKA KELEMBAGAAN DAN

6.1. KERANGKA KELEMBAGAAN

Kondisi kerangka kelembagaan di Kabupaten

laksana, dan sumber daya manusia yang terdapat pada masing pembangunan Bidang Cipta Karya. Adapun kondisi masing diuraikan sebagai berikut:

6.1.1. Kondisi Keorganisasian

Kondisi keorganisasian Bidang Cipta Karya disini merupakan

tugas, dan fungsi masing-masing unit yang terkait dengan pembangunan infrastruktur Bidang Cipta Karya di Kabupaten Semarang

Semarang meliputi Dinas Daerah dan Lembaga T a) Dinas Daerah :

1) Dinas Pendidikan dan Kebudayaan 2) Dinas Kesehatan

3) Dinas Pekerjaan Umum b) Lembaga Teknis Daerah :

1) Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda) 2) Badan Lingkungan Hidup

3) Badan Penanggulangan Bencana Daerah c) Perusahaan Daerah :

1) PDAM

Adapun secara rinci kondisi keorganisasian masing

A. Dinas Pendidikan dan Kebudayaan

Sesuai dengan Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 1 Perubahan Kedua Atas Peraturan Daerah

Organisasi Dan Tata Kerja Dinas Daerah Kabupaten Semarang, Dinas Pendidikan dan Kebudayaan mempunyai tugas pokok

KERANGKA KELEMBAGAAN DAN

REGULASI KABUPATEN

KERANGKA KELEMBAGAAN

Kondisi kerangka kelembagaan di Kabupaten Semarang digambarkan

daya manusia yang terdapat pada masing-masing SKPD terkait dengan pembangunan Bidang Cipta Karya. Adapun kondisi masing-masing kerangka kelembagaan

Kondisi Keorganisasian

Kondisi keorganisasian Bidang Cipta Karya disini merupakan gambaran kondisi struktur, masing unit yang terkait dengan pembangunan infrastruktur Bidang Semarang. Adapun kondisi keorganisasian Bidang Cipta Karya Kabupaten meliputi Dinas Daerah dan Lembaga Teknis Daerah, yang meliputi :

Dinas Pendidikan dan Kebudayaan

Dinas Pekerjaan Umum Lembaga Teknis Daerah :

Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda) Badan Lingkungan Hidup

Badan Penanggulangan Bencana Daerah

Adapun secara rinci kondisi keorganisasian masing-masing sebagai berikut. Dinas Pendidikan dan Kebudayaan

Sesuai dengan Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 10 Tahun 201

Perubahan Kedua Atas Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 18 Tahun 2008 Tentang Organisasi Dan Tata Kerja Dinas Daerah Kabupaten Semarang, Dinas Pendidikan dan mempunyai tugas pokok melaksanakan urusan Pemerintahan Daerah di bidang

BAB VI

KERANGKA KELEMBAGAAN DAN

REGULASI KABUPATEN

digambarkan dari organisasi, tata masing SKPD terkait dengan masing kerangka kelembagaan

gambaran kondisi struktur, masing unit yang terkait dengan pembangunan infrastruktur Bidang . Adapun kondisi keorganisasian Bidang Cipta Karya Kabupaten

eknis Daerah, yang meliputi :

(2)

Pendidikan Dan Kebudayaan. Dinas Pendidikan Dan Kebudayaan dalam melaksanakan tugas pokok tersebut, menyelenggarakan fungsi :

a. Perumusan kebijakan teknis di bidang Pendidikan Anak Usia Dini, Pendidikan Non Formal dan Informal, Sekolah Dasar, Sekolah Menengah Pertama, Sekolah Menengah Atas dan Sekolah Menengah Kejuruan, dan bidang Kebudayaan;

b. Penyelenggaraan urusan pemerintahan bidang Pendidikan dan Kebudayaan;

c. Pembinaan dan pelaksanaan tugas bidang Pendidikan Anak Usia Dini,Pendidikan Non Formal dan Informal, Sekolah Dasar, Sekolah Menengah Pertama, Sekolah Menengah Atas dan Sekolah Menengah Kejuruan, dan bidang Kebudayaan; dan

d. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Bupati.

Adapun Susunan Organisasi Dinas Pendidikan dan KebudayaanKabupaten Semarang adalah sebagai berikut :

a. Kepala;

b. Sekretariat membawahi : 1. Subbagian Perencanaan; 2. Subbagian Keuangan; dan

3. Subbagian Umum Dan Kepegawaian.

c. Bidang Pendidikan Anak Usia Dini, Pendidikan Non Formal Dan Informal, membawahi : 1. Seksi Pendidikan Anak Usia Dini; dan

2. Seksi Pendidikan Non Formal Dan Informal. d. BidangSekolah Dasar, membawahi :

1. Seksi Kurikulum Dan Kesiswaan Sekolah Dasar;

2. Seksi Tenaga Pendidik Dan Kependidikan Sekolah Dasar; dan 3. Seksi Sarana Dan Prasarana Sekolah Dasar.

e. Bidang Sekolah Menengah Pertama, membawahi :

1. Seksi Kurikulum Dan Kesiswaan Sekolah Menengah Pertama;

2. Seksi Tenaga Pendidik Dan Kependidikan Sekolah Menengah Pertama; dan 3. Seksi Sarana Dan Prasarana Sekolah Menengah Pertama.

f. Bidang Sekolah Menengah Atas Dan Sekolah Menengah Kejuruan, membawahi :

1. Seksi Kurikulum Dan Kesiswaan Sekolah Menengah Atas Dan Sekolah Menengah Kejuruan;

2. Seksi Tenaga Pendidik Dan Kependidikan Sekolah Menengah Atas Dan Sekolah Menengah Kejuruan; dan

3. Seksi Sarana Dan Prasarana Sekolah Menengah Atas Dan Sekolah Menengah Kejuruan.

g. Bidang Kebudayaan, membawahi :

1. Seksi Kesejarahan, Permuseuman, Dan Kepurbakalaan; dan 2. Seksi Kesenian Dan Nilai-nilai Budaya.

h. UPTD terdiri dari :

1. UPTD Pendidikan Kecamatan;

2. UPTD Persekolahan Sekolah Menengah Kejuruan; 3. UPTD Persekolahan Sekolah Menengah Atas;

(3)

5. UPTD Sanggar Kegiatan Belajar. i. KelompokJabatan Fungsional

Dinas Kebudayaan dan Pendidikan yang terkait dalam penyelenggaraan urusan keciptakaryaan yaitu bidang kebudayaan dengan kegiatan mendukung sektor penataan bangunan dan lingkungan. Adapun jenis program dari bidang kebudayaan tersebut meliputi :

 _{Program Pengembangan Nilai Budaya}  _{Program Pengelolaan Kekayaan Budaya}

Secara rinci struktur organisasi Ke-Cipta Karyaan yang ada pada DinasKebudayaan dan Pendidikan dapat dilihat pada gambar Struktur Organisasi Kebudayaan dan Pendidikan.

Sumber : Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 10 Tahun 2013

Gambar 6. 1 Struktur Organisasi Dinas Pendidikan dan Kebudayaan

KEPALA

(4)

B. Dinas Kesehatan

Sesuai dengan Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 2 Tahun 2011 Tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 18 Tahun 2008 Tentang Organisasi Dan Tata Kerja Dinas Daerah Kabupaten Semarang, Dinas Kesehatan mempunyai tugas pokok melaksanakan urusan pemerintahan daerah dibidang kesehatan. Dinas Kesehatan dalam melaksanakan tugas pokok tersebut, menyelenggarakan fungsi :

a. Perumusan kebijakan teknis dibidang pencegahan penyakit dan

penyehatanlingkungan,pelayanan kesehatan serta pemberdayaan dan promosi kesehatan; b. Penyelenggaraan urusan pemerintahan bidang kesehatan;

c. Pembinaan dan pelaksanaan tugas bidang pencegahan penyakit danpenyehatan lingkungan, pelayanan kesehatan serta pemberdayaan dan promosikesehatan; dan

d. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Bupati.

Adapun Susunan Organisasi Dinas Kesehatan Kabupaten Semarang adalah sebagai berikut : a. Kepala Dinas;

b. Sekretariat membawahkan : 1. Subbagian Perrencanaan; 2. Subbagian Keuangan; dan

3. Subbagian Umum dan Kepegawaian.

c. Bidang Pencegahan Penyakit Dan Penyehatan Lingkungan Pemukiman

1. Seksi Pencegahan Penyakit Dan Penanggulangan Kejadian Luar Biasa; dan 2. Seksi Pemberantasan Penyakit dan Penyehatan Lingkungan.

d. Bidang Pelayanan Kesehatan, membawahkan :

1. Seksi Pelayanan Kesehatan Masyarakat dan Perbekalan Kesehatan; 2. Seksi Upaya Kesehatan Keluarga dan Gizi; dan

3. Seksi Farmasi, Pengawasan Obat, Makanan dan Minuman. e. Bidang Pemberdayaan dan Promosi Kesehatan, membawahkan :

1. Seksi Pemberdayaan dan Pengembangan Sumberdaya Manusia Kesehatan; dan 2. Seksi Promosi Kesehatan dan Pembiayaan Kesehatan.

f. UPTD terdiri dari ; 1. Puskesmas; dan

2. Laboratorium Kesehatan Daerah. g. Kelompok Jabatan Fungsional.

Dinas Kesehatan yang terkait dalam penyelenggaraan urusan keciptakaryaan yaitu Bidang Pencegahan Penyakit Dan Penyehatan Lingkungan Pemukiman, dan Bidang Pemberdayaan dan Promosi Kesehatan dengan kegiatan yang mendukung pengembangan sektor penyehatan lingkungan permukiman (PLP). Adapun jenis program dari bidang tersebut meliputi :

 Program Upaya Kesehatan Masyarakat

 Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat

 _{Program Pengembangan Lingkungan Sehat}

(5)

Gambar 6. 2 Struktur Organisasi Dinas Kesehatan

C. Dinas Pemuda, Olahraga, Dan Pariwisata

Sesuai dengan Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 10 Tahun 2013 Tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 18 Tahun 2008 Tentang Organisasi Dan Tata Kerja Dinas Daerah Kabupaten Semarang, Dinas Pemuda, Olahraga, Dan Pariwisata mempunyai tugas pokok melaksanakan urusan Pemerintahan Daerah di bidang Pemuda, Olahraga, dan Pariwisata. Dinas Pemuda, Olahraga, dan Pariwisata dalam melaksanakan tugas pokok tersebut, menyelenggarakan fungsi :

a. Perumusan kebijakan teknis di bidang Pemuda, Olahraga, Pengembangan Destinasi Pariwisata, dan Pemasaran;

b. Penyelenggaraan urusan pemerintahan bidang Pemuda, Olahraga, dan Pariwisata; c. Pembinaan dan pelaksanaan tugas bidang Pemuda, Olahraga, dan Pariwisata; dan d. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Bupati.

Adapun Susunan Organisasi Dinas Pemuda, Olahraga, dan Pariwisatasebagai berikut : a. Kepala;

b. Sekretariat membawahi:

1. Subbagian Perencanaan Dan Keuangan; dan 2. Subbagian Umum Dan Kepegawaian. c. Bidang Pemuda Dan Olahraga, membawahi :

(6)

d. BidangPengembangan Destinasi Pariwisata, membawahi : 1. Seksi Daya Tarik Wisata; dan

2. Seksi Sarana Dan Usaha Jasa Pariwisata. e. Bidang Pemasaran, membawahi :

1. Seksi Ekonomi Kreatif Dan Promosi; dan 2. Seksi Kemitraan.

f. UPTD Obyek Wisata.

g. Kelompok Jabatan Fungsional.

Dinas Pemuda, Olahraga, dan Pariwisatayang terkait dalam penyelenggaraan urusan keciptakaryaan yaitu bidang BidangPengembangan Destinasi Pariwisata dan Bidang Pemasaran dengan kegiatan yang mendukung pengembangan sektor penataan bangunan dan lingkungan. Adapun jenis program dari bidang tersebut meliputi :

a. Program Pengembangan Pemasaran Pariwisata b. Program Pengembangan Destinasi Pariwisata

Secara rinci struktur organisasi Ke-Cipta Karyaan yang ada pada Dinas Pemuda, Olahraga, dan Pariwisata dapat dilihat pada gambar Struktur Organisasi Dinas Pemuda, Olahraga, dan Pariwisata.

Gambar 6. 3 Struktur Organisasi Dinas Pemuda, Olahraga, dan Pariwisata

KEPALA

SEKRETARIAT

SUBBAGIAN UMUM DAN KEPEGAWAIAN SUBBAGIAN

PERENCANAAN DAN KEUANGAN

BIDANG PEMUDA DAN OLAH RAGA

SEKSI PEMUDA

SEKSI OLAHRAGA

UPTD OBYEK WISATA KELOMPOK

JABATAN FUNGSIONAL

BIDANG PENGEMBANGAN DESTINASI PARIWISATA

SEKSI DAYA TARIK WISATA

SEKSI SARANA DAN USAHA

JASA PARIWISATA

BIDANG PEMASARAN

SEKSI EKONOMI KREATIF DAN

PROMOSI

(7)

D. Dinas Pekerjaan Umum

Sesuai dengan Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 10 Tahun 2013 Tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 18 Tahun 2008 Tentang Organisasi Dan Tata Kerja Dinas Daerah Kabupaten Semarang, Dinas Pekerjaan Umum mempunyai tugas pokok melaksanakan urusan pemerintahan daerah di bidang pekerjaan umum. Adapun Susunan Organisasi Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Semarang adalah sebagai berikut :

a. Kepala;

b. Sekretariat membawahi : 1. Subbagian Perencanaan; 2. Subbagian Keuangan; dan

3. Subbagian Umum Dan Kepegawaian.

c. Bidang Pembangunan, Pemeliharaan Jalan,Dan Jembatan, membawahi : 1. Seksi Pembangunan Jalan Dan Jembatan ;

2. Seksi Pemeliharaan Jalan Dan Jembatan; dan 3. Seksi Peralatan Dan Laboratorium.

d. Bidang Bangunan Dan Tata Ruang, membawahi : 1. Seksi Bangunan; dan

2. Seksi Pengendalian Tata Ruang.

e. Bidang Perumahan Dan Penyehatan Lingkungan Permukiman, membawahi : 1. Seksi Perumahan Dan Permukiman; dan

2. Seksi Penyehatan Lingkungan Permukiman.

f. Bidang Sumber Daya Air Dan Energi Sumber Daya Mineral, membawahi : 1. Seksi Pembangunan Dan Pemeliharaan Sumber Daya Air;

2. Seksi Eksploitasi Dan Bina Manfaat Sumber Daya Air; dan 3. Seksi Energi Sumber Daya Mineral.

g. Bidang Kebersihan, Pertamanan,Dan Penerangan Jalan, membawahi : 1. Seksi Kebersihan Dan Pertamanan;

2. Seksi Pengelolaan Sampah ; dan 3. Seksi Penerangan Jalan.

h. Kelompok Jabatan Fungsional.

Dinas Pekerjaan Umum yang terkait dalam penyelenggaraan urusan keciptakaryaan yaitu bidang BidangBangunan Dan Tata Ruang, Bidang Perumahan Dan Penyehatan Lingkungan Permukiman, dan Bidang Kebersihan, Pertamanan,Dan Penerangan Jalan dengan kegiatan yang mendukung pengembangan sektor pengembangan permukiman, sektor penataan bangunan dan lingkungan, sektor pengembangan air minum, dan sektor penyehatan lingkungan permukiman. Adapun jenis program dari bidang tersebut meliputi :

a. Program Pembangunan Saluran Drainase/Gorong-gorong b. Program Pembangunan Turap/ Tallud/ Bronjong

c. Program Rehabilitasi/ pemeliharaan talud/ bronjong d. Program Pengendalian Banjir

(8)

g. Program Pengembangan Wilayah Strategis dan Cepat Tumbuh h. Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaan

i. Program Pengembangan Perumahan j. Program Lingkungan Sehat Perumahan

k. Program Pemberdayaan Komunitas Perumahan l. Program Perencanaan Tata Ruang

m. Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang

n. Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan o. Program Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau (RTH)

Secara rinci struktur organisasi Ke-Cipta Karyaan yang ada pada Dinas Pekerjaan Umum dapat dilihat pada gambar Struktur Organisasi Dinas Pekerjaan Umum.

Gambar 6. 4 Struktur Organisasi Dinas Pekerjaan Umum

E. Badan Perencanaan Pembangunan Daerah

Sesuai dengan Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 11 Tahun 2013 Tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 19 Tahun 2008 Tentang Organisasi Dan Tata Kerja Badan Perencanaan Pembangunan Daerah, Inspektorat, Lembaga Teknis Daerah Dan Kantor Pelayanan Perijinan Terpadu Kabupaten Semarang, Badan

(9)

Perencanaan Pembangunan Daerah mempunyai tugas pokok melaksanakan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan daerah dibidang perencanaan pembangunan daerah, statistik serta penelitian dan pengembangan. Adapun Susunan Organisasi Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Semarang adalah sebagai berikut :

a) Kepala Badan ;

b) Sekretariat, membawahkan : (1) Subbagian Perencanaan. (2) Subbagian Keuangan; dan

(3) Subbagian Umum dan Kepegawaian.

c) Bidang Pengembangan Wilayah, membawahkan : (1) Subbagian Prasarana Wilayah; dan

(2) Subbagian Tata Ruang, Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup. d) Bidang Ekonomi, membawahkan :

(1) Subbidang Produksi Pertanian; dan (2) Subbidang Produksi Non Pertanian.

e) Bidang Pemerintahan dan Sosial, membawahkan : (1) Subbidang Pemerintahan; dan

(2) Subbidang Sosial.

f) Bidang Statistik, Pengendalian dan Evaluasi, membawahkan : (1) Subbidang Statistik; dan

(2) Subbidang Penggendalian dan Evaluasi. g) Kelompok Jabatan Fungsional.

Bappeda yang terkait dalam penyelenggaraan urusan keciptakaryaan yaitu BidangPengembangan Wilayahdengan kegiatan yang mendukung pengembangan sektor pengembangan permukiman, sektor pengembangan air minum, dan sektor penyehatan lingkungan permukiman. Adapun jenis program dari bidang tersebut meliputi :

a. Program Pemberdayaan Komunitas Perumahan b. Program Kerjama Pembangunan

c. Program Perencanaan Pembangunan Ekonomi

d. Program Pengembangan Wilayah Strategis dan cepat tumbuh

e. Program Peningkatan kapasitas kelembagaan perencanaan pembangunan daerah f. Program Perencanaan Prasarana Wilayah

g. Program Perencanaan Tata Ruang

(10)

Gambar 6. 5 Struktur Organisasi Badan Perencanaan Pembangunan Daerah

F. Badan Lingkungan Hidup

Sesuai dengan Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 3 Tahun 2011 Tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 19 Tahun 2008 Tentang Organisasi Badan Perencanaan Pembangunan Daerah, Inspektorat, Lembaga Teknis Daerah dan Kantor Pelayanan Perijinan Terpadu Kabupaten Semarang, Badan Lingkungan Hidup tugas pokok melaksanakan urusan pemerintahan daerah di bidang lingkungan hidup. Adapun Susunan Organisasi Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Semarang adalah sebagai berikut : a) Kepala Badan Lingkungan Hidup

b) Sekretariat terdiri dari :

(1) Sub Bagian Perencanaan dan Keuangan (2) Sub Bagian Umum dan Kepegawaian

c) Bidang Penataan dan Pengembangan Kapasitas Lingkungan Hidup terdiri: (1) Sub Bidang Tata Lingkungan dan Penegakan Hukum Lingkungan (2) Sub Bidang Pengembangan Kapasitas Lingkungan Hidup

d) Bidang Pengendalian Kerusakan Lingkungan terdiri dari: (1) Sub Bidang Pengendalian Dampak Lingkungan Hidup

(2) Sub Bidang Pengawasan Pemantauan dan Pengujian Lingkungan Hidup e) Bidang Pelestarian Lingkungan Hidup terdiri dari:

(1) Sub Bidang Konservasi Sumber Daya dan Keanekaragaman Hayati (2) Sub Bidang Pemulihan Kualitas Lingkungan Hidup

(11)

Badan Lingkungan Hidup yang terkait dalam penyelenggaraan urusan keciptakaryaan yaitu Melakukan Pelestarian Lingkungan Hidup danPengendalian Kerusakan Lingkungan Hidupdengan kegiatan yang mendukung pengembangan sektor penataan bangunan lingkungan, dan sektor penyehatan lingkungan permukiman. Adapun jenis program dari bidang tersebut meliputi :

a. Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan

b. Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup c. Program Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Alam

Secara rinci struktur organisasi Ke-Cipta Karyaan yang ada pada Badan Lingkungan Hidup dapat dilihat pada gambar Struktur Organisasi Badan Lingkungan Hidup.

Gambar 6. 6 Struktur Organisasi Badan Lingkungan Hidup

G. Badan Penanggulangan Bencana Daerah

Sesuai dengan Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 3 Tahun 2011Tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 19 Tahun 2008Tentang Organisasi Dan Tata Kerja Badan Perencanaan Pembangunan Daerah,Inspektorat,lembaga teknis daerah dan kantor pelayanan perijinan terpaduKabupaten Semarang, Badan Penanggulangan Bencana Daerah mempunyai tugas pokok melaksanakan penyusunana dan pelaksanaan kebijakan daerah dibidang penanggulangan bencana.

Badan Penanggulangan Bencana Daerah dalam menyelenggarakan tugas pokok tersebut, mempunyai fungsi :

a. Perumusan dan penetapan kebijakan penanggulangan bencana danpenanganan pengungsi dengan bertindak cepat dan tepat, efektif dan efisien;dan

b. Pengkoordinasian pelaksanaan kegiatan penanggulangan bencana secaraterencana, terpadu dan menyeluruh.

(12)

a) Kepala;

b) Unsur pengarah, terdiri dari ; (1) Instansi; dan

(2) Profesional/ Ahli.

c) Unsur pelaksana, terdiri dari ; (1) Kepala Pelaksana;

(2) Sekretariat Unsur Pelaksana;

(3) Seksi Pencegahan dan Kesiapsiagaan; (4) Seksi Kedaruratan dan Logistik;

(5) Seksi Rehabilitasi dan Rekonstruksi; dan

Badan Penanggulangan Bencana Daerah yang terkait dalam penyelenggaraan urusan keciptakaryaan yaitu Unsur Pelaksana, SeksiPencegahan dan Kesiapsiagaandengan kegiatan yang mendukung pengembangan sektor penataan bangunan lingkungan. Adapun jenis program dari bidang tersebut yaitu program peningkatan kesiagaan dan pencegahan bahaya kebakaran. Secara rinci struktur organisasi Ke-Cipta Karyaan yang ada pada Badan Penanggulangan Bencana Daerah dapat dilihat pada gambar Struktur Organisasi Badan Penanggulangan Bencana Daerah.

Gambar 6. 7 Struktur Organisasi Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Semarang

H. Badan Keluarga Berencana dan Pemberdayaan Perempuan

(13)

Pemberdayaan Perempuan dalam menyelenggarakan tugas pokok tersebut, mempunyai fungsi:

a. Perumusan kebijakan teknis dibidang keluarga berencana, keluarga sejahtera,pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak;

b. Pemberian dukungan attas penyelenggaraan pemerintahan daerah bidangkeluarga berencana, keluarga sejahtera,pemberdayaan perempuan danperlindungan anak;

c. pembinaan dan pelaksanaan tugas bidang keluarga berencana,

keluargasejahtera,pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak; dan d. pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Bupati.

Adapun Susunan Organisasi Badan Keluarga Berencana dan Pemberdayaan PerempuanKabupaten Semarang adalah sebagai berikut :

a) Kepala;

b) Sekretariat, membawahi :

(1) Subbagian Perencanaan dan Keuangan; dan (2) Subbagian Umum dan Kepegawaian.

c) Bidang Keluarga Berencana, membawahi :

(1) Subbidang Pelayanan Keluarga Berencana; dan (2) Subbidang Kesehatan Reproduksi.

d) Bidang Keluarga Sejahtera, membawahi :

(1) Subbidang Pendataan dan pelembagaan Keluarga Sejahtera; dan (2) Subbidang Pemberdayaan dan Kesejahteraan Keluarga.

e) Bidang Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak, membawahi : (1) Subbidang Pengarusutamaan Gender; dan

(2) Subbidang Perlindungan Perempuan dan Anak.

(14)

Gambar 6. 8 Struktur Organisasi Badan Keluarga Berencana dan Pemberdayaan Perempuan Kabupaten Semarang

I. Badan Pemberdayaan Masyarakat Desa (Bapermasdes)

Sesuai dengan Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 3 Tahun 2011 Tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 19 Tahun 2008Tentang Organisasi Dan Tata Kerja Badan Perencanaan Pembangunan Daerah,Inspektorat,lembaga teknis daerah dan kantor pelayanan perijinan terpadu Kabupaten Semarang, Bapermasdesmempunyai tugas pokok melaksanakan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan daerah dibidang Pemberdayaan Masyarakat dan Desa.Bapermasdes dalam menyelenggarakan tugas pokok tersebut, mempunyai fungsi:

a. Perumusan kebijakan teknis dibidang pemberdayaan masyarakat dan desa;

b. Pemberian dukungan atas penyelenggaraan pemerintahan daerah di bidang pemberdayaan masyarakat dan desa;

c. pembinaan dan pelaksanaan tugas bidang pemberdayaan masyarakat dan desa, kelembagaan dan usaha ekonomi masyarakat, pengembangan desa dan teknologi tepat guna; dan

d. pelaksanaankegiatan lain yang diberikan oleh Bupati.

Adapun Susunan Organisasi Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Kabupaten Semarang adalah sebagai berikut :

a) Kepala;

b) Sekretariat, terdiri atas :

(15)

c) Kepala Bidang Pemberdayaan Pemerintahan Desa, terdiri atas : (1) Sub Bidang Kelembagaan Pemerintahan Desa,

(2) Sub Bidang Administrasi Kekayaan Desa

d) Kepala Bidang Kelembagaan dan Usaha Ekonomi Masyarakat, terdiri atas : (1) Sub Bidang Kelembagaan Masyarakat

(2) Sub Bidang Ekonomi Masyarakat

e) Kepala Bidang Pengembangan Desa, Sumber Daya Alam dan TTG, terdiri atas (1) Sub Bidang pengembangan Desa

(2) Sub Bidang Pengembangan Sumber Daya Alam dan Teknologi Tepat Guna (TTG).

Bapermasdesyang terkait dalam penyelenggaraan urusan keciptakaryaan yaitu Bidang Pemberdayaan Masyarakat dan Desa dengan kegiatan yang mendukung pengembangan sektor penyehatan lingkungan permukiman. Adapun jenis program dari bidang tersebut yaitu program penguatan kelembagaan masyarakat desa. Secara rinci struktur organisasi Ke-Cipta Karyaan yang ada pada Bapermasdesdapat dilihat pada gambar Struktur Organisasi Bapermasdes.

Gambar 6. 9 Struktur Organisasi Bapermasdes Kabupaten Semarang

J. PDAM

Struktur organisasi dan tata kerja PDAM Kabupaten Semarang telah ditetapkan berdasarkan Surat Keputusan Bupati Semarang Nomor 8 Tahun 2014 tanggal 17 Januari 2014 tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) Kabupaten Semarang, terdiri dari :

 Bupati

 _{Dewan Pengawas}

 Direksi (Direktur Utama dan Direktur Teknik)

 _{Satuan Pengawasan Internal}

 Bagian Pelayanan Pelanggan membawahi 3 Sub Bagian

(16)

 Bagian Keuangan dan Umum membawahi 5 Sub Bagian

 _{Cabang membawahi 4 seksi dan 1 unit pelayanan}

Susunan dewan pengawas PDAM Kabupaten Semarang ditetapkan berdasarkan Surat Keputusan Bupati Semarang No. 690/0760/2013 tanggal 6 September 2013 tentang Pengangkatan Ketua dan Anggota Dewan Pengawas PDAM KabupatenSemarang Periode Tahun 2013 – 2016, yang terdiri dari :

 _{Ketua merangkap anggota (H. Nurjanto, SH, MH) dari unsur masyarakat konsumen}

 Sekretaris merangkap anggota (Heru Cahyono, SE, MM) dari unsur pejabat pemerintah daerah

 Anggota (Drs. Rochani Abdullah, MM) dari unsur profesional

Susunan dewan pengawas tersebut telah sesuai dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 2 Tahun 2007 tanggal 18 Januari 2007 tentang Organ dan Kepegawaian Perusahaan Daerah Air Minum.

PDAM Kabupaten Semarang dipimpin oleh Direksi yang membawahi 3 (tiga) Kepala Bagian yaitu Kepala Bagian Teknik, Kepala Bagian Pelayanan Pelanggan, serta Kepala Bagian Keuangan dan Umum.

(17)

(18)

Sumber :Surat Keputusan Bupati Nomor 8 Tahun 2014

(19)

6.1.2. Kondisi Tata Laksana

Kondisi tata laksana merupakan salah satu prioritas program untuk peningkatan kapasitas kelembagaan. Tata laksana organisasi yang perlu dikembangkan adalah menciptakan hubungan kerja antar perangkat daerah dengan menumbuhkembangkan rasa kebersamaan dan kemitraan dalam melaksanakan beban kerja dan tanggung jawab bagi peningkatan produktifitas dan kinerja. Keorganisasian urusan pemerintah bidang Cipta Karya, perlu mengembangkan hubungan fungsional sesuai dengan kompetensi dan kemandirian dalam melaksanakan tugas, fungsi dan wewenang untuk masing-masing bidang/seksi. Keorganisasian urusan pemerintah bidang Cipta Karya, perlu mengembangkan hubungan fungsional sesuai dengan kompetensi dan kemandirian dalam melaksanakan tugas, fungsi dan wewenang untuk masing-masing bidang/seksi. Selanjutnya juga perlu dikembangkan hubungan kerja yang koordinatif baik antar bidang/seksi di dalam keorganisasian urusan Cipta Karya, maupun untuk hubungan kerja lintas dinas/bidang dalam rangka menghindari tumpang tindih atau duplikasi program dan kegiatan secara substansial dan menjamin keselarasan program dan kegiatan antar perangkat daerah.

Dukungan regulasi sangat diperlukan dalam mewadahi prinsip-prinsip hubungan kerja khususnya menyangkut tupoksi dari masing-masing instansi pemerintah bidang Cipta Karya. Selain itu, guna memperjelas pelaksanaan tugas pada setiap satuan kerja, perlu dilengkapi dengan tatalaksana dan tata hubungan kerja antar satuan kerja, serta Standar Operasional Prosedur (SOP) untuk setiap pelaksanaan tugas, yang dapat dijadikan pedoman bagi pegawai dalam melakukan tugasnya. Garis besar penjabaran hubungan kerja dalam pembangunan bidang Cipta Karya serta inventarisasi SOP (Standar Operasional Prosedur) Bidang Cipta Karya di Kabupaten Semarang dapat dilihat pada tabel berikut :

TABEL VI. 1 HUBUNGAN KERJA INSTANSI BIDANG CIPTA KARYA

No Instansi Tugas Pokok Instansi Dalam Pembangunan _{Bidang Cipta Karya} _{Pembangunan Bidang Cipta Karya}Unit/ Bagian Yang Menangani 1. Dinas Pendidikan

dan Kebudayaan  Melaksanakan urusan Pemerintahan Daerah di bidang Pendidikan Dan Kebudayaan  _{Dinas Pendidikan Dan Kebudayaan dalam} melaksanakan tugas pokok tersebut, menyelenggarakan fungsi :

 Perumusan kebijakan teknis di bidang Pendidikan Anak Usia Dini, Pendidikan Non Formal dan Informal, Sekolah Dasar, Sekolah Menengah Pertama, Sekolah Menengah Atas dan Sekolah Menengah Kejuruan, dan bidang Kebudayaan;  Penyelenggaraan urusan pemerintahan

bidang Pendidikan dan Kebudayaan;  Pembinaan dan pelaksanaan tugas bidang

Pendidikan Anak Usia Dini, Pendidikan Non Formal dan Informal, Sekolah Dasar, Sekolah Menengah Pertama, Sekolah Menengah Atas dan Sekolah Menengah Kejuruan, dan bidang Kebudayaan; dan  Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh

Bupati.

 Bidang kebudayaan, membawahkan: - Seksi Kesejarahan, Permuseuman,

Dan Kepurbakalaan; dan

- Seksi Kesenian Dan Nilai-nilai Budaya.

 Jenis program dari bidang kebudayaan meliputi :

- Program Pengembangan Nilai Budaya

- Program Pengelolaan Kekayaan Budaya

2. Dinas Kesehatan

(Dinkes)  Dinas Kesehatan mempunyai tugas pokok melaksanakan urusan pemerintahan daerah dibidang kesehatan.

 Dinas Kesehatan dalam melaksanakan tugas pokok tersebut, menyelenggarakan fungsi :  Perumusan kebijakan teknis dibidang

pencegahan penyakit dan penyehatan lingkungan, pelayanan kesehatan serta

 Bidang Pencegahan Penyakit Dan Penyehatan Lingkungan Pemukiman - Seksi Pencegahan Penyakit Dan

Penanggulangan Kejadian Luar Biasa; dan

- Seksi Pemberantasan Penyakit dan Penyehatan Lingkungan.

(20)

No Instansi Tugas Pokok Instansi Dalam Pembangunan _{Bidang Cipta Karya} _{Pembangunan Bidang Cipta Karya}Unit/ Bagian Yang Menangani pemberdayaan dan promosi kesehatan;

 Penyelenggaraan urusan pemerintahan bidang kesehatan;

 Pembinaan dan pelaksanaan tugas bidang pencegahan penyakit dan penyehatan lingkungan, pelayanan kesehatan serta pemberdayaan dan promosi kesehatan; dan

 Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Bupati. - Program Pengembangan

Lingkungan Sehat 3. Dinas Pemuda,

Olahraga, Dan Pariwisata

Tugas pokok melaksanakan urusan Pemerintahan Daerah di bidang Pemuda, Olahraga, dan

 Bidang Pemasaran, membawahi : - Seksi Ekonomi Kreatif Dan

Promosi; dan - Seksi Kemitraan. 4. Dinas Pekerjaan

Umum Tugas pokok melaksanakan urusan pemerintahan daerah di bidang pekerjaan umum.  Bidang Bangunan Dan Tata Ruang, membawahi : - Seksi Bangunan; dan

- Seksi Pengendalian Tata Ruang.  _{Bidang Perumahan Dan Penyehatan}

Lingkungan Permukiman, membawahi :

- Seksi Perumahan Dan Permukiman; dan

- Seksi Penyehatan Lingkungan Permukiman.

 Bidang Kebersihan, Pertamanan, Dan Penerangan Jalan, membawahi : - Seksi Kebersihan Dan

Pertamanan;

- Seksi Pengelolaan Sampah ; dan - Seksi Penerangan Jalan.

 Jenis program dari bidang tersebut meliputi :

- Program Pembangunan Saluran Drainase/Gorong-gorong

- Program Pembangunan Turap/ Tallud/ Bronjong

- Program Rehabilitasi/ pemeliharaan talud/ bronjong - Program Pengendalian Banjir - Rehabilitasi/ Pemeliharaan

Bantaran dan Tanggul Sungai (bantuan Provinsi)

- Program Rehabilitasi/ Pemeliharaan Saluran Drainase/Gorong-gorong

- Program Pengembangan Wilayah Strategis dan Cepat Tumbuh - Program Pembangunan

Infrastruktur Perdesaan

- Program Pengembangan Perumahan

- Program Lingkungan Sehat Perumahan

- Program Pemberdayaan Komunitas Perumahan

(21)

No Instansi Tugas Pokok Instansi Dalam Pembangunan _{Bidang Cipta Karya} _{Pembangunan Bidang Cipta Karya}Unit/ Bagian Yang Menangani Pemanfaatan Ruang

- Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan

Mempunyai tugas pokok melaksanakan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan daerah dibidang perencanaan pembangunan daerah, statistik serta penelitian dan pengembangan.

 _{Bidang Pengembangan Wilayah,} membawahkan :

- Subbagian Prasarana Wilayah; dan - Subbagian Tata Ruang, Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup.  Jenis program dari bidang tersebut

meliputi :

- Program Pemberdayaan Komunitas Perumahan

- Program Kerjama Pembangunan - Program Perencanaan

Pembangunan Ekonomi

- Program Pengembangan Wilayah Strategis dan cepat tumbuh - Program Peningkatan kapasitas

kelembagaan perencanaan pembangunan daerah

- Program Perencanaan Prasarana Wilayah

- Program Perencanaan Tata Ruang 6. Badan

Lingkungan Hidup (BLH)

Tugas pokok melaksanakan urusan pemerintahan

daerah di bidang lingkungan hidup  Bidang Penataan dan Pengembangan Kapasitas Lingkungan  Bidang Pengendalian Kerusakan

Lingkungan

 Bidang Pelestarian Lingkungan Hidup  Jenis program dari bidang tersebut

meliputi :

- Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan - Program Pengendalian

Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup

- Program Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Alam 7. Badan

Penanggulangan Bencana Daerah

Tugas pokok melaksanakan penyusunana dan pelaksanaan kebijakan daerah dibidang penanggulangan bencana.

 _{Unsur Pelaksana, Seksi Pencegahan} dan Kesiapsiagaan dengan kegiatan yang mendukung pengembangan sektor penataan bangunan lingkungan.

 Jenis program dari bidang tersebut yaitu program peningkatan kesiagaan dan pencegahan bahaya kebakaran.

8. Badan Keluarga Berencana dan Pemberdayaan Perempuan

 _{Tugas pokok melaksanakan penyusunan dan} pelaksanaan kebijakan daerah dibidang Keluarga Berencana, Keluarga Sejahtera, Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak.

 Badan Keluarga Berencana dan Pemberdayaan Perempuan dalam menyelenggarakan tugas pokok tersebut, mempunyai fungsi:

- Perumusan kebijakan teknis dibidang keluarga berencana, keluarga sejahtera, pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak;

- Pemberian dukungan attas penyelenggaraan pemerintahan daerah bidang keluarga berencana, keluarga sejahtera, pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak;

- Pembinaan dan pelaksanaan tugas bidang

 _{Bidang Pemberdayaan Perempuan} dan Perlindungan Anak dengan kegiatan yang mendukung pengembangan sektor penyehatan lingkungan permukiman.

(22)

No Instansi Tugas Pokok Instansi Dalam Pembangunan _{Bidang Cipta Karya} _{Pembangunan Bidang Cipta Karya}Unit/ Bagian Yang Menangani keluarga berencana, keluarga sejahtera,

pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak; dan

- pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Bupati.

9. Badan Pemberdayaan Masyarakat Desa

- Perumusan kebijakan teknis di bidang pemberdayaan masyarakat dan desa; - Pemberian dukungan atas

penyelenggaraan pemerintahan daerah di bidang pemberdayaan masyarakat dan desa;

- Pembinaan dan pelaksanaan tugas bidang pemberdayaan masyarakat dan desa, kelembagaan dan usaha ekonomi masyarakat, pengembangan desa dan teknologi tepat guna; dan

- Pelaksanaan kegiatan lain yang diberikan oleh Bupati.

 _{Bidang Kelembagaan dan Usaha} Ekonomi Masyarakat

10. PDAM Kabupaten

Semarang Melaksanakan penyediaan air minum di Kabupaten Semarang  Bagian membawahi 3 Sub Bagian Pelayanan Pelanggan  _{Bagian Teknik membawahi 4 Sub}

Bagian

 _{Bagian Keuangan dan Umum} membawahi 5 Sub Bagian

Sumber : Tim Penyusun, 2016

6.1.3. Kondisi Sumberdaya Manusia

Kondisi sumberdaya manusia (SDM) di keorganisasian instansi yang menangani bidang Cipta Karya di Kabupaten Semarang dapat dilihat pada tabel berikut.

TABEL VI. 2 KOMPOSISI PEGAWAI DALAM UNIT KERJA BIDANG CIPTA KARYA KABUPATEN SEMARANG

No Instansi Jumlah Pegawai

1. Dinas Pendidikan dan Kebudayaan Rincian PNS menurut jenis kelamin : - Laki-laki : 2.688 jiwa

- Perempuan : 3.592 jiwa Rincian menurut pendidikan : - S2 : 293

2. Dinas Kesehatan (Dinkes) Rincian PNS menurut jenis kelamin : - Laki-laki : 216 jiwa

- Perempuan : 617 jiwa Rincian menurut pendidikan : - S2 : 29

3. Dina Pemuda, Olahraga dan Pariwisata Rincian PNS menurut jenis kelamin : - Laki-laki : 33 jiwa

(23)

No Instansi Jumlah Pegawai Rincian menurut pendidikan : - S2 : 8

4. Dinas Pekerjaan Umum Rincian PNS menurut jenis kelamin : - Laki-laki : 257 jiwa

5. Badan Perencanaan dan Pembangunan Daerah (Bappeda) Rincian PNS menurut jenis kelamin : - Laki-laki : 27 jiwa

6. Badan Lingkungan Hidup (BLH) Rincian PNS menurut jenis kelamin : - Laki-laki : 11 jiwa

7. Badan Penanggulangan Bencana Daerah Rincian PNS menurut jenis kelamin : - Laki-laki : 32 jiwa

8. Badan Keluarga Berencana dan Pemberdayaan Perempuan Rincian PNS menurut jenis kelamin : - Laki-laki : 39 jiwa

(24)

No Instansi Jumlah Pegawai Rincian menurut pendidikan : - S2 : 9

9. Badan Pemberdayaan Masarakat Desa Rincian PNS menurut jenis kelamin : - Laki-laki : 21 jiwa

10. PDAM Kabupaten Semarang Rincian Jumlah Pegawai 152 jiwa Rincian menurut pendidikan : - S1 : 31

- D3 : 9 - SMA : 80 - SMP : 16 - SD : 16

6.1.4. Potensi dan Persoalan Terkait Organisasi Dan Tata Laksana Pembangunan

Infrastruktur Bidang Cipta Karya

Beberapa potensi dan permasalahan terkait keorganisasian Bidang Cipta Karya Kabupaten Semarang dapat dilihat pada tabel berikut :

TABEL VI. 3 POTENSI DAN PERMASLAHAN BIDANG CIPTA KARYA KABUPATEN SEMARANG

No _KelembagaanSubstansi Potensi Permasalahan

1. Organisasi Adanya regulasi terkait keorganisasian bidang Ciptakarya yaitu :

- Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 10 Tahun 2013 Tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 18 Tahun 2008 Tentang Organisasi Dan Tata Kerja Dinas Daerah Kabupaten Semarang

- Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 11 Tahun 2013 Tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 19 Tahun 2008 Tentang Organisasi Dan Tata Kerja Badan Perencanaan Pembangunan Daerah, Inspektorat, Lembaga Teknis Daerah Dan Kantor Pelayanan Perijinan Terpadu Kabupaten Semarang

- Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 2 Tahun 2011 Tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 18 Tahun 2008 Tentang Organisasi Dan Tata Kerja Dinas Daerah Kabupaten Semarang

- Kurangnya sumberdaya/personil yang sesuai dengan kebutuhan

- Minimnya pendanaan

- Kurangnya koordinasi antar dinas/lembaga teknis daerah terkait - Konfilk kepentingan antar

(25)

No _KelembagaanSubstansi Potensi Permasalahan - Peraturan Daerah Kabupaten Semarang

Nomor 3 Tahun 2011 Tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 19 Tahun 2008 Tentang Organisasi Dan Tata Kerja Badan Perencanaan Pembangunan Daerah, Inspektorat, Lembaga Teknis Daerah dan Kantor Pelayanan Perijinan Terpadu Kabupaten Semarang

- Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 4 Tahun 2005 Tentang Pembentukan Susunan Organisasi dan Tata Kerja Dinas Kesehatan

- Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 8 Tahun 2014 tentang Susunan Organisasi Perusahaan Daerah Air Minum Kabupaten Semarang.

- Surat Keputusan Bupati Semarang Nomor 8 Tahun 2014 tanggal 17 Januari 2014 tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) Kabupaten Semarang

2. Ketatalaksanaan Adanya regulasi terkait ketatalaksanaan bidang Ciptakarya yaitu :

-

- Kurangnya koordinasi antar dinas/lembaga terkait.

- Kurangnya sumberdaya/personil yang sesuai dengan kebutuhan baik dari segi kualitas maupun kuantitas.

- Belum tersedia pedoman teknis yang secara rinci mengatur tentang ketatalaksanaan kelembagaan Bidang Cipta Karya bagi daerah.

Sumber : Analisis, 2016

6.1.5. Analisis Pengembangan Sumberdaya Manusia (SDM)

Analisis pengembangan sumberdaya manusia (SDM) dilakukan untuk mengetahui kebutuhan SDM yang menangani bidang ke-Cipta Karya-an Kabupaten Semarang. Kondisi sumberdaya manusia (SDM) sangat erat kaitannya dengan penyelenggaraan tugas pokok dan fungsi yang mempengaruhi kinerja kelembagaan. Arahan pengembangan kelembagaan dapat dirumuskan dengan menggunakan teknik analisis SWOT kelembagaan. Analisis SWOT kelembagaan merupakan suatu metode perencanaan strategis yang digunakan untuk mengevaluasi kekuatan (strengths), kelemahan (weaknesses), peluang (opportunities), dan ancaman (threats) di bidang kelembagaan. Analisis SWOT dapat diterapkan dengan cara menganalisis dan memilah berbagai hal yang mempengaruhi keempat faktornya, kemudian menerapkannya dalam matriks SWOT.

Berdasarkan penjabaran dari kondisi eksisting maka dilakukan analisis SWOT kelembagaan bidang Cipta Karya di Kabupaten Semarang yang meliputi aspek organisasi, tata laksana dan sumber daya manusia yang dapat dirumuskan Matriks Analisis SWOT kelembagaan. Adapun matriks analisis SWOT kelembagaan Kabupaten Semarang dapat dilihat pada tabel berikut.

TABEL VI. 4 MATRIKS ANALISIS SWOT KELEMBAGAAN KABUPATEN SEMARANG

Faktor Eksternal

Peluang (O) Ancaman (T)

1. Daerah mendapatkan kebebasan dalam mengatur tata laksana pemerintahannya.

2. Peluang pendanaan cukup besar.

1. Masih dijumpai terjadinya tumpang tindih kepentingan.

(26)

Faktor Internal

3. Kondisi stabilitas politik/keamanan

yang cukup baik. 3. Belum tersedia pedoman teknis yang secara rinci mengatur tentang ketatalaksanaan kelembagaan Bidang Cipta Karya bagi daerah.

Kekuatan (S) Strategi SO (Kuadran 1) Strategi ST (Kuadran 2)

1. Keorganisasian masing-tupoksi dalam peraturan bupati.

3. Ketersediaan SDM dengan kualitas yang cukup memadai.

 Peningkatan kinerja organisasi kelembagaan yang sudah ada.  Peningkatan penerapan SOP

kelembagaan

 _{Peningkatan kapasitas SDM.}

 Peningkatan dana penunjang kinerja kelembagaan.

 Peningkatan upaya untuk menjaga stabilitas politik/ keamanan.

 Monitoring dan evaluasi kinerja SDM dan kelembagaan

 Penyusunan pedoman teknis terkait keorganisasian dan tata laksana kelembagaan.

 Pemerataan SDM pelaksana kelembagaan.

 Peningkatan koordinasi antar lembaga teknis dan dinas terkait bidang cipta karya.

Kelemahan W) Strategi WO (Kuadran 3) Strategi WT (Kuadran 4)

1. Minimnya pembinaan. 2. Minimnya informasi.

3. Masih terbatasnya pendanaan.

4. Keterbatasan personil yang mempunyai keahlian khusus. 5. Kurangnya koordinasi antar

dinas/lembaga terkait. 6. Kurang adanya sinkronisasi

dalam perencanaan dan pembiayaan implementasi kerjasama yang telah dijalin.

 Pembinaan dalam pembentukan dan peningkatan kapasitas kelembagaan  Fasilitasi dalam peningkatan kualitas

SDM

 Peningkatan pelatihan dan sertifikasi keahlian khusus

 Peningkatan fasilitasi akses Daerah terhadap program-program yang didanai oleh Pemerintah dan bila diperlukan dari Lembaga-lembaga Donor.

 _{Peningkatan kelembagaan dalam} mendukung penyelenggaraan ke Cipta Karya-an

 Peningkatan koordinasi dan sinkronisasi dalam pembiayaan program penyelenggaraan ke Cipta Karya-an

 Peningkatan upaya koordinasi yang berkaitan dengan program/ kegiatan

pengembangan dan

peningkatankapasitas kepada semua stakeholder.

 _Peningkatan _koordinasi _dalam sinkronisasi pembiayaan program penyelenggaraan ke Cipta Karya-an.  Penyediaan data base dan

informasi untuk pengembangan dan peningkatan kapasitas.

 _{Penyediaan sistem informasi terkait} modul dan pedoman teknis pengembangan kelembagaan.

6.2. KERANGKA REGULASI

Regulasi yang ada dalam mendukung penyelenggaraan bidang Cipta Karya Kabupaten Semarang berupa peraturan daerah dan peraturan bupati. Peraturan daerah dan peraturan bupati tersebut lebih mangatur organisasi, tugas pokok dan fungsi dari masing-masing SKPD yang menyelenggarakan bidang Cipta Karya. Adapun peraturan daerah dan peraturan bupati yang ada yaitu :

a. Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 10 Tahun 2013 Tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 18 Tahun 2008 Tentang Organisasi Dan Tata Kerja Dinas Daerah Kabupaten Semarang

b. Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 11 Tahun 2013 Tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 19 Tahun 2008 Tentang Organisasi Dan Tata Kerja Badan Perencanaan Pembangunan Daerah, Inspektorat, Lembaga Teknis Daerah Dan Kantor Pelayanan Perijinan Terpadu Kabupaten Semarang

c. Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 2 Tahun 2011 Tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 18 Tahun 2008 Tentang Organisasi Dan Tata Kerja Dinas Daerah Kabupaten Semarang

(27)

Kerja Badan Perencanaan Pembangunan Daerah, Inspektorat, Lembaga Teknis Daerah dan Kantor Pelayanan Perijinan Terpadu Kabupaten Semarang

e. Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 4 Tahun 2005 Tentang Pembentukan Susunan Organisasi dan Tata Kerja Dinas Kesehatan

f. Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 8 Tahun 2014 tentang Susunan Organisasi Perusahaan Daerah Air Minum Kabupaten Semarang.

g. Surat Keputusan Bupati Semarang Nomor 8 Tahun 2014 tanggal 17 Januari 2014 tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) Kabupaten Semarang

Sedangkan kerangka regulasi yang sudah ada terkait dengan pembangunan infrastruktur bidang Cipta Karya di Kabupaten Semarang antara lain :

1) Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 16 Tahun 2006 tentang Izin Bangunan. a. Latar Belakang Penyusunan Regulasi

 Bahwa hasil pembangunan dan makinmeningkatnya taraf hidup rakyat di KabupatenSemarang, telah mendorong makin pesatnyapertumbuhan bangunan-bangunan baru di daerahperkotaan dan di pedesaan;

 _{Bahwa dalam rangka menjamin keselamatanmasyarakat dan guna tercapainya}

kelestarianlingkungan, perlu adanya penertiban danpengaturan izin bangunan;

 _{Bahwa dengan diundangkannya Undang-UndangNomor 28 Tahun 2002 tentang}

Bangunan Gedung,maka Peraturan Daerah Kabupaten DaerahTingkat II Semarang Nomor 38 Tahun 1995 tentangBangunan, perlu ditinjau kembali;

 _{Bahwa sehubungan dengan hal tersebut di atas,perlu ditetapkan dengan Peraturan}

DaerahKabupaten Semarang tentang Izin Bangunan. b. SKPD yang terkait :

 Dinas Pekerjaan Umum

2) Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 5 Tahun 2006 tentang Pelayanan Air Minum Perusahaan Air Minum Kabupaten Semarang.

a. Latar Belakang Penyusunan Regulasi

 _{Bahwa Perusahaan Daerah Air Minum Kabupaten Semarang yang dalam melakukan}

usahanya menggunakan air baku untuk memenuhi kebutuhan masyarakat akan air minum, untuk itu perlu upaya peningkatan pelayanan dengan cara membangun sarana dan prasarana air minum;

 _{Bahwa Peraturan Daerah Kabupaten Daerah Tingkat II Semarang Nomor 4 Tahun}

1988 tentang Ketentuan Pelayanan Air Minum Pada Perusahaan Daerah Air Minum Kabupaten Daerah Tingkat II Semarang yang diundangkan dalam Lembaran Daerah Kabupaten Daearah Tingkat II Semarang Tahun 1988 Seri D Nomor 7, didalam pelaksanaannya tidak sesuai dengan situasi dan kondisi saat ini dan untuk itu perlu ditinjau kembali;

 Bahwa sehubungan dengan pertimbangan diatas, perlu ditetapkan dengan Peraturan Daerah Kabupaten Semarang tentang Pelayanan Air Minum Perusahaan Daerah Air Minum Kabupaten Semarang.

b. SKPD yang terkait :

(28)

3) Peraturan Bupati Semarang Nomor 26 Tahun 2013 Tentang Perubahan Atas Peraturan Bupati Semarang Nomor 56 Tahun 2011 Tentang Tarif Pelayanan Air Minum Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) Kabupaten Semarang.

 Bahwa dalam rangka untuk meningkatkan pelayanan kepada masyarakat khususnya dalam pembayaran rekening air minum Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) maka perlu memberikan kesempatan yang cukup dalam melakukan pembayaran, dari mulai tanggal 5 (lima) sampai dengan tanggal 20 (dua puluh) pada setiap bulannya diubah menjadi tanggal 1 (satu) sampai dengan tanggal 20 (dua puluh) pada setiap bulannya;

 Bahwa sehubungan dengan hal tersebut diatas, maka dipandang perlu meninjau kembali Peraturan Bupati Semarang Nomor 56 Tahun 2011 tentang Tarif Pelayanan Air Minum Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) Kabupaten Semarang;

 _{Bahwa berdasarkan pertimbangan tersebut, maka perlu ditetapkan dengan Peraturan}

Bupati Semarang. b. SKPD yang terkait :

 PDAM

4) Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 2 Tahun 2014 Tentang Pengelolaan Sampah Rumah Tangga Dan Sampah Sejenis Sampah Rumah Tangga.

 _{Bahwa pertambahan penduduk dan perubahan pola konsumsi masyarakat}

menimbulkan bertambahnya volume, jenis, dan karakteristik sampah yang semakin beragam;

 _{Bahwa pengelolaan sampah selama ini belum sesuai dengan metode dan teknik}

pengelolaan sampah yang berwawasan lingkungan sehingga menimbulkan dampak negatif terhadap kesehatan masyarakat dan lingkungan;

 Bahwa sampah telah menjadi permasalahan nasional sehingga pengelolaannya perlu dilakukan secara komprehensif dan terpadu dari hulu ke hilir agar memberikan manfaat secara ekonomi, sehat bagi masyarakat, dan aman bagi lingkungan, serta dapat mengubah perilaku masyarakat;

 Bahwa dalam pengelolaan sampah diperlukan kepastian hukum, kejelasan tanggung jawab dan kewenangan pemerintahan daerah, serta peran masyarakat dan dunia usaha sehingga pengelolaan sampah dapat berjalan secara proporsional, efektif, dan efisien;

 _{Bahwa dalam rangka menindaklanjuti ketentuan Pasal 47 ayat (2) Undang-Undang}

Nomor 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah dan Peraturan Pemerintah Nomor 81 Tahun 2012 tentang Pengelolaan Sampah Rumah Tangga dan Sampah Sejenis Sampah Rumah Tangga maka perlu disusun Peraturan Daerah yang mengatur tentang Pengelolaan Sampah Rumah Tangga dan Sampah Sejenis Sampah Rumah Tangga;

 Bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud diatas, perlu ditetapkan Peraturan Daerah tentang Pengelolaan Sampah Rumah Tangga dan Sampah Sejenis Sampah Rumah Tangga.

(29)

 Badan Lingkungan Hidup

5) Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 4 Tahun 2010 Tentang Retribusi Pemakaian Kekayaan Daerah Atas Rumah Susun Sederhana Sewa.

 Bahwa rumah merupakan salah satu kebutuhan dasar manusia yang berfungsi sebagai tempat tinggal, tempat berlindung dan mendukung terselenggaranya pendidikan keluarga, pertumbuhan budaya dan perilaku serta peningkatan kualitas generasi yang akan datang;

 _{Bahwa dengan semakin bertambahnya jumlah penduduk dan dalam rangka penataan}

kawasan serta pemenuhan kebutuhan hunian, khususnya bagi masyarakat yang berpenghasilan rendah, maka perlu dibangun Rumah Susun Sederhana Sewa (RUSUNAWA);

 _{Bahwa agar dalam pengelolaan RUSUNAWA di Kabupaten Semarang dapat}

dilaksanakan sesuai dengan ketentuan Pasal 3 Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2006 tentang Pengelolaan Barang Milik Negara / Daerah yakni harus berdasarkan asas fungsional, kepastian hukum, transparansi dan keterbukaan, efisiensi, akuntabilitas dan kepastian nilai maka perlu diatur dengan Peraturan Daerah Kabupaten Semarang tentang Retribusi Pemakaian Kekayaan Daerah Atas Rumah Susun Sederhana Sewa. b. SKPD yang terkait :

 _{Dinas Pekerjaan Umum}

 Badan Perencanaan Pembangunan Daerah

6) Peraturan Daerah Kabupaten SemarangNomor 8 Tahun 2010TentangPenyertaan Modal Daerah Kabupaten Semarang PadaPerusahaan Daerah Air Minum (PDAM) Kabupaten Semarang. a. Latar Belakang Penyusunan Regulasi

 Bahwa dalam rangka meningkatkan pertumbuhan dan perkembangan perekonomian daerah, perlu adanya upaya-upaya dan usaha-usaha untuk meningkatkan Pendapatan Asli Daerah dan peningkatan pelayanan kepada masyarakat yang salah satunya dapat dilakukan dengan penyertaan modal daerah pada Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) Kabupaten Semarang ;

 Bahwa sesuai ketentuan Pasal 75 Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah dimana Penyertaan Modal Daerah dapat dilaksanakan apabila jumlah yang akan disertakan dalam tahun anggaran berkenaan telah ditetapkan dalam Peraturan Daerah tentang Penyertaan Modal Daerah Berkenaan;

 Bahwa berdasarkan pertimbangan diatas, dipandang perlu menetapkan Peraturan Daerah tentang Penyertaan Modal Daerah Kabupaten Semarang Pada Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) Kabupaten Semarang.

 PDAM

7) Peraturan Daerah Kabupaten SemarangNomor 12 Tahun 2008TentangRetribusi Pemeriksaan Alat Pemadam Kebakaran.

(30)

 Bahwa untuk keamanan dan keselamatan suatu gedung dan penghuninya perlu dilengkapi dengan alat pemadam kebakaran;

 Bahwa berdasarkan Undang-Undang Nomor 18 Tahun 1997 tentang Pajak Daerah Dan Retribusi Daerah sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 34 Tahun 2000 tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 18 Tahun 1997 TentangPajak Daerah Dan Retribusi Daerah dan Pasal 8 Peraturan Pemerintah Nomor 66 Tahun 2001 tentang Retribusi Daerah, Daerah diberikan kewenangan untuk menetapkan kebijakan penetapan prinsip dan sasaran dalam penetapan tarif Retribusi Jasa Umum;

 _{Bahwa dengan ditetapkannya Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 245 Tahun}

2004 tentang Pedoman Penetapan Tarif Retribusi Jasa Umum, maka Peraturan Daerah Kabupaten Daerah Tingkat II Semarang Nomor 17 Tahun 1998 tentang Retribusi Pemeriksaan Alat Pemadam Kebakaran perlu ditinjau kembali;

 _{Bahwa berdasarkan pertimbangan diatas, perlu ditetapkan dengan Peraturan Daerah}

Kabupaten Semarang. b. SKPD yang terkait :

 _{Badan Penanggulangan Bencana Daerah}  Dinas Pekerjaan Umum

(31)

TABEL VI. 5 MATRIKS KEBUTUHAN REGULASI PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR PERMUKIMAN DI KABUPATEN SEMARANG

No Arah Regulasi dan/atau Kebutuhan Regulasi

Unit Terkait/ Institusi Target penyelesaian

1. Tim Kelompok Kerja (Pokja) pembangunan infrastruktur permukiman bidang Cipta Karya

Tingkat urgensi penting/ dibutuhkan untuk mengatur kelompok kerja yang terkait pembangunan infrastruktur permukiman bidang Cipta Karya

- Pihak-pihak dan stakeholders yang termasuk kedalam Tim Pokja

- Tugas pokok, fungsi dan peran masing-masing pihak

- Badan Lingkungan Hidup - Badan Penanggulangan

Bencana Daerah - PDAM

Terbentuknya tim kelompok kerja yang menangani pembangunan infrastruktur permukiman bidang Cipta Karya

2. Sistem penyelenggaraan program pembangunan infrastruktur permukiman bidang Cipta Karya

Tingkat urgensi penting/ dibutuhkan untuk mengatur sistem penyelenggaraan permukiman bidang Cipta Karya

- Standar Operasional Prosedur (SOP) penyelenggaraan

Bencana Daerah

3. Monitoring dan evaluasi pelaksanaan program pembangunan infrastruktur permukiman bidang Cipta Karya

Tingkat urgensi penting/ dibutuhkan untuk mengatur sistem pelaksanaan monitoring dan evaluasi program bidang Cipta Karya

- Tahapan, proses dan tata cara monitoring dan evaluasi program bidang Cipta Karya - Standar Operasional Prosedur

(SOP) monitoring dan evaluasi program bidang Cipta Karya

Dinas Pekerjaan

Umum - - Dinas Kesehatan Badan Perencanaan Pembangunan Daerah

Bencana Daerah - PDAM

Tersusunnya

acuan/petunjuk teknis dalam monitoring dan evaluasi pelaksanaan program pembangunan infrastruktur permukiman bidang Cipta Karya