LAPORAN AKHIR PANWASLU PILGUB JABAR 2013 LAPORAN AKHIR PANWASLU PILGUB JABAR 2013
BAB I BAB I
PENDAHULUAN PENDAHULUAN
1.1
1.1 Latar BelakangLatar Belakang
Amanat amandemen Undang-undang Dasar Negara RI
Amanat amandemen Undang-undang Dasar Negara RI tahun 1945 mengisyaratkan bahwatahun 1945 mengisyaratkan bahwa kedaulatan berada di tangan
kedaulatan berada di tangan rakyat dan dilaksanakan menurut Undangrakyat dan dilaksanakan menurut Undang – – Undang. Pemilihan Undang. Pemilihan Kepala Daerah dan Wakil Kepala
Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah adalah salah satu sarana pelaksanaan kedaulatanDaerah adalah salah satu sarana pelaksanaan kedaulatan rakyat diwilayah propinsi atau
rakyat diwilayah propinsi atau Kabupaten berdasarkan Pancasila dan Undang-undang DasarKabupaten berdasarkan Pancasila dan Undang-undang Dasar Negara Republik Indonesia tahun 1945 untuk memilih
Negara Republik Indonesia tahun 1945 untuk memilih Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah.Kepala Daerah. Pemilihan Kepala Daerah dan Wakil
Pemilihan Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah secara langsung oleh rakyat merupakanKepala Daerah secara langsung oleh rakyat merupakan proses politik bagi bangsa Indonesia menuju
proses politik bagi bangsa Indonesia menuju kehidupan politik yang lebih kehidupan politik yang lebih demokratis dandemokratis dan bertanggungjaw
bertanggungjawab, sedangkan Pengawasan Pemilihan Kepala ab, sedangkan Pengawasan Pemilihan Kepala Daerah dan Wakil Daerah dan Wakil Kepala DaerahKepala Daerah dilakukan oleh Badan Pengawas Pemilu yang dibentuk secara berjenjang (
dilakukan oleh Badan Pengawas Pemilu yang dibentuk secara berjenjang ( Panwas Provinsi,Panwas Provinsi, Panwas Kabupaten , Panwas Tingkat Kecamatan, dan Pengawas Pemilu Lapangan ).
Panwas Kabupaten , Panwas Tingkat Kecamatan, dan Pengawas Pemilu Lapangan ). PanitiaPanitia Pengawas Pemilihan Umum
Pengawas Pemilihan Umum melakukan Pengawasmelakukan Pengawasan atas an atas seluruh tahapan pelaksanaanseluruh tahapan pelaksanaan Pemilihan Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah, Panitia Pengawas Pemilihan Umum Pemilihan Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah, Panitia Pengawas Pemilihan Umum menerima Laporan pelanggaran perundang-undangan Pemilihan Kepala Daerah dan
menerima Laporan pelanggaran perundang-undangan Pemilihan Kepala Daerah dan WakilWakil Kepala Daerah dan
Kepala Daerah dan mengkajinya dalam waktu sebagaimana ditentukan dalam undang-undang.mengkajinya dalam waktu sebagaimana ditentukan dalam undang-undang. Panitia Pengawas pemilihan Umum meneruskan temuan dan laporan yang
Panitia Pengawas pemilihan Umum meneruskan temuan dan laporan yang merupakanmerupakan pelanggaran Administratif kepada KPUD serta meneruskan temuan dan laporan yang pelanggaran Administratif kepada KPUD serta meneruskan temuan dan laporan yang
mengandung unsur pidana kepada penyidik. Panitia Pengawas Pemilihan Kepala Daerah dan mengandung unsur pidana kepada penyidik. Panitia Pengawas Pemilihan Kepala Daerah dan Wakil Kepala
Wakil Kepala Daerah menyelesaikan sengketa sesuai tahapan yang Daerah menyelesaikan sengketa sesuai tahapan yang ditentukan undangditentukan undang – – undang.
undang.
Laporan Akhir hasil pengawasan Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur Jawa Barat Tahun Laporan Akhir hasil pengawasan Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur Jawa Barat Tahun 2013 di wilayah
2013 di wilayah kecamatan Leuwisakecamatan Leuwisari Kabupaten Tasikmalaya ini ri Kabupaten Tasikmalaya ini diharapkan bisa memberikandiharapkan bisa memberikan gambaran terhadap pelaksanaa
gambaran terhadap pelaksanaan Pemilihan Gubernur dan n Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur Jawa Barat TahunWakil Gubernur Jawa Barat Tahun 2013
2013 yang dilaksanakyang dilaksanakan pada taan pada tanggal 24 Februari 2013.nggal 24 Februari 2013. Secara umum dari
Secara umum dari hasil Pengawasan Panwaslukada Kecamatan Leuwisari terhadaphasil Pengawasan Panwaslukada Kecamatan Leuwisari terhadap pelaksanaan Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur Jawa Barat Tahun
pelaksanaan Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur Jawa Barat Tahun 2013 khususnya di2013 khususnya di Kecamatan Leuwisari telah berjalan
berlaku. Hal ini dapat dilihat dari hasil yang dicapai pada Pelaksanaan Pemilu tersebut, serta berlaku. Hal ini dapat dilihat dari hasil yang dicapai pada Pelaksanaan Pemilu tersebut, serta suasana yang kondusif pasca Pelaksanaan Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur Jawa Barat suasana yang kondusif pasca Pelaksanaan Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur Jawa Barat Tahun 2013 yang berjalan dengan aman
Tahun 2013 yang berjalan dengan aman dan tentram.dan tentram.
1.2
1.2 Maksud dan TujuanMaksud dan Tujuan 1.2.1
1.2.1 MaksudMaksud
Berdasarkan latar belakang diatas, Kami Panitia Pengawas Pemilihan Gubernur dan
Berdasarkan latar belakang diatas, Kami Panitia Pengawas Pemilihan Gubernur dan WakilWakil Gubernur Jawa Barat Tahun 2013
Gubernur Jawa Barat Tahun 2013 menyusun Laporan Akhir hasil pengawasan Pemilihanmenyusun Laporan Akhir hasil pengawasan Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur Jawa Barat Tahun 2013
Gubernur dan Wakil Gubernur Jawa Barat Tahun 2013 di wilayah kecamatan Leuwisaridi wilayah kecamatan Leuwisari Kabupaten Tasikmalaya. sehingga kita bisa
Kabupaten Tasikmalaya. sehingga kita bisa memberikan penilaian terhadap pelaksanaanmemberikan penilaian terhadap pelaksanaan Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur Jawa
Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur Jawa Barat Tahun 2013 yang dilaksanakan padaBarat Tahun 2013 yang dilaksanakan pada tanggal 24 Februari 2013.
tanggal 24 Februari 2013. 1.2.2
1.2.2 TujuanTujuan
Penyusunan laporan akhir hasil pangawasan Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur Jawa Penyusunan laporan akhir hasil pangawasan Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur Jawa Barat Tahun 2013 ini bertujuan :
Barat Tahun 2013 ini bertujuan : a.
a. Sebagai bahan laporan pertanggungjawaban atas pelaksanaan tugas sebagai PanitiaSebagai bahan laporan pertanggungjawaban atas pelaksanaan tugas sebagai Panitia Pengawas Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur Jawa Barat Tahun
Pengawas Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur Jawa Barat Tahun 2013 atas keseluruhan2013 atas keseluruhan pelaksanaan tugas selama masa bakti.
pelaksanaan tugas selama masa bakti. b.
b. Memberikan gambaran umum hasil pengawasan pada setiap tahapan Pemilihan Memberikan gambaran umum hasil pengawasan pada setiap tahapan Pemilihan GubernurGubernur dan Wakil Gubernur Jawa Barat Tahun 2013
dan Wakil Gubernur Jawa Barat Tahun 2013 di wilayah kecamatan Leuwisari.di wilayah kecamatan Leuwisari. c.
c. Sebagai bahan analisis dan evaluasi Sebagai bahan analisis dan evaluasi terhadap proses pelaksanaaterhadap proses pelaksanaan n Pemilihan Gubernur danPemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur Jawa Barat Tahun 2013.
Wakil Gubernur Jawa Barat Tahun 2013. d.
d. Sebagai tuntunan normatif Sebagai tuntunan normatif peraturan perundang-undangperaturan perundang-undangan tentang an tentang PengawasaPengawasan n PemilihanPemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur Jawa Barat Tahun 2013
Gubernur dan Wakil Gubernur Jawa Barat Tahun 2013 mengenai laporan pertanggungjawmengenai laporan pertanggungjawaban.aban. e.
e. Sebagai bahan masukan dan pertimbangan bagi Sebagai bahan masukan dan pertimbangan bagi pelaksanaan tugas Panitia Pengawaspelaksanaan tugas Panitia Pengawas Pemilihan di masa
Pemilihan di masa yang akan datang.yang akan datang.
1.3
1.3 Sistem Penulisan LaporanSistem Penulisan Laporan BAB
Berisikan latar belakang penyusunan laporan akhir, maksud dan tujuan, dan sitematika isi laporan sebagai kerangka pemikiran tiap-tiap bab.
BAB II : GAMBARAN UMUM PANITIA PENGAWAS
Berisikan keberadaan Panwas Pemilihan berdasakan Perundang-undangan, Tugas dan Wewenang Panwas, Struktur Organisasi, Program Kerja, Pembinaan dan Kerja Sama serta Fasilitas dan Pendanaan yang dimiliki oleh Panwas.
BAB III : TAHAPAN PILGUB DAN WAGUB JABAR 2013
Berisikan tahapan-tahapan Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur Jawa Barat Tahun 2013 diantaranya Tahap Pemutakhiran Data Pemilih, Tahap Pendaftaran dan Penetapan Pasangan Calon, Tahap Kampanye dan masa Tenang dan Tahap Pemungutan dan Penghitungan Suara serta Penetapan Hasil.
BAB IV : PENGAWASAN TAHAPAN PILGUB DAN WAGUB JABAR 2013.
Berisikan pengawasan pada tahap Pemutakhiran Data Pemilih, Pendaftaran dan Penetapan Calon, Kampanye dan Masa Tenang serta pengawasan terhadap Pemungutan dan
Penghitungan Suara serta Penetapan Hasil. BAB V : PELANGGARAN DAN SENGKETA
Berisikan pelanggaran-pelanggran yang terjadi pada seluruh tahapan pelaksanaan Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur Jawa Barat Tahun 2013 berikut penaganannya. Selain itu juga berisikan sengketa yang timbul pada tahapan pelaksanaan Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur Jawa Barat Tahun 2013 berikut penyelesainnya.
BAB VI : KESIMPULAN DAN REKOMENDASI
Berisikan kesimpulan dari laporan akhir hasil Pengawasan Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur Jawa Barat Tahun 2013 disertai dengan rekomendasi.
BAB II
2.1 Panwas Berdasarkan Perundangan
Bahwa dalam rangka mewujudkan penyelenggara pemilihan umum yang berintegritas dan
berkredibilitas serta penyelenggaraan pemilihan umum yang berasaskan langsung, umum, bebas, rahasia, jujur, adil dan demokratis, diperlukan pengawasan terhadap pelaksanaan Pemilihan Umum. Pasal 69 ayat (1) Undang-undang Nomor 15 Tahun 2011 menyatakan bahwa Pengawasan
penyelenggaraan Pemilu dilakukan oleh Bawaslu, Bawaslu Provinsi, Panwaslu Kabupaten/Kota, Panwaslu Kecamatan, Pengawas Pemilu Lapangan, dan Pengawas Pemilu Luar Negeri.
Sedangkan pasal 70 Undang-undang Nomor 15 Tahun 2011 menyatakan bahwa Panwaslu
Kabupaten/Kota, Panwaslu Kecamatan, Pengawas Pemilu Lapangan, dan Pengawas Pemilu Luar Negeri dibentuk paling lambat 1 (satu) bulan sebelum tahapan pertama penyelenggaraan
Pemilu dimulai dan berakhir paling lambat 2 (dua) bulan setelah seluruh tahapan penyelenggaraan Pemilu selesai.
2.2 Tugas dan Wewenang
Adapun tugas dan wewenang Panwaslu menurut undang-undang, sesuai tingkatannya adalah sebagai berikut :
2.2.1 Tugas dan Wewenang Panwaslu Kecamatan Dasar :
Sebagaimana tertuang dalam Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2011 pasal 79 bahwa Panwaslu Kecamatan mempunyai tugas dan wewenang sebagai berikut:
a. mengawasi tahapan penyelenggaraan Pemilu di wilayah kecamatan yang meliputi:
1. pemutakhiran data pemilih berdasarkan data kependudukan dan penetapan daftar pemilih sementara dan daftar pemilih tetap.
2. pelaksanaan kampanye.
3. logistik Pemilu dan pendistribusiannya.
5. pergerakan surat suara dari TPS sampai ke PPK.
6. proses rekapitulasi suara yang dilakukan oleh PPK dari seluruh TPS, dan
7. pelaksanaan penghitungan dan pemungutan suara ulang, Pemilu susulan dan Pemilu Lanjutan. b. menerima laporan dugaan pelanggaran terhadap tahapan penyelenggaraan Pemilu yang
dilakukan oleh Penyelenggara Pemilu sebagaimana dimaksud pada huruf a. c. menyampaikan temuan dan laporan kepada PPK untuk ditindaklanjuti .
d. meneruskan temuan dan laporan yang bukan menjadi kewenangannya kepada instansi yang berwenang..
e. mengawasi pelaksanaan sosialisasi penyelenggaraan Pemilu.
f. memberikan rekomendasi kepada yang berwenang atas temuan dan laporan mengenai tindakan yang mengandung unsur tindak pidana Pemilu; dan
g. melaksanakan tugas dan wewenang lain sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
2.2.2 Tugas dan Wewenang Pengawas Pemilu Lapangan (PPL) Dasar :
Pasal 81 Undang-undang Nomor 15 Tahun 2011 menyatakan bahwa “Tugas dan wewenang Pengawas Pemilu Lapangan adalah:
a. mengawasi tahapan penyelenggaraan Pemilu di tingkat desa/kelurahan yang meliputi: 1. pelaksanaan pemutakhiran data pemilih berdasarkan data kependudukan dan penetapan daftar pemilih sementara, daftar pemilih hasil perbaikan, dan daftar pemilih tetap.
2. pelaksanaan kampanye.
3. logistik Pemilu dan pendistribusiannya.
4. pelaksanaan pemungutan suara dan proses penghitungan suara di setiap TPS. 5. pengumuman hasil penghitungan suara di setiap TPS.
6. pengumuman hasil penghitungan suara dari TPS yang ditempelkan di sekretariat PPS. 7. pergerakan surat suara dari TPS sampai ke PPK; dan
8. pelaksanaan penghitungan dan pemungutan suara ulang, Pemilu lanjutan, dan Pemilu susulan.
b. menerima laporan dugaan pelanggaran terhadap tahapan penyelenggaraan Pemilu yang dilakukan oleh Penyelenggara Pemilu sebagaimana dimaksud pada huruf a
c. meneruskan temuan dan laporan dugaan pelanggaran terhadap tahapan penyelenggaraan Pemilu sebagaimana dimaksud pada huruf b kepada instansi yang berwenang
d. menyampaikan temuan dan laporan kepada PPS dan KPPS untuk ditindaklanjuti
e. memberikan rekomendasi kepada yang berwenang atas temuan dan laporan tentang adanya tindakan yang mengandung unsur tindak pidana Pemilu sesuai dengan peraturan perundang-undangan
f. mengawasi pelaksanaan sosialisasi penyelenggaraan Pemilu; dan
g. melaksanakan tugas dan wewenang lain yang diberikan oleh Panwaslu Kecamatan.
2.3 Struktur Organisasi
Gambar.2.1 Struktur Organisasi Panwaslu Kecamatan
Ketua : 1 orang Anggota : 2 orang
Kepala Sekretariat : 1 orang
Bendahara : 1 orang
Pegawai Sekretariat : 2 orang
Pengawas Pemilu Lapangan ( PPL ) : 7 orang
Sedangkan mempermudah kelancaran dalam melaksanakan tugas, Panwaslukada kecamatan Leuwisari melakukan pembagian tugas diatur sebagai berikut :
Anggota : Divisi Pengawasan
Anggota : Divisi Pelaporan dan Penanganan Pelanggaran
Kesekretariatan Panwaslu Kecamatan bertugas membantu kelancaran tugas dan wewenang Panwaslu Kecamatan. Kepala Sekretariat Panwaslu kecamatan bertanggungjawab kepada Panwaslu Kecamatan.
2.4 Program Kerja Panwas Pilgub dan Wagub Jabar Tahun 2013
Untuk mempermudah dan memperlancar dalam melaksanakan pengawasan, Panitia Pengawas Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur Jawa Barat Tahun 2013 kecamatan Leuwisari menyusun program kerja yang disesuaikan dengan tahapan-tahapan dalam pelaksanaan Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur Jawa Barat Tahun 2013 yang telah
ditetapkan oleh KPUD Provinsi Jawa Barat. 2.4.1 Visi dan Misi
Visi dan Misi : “Terselenggaranya pelaksanaan Pemilihan Gubernur dan
Wakil Gubernur Jawa Barat Tahun 2013yang demokratis dan dapat dipertanggungjawabkan “ 2.4.2 Tugas dan Wewenang
Tugas dan wewenang Panwaslu Kecamatan adalah sebagai berikut : a. mengawasi tahapan penyelenggaraan Pemilu di wilayah kecamatan
b. menerima laporan dugaan pelanggaran terhadap tahapan penyelenggaraan Pemilu yang dilakukan oleh Penyelenggara Pemilu sebagaimana dimaksud pada huruf a.
c. menyampaikan temuan dan laporan kepada PPK untuk ditindaklanjuti.
d. meneruskan temuan dan laporan yang bukan menjadi kewenangannya kepada instansi yang berwenang..
f. memberikan rekomendasi kepada yang berwenang atas temuan dan laporan mengenai tindakan yang mengandung unsur tindak pidana Pemilu; dan
g. melaksanakan tugas dan wewenang lain sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. 2.4.3 Strategi Pengawasan
Pengawasan pada Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur Jawa Barat Tahun 2013 menggunakan strategi :
a. pencegahan terhadap potensi pelanggaran dengan melakukan tindakan, langkah-langkah, dan upaya optimal mencegah secara dini terhadap potensi pelanggaran dan/atau indikasi awal pelanggaran.
b. Penindakan terhadap dugaan pelanggaran dengan melakukan tindakan penanganan secara cepat dan tepat terhadap Temuan/Laporan dugaan pelanggaran.
2.4.4 Program Pengawasan
Sebelum melaksanakan pengawasan Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur Jawa Barat Tahun 2013, Panwaslu Kecamatan Leuwisari melakukan :
a. Identifikasi dan pemetaan pada setiap tahapan Pemilukada
b. Identifikasi dan pemetaan titik rawan pda aspek lainnya misalnya pengadaan dan pendistribusian perlengkapan Pemilukada dan sosialisasinya.
c. Menyusun kegiatan pengawasan berdasarkan fokus pengawasan yang telah ditentukan.
2.5 Pembinaan dan Kerjasama 2.5.1 Program Intern
Dalam melaksanakan tugas pengawasan Panitia Pengawas Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur Jawa Barat Tahun 2013, Panwas kecamatan Leuwisari selalu mendapat bimbingan dan pengarahan dari Panwas Kabupaten Tasikmalaya yang dilakukan melalui kunjungan,
pertemuan rutin, rapat kerja, pemberian informasi dan kegiatan lainnya sesuai situasi dan kondisi yang dihadapi.
2.5.2 Program Ekstern
Disamping itu untuk menunjang kelancaran dalam pelaksanaan tugas pengawasan, Panitia Pengawas Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur Jawa Barat Tahun 2013 kecamatan Leuwisari selalu melakukan koordinasi yang baik diantaranya dengan :
a. Panitia Pemilihan Kecamatan (PPK) Kec.Leuwisari. b. Unsur Muspika Kecamatan Leuwisari.
c. Tim Kampanye pasangan calon, Tokoh masyarakat 2.7 Fasilitas dan Pendanaan
Untuk menujang kelancaran tugas dan wewenang Panwaslukada kecamatan, kami menyewa kantor sekretariat panwas yang berlokasi di Jalan Raya Arjasari No.25, lokasi tersebut berdekatan dengan Kantor Polsek Leuwisari dan berdekatan pula dengan Kantor Kecamatan dan kantor Sekretariat PPK Leuwisari. Hal ini bertujuan untuk lebih memudahkan koordinasi, baik dengan Penyelenggara Pemilu (PPK) maupun dengan Pemerintah Daerah (Kecamatan).
Fasilitas yang dimiliki oleh Panwaslukada kecamatan Leuwisari pada Pemilihan Umum Gubernur dan Wakil Gubernur Jawa Barat Tahun 2013 sebagian menggunakan fasilitas/inventaris barang Panwas Pilgub Jabar tahun 2008. disamping itu dilengkapi dengan sarana dan prasarana yang merupakan hasil dari dana/anggaran Pemilihan Umum Gubernur dan Wakil Gubernur Jawa Barat Tahun 2013 , diantaranya :
a. Kantor sekretariat. b. 1 (satu) unit Laptop
d. 7 (tujuh) buah meja staf. e. 7 (tujuh) buah kursi staf. f. 7 (tujuh) buah kursi lipat.
g. Sarana lainnya ( papan data dll )
Sementara dana/anggaran yang diperoleh oleh Panwaslu kecamatan Leuwisari Kabupaten Tasikmalaya Tahun 2013 bersumber dari APBD Provinsi Jawa Barat.
BAB III
TAHAPAN PEMILIHAN GUBERNUR DAN WAKIL GUBERNUR JAWA BARAT TAHUN 2013
3.1 Tahapan Pemutakhiran Data Pemilih
Dasar hukum Pelaksanaan Penyelenggaraan Pemilu Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah adalah Undang-undang Nomor 32 tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah yang kemudian dirubah dengan Undang-undang Nomor 12 tahun 2008 tentang Perubahan kedua atas Undang-Undang No.32 tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah, serta Undang-undang Nomor 15 Tahun 2008 tentang Penyelengaraan Pemilu.
Daftar pemilih yang digunakan pada saat pelaksanaan Pemilihan Umum terakhir di daerah dan Data Penduduk Potensial Pemilih Pemilu (DP4) dari Pemerintah Daerah Provinsi Jawa Barat , digunakan sebagai data awal daftar pemilih untuk Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur Jawa Barat Tahun 2013.. Daftar pemilih tersebut dimutakhirkan dan divalidasi oleh
PPS dengan dibantu oleh Petugas Pemutakhiran Daftar Pemilih (PPDP) untuk digunakan sebagai bahan penyusunan Daftar Pemilih Sementara (DPS),
Hasil pemutakhiran DP4 tersebut disusun menjadi Daftar Pemilih Sementara (DPS), kemudian DPS tersebut diumumkan oleh PPS pada tempat yang mudah terjangkau oleh masyarakat untuk mendapat tanggapan dari masyarakat sehingga dapat memberikan kesempatan kepada hak pilih yang belum terdaftar sebagai pemilih.
Daftar pemilih sementara dan daftar pemilih tambahan yang telah diperbaiki disahkan dan diumumkan oleh PPS untuk menjadi Daftar Pemilih Tetap (DPT). Dari hasil pemutakhiran data pemilih di wilayah kecamatan Leuwisari diketahui bahwa jumlah hak pilih berdasarkan DPT pada Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur Jawa Barat Tahun 2013 adalah sebanyak 29487 hak pilih yang terdiri dari 14819 laki-laki dan 14668 perempuan.
3.2 Tahapan Pendaftaran dan Penetapan Calon 3.2.1 Tahapan Pendaftaran Pasangan Calon
Bahwa untuk mewujudkan kepemimpinan daerah yang demokratis yang memperhatikan prinsip persamaan dan keadilan, penyelenggaraan pemilihan kepala pemerintah daerah memberikan kesempatan yang sama kepada setiap warga negara yang memenuhi persyaratan.
Pasangan calon Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah yang berasal dari Partai Politik/ gabungan Partai Politik didaftarkan oleh Partai Politik / gabungan Partai Politik kepada KPUD selama masa pendaftaran dengan menyerahkan surat pencalonan yang ditanda tangani oleh pimpinan Parpol atau gabungan Parpol sekaligus mendaftarkan Tim Kampanye, sedangkan untuk calon Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah yang berasal dari Calon Perseorangan/Independen dapat secara langsung mendaftar ke KPUD.
3.2.2 Penetapan Pasangan Calon
KPUD melakukan penelitian terhadap surat pencalonan serta melakukan klarifikasi pada instansi yang berwenang memberikan surat keterangan. Apabila dari hasil penelitian telah memenuhi syarat yang telah ditetapkan KPUD, selanjutnya KPUD menetapkan pasangan calon Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah dan mengumumkannya.
Pada Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur Jawa Barat Tahun 2013 KPUD Provinsi Jawa Barat menetapkan 5 (lima) pasangan calon Gubernur dan Wakil Gubernur Jawa Barat Tahun 2013 yang memenuhi persyaratan. 1(satu) pasang Calon dari Perseorangan dan 4 (empat) pasang calon yang diusung oleh Partai Politik/Gabungan Partai Politik.
3.3 Kampanye dan Masa Tenang 3.3.1 Tahapan Kampanye
Kampanye merupakan bagian dari penyelenggaraan Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur Jawa Barat Tahun 2013 yang diselenggarakan oleh Tim Kampanye masing-masing pasangan calon. Kampanye merupakan salah satu upaya dari pasangan calon untuk meyakinkan para pemilih dengan cara menyampaikan visi, misi dan program msing-masing pasangan calon yang dilakukan selama 14 (empat belas) hari dan berakhir 3 (tiga) hari sebelum hari dan tanggal pemungutan suara (masa tenang).
Kampanye dilakukan dalam bentuk pertemuan terbatas, tatap muka/dialog/ rapat umum, pemasangan alat peraga kampanye di tempat umum dan sebagain ya
Pada Pemilihan Umum Gubernur dan Wakil Gubernur Jawa Barat Tahun 2013 kampanye berlangsung mulai tanggal 7 Februari 2013 sampai dengan 20 Februari 2013.
3 (tiga) hari sebelum Pemungutan dan Penghitungan suara merupakan masa tenang, dan seluruh alat peraga kampanye harus dibersihkan serta Pasangan Calon tidak dibenarkan untuk melaksanakan kampanye dalam bentuk apapun. Pada Pemilihan Umum Gubernur dan Wakil Gubernur Jawa Barat Tahun 2013, tanggal 21-23 Februari 2013 merupakan masa tenang.
3.4 Tahapan Pemungutan dan Penghitungan Suara Serta Penetapan Hasil 3.4.1 Tahapan Pemungutan Suara
Beberapa hari menjelang Pemungutan dan Penghitungan suara, Logistik Pemilu untuk Pemungutan Suara khususnya di Kecamatan Leuwisari telah didistribusikan oleh Tiap-tiap PPS ke Tiap TPS 1 (satu) hari sebelum hari dan tanggal pemungutan suara. Pendistribusian perlengkapan pemungutan suara di Kecamatan Leuwisari berjalan sesuai dengan aturan yang berlaku dan tidak ada kekurangan logistik yang diterima oleh TPS.
Pemungutan dan penghitungan suara Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur Jawa Barat Tahun 2013 dilaksanakan sesuai dengan jadwal yang telah ditetapkan oleh KPUD Provinsi Jawa Barat yaitu tanggal 24 Februari 2013. Pemungutan Suara di Tempat Pemungutan Suara (TPS) dimulai pukul 07.00 WIB sampai pukul 12.00 WIB
3.4.2 Tahapan Penghitungan Suara
Penghitungan suara di setiap TPS pada Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur Jawa Barat Tahun 2013 dilaksanakan mulai pukul 13.00 sampai selesai.
Jumlah TPS di wilayah Kecamatan Leuwisari pada Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur Jawa Barat Tahun 2013 berjumlah 61 TPS yang tersebar di 7 (tujuh) desa. Hasil rekapitulasi suara dari TPS dikirim ke Panitia Pemungutan Suara (PPS) untuk selanjutnya dikirim ke Panitia Pemilihan Kecamatan (PPK) untuk dilakukan rekapitulasi perolehan suara di tingkat kecamatan.
Tabel 3.1 Data Jumlah TPS
NO DESA JUMLAH TPS KET
1 ARJASARI 12 2 CIAWANG 10 3 MANDALAGIRI 9 4 CIGADOG 7 5 JAYAMUKTI 9 6 LINGGAWANGI 7 7 LINGGAMULYA 7 Jumlah 61
3.4.3 Tahapan Penetapan Hasil
Pelaksanaan Rekapitulasi hasil Penghitungan suara di TPS dilaksanakan pada tanggal 24 Februari 2013, dan Rekapitulasi hasil penghitungan suara di tingkat PPS dilaksanakan tanggal 25-26 Februari 2013. Adapun pelaksanaan Rekapitulasi hasil Penghitungan suara di PPK dilaksanakan pada hari Rabu,27 Februari 2013 yang bertempat di Aula Kantor Kecamatan Leuwisari.
.BAB IV
PENGAWASAN TAHAPAN PEMILIHAN
GUBERNUR DAN WAKIL GUBERNUR JAWA BARAT TAHUN 2013
4.1 Tahapan pemutakhiran Data Pemilih
Pada Pemilihan Umum Gubernur dan Wakil Gubernur Jawa Barat Tahun 2013 Penyerahan Data Penduduk Potensial Pemilih Pemilu (DP4) dari Pemerintah Provinsi Jawa Barat
kepada KPU Provinsi Jawa Barat dilaksanakan tanggal 27 September 2012. Pemutakhiran DP4 berlangsung selama 1 (satu) bulan yaitu mulai dari tanggal 5 Nopember 2012 sampai dengan 4
Desember 2012.
Tabel 4.1 Daftar DP4 Kecamatan Leuwisari
NO DESA DP4 JUMLAH LAKI-LAKI PEREMPUAN 1 ARJASARI 2859 2832 5691 2 CIAWANG 2431 2467 4998 3 MANDALAGIRI 1986 2105 4091 4. CIGADOG 1663 1644 3307 5. JAYAMUKTI 2103 2139 4242 6, LINGGAWANGI 1767 1784 3551 7. LINGGAMULYA 1896 1509 3405 JUMLAH 14705 14580 29285
Pengawasan Pemutakhiran Data Pemilih dilakukan oleh Pengawas Pemilu Lapangan (PPL) sesuai wilayah kerjanya masing-masing. Kami (Panwas Kecamatan dan Pengawas Pemilu Lapangan) melakukan pengawasan terhadap Pemutakhiran Data Pemilih oleh Petugas Pemutakhiran Daftar Pemilih (PPDP) dengan cara mendampingi Petugas PPDP pada saat melakukan pemutakhiran data pemilih.
Dari hasil pengawasan di lapangan masih ditemukan hal-hal sebagai berikut : a. Ditemukan Data Pemilih yang sudah meninggal dunia
c. Masih terdapat warga masyarakat yang sudah mempunyai hak pilih tapi belum terdaftar. Dalam hal ini kami memberikan rekomendasi baik kepada PPK maupun PPS agar Warga Masyarakat yang terlewat untuk segera dapat dimasukan pada Daftar Pemilih.
Pada Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur Jawa Barat Tahun 2013 jumlah Daftar Pemilih Tetap di wilayah kecamatan Leuwisari adalah 29487 orang.
Tabel 4.2 DPT Kecamatan Leuwisari
NO DESA DPT JUMLAH LAKI-LAKI PEREMPUAN 1 . ARJASARI 2715 2.702 5417 2 . CIAWANG 2435 2.412 4847 3 . MANDALAGIRI 2103 2.064 4167 4 . CIGADOG 1663 1.644 3307 5 . JAYAMUKTI 2216 2.251 4467 6 , LINGGAWANGI 1776 1.793 3569 7 . LINGGAMULYA 1911 1.802 3713 JUMLAH
14.819
14.668
29.4874.2 Tahapan Pendaftaran dan Penetapan Calon 4.2.1 Pengawasan Tahapan Pencalonan
Pada Tahap pendaftaran dan penetapan pasangan calon Gubernur dan Wakil Gubernur Jawa Barat Tahun 2013, Panitia Pengawas Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur Jawa Barat Tahun 2013 kecamatan Leuwisari selalu aktip melakukan pengawasan pada tahap Pendaftaran
dan Penetapan Calon Gubernur dan Wakil Gubernur Jawa Barat Tahun 2013, yang berlangsung dari tanggal 29 September 2012 sampai dengan 18 Desember 2012.
4.2.2 Pelaksanaan
Pengawasan pada tahap pendaftaran dan penetapan pasangan calon Gubernur dan Wakil Gubernur Jawa Barat Tahun 2013 dilakukan yaitu dengan mengawasi pelaksanaan verifikasi administrasi dan faktual yang dilakukan oleh PPS terhadap dukungan calon perseorangan yang dibuktikan dengan dukungan berupa foto copy KTP/kartu identitas lainnya.
4.2.3 Hasil Yang Dicapai
Pada Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur Jawa Barat Tahun 2013 KPUD Provinsi Jawa Barat menetapkan 5 (lima) pasangan calon Gubernur dan Wakil Gubernur, yang terdiri dari 4 (empat) pasangan calon yang diusulkan oleh Partai Politik/Gabungan Partai Politik dan 1 (satu) pasangan calon dari calon perseorangan/Independen.
Hasil temuan dilapangan pada saat pelaksanaan verifikasi Administrasi dan Faktual terhadap dukungan calon perseorangan diantaranya sebagai berikut :
Ditemukan nama pendukung yang dalam daftar dukungan tercantum tapi tidak dilengkapi dengan identitas pendukung (KTP/Kartu identitas lainnya).
Ditemukan KTP/Identitas pendukung tapi nama tersebut tidak tercantum dalam daftar dukungan.
Tabel 4.3 Daftar Calon Gubernur dan Wakil Gubernur 2013 NOMOR
URUT NAMA PASANGAN CALON KETERANGAN
1 DIKDIK ARIF MANSUR DAN CECEP N TOYIB Calon Perseorangan 2 IRIANTO MS SAFFIUDIN DAN TATANG
FARHANUL HAKIM Calon dari Partai Politik
4 AHMAD HERYAWAN DAN DEDI MIZWAR Calon dari Partai Politik
5 RIEKE DIAH PITALOKA DAN TETEN MASDUKI Calon dari Partai Politik 4.3 Tahapan Kampanye dan Masa Tenang
4.3.1 Program Pengawasan Tahap Kampanye dan Masa Tenang
Pelaksanaan Kampanye pada Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur Jawa Barat Tahun 2013 dilaksankan selama 14 (empat belas) hari yang berlangsung dari tanggal 7 Februari 2013 sampai dengan 20 Februari 2013. Bersama-sama dengan PPL, Panwaslu kecamatan Leuwisari melakukan pengawasan terhadap seluruh kegiatan kampanye yang dilaksanakan di wilayah kecamatan Leuwisari maupun membantu pengawasan kegiatan kampanye yang berada di luar kecamatan Leuwisari. Pelaksanaan kampanye di wilayah kecamatan Leuwisari secara umum berjalan dengan tertib, aman dan terkendali. Tidak ditemukan kegiatan kampanye yang melanggar peraturan perundang-undangan.
Berdasarkan hasil pengawasan dilapangan, kegiatan kampanye diwilayah kecamatan Leuwisari pada umumnya dilakukan dengan cara pemasangan alat peraga kampanye (baliho, stiker, spanduk) di tempat umum, ada juga yang melakukannya dalam bentuk rapat terbatas, atau kegiatan sosial.
Sementara itu, pada masa tenang (3 hari sebelum pemungutan suara) yaitu tanggal 21 Februari sampai dengan 23 Februari 2013, berdasarkan hasil pengawasan dilapangan sama sekali tidak ditemukan kegiatan kampanye yang dilakukan oleh pasangan calon maupun oleh Tim Kampanye pasangan calon, hanya saja masih terdapat alat peraga kampanye dari tiap pasangan calon yang masih terpasang.
Pada tahap masa tenang kami bekerjasama dengan Satpol PP Kecamatan Leuwisari menertibkan/membersihkan alat peraga kampanye yang masih terpasang di wilayah kecamatan Leuwisari.
4.3.2 Pelanggaran dan Penyelesaian
Pelaksanaan kampanye Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur Jawa Barat Tahun 2013, di wilayah kecamatan Leuwisari berjalan dengan aman dan tertib, tidak ada temuan maupun laporan pelanggaran kampanye yang serius.
Hanya saja pada masa tenang masih terdapat alat peraga kampanye dari tiap pasangan calon yang masih terpasang, kami bekerjasama dengan Satpol PP Kecamatan Leuwisari menertibkan/membersihkan alat peraga kampanye yang masih terpasang di wilayah kecamatan Leuwisari.
4.4 Tahapan Pemungutan dan Penghitungan Suara 4.4.1 Tahapan Rekapitulasi Penghitungan Suara
Pada tahap Rekapitulasi hasil Penghitungan suara, baik di TPS, PPS maupun di PPK kami selalu mengadakan pengawasan yang optimal. Pelaksanaan Rekapitulasi Perolehan suara pada Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur Jawa Barat Tahun 2013 di tingkat PPS
dilaksanakan pada tanggal 25-26 Februari 2013. Sementara pelaksanaan Rekapitulasi perolehan suara di PPK dilaksanakan pada hari Rabu tanggal 27 Februari 2013 yang bertempat di Aula Kantor Kecamatan Leuwisari. Pada tahap ini tidak ada laporan/Temuan dugaan pelanggaran.
4.4.2 Tahapan Penetapan Calon Terpilih
Pengawasan pada tahap penetapan calon terpilih, Kami Panwaslu tingkat kecamatan tidak memiliki peranan yang terlalu penting, pengawasan hanya dilakukan memantau
susana/kondisi yang berada di wilayah kecamatan Leuwisari pasca berlangsungnya Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur Jawa Barat Tahun 2013 tanggal 24 Februari 2013.
Gambar.4.1 Kegiatan Rekapitulasi Perolehan Suara di PPK
Pada pelaksanaan kegiatan Rekapitulasi perolehan suara di PPK tersebut dihadiri oleh Muspika kecamatan Leuwisari, Panwas Kecamatan, dan juga saksi dari pasangan calon Gubernur dan Wakil Gubernur Jawa Barat Tahun 2013. Semua saksi yang hadir pada kesempatan tersebut menandatangani Berita Acara Rekapitulasi Hasil Perolehan Suara di tingkat kecamatan.
Gambar.4.2 Penandatanganan Berita Acara oleh Saksi
4.4.3 Program Kegiatan Pengawasan Pemungutan dan Penghitungan Suara dan Penetapan Hasil
Pada tahap ini, pangawasan difokuskan pada TPS-TPS yang diduga rawan terjadi kecurangan, karena sangat tidak mungkin PPL melakukan pengawasan yang optimal untuk setiap TPS, mengingat jumlah PPL yang sangat terbatas.
4.4.4 Pelaksanaan Pemungutan dan Penghitungan Suara dan Penetapan Hasil
Di wilayah kecamatan Leuwisari Kabupaten Tasikmalaya terdapat 7 (tujuh) desa, dimana pada pelaksanaan Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur Jawa Barat Tahun 2013 terdapat 61 (enam puluh satu) buah TPS. Mengingat jumlah TPS yang begitu banyak, sementara anggota Panwaslu kecamatan dan Pengawas Pemilu Lapangan (PPL) sangat terbatas maka kami tidak bisa melakukan pengawasan secara optimal.
Pengawasan hanya difokuskan di TPS_TPS yang dimungkinkan terjadinya kecurangan-kecurangan dalam Pemungutan dan Penghitungan Suara.
Pada Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur Jawa Barat Tahun 2013 di wilayah kecamatan Leuwisari berjalan dengan aman serta ada suasana yang kondusif. Dari hasil pengawasan dilapangan pada saat pelaksanaan Pemungutan dan Penghitungan Suara di setiap TPS yang kami temukan ternyata kehadiran jumlah pemilih di setiap TPS tidak maksimal (± 55 % s/d 65 %). Hal ini mungkin dikarenakan masyarakat sudak merasa bosan dengan seringnya kegiatan pemilu, atau mungkin kurangnya kegiatan sosialisasi kepada masyarakat.
4.4.5 Evaluasi Kegiatan Pemungutan dan Penghitungan Suara dan Penetapan Hasil
Agar pengawasan Pemungutan dan Penghitungan Suara di tiap-tiap TPS lebih maksimal diharapkan untuk Pemilu yang akan datang ada penambahan jumlah anggota Pengawas Pemilu Lapangan (PPL). Karena dengan kondisi yang ada sekarang ini Kami Panwas sangat kesulitan untuk melakukan pengawasan yang lebih optimal. Hal ini dimaksudkan untuk menghasilkan Pemilu yang lebih berkualitas.
BAB V
5.1 Pelanggaran
5.1.1 Pelanggaran pada Tahap Pemutakhiran Data Pemilih
Berdasarkan hasil pengawasan di lapangan, pada tahap penyusunan daftar pemilih di wilayah kecamatan Leuwisari tidak ditemukan pelanggaran administrasi terhadap peraturan perundang-undangan pemilu. Pelaksanaan pemutakhiran data pemilih oleh Petugas PPDP berjalan sesuai aturan yang berlaku.
5.1.2 Pelanggaran pada Tahap Pendaftaran dan Penetapan Calon
Tidak ada laporan maupun temuan pelanggaran pada tahap Pendaftaran dan Penetapan Calon
5.1.3 Pelanggaran pada Tahap Kampanye dan Masa Tenang
Kegiatan kampanye Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur Jawa Barat Tahun 2013 di wilayah kecamatan Leuwisari berjalan sesuai dengan tahapan yang ditetapkan KPUD Provinsi Jawa Barat, tidak terjadi kegiatan kampanye yang melanggar perundang-undangan pemilu.
Pada pelaksanaan kampanye di pernah ada laporan dan temuan dugaan pelanggaran kampanye, namun setelah Panwaslukda kecamatan Leuwisari melakukan klarifikasi dan kajian terhadap laporan dan temuan tersebut, maka berdasarkan Pleno Panwaslu kecamatan Leuwisari menyimpulkan bahwa laporan dan temuan tersebut tidak termasuk kepada pelanggaran kampanye, sehingga tidak dapat ditindaklanjuti dengan alasan tidak cukup bukti/tidak memenuhi syarat (baik syarat formal maupun syarat material).
5.1.4 Pelanggaran pada Tahap Pemungutan dan Penghitungan Suara dan Penetapan Hasil
Tidak ada laporan maupun temuan pelanggaran pada pelaksanaan pemungutan dan penghitungan suara.
5.2 Sengketa
Tidak ada sengketa yang muncul pada pelaksanaan Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur Jawa Barat Tahun 2013 di wilayah kecamatan Leuwisari.
BAB VI KESIMPULAN
6.1 Kesimpulan
Secara umum Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur Jawa Barat Tahun khususnya di Kecamatan Leuwisari berjalan sesuai dengan tahapan Pemilu mulai dari tahap :
1). Penyusunan Daftar Pemilih
2). Pendaftaran dan Penetapan Pasangan calon 3). Kampanye dan Dana Kampanye
4). Masa Tenang
5). Perlengkapan Pemungutan Suara 6). Pemungutan dan Penghitungan
7). Rekapitulasi Hasil Penghitungan Suara
Seluruh tahapan penyelenggaraan Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur Jawa Barat Tahun 2013 di wilayah kecamatan Leuwisari sesuai Peraturan Perundang-undangan yang berlaku. Hal ini berkat kerjasama serta koordinasi yang baik antara Penyelenggara Pemilu, Panwaslukada, Partai Politik, Tim Sukses serta semua pihak yang terkait, sehingga tetap terjaga suasana yang kondusif serta menghasilkan Pemilihan Umum yang demokratis dan dapat dipertanggungjawabkan.
6.2 Rekomendasi.
Untuk Pemilihan Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah yang akan datang diharapkan KPUD
maupun PPK dapat melakukan sosialisasi Pemilu yang lebih maksimal, sehingga partisipasi masyarakat dalam pemilihan umum yang akan datang lebih baik lagi.
Tahapan-tahapan Pemilu yang dijadikan pedoman bagi penyelenggara Pemilu seyogyanya
dilaksanakan sesuai dengan jadual dan waktu yang tepat supaya tidak mengganggu tahapan Pemilu yang lainnya.
Panwaslu Kecamatan dan Pengawas Pemilu Lapangan supaya dibentuk sesuai dengan jadual yang
sudah ditentukan agar bisa melakukan Pengawasan secara menyeluruh.
Penegakan hukum terhadap para pelanggar Pemilu harus ditegakkan dengan sebaik-baiknya,
