VI-1 Rencana Strategis Badan Kepegawaian Daerah Provinsi Sumatera Barat menjadi dasar dan
merupakan acuan penyusunan program kerja bidang di lingkungan Badan Kepegawaian Daerah Provinsi Sumatera Barat sehingga tercipta keterpaduan dan keserasian dalam pelaksanaan Tugas Pokok dan Fungsi antar Bidang dan Sekretariat Badan. Rencana Strategis ini dirinci lebih lanjut dalam Program Kerja Badan Kepegawaian Daerah Provinsi Sumatera Barat dan secara aplikatif
akan tertuang dalam Program Kerja/Kegiatan Tahunan Badan Kepegawaian Daerah serta Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Sumatera Barat setiap tahunnya. Rancangan Rencana Strategis ini juga telah disesuaikan dengan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Sumatera Barat Tahun 2016 – 2021.
Sumber Daya Aparatur Pemerintah Daerah dalam hal ini Pegawai Negeri Sipil merupakan unsur utama dan terpenting dalam keberhasilan pelaksanaan tugas pemerintahan. Karena itu
Manajemen Pegawai Negeri Sipil diarahkan membentuk sosok Pegawai Negeri Sipil yang berkemampuan melaksanakan tugas secara profesional dan bertanggungjawab dalam menyelenggarakan tugas pemerintahan dan pembangunan.
Rencana Strategis Badan Kepegawaian Daerah tahun 2016 – 2021 merupakan salah satu
upaya pencapaian misi Pemerintah Provinsi Sumatera Barat dalam Mewujudkan Tata Pemerintahan yang Baik, Bersih dan Profesionaldanagenda prioritas pembangunan Pelaksanaan
Reformasi Birokrasi dalam Pemerintahan
6.1 Indikator Kinerja
Berdasarkan RPJMD Tahun 2016 – 2021 Provinsi Sumatera Barat, Badan Kepegawaian Daerah Provinsi Sumatera Barat sebagai salah satu SKPD pendukung terhadap indikator
kinerja yang telah ditetapkan.
VI-2 I. Sasaran : Meningkatkan kapasitas dan Manajemen Aparatur
Kelancaran penyelenggaraan tugas pemerintahan dan pembangunan nasional sangat
tergantung pada kesempurnaan aparatur negara khususnya Pegawai Negeri. Karena itu,
dalam rangka mencapai tujuan pembangunan nasional yakni mewujudkan masyarakat
madani yang taat hukum, berperadaban modern, demokratis, makmur, adil dan bermoral
tinggi, diperlukan Pegawai Negeri yang merupakan unsur aparatur negara yang
professional, memiliki kompetensi baik yang kemudian bertugas sebagai abdi masyarakat
yang harus menyelenggarakan pelayanan secara adil dan merata kepada masyarakat
dengan dilandasi kesetiaan kepada Pancasila dan Undang-Undang Dasar 1945.
Kompetensi aparatur adalah kemampuan dan keterampilan melakukan kerja. Kompetensi
setiap orang dipengaruhi oleh beberapa faktor yang dapat dikelompokkan dalam dua
golongan yaitu:
a. Kemampuan dan keterampilan kerja
b. Motivasi dan etos kerja
Dalam rangka meningkatkan kompetensi dan keahlian Pegawai Negeri Sipil, dilakukan
pengaturan dan penyelenggaraan pendidikan dan pelatihan jabatan. Pengaturan dan
penyelenggaran pendidikan maupun pelatihan jabatan bagi Pegawai Negeri Sipil
dimaksudkan agar terjamin keserasian pembinaan PNS.
Badan Kepegawaian Daerah mengakomodir kegiatan pemberian bantuan pendidikan bagi
PNS yang bertujuan antara lain:
- Meningkatkan mutu, keahlian dan keterampilan.
- Menciptakan dan mengembangkan metode kerja yang lebih baik.
- Membina karier Pegawai Negeri Sipil
Meningkatnya kompetensi aparatur daerah merupakan salah satu sasaran yang akan
VI-3 tingkat pendidikannya S1 dan S2 dan Persentase pejabat struktural yang telah mengikuti
Diklat Kepemimpinan sesuai dengan tingkat jabatan.
Berdasarkan sasaran “Meningkatnya Kompetensi Aparatur Daerah”, upaya Badan
Kepegawaian Daerah untuk mencapai sasaran tersebut diatas didukung melalui
kegiatan-kegiatan sebagai berikut:
1. Pembinaan Jabatan Fungsional PNS 2. Bimbingan Teknis kepegawaian
3. Pengelolaan & pemberian bantuan pendidikan aparatur
Dalam Undang-undang Aparatur Sipil Negara berusaha menekankan bagaimana manajemen
kepegawaian merupakan sistem yang kompleks yang berbentuk usaha atau upaya-upaya
yang bertujuan membentuk dan menciptakan efisiensi, efektivitas dan derajat profesionalisme
penyelenggaraan tugas, fungsi, dan kewajiban kepegawaian. Efisiensi yang diinginkan
tentunya kegiatan yang dilakukan benar-benar melayani dengan baik dan bukannya regulasi
yang ada malah memberatkan dan mempersulit masyarakat untuk memperoleh layanan,
efetivitas yang diharapkan tentunya dengan jumlah pegawai atau PNS yang ada bisa
memberikan hasil yang maksimal dan memuaskan masyarakat, sedangkan upaya untuk
meningkatkan derajat profesionalisme tentunya sudah jelas bagaimana pemerintah dengan
manajemen kepegawaian mengharapkan agar para pegawai atau PNS bisa memiliki
kemampuan maksimal dalam menyelenggarakan tugas, fungsi dan kewajiban kepegawaian.
Dalam pengenalan manajemen kepegawaian menjelaskan bahwa manajemen kepegawaian
terdapat beberapa kegiatan atau lingkup prosesnya, yaitu :
1. Perencanaan – Formasi; 2. Pengadaan – Rekruitmen;
3. Pengembangan – Diklat Pimpinan, Diklat Teknis, Diklat Fungsional; 4. Penempatan – JFT, JFU;
VI-4 6. Penggajian – gaji, tunjangan;
7. Kesejahteraan – Askes dll; 8. Pemberhentian – Pensiun.
Indikator kinerja sasaran satu dapat dijabarkan sebagai berikut:
1. Indikator Kinerja : Persentase PNS yang meningkat pendidikan formalnya
Agenda prioritas Gubernur Sumatera Barat terkait dengan reformasi birokrasi harus didukung oleh seluruh SKPD di Pemerintah Provinsi Sumatera Barat, salah satunya meningkatnya kompetensi aparatur daerah agar memiliki pengetahuan, keterampilan
dan professional serta berdisiplin diperlukan strategi dan kebijakan yang mengarah pada upaya peningkatan kompetensi aparatur, sehingga setiap Pegawai Negeri Sipil di Provinsi Sumatera Barat mampu melaksanakan tugas dan tanggung jawab yang
diberikan oleh organisasinya.
Badan Kepegawaian Daerah Provinsi Sumatera Barat telah berupaya untuk meningkatkan kompetensi aparatur melalui manajemen kepegawaian yang professional. Dalam rangka peningkatan pengetahuan, keterampilan melalui pendidikan formal maupun non formal,
pendidikan dan pelatihan secara regular sesuai kebutuhan, pemberian fasilitasi tugas belajar bagi PNS.
2. Indikator Kinerja : Persentase pejabat struktural yang telah mengikuti Diklat
Kepemimpinan sesuai dengan tingkat jabatan
Diklat Kepemimpinan (Diklat PIM) merupakan diklat yang diselenggarakan bagi Pegawai Negeri Sipil (PNS) untuk memenuhi persyaratan kompetensi kepemimpinan aparatur
pemerintah yang sesuai dengan jenjang dan jabatan struktural.
VI-5 profesional, juga memantapkan kesamaan visi dan dinamika pola pikir dalam
melaksanakan tugas pemerintahan umum dan pembangunan. Diklatpim terdiri atas:
1. Diklatpim Tingkat I : Diklatpim untuk Jabatan Struktural Eselon I;
2. Diklatpim Tingkat II : Diklatpim untuk Jabatan Struktural Eselon II; 3. Diklatpim Tingkat III : Diklatpim untuk Jabatan Struktural Eselon III; 4. Diklatpim Tingkat IV : Diklatpim untuk Jabatan Struktural Eselon IV.
Seorang Pejabat Struktural harus dapat mempunyai karakter kepemimpinan sesuai
dengan tingkat strukural jabatannya:
1. Diklatpim TK I, Diklat ini dimaksudkan untuk mencapai persyaratan kompetensi kepemimpinan aparatur pemerintah yang sesuai dengan jabatan struktural eselon I,
sehingga mampu berpikir untuk dapat menciptakan visi yang menjadi landasannya dalam bekerja.
2. Diklatpim TK II, Diklat ini dimaksudkan untuk mencapai persyaratan kompetensi
kepemimpinan aparatur pemerintah yang sesuai dengan jabatan struktural eselon II, agar mempunyai jiwa kepemimpinan yang strategik yang bisa secara cepat dapat membuat keputusan yang tepat dan akurat.
3. Diklatpim TK III, Diklat ini dimaksudkan untuk mencapai persyaratan kompetensi kepemimpinan aparatur pemerintah yang sesuai dengan jabatan struktural eselon III, serta memiliki kesamaan pola pikir yang dinamis dan bernalar agar memiliki
wawasan pengetahuan yang komprehensif dan semangat pengabdian yang berorientasi kepada pelayanan prima dan pengembangan partisipasi masyarakat. 4. Diklatpim TK IV, Diklat ini dimaksudkan untuk mencapai persyaratan kompetensi
kepemimpinan aparatur pemerintah yang sesuai dengan jabatan struktural eselon
VI-6 wawasan pengetahuan yang komprehensif dan semangat pengabdian yang
berorientasi kepada pelayanan prima dan pengembangan partisipasi masyarakat.
3. Rata-rata lamanya PNS mengikuti diklat
Dalam rangka mengembangkan sumber daya aparatur sesuai dengan kompetensi yang
dimiliki ditetapkan indikator rata-rata lamanya PNS mengikuti diklat untuk mengukurnya.
Indikator ini merumuskan Jumlah jam pelajaran yang diikuti PNS dalam diklat dibagi
dengan total jumlah PNS.
4. Indikator Kinerja : Persentase formasi jabatan struktural yang terisi sesuai dengan
kompetensi jabatan
Dalam UU ASN Jabatan terdiri atas Jabatan Admistasi, Fungsional Dan Pimpinan Tinggi.
Dalam pelaksanaannya pada birokrasi Pemerintahan dilingkungan Pemprov Sumbar
masih menggunakan istilah jabatan struktural. Jabatan struktural adalah suatu
kedudukan yang menunjukkan tugas, tanggung jawab, wewenang dan hak seorang
pegawai negeri sipil dalam rangka memimpin suatu satuan organisasi negara (PP 100
Tahun 2000).
Eselon adalah tingkatan jabatan struktural, yang mana jabatan struktural juga merupakan
jabatan yang secara tegas ada dalam struktur organisasi, kedudukan jabatan struktural bertingkat-tingkat dari tingkat yang terendah yaitu Eselon IVb hingga tertinggi dari level
Eselon Ia, contoh jabatan struktural di instansi pusat adalah Sekretaris Jenderal, Direktur Jenderal, Kepala Biro dan Staf Ahli, sedangkan contoh jabatan struktural di instansi daerah adalah Sekretaris Daerah, Kepala Dinas Kepala Badan dan Kepala Kantor, Kepala Bagian, Kepala Bidang, Kepala Seksi, Camat, Sekretaris Camat, Lurah dan
VI-7 Jabatan Fungsional yaitu kedudukan yang menunjukkan tugas, tanggung jawab,
wewenang dan hak seorang pegawai negeri sipil dalam suatu satuan organisasi yang dalam pelaksanaan tugasnya didasarkan pada keahlian dan/atau keterampilan tertentu serta bersifat mandiri (PP No 16 Tahun 1994) misalnya auditor (Jabatan fungsional
Auditor JFA) guru,dosen pengajar, arsiparis, perancang peraturan perundang-undangan
dan lain-lain.
Penekanan untuk sasaran strategis ini adalah pengangkatan Pegawai Negeri Sipil dalam jabatan struktural yang merupakan salah satu bentuk pembinaan Pegawai Negeri Sipil.
Pengangkatan Pegawai Negeri Sipil dalam jabatan struktural tersebut dilaksanakan berdasarkan prinsip profesionalisme sesuai dengan kompetensi, prestasi kerja, dan jenjang pangkat yang ditetapkan untuk jabatan, serta syarat-syarat obyektif lainnya.
5.Indikator Kinerja : Persentase SKPD dengan jumlah pegawai yang tersedia sesuai
formasi minimal 70%
Formasi adalah jumlah susunan pangkat yang diperlukan dalam satu satuan organisasi
untuk mampu melakukan tugas pokok dalam jangka waktu tertentu. Penyusunan formasi didasarkan pada analisa jabatan, bezzeting (persediaan pegawai saat ini) dan analisa beban kerja merupakan sejumlah target pekerjaan atau target hasil yang harus dicapai
dalam satu satuan waktu tertentu
Analisis kebutuhan pegawai adalah proses yang dilakukan secara logic, teratur, dan berkesinambungan untuk mengetahui jumlah dan kualitas pegawai yang diperlukan.
Analisis kebutuhan pegawai dilakukan agar pegawai memiliki pekerjaan yang jelas sehingga pegawai secara nyata terlihat sumbangan tenaganya terhadap pencapaian misi organisasi atau program yang telah ditetapkan.
VI-8 Indikator Kinerja : Persentase penyelesaian kasus disiplin tepat waktu
Dengan diterbitkannya Peraturan Pemerintah Nomor 53 tahun 2010 tentang Disiplin PNS merupakan langkah awal untuk menciptakan aparatur yang profesional. Agar tidak terjadi pelanggaran disiplin, setiap PNS wajib mematuhi ketentuan peraturan perundang-undangan.
Namun, apabila pelanggaran disiplin dilakukan oleh seorang PNS maka akan dikenakan sanksi berupa penjatuhan hukuman disiplin. Tingkat dan Jenis Hukuman disiplin terdiri dari : a. Hukuman disiplin ringan
b. Hukuman disiplin sedang
c.Hukuman disiplin berat
Untuk menumbuhkan sikap disiplin PNS dan untuk mewujudkan PNS yang handal, profesional dan bermoral, diperlukan peraturan disiplin PNS yang dapat dijadikan pedoman
dalam menegakkan disiplin. Sehingga dapat menjamin terpeliharanya tata tertib dan kelancaran pelaksanaan tugas serta dapat mendorong PNS untuk lebih produktif berdasarkan merit sistem dan sistim prestasi kerja. Namun kenyataannya kasus-kasus pelanggaran
disiplin PNS tetap ada dan butuh proses untuk penanganannya sesuai aturan yang berlaku.
III. Sasaran : Meningkatnya kualitas pelayanan Kepegawaian
Pelayanan publik adalah kegiatan atau rangkaian kegiatan dalam rangka pemenuhan
kebutuhan pelayanan sesuai dengan peraturan perundang-undangan bagi setiap warga negara dan penduduk atas barang, jasa, dan pelayanan administratif yang disediakan oleh penyelenggara pelayanan publik. Pelayanan publik sebagai upaya pemenuhan keinginan dan
kebutuhan masyarakat oleh aparatur pemerintah dalam rangka pelaksanaan perundang-undangan yang berlaku. Pelayanan yang baik adalah pelayanan yang berhasil mencapai standar pelayanan yang ditetapkan.
VI-9 1. Prosedur pelayanan, yaitu kemudahan tahapan pelayanan yang diberikan kepada
masyarakat dilihat dari sisi kesederhanaan alur pelayanan;
2. Persyaratan pelayanan, yaitu persyaratan teknis dan administrative yang diperlakukan untuk mendapatkan pelayanan sesuai dengan jenis pelayanannya;
3. Kecepatan pelayanan, yaitu target waktu pelayanan dapat diselesaikan dalam waktu yang telah ditentukan oleh unit penyelenggara pelayanan.
1. Indikator Kinerja : Nilai Indek Kepuasan Masyarakat (IKM)
Seiring kemajuan teknologi dan tuntutan masyarakat dalam hal pelayanan, unit penyelenggara pelayanan publik dituntut untuk memenuhi harapan masyarakat dalam melakukan perbaikan pelayanan. Pelayanan publik yang dilakukan oleh aparatur pemerintah saat ini belum memenuhi harapan masyarakat. Hal ini dapat diketahui dari berbagai keluhan masyarakat yang disampaikan melalui media masa dan jaringan sosial, sehingga memberikan dampak buruk terhadap pelayanan pemerintah, yang menimbulkan ketidakpercayaan masyarakat.
Salah satu upaya yang harus dilakukan dalam perbaikan pelayanan publik adalah melakukan Survei Kepuasan Masyarakat kepada pengguna layanan.
Tujuan melakukan pengukuran kepuasan masyarakat adalah dalam rangka meningkatkan kualitas penyelenggaraan pelayanan publik di lingkungan Badan Kepegawaian Daerah Provinsi Sumatera Barat.
Sesuai dengan Keputusan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor : KEP/25/M.PAN/2/2004 tentang perhitungan Indeks Kepuasan Masyarakat, standar nya adalah sebagai berikut:
Nilai Interval IKM Nilai Interval Konversi
VI-10 Sarana dan prasarana yang digunakan untuk pengukuran adalah berupa kuisioner, yang
mana pengukuran Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM) pada Badan Kepegawaian Daerah menyangkut unsur-unsur sebagai berikut:
- Prosedur pelayanan
- Persyaratan pelayanan - Kejelasan petugas pelayanan - Kedisiplinan petugas pelayanan - Tanggung jawab petugas pelayanan
- Kemampuan petugas pelayanan - Kecepatan pelayanan
- Keadilan mendapatkan pelayanan
- Kesopanan & keramahan petugas - Kewajaran biaya pelayanan - Kepastian biaya pelayanan
- Kepastian jadwal pelayanan - Kenyamanan lingkungan - Keamanan pelayanan
2. Indikator Kinerja : Persentase Layanan Administrasi Kepegawaian yang
dilaksanakan tepat waktu
Sesuai peraturan kepegawaian yang berlaku setiap PNS memiliki hak yang akan diterima dan kewajiban yang harus dilaksanakan menurut ketentuan yang berlaku. Badan Kepegawaian Daerah Provinsi Sumatera Barat bertugas melaksanakan manajemen kepegawaian yang salah satunya adalah kenaikan pangkat Pegawai Negeri Sipil. Kegiatan
VI-11 Pegawai Negeri Sipil di lingkungan Pemerintah Provinsi, kabupaten/kota se-Sumatera
Barat.
Layanan kepegawaian berupa SK pensiun yang diterbitkan tepat waktu merupakan salah
satu layanan yang digunakan untuk mengukur pencapaian sasaran meningkatnya
kualitas pelayanan Badan Kepegawaian Daerah. Sekaitan dengan hal tersebut aparatur
yang diberikan pelayanan adalah aparatur yang akan memasuki batas usia pensiun dan
non batas usia pensiun. Pensiun aparatur terjadi karena:
- Batas Usia Pensiun;
- Kemauan Sendiri (pensiun dini);
- Takdir, misalnya : Sakit, Meninggal dunia; - Restrukturisasi / Dinas.
Selanjutnya untuk Pengelolaan mutasi pindah dan penempatan PNS terdiri dari: 1. Pindah antar kabupaten/kota
2. Pindah dari provinsi ke kabupaten/kota
3. Pindah dari kabupaten/kota ke provinsi 4. Pindah di lingkungan provinsi sumbar 5. Pindah dari kabupaten/kota ke provinsi lain
6. Pindah dari provinsi lain ke kabupaten/kota 7. Pindah dari provinsi sumbar ke provinsi lain 8. Pindah dari provinsi lain ke provinsi sumbar
Namun, yang dilakukan pengukuran untuk persentase SK mutasi pindah yang dapat
diselesaikan tepat waktu adalah komponen pindah antar kabupaten/kota.
IV. Sasaran : Meningkatnya kualitas data dan informasi kepegawaian
Sistem Informasi Manajemen Kepegawaian dibangun sebagai sarana untuk melakukan
VI-12 bisa terarah dan efisien. Selain itu penyimpanan data dalam bentuk elektronik dapat
memudahkan dalam pengelolaan maupun penyediaan data yang lebih cepat. Tujuan dari
implementasi Sistem Informasi Manajemen Kepegawaian adalah untuk mendukung efisiensi
dan integritas pengelolaan data-data kepegawaian secara terintegrasi.
Tujuan untuk mewujudkan Badan Kepegawaian Daerah Provinsi Sumatera Barat sebagai
pusat informasi kepegawaian, tidak terlepas dari kerjasama SKPD dalam mengirimkan
peremajaan data setiap berkala atau setiap ada perubahan data. Terpenuhinya validasi dan
ketepatan data dan informasi kepegawaian berdampak pada meningkatnya kualitas data dan
informasi kepegawaian di lingkungan Pemerintah Provinsi Sumatera Barat, sehingga
pelayanan dalam penyediaan informasi yang valid, lengkap, akurat dapat dijadikan pedoman
dalam pengambilan keputusan di bidang kepegawaian.
Sasaran meningkatnya kualitas data dan informasi kepegawaian diukur melalui 2 (dua)
indikator kinerja yaitu Persentase record data base aparatur yang terisi lengkap dan Persentase SKPD yang terkoneksi dengan SIMPEG BKD Provinsi Sumatera Barat.
1. Indikator Kinerja : Persentase record data base PNS yang terisi lengkap
Indikator kinerja Persentase record data base aparatur yang terisi lengkap adalah jumlah
field database PNS yang terisi lengkap dibandingkan dengan jumlah database PNS.
Pencapaian indikator ini melalui koordinasi dan membangun sinergi yang kuat bidang
data dan informasi kepegawaian dengan SKPD di lingkungan Pemerintah Provinsi
Sumatera Barat.
2. Indikator Kinerja : Persentase SKPD yang database kepegawaiannya mutakhir
Indikator kinerja Persentase SKPD yang database kepegawaiannya mutakhir adalah
jumlah SKPD yang memutakhirkan database kepegawaiannya yang terkoneksi dengan
VI-13
Tabel 6.1
INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD
No Indikator Sasaran
1 Persentase PNS yang meningkat pendidikan formalnya
NA 1% 1,1% 1,15% 1,2% 1,25% 1,25%
2 Persentase pejabat struktural yang telah mengikuti diklat kepemimpinan sesuai dengan tingkat jabatannya
75% 76% 78% 80% 82% 84% 84%
3 Rata-rata lamanya PNS mengikuti diklat
NA 10 jpl 15 jpl 30 jpl 40 jpl 50 jpl 50 jpl
4 Penempatan aparatur yang sesuai kompetensi
NA NA NA NA NA NA NA
5 Persentase formasi jabatan struktural yang terisi sesuai dengan kompetensi jabatan
85,76% 86% 88% 90% 92% 94% 94%
6 Persentase SKPD dengan jumlah pegawai yang tersedia sesuai formasi minimal 70%
79,59% 85% 87% 89% 92% 95% 95%
7 Persentase kehadiran PNS tepat waktu
NA 82% 84% 86% 88% 90% 90%
8 Nilai Indek Kepuasan Masyarakat (IKM)
86% 86% 88% 90% 92% 95% 95%
9 Persentase layanan administrasi kepegawaian yang dilaksanakan tepat waktu
88% 88% 90% 92% 94% 95% 95%
10 Persentase record data base PNS yang terisi lengkap
94,83% 94% 95% 96% 97% 98% 98%
11 Persentase SKPD yang database kepegawaiannya mutakhir
