Dana Dapil dan Pelayanan.

Pikiran Rakyat

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Dana Dapil dan Pelayanan

Oleh ASEP SUMARYANA

P

RO-KONTRA

d a n a d a e r a h p e m i J i h a n ( D a -p i l ) d i D P R b e l u m s e l e -s a i . J i k a d i -s e t u j u i s a t u a n g g o t a

D P R d a p a t m e n g a n t o n g i R p 1 5 m i l i a r u n t u k m e m b a n g u n d a n m e m e n u h i k e b u t u h a n k o n s t i -t u e n d i d a e r a h p e m i J i h a n n y a . M u n g k i n i n i k a b a r b a i k b a g i b a -n y a k a -n g g o t a d e w a n y a n g s a a t k a m p a n y e n y a b a n y a k m e n g -u m b a r j a n j i . O l e h k a r e n a i t u , P a r t a i G o l k a r b e r a n i m e n g g u l i r -k a n n y a d a l a m f o r u m D P R H a -n y a , s e j u m l a h k a d e r G o l k a r p u -n

m e n u n t u t a g a r s e j u m l a h e l i t e p a r p o l n y a d i D P R d i t e r t i b k a n ( " P R " ,1 2 / 6 ) .

B a r a n g k a l i b a n y a k y a n g k e c e -w a j i k a u s u l a n i n i d i h e n t i k a n . H a n y a s e b a g a i p o l i t i s i , k e k e c e -w a a n n y a s e r i n g d i b a l u t d e n g a n k e g e m b i r a a n y a n g k e m u n g k i n -a n -a k -a n m u n c u l k e m b a l i p a d a p e m b a h a s a n t a h u n b e r i k u t n y a s e t e l a h l o b i - l o b i p o l i t i k y a n g p a n j a n g . G a u n g d a n a t e r n y a t a s u d a h m e n y u l u t d a e r a h u n t u k m e m b a h a s d a n m e r e a l i s a s i k a n -n y a j u g a . M u -n g k i -n d a e r a h l a i n p u n b i s a l a t a h , b a i k p r o v i n s i m a u p u n k a b u p a t e n / k o t a s e b a g a i p e n e b u s d o s a d a n m o d a l d a -l a m k a m p a n y e .

Paradigma lama

P e n o l a k a n a t a s d a n a D a p i l m e m a n g b e r a l a s a n . D a r i s i s i a d -'v l i n i s t r a s i p u b l i k , d a p a t d i m a

-s t t k k a n k e d a l a m k o n s e p s i

old

public administration.

D a l a m k o n t e k s t e r s e b u t , t u m p u a n p a -d a k o n s t i t u e n m a s i h m e n g e n t a l . A l h a s i l , k o n s t i t u e n l a h s a s a r a n u t a m a p e l a y a n a n . S e m e n t a r a i t u d a l a m U n d a n g - U n d a n g N o . 2 5 / 2 0 0 9 t e n t a n g P e l a y a n a n P u b l i k t i d a k m e n g e n a l d u k u n g -a n n y -a t e r h -a d -a p s a l a h s a t u p a r -p o l y a n g a d a . H a l d e m i k i a n s e -j a l a n d e n g a n P e m b u k a a n U U D 1 9 4 5 . P e l a y a n a n d i u t a m a k a n k e p a d a r a k y a t a g a r c e r d a s , a m a n , d a n s e j a h t e r a .

P e l a y a n a n t e r h a d a p k o n s t i -t u e n b i s a m e m a n c i n g d u a h a l o P e r t a m a , k e c e m b u r u a n s e p e r t i h a l n y a z a m a n O r d e B a r u . R a k -y a t -y a n g t i d a k b e r a f i l i a s i p a d a p a r p o l k u a t b i s a t e r a b a i k a n d a -l a m p e -l a y a n a n n y a s e h i n g g a p e -m e r a t a a n e m b a n g u n a n m e n

-Kliping

Humas Unpad 2010

j a d i s e m a k i n j a u h . K e d u a , m e -m u n c u l k a n k e s e n j a n g a n a n t a r -p a r -p o l . P a r p o l p e n g u a s a d a n k o a l i s i n y a b i s a t e r u s t u m b u h b e s a r , s e m e n t a r a p a r p o l g u r e m l u m p u h k a r e n a r a k y a t a k a n s e -g e r a m e n -g u b a h p i k i r a n n y a b e r -g a b u n -g m e n j a d i p e n d u k u n g p a r p o l p e r k a s a ( T h o h a , 2 0 0 8 ) . D a r i p a n d a n g a n D e n h a r d t ( 2 0 0 4 ) , k o n s t i t u e n s u d a h b e r -g e s e r m e n j a d i

customer

d a n k e -m u d i a n

citizen. Customer

p U R t i d a k c o c o k d e n g a n k o n d i s i I n -d o n e s i a y a n g b e r a g a m k a r e n a h a n y a r a k y a t y a n g m e m i l i k i k e -b u t u h a n d a n m e n j a d i k o n s u -m e n n y a p e -m e r i n t a h y a n g d a p a m e n i k m a t i p e l a y a n a n . S e m e n -t a r a m e r e k a d i d a e r a h -t e r p e n c i l d a n t i d a k m e m i l i k i a k s e s t e r h a -d a p p e l a y a n a n p e m e r i n t a h b i s a d i a b a i k a n s e p e r t i r a k y a t d i p e -d a l a m a n , t e r p e n c i l d a n t i d a k t e r p e l a j a r .

P a n d a n g a n

citizen

t a m p a k -n y a l e b i h c o c o k u n t u k r a k y a t y a n g b e r a g a m . H a l i n i p u n s e -s u a i d e n g a n p e s a n p e m b u k a a n U U D 1 9 4 5 .O l e h k a r e n a i t u , d a -n a d a p i l p u -n p e r l u d i t i a d a k a n . S e b a g a i p e n g g a n t i n y a a d a l a h p e n a m b a h a n p e r s e n t a s e a n g -g a r a n b a g i d a e r a h s e s u a i d e -n g a -n k e b u t u h a -n r a k y a t d a n l u - r

p e r lu te r u s d ila k u k a n .

Kontrol sosial

M e n g h ila n g k a n d a n a d a p il b is a m e n g h iI a n g k a n p e n y e r o b o ta n o to r ita s e k s e k u tif o le h le -g is la tif . P e la k s a n a a n p e m b a -n g u -n a -n m e n ja d i ta n g g u n g ja w a b e k s e k u tif y a n g d ir e k o m e n -d a s ik a n -d a n -d ik o n tr o l le g is la tif . T id a k h a n y a le g is la tif , r a k y a t p u n d a p a t tu r u t m e n g o n tr o ln y a s e s u a i d e n g a n k e te r b u k a a n in -f o r m a s i p u b lik

(UU

1 4 / 2 0 0 8 ) .

K e te r I ib a ta n r a k y a t b is a m e n ja -d i k e k u a ta n k e tig a y a n g m e -n g o -n tr o l p e r ila k u e k s e k u tif a ta u p u n le g is la tif , B is a ja d i p e m b a g ia n k e k u lts a a n y a n g s e -b a n d in g m e r u p a k a n k o n d is i id e a l d a la m m e w u ju d k a n k e s e -ja h te r a a n r a k y a t.

S e g itig a d i a ta s d ip e r k ir a k a n m a m p u m e n g o n tr o l k a d e r p a r -p o l u n tu k tid a k m e n g o b r a I ja n ji s a a t k a m p a n y e . D e m ik ia n h a l-n y a d e l-n g a l-n p e r ila k u a p a r a t d a l-n p e ja b a t p u b I ik . K u a tn y a k o n tr o l y a n g d ila k u k a n r a k y a t d ip a y u -n g i o le h

UU

1 4 / 2 0 0 8 s e h in g g a s e tia p la n g k a h e k s e k u tif d a n le g is la tif tid a k la g i d a p a t te r s e m -b u n y i. M u n g k in ju g a k e h a d ir a n p o s k o d a e r a h d i J a k a r ta u n tu k m e m p e r o le h d a n a p e r im b a n g -a n tid -a k h a r u s te r ja d i k a r e n a h a n y a m e n g in d ik a s ik a n p e r s e -lin g k u h a n p u s a t d e n g a n d a e r a h y a n g b e r d a m p a k a d a d a e r a h y a n g m e n d a p a t k u c u r a n d a n a b e s a r , te ta p i a d a d a e r a h y a n g h a n y a m e n d a p a t s e d ik it te te s a n . P e r s e I in g k u h a n itu tid a k d a

-p a t d ito le r a n s i o le h le g is la tif d a n r a k y a t. P e n g u a ta n a ta s k o n tr o l s e p e r ti itu le b ih b ija k d ila -k u -k a n -k e tim b a n g m e n g g u I ir -k a n d a n a d a p il. D e n g a n d e m ik ia n , a n g g o ta d e w a n ja n g a n s a m p a i te r p e r o s o k m e n ja d i c a I o p e m -b a n g u n a n a g a r m e n d a p a t k o m i-s i. U n tu k m e n g u b a h n y a , i-s e c a r a k e le m b a g a a n le g is la tif m e la k u -k a n p e m b e la ja r a n k e p a d a k a d e m y a u n tu k a m a n a h s e r ta m e -la k u k a n k e te r b u k a a n a ta s s e tia p la n g k a h n y a a g a r d ik e ta h u i r a k -y a t.

M a n f a a t le g is la tif te r I e ta k p a -d a u p a y a n y a m e n -d o r o n g e k s e -k u tif m e la k u k a n p e la y a n a n m a k s im a l k e p a d a

citizen.

D i s a m p in g itu , m e n g u b a h

mind

set

k a d e m y a a g a r k e d u d u k a n n y a d i le g is la tif s u d a h b u k a n la g i w a k il p a r p o ln y a . D e n g a n d e -m ik ia n , u p a y a m e n y u k s e s k a n d a n a d a p iI b is a m e n ja d i s u r u t k a r e n a k e b a n g g a a n n y a jik a e k -s e k u tif m a m p u m e m b e r ik a n p e la y a n a n te r b a ik b a g i s e lu r u h r a k y a t I n d o n e s ia ta n p a k e c u a I i. J ik a p e la y a n a n m a s ih p a r s ia I d a n m e n y e b e la h b is a ja d i k a r e -n a a -n g g o ta le g is la tif m a s ih

pa-girang-girang tampion

s e h in g -g a m e le m a h k a n k o n tr o l y a n g s e m e s tin y a d ila k u k a n , a k h im y a r a k y a t p u n k e h ila n g a n p a n u t-a n .* * *

Penulis, Sekretaris LP3AN

dan Lektor Kepala pada

Jurus-an llmu Administrasi

Negara

FISIP Unpad.